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做活“轉(zhuǎn)”字文章 增加農(nóng)民收入 -學(xué)習(xí)心得
**縣位于**省西部，是新階段國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。全縣轄**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，***個(gè)村，**萬(wàn)人，其中鄉(xiāng)村戶***萬(wàn)戶、**萬(wàn)人，**萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)力。我縣地處秦巴山區(qū)，境內(nèi)山高陂陡，裸巖連綿，溝壑縱橫，地塊破碎，素有“八山半水一分半田”之稱。版圖總面積***平方公里，耕地面積***萬(wàn)畝。目前,我縣低收入人口還有**萬(wàn)人,占農(nóng)村總?cè)丝诘?**%，其中***萬(wàn)人尚未穩(wěn)定解決溫飽，每年返貧率在**%左右。
近幾年，我縣為發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民開(kāi)展技能培訓(xùn)，把農(nóng)民培訓(xùn)作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)精心實(shí)施。我們堅(jiān)持以培訓(xùn)為載體，以就業(yè)增收為目標(biāo)，探索出了“政府主導(dǎo)、學(xué)校承辦，社會(huì)支持、學(xué)員參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力安置就業(yè)新路子。近年來(lái)，縣扶貧辦與青華職業(yè)學(xué)校聯(lián)合下達(dá)計(jì)劃招收貧困學(xué)員350名，其中特困生100名，減免學(xué)雜費(fèi)近15萬(wàn)元。2004年招收的50名特困生，經(jīng)過(guò)青華職校免費(fèi)培訓(xùn)，已全部在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)安置就業(yè)，這些學(xué)員通過(guò)在企業(yè)的鍛煉，增長(zhǎng)了知識(shí)，開(kāi)闊了眼界，增加了收入，實(shí)現(xiàn)了“一次培訓(xùn)、改變命運(yùn)，一人打工、全家脫貧，輸出一個(gè)、帶動(dòng)一片”的效果，在貧困地區(qū)脫貧致富的過(guò)程中，起到了“四兩撥千斤”的作用。***鎮(zhèn)云峰村三組女青年***，家庭十分貧困，全家三口人，1個(gè)勞動(dòng)力，其母親長(zhǎng)期臥病在床，年人均純收入只在500元左右，家庭十分貧困。2004年***通過(guò)縣扶貧辦的扶持，在青華職校學(xué)習(xí)了一年計(jì)算機(jī)應(yīng)用，去年7月被學(xué)校安置在**省**市**電腦公司工作，年收入在2萬(wàn)元左右，其家庭經(jīng)濟(jì)狀況大為改觀。2000年以來(lái)，我們累計(jì)培訓(xùn)各類學(xué)員6000多人，畢業(yè)學(xué)員大部分被大中城市企業(yè)錄用，安置穩(wěn)定率達(dá)99%，部分安置就業(yè)的學(xué)員已走上企業(yè)的管理崗位成為決策層人物。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)實(shí)施轉(zhuǎn)移培訓(xùn)貧困地區(qū)剩余勞動(dòng)力，為貧困山區(qū)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入近1000多萬(wàn)元。我們的做法是：
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把握辦學(xué)方向。貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，是國(guó)家繼整村推進(jìn)之后抓的又一項(xiàng)新的重要工作，是衡量扶貧開(kāi)發(fā)工作成敗的一項(xiàng)標(biāo)志性工作。做好貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè)培訓(xùn)，大力發(fā)展貧困地區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，對(duì)加快我縣農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)起到積極影響和巨大的推動(dòng)作用。我縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與培訓(xùn)工作，堅(jiān)持以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指針，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹(shù)立“統(tǒng)籌”的理念，充分發(fā)揮貧困地區(qū)勞動(dòng)力資源充足的優(yōu)勢(shì)，圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)，加快農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路使農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)成為產(chǎn)業(yè)，根據(jù)開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重的要求不斷促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)穩(wěn)步、持續(xù)、健康發(fā)展，以人力資源開(kāi)發(fā)促進(jìn)物力資源開(kāi)發(fā)，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。
二、認(rèn)真調(diào)查研究，精心編制規(guī)劃。一是搞好調(diào)查摸底。為做好此項(xiàng)工作，我縣抽調(diào)人員組成專班分赴12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)100個(gè)村和部分集鎮(zhèn)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源進(jìn)行了詳實(shí)的調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明，我縣近10萬(wàn)人需進(jìn)行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè)培訓(xùn)。其中2003—2004年初中畢業(yè)學(xué)生總數(shù)20200人，繼續(xù)享有高中教育的僅占30%，尚有14200人步入社會(huì)，需自謀職業(yè)；農(nóng)村富裕勞力近6萬(wàn)人；城鎮(zhèn)待業(yè)人員及下崗職工2.6萬(wàn)人。這部分人員已構(gòu)成我縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè)培訓(xùn)的豐富資源。二是明確培訓(xùn)目標(biāo)。根據(jù)調(diào)查情況，確定了我縣貧困地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與培訓(xùn)的總體目標(biāo)， 2004至2009年擬定轉(zhuǎn)移與培訓(xùn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)30000人。三是擬定培訓(xùn)內(nèi)容。我們通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，順應(yīng)市場(chǎng)需求，擬定了計(jì)算機(jī)應(yīng)用等12個(gè)專業(yè)。
三、鎖定培訓(xùn)對(duì)象，培訓(xùn)申請(qǐng)審批。一是劃定培訓(xùn)范圍。我們通過(guò)村民代表推薦、評(píng)議、到戶核實(shí)、反復(fù)比較和公示等公開(kāi)的程序和公正的方法，將農(nóng)戶分為民政救濟(jì)戶、絕對(duì)貧困戶、低收入戶和一般戶，對(duì)這三類貧困戶進(jìn)行分類登記造冊(cè)，并對(duì)貧困戶需要參訓(xùn)的中青年勞動(dòng)力情況登記到人，這些登記在冊(cè)的貧困農(nóng)民在培訓(xùn)時(shí)才能享受政府的特殊扶持。二是嚴(yán)格培訓(xùn)條件。我們對(duì)于在扶貧部門登記在冊(cè)的貧困戶的中青年勞動(dòng)力，且品行端正，身體健康，具備所學(xué)專業(yè)的接受能力和發(fā)展?jié)撃艿募{入培訓(xùn)。三是把握操作程序。貧困農(nóng)民技能培訓(xùn)的申請(qǐng)審批工作，我們始終堅(jiān)持嚴(yán)格政策、方便群眾、節(jié)省開(kāi)支，通過(guò)廣播電視、宣傳專欄和村組會(huì)議等形式，做好宣傳工作，將扶貧培訓(xùn)政策、參訓(xùn)的基本條件、培訓(xùn)學(xué)校及專業(yè)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)學(xué)校的招生須知等內(nèi)容向群眾公示；對(duì)于符合條件的貧困農(nóng)民填寫《貧困農(nóng)民技能培訓(xùn)申請(qǐng)表》；村委會(huì)對(duì)申請(qǐng)名單審查后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦并予以公示。我們對(duì)民政救濟(jì)戶和絕對(duì)貧困戶的勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行全免，對(duì)低收入戶勞動(dòng)力培訓(xùn)，只收40%—60%的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；學(xué)校組織被批準(zhǔn)的人員進(jìn)行體檢，對(duì)體檢合格者發(fā)給入學(xué)通知。
四、堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化技能培訓(xùn)。為了適應(yīng)市場(chǎng)需求，提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)員就業(yè)能力，降低培訓(xùn)成本，我們堅(jiān)持強(qiáng)化勞務(wù)品牌意識(shí)，辦出自身特色，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、出精品。一是做到軍事化管理。我們從言談舉止、生活習(xí)慣等細(xì)微之處入手，對(duì)學(xué)員進(jìn)行全面正規(guī)的訓(xùn)練。學(xué)校聘任軍事教員，對(duì)學(xué)員吃、住、行和大小活動(dòng)都采用軍營(yíng)的管理方式，使學(xué)員能盡快改變不良習(xí)慣。二是做到規(guī)范化教學(xué)。我們以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，選擇規(guī)范實(shí)用的教材，聘用既能言傳又能身教，尤其是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教師，采取科學(xué)合理、因材施教的培訓(xùn)方式，對(duì)學(xué)員實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，鼓勵(lì)他們刻苦磨練，早日成才。三做到人性化服務(wù)。在后勤服務(wù)中我們以學(xué)員為中心，一切為學(xué)員著想，既講經(jīng)濟(jì)效益，更體現(xiàn)出對(duì)學(xué)員的關(guān)愛(ài)和情感，確保學(xué)員安全，方便學(xué)員生活，促進(jìn)學(xué)員學(xué)習(xí)，降低學(xué)員開(kāi)銷。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，拓寬就業(yè)渠道�？h政府成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的貧困地區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣扶貧辦與培訓(xùn)學(xué)校具體負(fù)責(zé)培訓(xùn)規(guī)劃的編制、培訓(xùn)科目的設(shè)置、培訓(xùn)對(duì)象的審定、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的籌措、就業(yè)安置的督察等工作。培訓(xùn)的目的在于就業(yè)，就業(yè)的情況是衡量培訓(xùn)效果的根本標(biāo)準(zhǔn)。我們通過(guò)多種途徑，力爭(zhēng)使受訓(xùn)的貧困農(nóng)民就業(yè)率達(dá)到100%、就業(yè)穩(wěn)固率在90%以上。我們堅(jiān)持自主擇業(yè)優(yōu)先，充分尊重學(xué)員就業(yè)的選擇。學(xué)員自己能找到比學(xué)校推薦的崗位更好的崗位就業(yè)，我們優(yōu)先學(xué)員自己的選擇。我們對(duì)未能擇業(yè)的學(xué)員由學(xué)校與企業(yè)簽訂用工訂單，堅(jiān)持定向安置為主，推薦學(xué)員就業(yè)，學(xué)員和企業(yè)之間平等地進(jìn)行雙向選擇，雙方意見(jiàn)達(dá)成一致，依法簽訂《勞動(dòng)合同》，從合同生效之日，學(xué)員就正式就業(yè)。
我縣在貧困地區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與培訓(xùn)方面，雖然取得了一定的成績(jī)，但是離上級(jí)的要求還有很大的差距。我們將立足于貧困山區(qū)實(shí)際，始終堅(jiān)持以人為本，圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)開(kāi)發(fā)人力資源，真正做到“開(kāi)啟民智、集中民意、凝聚民心、珍惜民力、推動(dòng)民富”，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的跨越式發(fā)展。
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