副縣長終述職述廉報告

　　一年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結帶領縣政府一班人，突出三化互動，工業(yè)優(yōu)先，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，全力實施項目建設和招商引資，高度關注民生，大力發(fā)展社會事業(yè)，推動了全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展�，F(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、深入調(diào)查研究，摸清全縣實際情況

　　為充分了解縣情，掌握工作主動權，增強決策科學性，始終堅持把深入基層調(diào)查研究放在突出位置，從調(diào)查研究中提高自己的履職水平和能力。

　�。ㄒ唬╅_展基層調(diào)研。把破解經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸、夯實發(fā)展基礎、增強發(fā)展后勁、推動科學發(fā)展作為調(diào)研重點，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)和重點項目建設現(xiàn)場實地調(diào)研，年初了解工作計劃，年末督查預期目標完成情況，全年調(diào)研90次，為科學決策提供依據(jù)。

　�。ǘ�）進行現(xiàn)場辦公。圍繞各工業(yè)集中區(qū)基礎設施建設和引進項目落地、設施農(nóng)業(yè)和水果經(jīng)濟林推廣、天義城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設、校舍安全工程和醫(yī)院建設等各項重點工作，率領相關負責同志，到項目實施現(xiàn)場，實地督導、現(xiàn)場辦公，確保各項工作預期目標在真抓實干中得以實現(xiàn)。

　�。ㄈ�）加大督辦力度。對計劃開展的各項工作，堅持件件有著落、事事有回音。對工業(yè)集中區(qū)建設、校舍安全工程、水泉溝生態(tài)環(huán)境整治等經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵問題和群眾關心的熱點問題，進行重點督辦，全年共組織政府督查40余次，印發(fā)督查通報49期。

　　二、完善發(fā)展思路，突出重點方向

　　認真審視當前發(fā)展現(xiàn)狀，總結歸納出了區(qū)位、資源、環(huán)境、政策等十大經(jīng)濟社會發(fā)展比較優(yōu)勢，同時也清醒的認識到產(chǎn)業(yè)體系尚未形成、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低、產(chǎn)業(yè)鏈條短等發(fā)展劣勢。為推進科學發(fā)展，不斷充實完善“工業(yè)強縣，產(chǎn)業(yè)富民”主戰(zhàn)略，更加突出“三化互動，工業(yè)優(yōu)先”，更加突出項目建設和招商引資，更加注重和改善民生，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進步。

　�。ㄒ唬┕�業(yè)方面。堅持優(yōu)先發(fā)展工業(yè)。⑴把打造立縣項目作為發(fā)展工業(yè)的突破口。全力推進120萬噸玉米深加工、100萬噸鋼、100萬噸焦化、110萬噸鐵精粉、120萬噸化肥五個重點工業(yè)項目（簡稱“五個100萬”）建設，同時千方百計圍繞染料化工、膨潤土深加工、機械制造、固體廢物加工循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)，培育更多骨干立縣項目。⑵把延伸產(chǎn)業(yè)鏈條作為發(fā)展工業(yè)的助推器。食品工業(yè)方面，引導塞飛亞集團新上1500噸有機雜糧生產(chǎn)線，支持**老窖榮膺中國馳名商標，引進萬達工貿(mào)公司4萬噸面粉、慶誠清真肉類加工廠10萬頭肉羊屠宰加工項目。礦產(chǎn)冶金工業(yè)方面，引進8萬噸金屬鑄造和5萬噸再生鉛項目�；�工工業(yè)方面，大世界陶瓷1200萬平方米拋光磚一期建成，引進河南新鄉(xiāng)匯豐染料有限公司年產(chǎn)5萬噸染料中間體項目，推進興聯(lián)化工30萬噸膨潤土深加工、和順礦產(chǎn)品公司6萬噸氟硅酸鈉項目。機械制造工業(yè)方面，集中5家農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)到園區(qū)發(fā)展，正在引進掛車、農(nóng)機整機生產(chǎn)企業(yè)。服裝紡織工業(yè)方面，華爾威制衣公司建成投產(chǎn)，利用塞飛亞集團鴨絨資源引進浙江飛雁羽絨制品有限公司，立發(fā)紡織5萬紗錠項目即將投產(chǎn)。⑶把工業(yè)集中區(qū)建設作為發(fā)展工業(yè)的前提和基礎。以**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為龍頭，突出產(chǎn)業(yè)類型，確立了以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的中京工業(yè)園區(qū)、以固廢加工為主的循環(huán)經(jīng)濟項目集中區(qū)、以重化和建材為主的汐子工業(yè)項目集中區(qū)、以農(nóng)機制造為主的機械制造項目集中區(qū)、以肉鴨產(chǎn)業(yè)為主的塞飛亞食品工業(yè)項目集中區(qū)、以白酒生產(chǎn)為主的八里罕酒業(yè)項目集中區(qū)、以玉米化工為主的玉米深加工項目集中區(qū)。各項目集中區(qū)分別由1名處級領導負責，實施專項推進，汐子、循環(huán)經(jīng)濟、機械制造3個項目集中區(qū)配備了專門的管理機構。組織編制完成了各項目集中區(qū)總體規(guī)劃，規(guī)劃總面積4.3萬畝，建成面積8142畝。全年投入基礎設施建設資金4.5億元，儲備土地9000畝，建設園區(qū)道路8條、12.6公里，建成2座66千伏園區(qū)專用變電站。

　�。ǘ�）農(nóng)業(yè)方面。加快推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。投入補貼資金7125萬元，擴大農(nóng)畜產(chǎn)品基地規(guī)模，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)2.77萬畝（其中日光溫室2.03萬畝），總面積達到17.8萬畝；新栽果樹經(jīng)濟林1.5萬畝（其中蘋果8700畝、南果梨4800畝、其它1500畝），總面積達到5萬畝；引進優(yōu)質(zhì)基礎母牛5000頭。支持塞飛亞、東方萬旗等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展，積極洽談引進蔬菜水果深加工、生豬屠宰加工等項目，打造肉、奶、果、粉條、山野菜等產(chǎn)業(yè)知名品牌。

　　（三）第三產(chǎn)業(yè)方面。努力提升旅游、物流業(yè)檔次水平。調(diào)度天宇公司加快實施總投資1億元的黑里河自然保護區(qū)道須溝景區(qū)整體開發(fā)項目，加快鐵西物流園區(qū)建設步伐，新建大明鎮(zhèn)集貿(mào)市場，改造山頭、三座店、甸子3處鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場，規(guī)范取締3處馬路市場。

　�。ㄋ模┏擎�(zhèn)化方面。努力提升城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理水平。⑴委托中國城市規(guī)劃設計研究院對《**縣城市總體規(guī)劃》進行修編，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成小城鎮(zhèn)規(guī)劃修編基礎測繪工作。⑵財政投入資金4億元，拉動社會投資23.9億元，加大天義城區(qū)建設力度。收儲土地2000畝，拓寬改造街路12條、13公里、39萬平方米，城區(qū)建成區(qū)面積達到12.46平方公里。實施9家機關單位（7.2萬平方米）向鐵西區(qū)搬遷，按國家汽車客運一級站標準實施天義汽車客運站搬遷項目，實施水源地、污水再生水利用和熱源站建設工程，建成7萬平方米中京廣場，完成綜合博物館（1.4萬平方米）主體工程，實施房地產(chǎn)開發(fā)50萬平方米。⑶各鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入資金8507萬元，實施小城鎮(zhèn)“五個一”建設工程（每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少美化1條街路、治理1處集貿(mào)市場、規(guī)范1處居民區(qū)、建設1個垃圾填埋場、開發(fā)1處商住小區(qū)），改造街路6條、5公里，治理農(nóng)村集貿(mào)市場16處，規(guī)范居民區(qū)13個，建設垃圾填埋場13處，實施商住開發(fā)5處、3萬平方米，八里罕、汐子、大明、忙農(nóng)等小城鎮(zhèn)開發(fā)建設力度創(chuàng)歷史新高。⑷加強城鎮(zhèn)管理。增加天義城區(qū)環(huán)衛(wèi)人員120人，將環(huán)衛(wèi)人員平均工資標準由每月600元提高到1100元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了專門的城鎮(zhèn)管理隊伍，配備了清掃人員和垃圾清運車，城鎮(zhèn)環(huán)境面貌明顯改觀。

　�。ㄎ澹┥鐣�事業(yè)方面。加大投入筑牢各項事業(yè)發(fā)展基礎。⑴教育工作結合校安工程實施引導學校向縣城集中。總投資5.38億元，實施校安工程25.89萬平方米，將高中全部遷入縣城，撤并中小學校59所，現(xiàn)有中小學校119所。高考參考6725人，本科上線2174人。成功承辦中國教育學會“高效閱讀、高效學習、高效人生”發(fā)展論壇。⑵醫(yī)療衛(wèi)生工作突出抓好縣醫(yī)院和中蒙醫(yī)院建設�？h醫(yī)院進入三級醫(yī)院行列，投資8600萬元、3.7萬平方米門診病房綜合樓主體工程完工。投資3490萬元、1.5萬平方米中蒙醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓正在施工。投資1100萬元，總面積7700平方米的八里罕、三座店、八肯中3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成主體建設。成功舉辦全區(qū)、全市急診急救學術暨現(xiàn)場會。⑶文化工作加強活動場所建設，豐富群眾文化生活。投資4800萬元、2萬平方米文化中心開工建設。投資3500萬元綜合博物館、投資540萬元道虎溝古生物化石保護館主體工程完工。成功舉辦第四屆遼中京文化節(jié)。

　　（六）民生方面。⑴關心弱勢群體生活。投資1500萬元，占地100畝、建筑面積7500平方米的民政綜合福利中心投入使用；投資161萬元，完成6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴建工程；建設保障性住房3.1萬平方米，解決620戶困難家庭住房問題；改造城市棚戶區(qū)1039戶、8.5萬平方米；充分發(fā)揮殘聯(lián)、紅十字會和慈善總會等社會組織在救助方面的作用，實施各類救助3.5萬人次，發(fā)放救助金805萬元。⑵完善社會保障體系。新增養(yǎng)老保險參保1000人；城鎮(zhèn)低保人均月提高30元，農(nóng)村低保年提高180元，受益人數(shù)達4.1萬人；新農(nóng)合補償封頂線由3.5萬元增加到4萬元。⑶抓好就業(yè)再就業(yè)工作。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3210人，896名下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。

　�。ㄆ撸┚S護社會穩(wěn)定。⑴推進社會矛盾排查化解。排查116件，全部結案化解，結案率和化解率均為100%。及時了解和掌握群眾的合理訴求，全年受理群眾來信來訪1194人次，財政投入資金1800萬元化解了征地拆遷、工業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)改革等突出問題。深入開展平安創(chuàng)建活動，全年未發(fā)生惡性刑事案件。⑵嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。突出抓好重點高危領域的安全監(jiān)控、隱患排查和治理整頓，全年未發(fā)生重大安全事故。⑶加強食品藥品安全管理。進一步健全、完善食品藥品監(jiān)管體制和監(jiān)管網(wǎng)絡，保證了食品、藥品安全。⑷強力實施資源環(huán)境保護。以水泉溝地區(qū)為重點，整頓礦業(yè)秩序，恢復生態(tài)環(huán)境。保證天義城區(qū)污水處理廠運行穩(wěn)定，主要污染物實現(xiàn)達標排放。

　　三、健全責任機制，狠抓工作實效

　　努力形成用制度管事的工作機制，有力推動了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。全年地區(qū)生產(chǎn)總值預計達到93.2億元，增長18.8%；財政收入5.8億元，增長23.4%；全社會固定資產(chǎn)投資71.4億元，增長22%；糧食產(chǎn)量達到創(chuàng)紀錄的14.5億斤。年內(nèi)榮獲“全國綠化模范縣”、“全國‘家電下鄉(xiāng)’工作先進縣”、“全國藝術教育工作先進單位”等稱號。

　　（一）實行重點項目“五個一”工作機制。即：實行“一個項目、一個縣級領導、一個責任單位、一個工作班子、一抓到底”的“五個一”工作機制，為項目建設提供全方位服務。以“五個100萬”為代表的工業(yè)重點項目進展順利，完成1000畝玉米膜下滴灌示范推廣、打虎石水庫除險加固、1.5萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等農(nóng)業(yè)項目，306國道赤峰—凌源段一級路建設開工，錫赤綏鐵路擴能改造項目正在做前期工作。全年實施重點項目59項，總投資84億元，完成投資59.4億元。

　　（二）完善招商引資激勵機制。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、對經(jīng)濟發(fā)展影響重大的項目，土地費用由縣政府按企業(yè)實際征地費用等額獎勵支持企業(yè)發(fā)展，企業(yè)所得稅和增值稅市縣留成部分實行“五減五免”。加強行政審批服務中心建設，理順關系，充實人員，實行“一站式”服務，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。今年3月、6月、9月、10月分別到唐山市、保定市、大連市、鞍山市、浙江省臺州市和深圳市組織召開招商引資項目推介會。目前已有唐山金馬公司焦化、河南新鄉(xiāng)匯豐集團染料中間體、福建閩清大世界陶瓷公司拋光磚、浙江飛雁公司羽絨加工、山東鄆城立發(fā)紡織公司紗錠5個項目落地開工，全年引進項目81項，到位資金39億元，增長43%。

　�。ㄈ�）制定金融支持經(jīng)濟發(fā)展制度。財政安排100萬元獎勵資金，鼓勵金融機構向重點企業(yè)提供貸款8億元，較上年新增3億元�？h財政向市金融辦恒德?lián)�保公司注�?000萬元風險保證金，為社會事業(yè)和中小企業(yè)提供貸款1.2億元。引進包商村鎮(zhèn)銀行和威龍小額貸款公司，積極協(xié)調(diào)建設銀行在**設立分支機構。

　　（四）加強國有資產(chǎn)管理、工程監(jiān)督、政府采購等制度建設。加強各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋、車輛、土地、借貸等國有資產(chǎn)管理，要求國有資產(chǎn)處置嚴格執(zhí)行招投標程序，嚴格控制新增債務。制定《**縣建設工程監(jiān)督規(guī)程》，組織對2008年1月1日以來的108個項目進行專項檢查并提出整改意見；修改完善**縣財政性資金投資項目招投標工作評分辦法，全年執(zhí)行政府集中采購88批次，預算5.3億元，中標價格4.8億元，節(jié)省5400萬元，節(jié)約率10%。

　　四、持續(xù)解放思想，推進政府工作

　�。ㄒ唬┌呀夥潘枷胱鳛橥七M各項工作開展的前提和保障。教育引導全縣上下明確各自職責定位，要求縣政府領導以身作責、深入一線，各級干部胸懷大局、真抓實干，廣大群眾積極進取、敬業(yè)奉獻，反對坐井觀天、自高自大、妄自菲薄等自閉思想，把解放思想滲透在工作實踐中、持續(xù)在工作推進中、落實在科學發(fā)展中。

　　（二）努力營造和諧的工作環(huán)境。堅決服從縣委的領導，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。在縣政府班子內(nèi)部，堅持從自身做起，始終坦蕩磊落，與班子成員之間相互信任、相互支持、相互補臺。在上下級關系上，堅持主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的負責同志多交流思想和工作，互相理解、互相支持、互相關心，做到“全縣一盤棋，上下一條心”。在具體工作安排上，堅持“一把手負總責”與“誰主管、誰負責”相結合的原則，落實目標責任制，在給班子成員和下屬單位壓擔子、分任務的同時，又為他們打氣鼓勁、排憂解難，提高班子集體和整個干部隊伍抓落實的能力和水平。

　�。ㄈ�）科學謀劃“十二五”規(guī)劃和明年工作計劃。從年初開始，安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位在認真總結“十一五”工作的基礎上，研究制定“十二五”規(guī)劃和明年工作計劃，經(jīng)分管縣長專題會議、縣政府全體會議研究修訂，并廣泛征求了黨代表、人大代表、政協(xié)委員和老干部代表等各界人士的意見，確保指導今后工作的科學性和可行性。

　　五、嚴格要求自己，切實發(fā)揮職責作用

　　一是注重學習。堅持集中學習與個人自學相結合，認真參加上級組織的城鎮(zhèn)建設等專題培訓，深入學習十七屆五中全會以及自治區(qū)、市各類會議精神，著力夯實履行崗位職責的理論素養(yǎng)和業(yè)務根基。

　　二是依法行政。堅持民主集中制，重大事項由集體討論決定，共組織召開政府全體會議2次、政府常務會議3次、各類專題會議89次，討論決定重點項目建設、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整等事項102項。

　　三是嚴守底線。認真履行“一崗雙責”，嚴格遵守《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，堅持一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓政府班子和政府系統(tǒng)的廉政建設。規(guī)范從政行為，講操守、重品行。認真建立廉政檔案，加強廉政風險防范，時刻做到自重、自省、自警、自勵。認真落實中央和上級關于制止奢侈浪費有關制度的規(guī)定，開源節(jié)流，勤儉節(jié)約，集中一切力量辦大事。

　　回顧一年來的工作，雖然取得了一定的成績，但深感與組織的要求和人民群眾的期望還有一定差距。在今后的工作中，將更加嚴格要求自己，不斷提升工作能力和水平，為加快強縣富民步伐貢獻自己的力量。

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