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學(xué)校布局調(diào)整現(xiàn)狀調(diào)研報告范文
為了推動中小學(xué)布局調(diào)整工作，促進(jìn)全市教育事業(yè)沿著全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的方向科學(xué)發(fā)展，4月8日至4月9日，市政協(xié)組織教育界部分委員和部分教育專家組成的調(diào)研組，在市政協(xié)主席寧文孝同志的帶領(lǐng)下，先后深入到市一中、五中、漢壩小學(xué)、市二小、三中、鋁業(yè)學(xué)校、廣武中學(xué)、**學(xué)校、連湖學(xué)校、光輝中心小學(xué)和蔣西小學(xué)等12所中小學(xué)，實(shí)地查看學(xué)校教育資源的結(jié)構(gòu)和分布情況，聽取了學(xué)校的情況介紹，召開小型座談會11場。4月9日下午，調(diào)研組又專題聽取了市教育局關(guān)于全市學(xué)校布局調(diào)整工作情況的匯報，并就全市學(xué)校布局有關(guān)問題進(jìn)行了深入討論，提出了許多有價值的意見和建議。
一、全市中小學(xué)布局的現(xiàn)狀及存在的突出問題
(一)現(xiàn)狀
1999年，**市率先在全區(qū)各市縣(區(qū))完成了第一輪學(xué)校布局調(diào)整任務(wù)。此后至2016年，在原有基礎(chǔ)上，又不斷地對學(xué)校的結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行了調(diào)整，包括高級中學(xué)建成使用和實(shí)現(xiàn)小壩城區(qū)高、初中分離辦學(xué)等等。目前，全市現(xiàn)有各級各類學(xué)校115所，其中高級中學(xué)2所，完全中學(xué)1所，職教中心1所，2016年制學(xué)校1所，初級中學(xué)8所，九年制學(xué)校7所，小學(xué)79所，幼兒園16所(含民辦幼兒園9所)。在校(園)學(xué)生52139人，其中幼兒園(學(xué)前班)8290人，小學(xué)25550人，初中11538人，普通高中5068人，職業(yè)高中1693人。十年來，通過“普九”復(fù)查，教育強(qiáng)市強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，遠(yuǎn)程教育“校校通”工程和“兩基”迎國檢，全市中小學(xué)辦學(xué)條件得到了明顯改善，義務(wù)教育的普及程度和教育質(zhì)量不斷提高，高中階段教育也進(jìn)入了穩(wěn)定的發(fā)展階段。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，特別是城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，教育改革與發(fā)展的不適應(yīng)日益凸現(xiàn)，不斷科學(xué)合理地調(diào)整中小學(xué)結(jié)構(gòu)和布局就成為教育改革與發(fā)展的迫切任務(wù)。
(二)存在的突出問題
1、教育發(fā)展不均衡問題突出
一方面優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，尤其是師資，高中短缺，農(nóng)村中小學(xué)相對薄弱;另一方面，小壩城區(qū)教育資源嚴(yán)重不足，“上學(xué)難、上好學(xué)”的矛盾日益突出。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
(1)城區(qū)“超規(guī)模、大班額”現(xiàn)象普遍
第五中學(xué)占地48畝，辦學(xué)規(guī)模為30個教學(xué)班，在校生XX人，平均班額67人，最大班級77人;市二小，占地16畝，原設(shè)計(jì)規(guī)模為18個班900名學(xué)生，現(xiàn)規(guī)模為32個教學(xué)班，在校生1900人，平均班額60人;市三小，占地25畝，辦學(xué)規(guī)模為24個班1500多名學(xué)生，平均班額65人;漢壩小學(xué)占地18畝，辦學(xué)規(guī)模為37個教學(xué)班，2184名學(xué)生，平均班額為59人。幾所學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和班額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了教育部的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)重違背了教育規(guī)律，不利于學(xué)生發(fā)展，而且存在嚴(yán)重的安全隱患，包括飲水、上廁所等問題。
(2)城區(qū)以外部分學(xué)校生源不足，校舍閑置。
近幾年來，小壩城區(qū)以外的中小學(xué)生大量流向城區(qū)，許多學(xué)校生源不斷減少，造成部分學(xué)校校舍大量閑置的現(xiàn)象。如鋁業(yè)學(xué)校，是一所2016年制學(xué)校，占地108畝，現(xiàn)有教學(xué)班46個，在校生2100人，有良好的辦學(xué)條件和辦學(xué)水平，但生源不足閑置教室29間;市三中，是一所完全中學(xué)，占地83畝，有良好的辦學(xué)條件和優(yōu)良傳統(tǒng)，但現(xiàn)在只有25個教學(xué)班1200名學(xué)生，11間教室閑置;蔣西小學(xué)、漁糧小學(xué)辦學(xué)規(guī)模太小，全校各40名學(xué)生，最小班級9名學(xué)生。
(3)師資的年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理
多少年來，學(xué)校沒有補(bǔ)充新的師資，造成大部分中小學(xué)，特別是農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍嚴(yán)重老化，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，40歲以上的教師占教師隊(duì)伍的60%以上，平均年齡為42—45歲，已經(jīng)超過教育兒童的最佳年齡段。同時，部分農(nóng)村學(xué)校缺乏專業(yè)教師，學(xué)科不配套問題突出，小學(xué)英語、音樂和美術(shù)等學(xué)科專業(yè)教師缺額大，長期影響正常教學(xué)，影響學(xué)生的全面發(fā)展。
2、學(xué)校布局調(diào)整工作難度大任務(wù)艱巨
學(xué)校布局調(diào)整的過程，必然是一個資源重新整合優(yōu)化的過程。這個過程必然對部分學(xué)校包括校長教師和家長學(xué)生的眼前利益和情感產(chǎn)生一定沖擊，校長教師考慮個人工作和生活中的現(xiàn)實(shí)問題，家長學(xué)生考慮上學(xué)成本增長和安全問題，這些現(xiàn)實(shí)問題解決不當(dāng)就會成為學(xué)校布局調(diào)整的阻力，這是問題的一方面。另一方面，小壩城區(qū)需要新建幾所學(xué)校，需要大量投資，落實(shí)資金的難度很大。
二、學(xué)校布局調(diào)整工作的意見建議
1、充分認(rèn)識學(xué)校布局調(diào)整的重要性和迫切性
縱觀近2016年教育改革發(fā)展的總體趨勢：高校擴(kuò)招，高中擴(kuò)招，高等教育和高中教育經(jīng)歷了2016年的“快速擴(kuò)張規(guī)模階段”，這個階段到2016年趨于穩(wěn)定，進(jìn)入了一個以提高質(zhì)量為重點(diǎn)的內(nèi)需發(fā)展階段。與此同時，隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，隨著獨(dú)生子女少生子女時代的到來，人們對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求日益迫切，城市初中小學(xué)同樣也經(jīng)歷了一個快速膨脹階段，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間，校與校之間教育資源不均衡的問題加劇了。盡管各級黨委政府和教育部門采取了扶持農(nóng)村薄弱學(xué)校一系列政策措施，但是沒有從根本上遏制教育不均衡現(xiàn)象的蔓延。我市教育改革與發(fā)展也經(jīng)歷了類似過程�？茖W(xué)合理地調(diào)整學(xué)校布局是解決教育發(fā)展不均衡問題的有效途徑，關(guān)系我市教育改革發(fā)展的大局。
2、全面規(guī)劃，分類實(shí)施。
(1)制定更加全面更加完善的學(xué)校布局調(diào)整方案
2016年市教育局制定了《**市XX至2016年中小學(xué)布局調(diào)整實(shí)施方案》。方案整體具有較強(qiáng)的合理性和可行性。但是從教育事業(yè)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展看，結(jié)合2016年國家出臺的支持教育發(fā)展的政策措施，方案需要進(jìn)一步補(bǔ)充、調(diào)整和完善，在充分論證的基礎(chǔ)上，形成一個新的更加科學(xué)合理的學(xué)校布局調(diào)整方案。
新方案必須充分考慮以下五要素：一是學(xué)生來源及消長預(yù)測;二是學(xué)校規(guī)模;三是辦學(xué)條件;四是師資學(xué)科結(jié)構(gòu);五是地理位置分布。同時要注意做到六個緊密結(jié)合：與即將出臺的國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要結(jié)合;與全國中小學(xué)校舍安全工程結(jié)合;與農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)結(jié)合;與自治區(qū)學(xué)校建設(shè)“七個一工程”結(jié)合;與小壩城鎮(zhèn)化快速發(fā)展結(jié)合;與**市城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)縣建設(shè)結(jié)合。
(2)分類實(shí)施，爭取三年內(nèi)形成學(xué)校布局的新格局。
高中階段。進(jìn)一步整合優(yōu)化教育資源，逐步撤銷三中高中部，合并三中初中部和培紅小學(xué)，將三中建成九年制學(xué)校。逐步撤銷鋁廠學(xué)校高中部，遷建新一中，擴(kuò)大高級中學(xué)辦學(xué)規(guī)模，在縣城建成兩所各60個教學(xué)班規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化高級中學(xué)�；I資建設(shè)職教中心二期工程，使職教中心盡早達(dá)到72 個教學(xué)班規(guī)模。屆時，普高和職高總班級數(shù)達(dá)到192 個，可容納高中在校生10000人，即實(shí)現(xiàn)了高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，也為普及高中階段教育奠定了基礎(chǔ)。
縣城初中小學(xué)。新建四幼、五小和六中，在縣城形成四所幼兒園、五所小學(xué)和三所初級中學(xué)的格局，以適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需要。
農(nóng)村中小學(xué)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)，結(jié)合全國中小學(xué)校舍安全工程的實(shí)施，擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，小學(xué)不少于250人，初中不少于1000人，實(shí)現(xiàn)每個鎮(zhèn)一所標(biāo)準(zhǔn)化初中和一所標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)的目標(biāo)，逐步全面推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
3、加快縣城中小學(xué)布局調(diào)整工作進(jìn)程。
縣城初中小學(xué)階段特別是小學(xué)階段教育資源嚴(yán)重不足，大班額問題突出，要集中財力精力加快調(diào)整步伐。通過新建、擴(kuò)建、置換等措施，新建一所初中、一所小學(xué)，消減五中、漢壩、二小、三小四所學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，化解突出的大班額問題，以適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需求，滿足廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的迫切愿望。
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