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把握關(guān)鍵強(qiáng)化措施と繁４濉傲轎”換屆選舉工作順利進(jìn)行 -學(xué)習(xí)心得
程戈莊鎮(zhèn)共有53個(gè)村，3.7萬人口。在村“兩委”換屆選舉工作中，我們根據(jù)上級(jí)部署，結(jié)合自身實(shí)際，堅(jiān)持因村制宜，依法操作，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，保證了村“兩委”換屆選舉工作健康、順利進(jìn)行。
一、深入調(diào)研，準(zhǔn)確把握換屆形勢(shì)
�。ㄉ霞�(jí)市）市換屆選舉工作會(huì)議結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委、政府迅速組織黨委政府成員、管區(qū)主任和駐村聯(lián)絡(luò)員建起了調(diào)查摸底隊(duì)伍，分組包村，每組2－3人，利用10天時(shí)間，通過個(gè)別走訪、召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，進(jìn)行了全面、深入的調(diào)查研究。重點(diǎn)召開了村級(jí)班子成員會(huì)議，聽取對(duì)交叉兼職、“一人兼”的意見，掌握他們的思想動(dòng)態(tài)；召開了85%以上戶代表會(huì)議，對(duì)現(xiàn)任干部進(jìn)行一次民主評(píng)議，掌握對(duì)換屆選舉的關(guān)注程度、思想態(tài)度等情況；召開了全體黨員、議事會(huì)成員會(huì)議，了解他們對(duì)本次換屆選舉，特別是村“兩委”設(shè)置的意見、建議。摸清了現(xiàn)任村干部的底子、村民思想的底子和換屆人選狀況的底子，對(duì)各村哪些人可能選上，哪些人不宜選上，哪些人可能選下來，落選后會(huì)發(fā)生什么情況進(jìn)行了認(rèn)真研究。特別對(duì)村情復(fù)雜、矛盾較多、班子軟弱渙散的村，派駐了強(qiáng)有力的調(diào)研組，做到邊調(diào)研、邊整治，為換屆選舉鋪平道路。
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，今年的換屆選舉工作，既有以往換屆的共性特點(diǎn)，又有新的現(xiàn)實(shí)情況，主要表現(xiàn)為“一強(qiáng)一弱”、“一快一慢”、“一增一減”。“一強(qiáng)一弱”，就是群眾的民主意識(shí)、致富愿望越來越強(qiáng)，對(duì)村干部的標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高，而村干部隊(duì)伍素質(zhì)、影響力和帶領(lǐng)群眾致富的能力相對(duì)有所弱化；“一快一慢”，就是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村發(fā)展越來越快，而落后村發(fā)展越來越慢；“一增一減”，就是隨著農(nóng)村“三提五統(tǒng)”、農(nóng)業(yè)稅的減免，“空殼村”、“窟窿村”進(jìn)一步增多，村級(jí)集體收入明顯減少，使村級(jí)組織為民辦事能力進(jìn)一步弱化，凝聚力、影響力難以提升，使集體經(jīng)濟(jì)薄弱村難以找到合適的干部人選。通過對(duì)三個(gè)矛盾的深刻剖析，我們把這次換屆選舉作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的難得機(jī)遇，從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政能力的高度來認(rèn)真對(duì)待換屆選舉工作。成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，精心研究制定了符合實(shí)際的換屆選舉工作實(shí)施方案，黨委、政府成員全員參與，全力靠上，確保圓滿完成換屆選舉工作的任務(wù)。
二、精心運(yùn)作，扎實(shí)推進(jìn)村“兩委”換屆工作
（一）落實(shí)“三新”措施。一是確定新思路，合理設(shè)置干部職數(shù)。按照“大村減員、小村單設(shè)”的思路，進(jìn)一步壓縮村干部職數(shù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，減輕財(cái)政壓力。規(guī)定：各村黨支部和村委會(huì)成員職數(shù)平均配備不得超過3職。村黨支部成員職數(shù)一律不超過3職，60戶以下、黨員10人以下的村，只設(shè)黨支部書記1職。村委會(huì)成員原則上每村設(shè)3職，60戶以下的村，如果多數(shù)群眾愿意，經(jīng)村民代表會(huì)議討論同意后，只設(shè)村主任1職，不再設(shè)副主任。提倡村“兩委”班子中有一名女同志。通過限定干部職數(shù)，使村黨支部書記、村主任“一人兼”比例達(dá)到90%以上，村“兩委”成員交叉兼職率達(dá)到85%以上，女干部44人，有6個(gè)村不設(shè)支部委員會(huì)，只設(shè)黨支部書記1職。二是營(yíng)造新氛圍，平穩(wěn)開展工作。為提高群眾對(duì)換屆選舉工作的認(rèn)識(shí)，我們采取以會(huì)代訓(xùn)、設(shè)立專欄、發(fā)放宣傳材料、張貼標(biāo)語口號(hào)等形式，大張旗鼓宣傳村“兩委”成員交叉兼職及村黨支部書記、村主任“一人兼”的好處，宣傳村“兩委”成員應(yīng)具備的6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)條件和不宜被提名為候選人的12種行為標(biāo)準(zhǔn)，讓選民掌握好選人的“尺子”。同時(shí)，建立了鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)同志與村黨支部書記談心制度，落實(shí)了黨委、政府成員包管區(qū)、包村和村干部包戶責(zé)任制，進(jìn)村入戶與群眾面對(duì)面搞好宣講，引導(dǎo)他們正確行使民主權(quán)利，積極參與到換屆選舉中來。三是完善新機(jī)制，確保退職干部穩(wěn)定。根據(jù)調(diào)查摸底狀況，對(duì)可能落選的干部，組織管區(qū)主任逐個(gè)促膝座談，交流思想，讓其顧全大局，自愿退職，教育他們正確對(duì)待崗位變化，支持和維護(hù)新班子工作，繼續(xù)發(fā)揮積極作用。同時(shí)，注意做好后續(xù)工作，盡快研究制定村干部退職安置辦法，消除退職干部的思想顧慮，落實(shí)好他們的經(jīng)濟(jì)待遇，幫助解決一些實(shí)際困難，使其退得安心和舒心。
�。ǘ⿲�(shí)行“二帶”聯(lián)動(dòng)。一是確定帶頭村。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)。鎮(zhèn)里確定西澇戈莊村和程戈莊一村為村“兩委”換屆選舉試點(diǎn)村，其中西澇戈莊村作為村委會(huì)換屆選舉工作試點(diǎn)村，程戈莊一村作為黨支部換屆選舉試點(diǎn)村。為使換屆選舉組織工作有序進(jìn)行，保證人員、精力高度集中，我們對(duì)各村換屆選舉時(shí)間進(jìn)行了合理安排。程戈莊一村按照“兩推直選”的辦法，于11月10日進(jìn)行了黨支部換屆，西澇戈莊村于11月20日進(jìn)行了村委會(huì)換屆選舉，為面上工作探索了路子，提供了樣板。二是培訓(xùn)帶路人。一方面，加強(qiáng)駐村聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍培訓(xùn)。鎮(zhèn)里利用周一、周五晚上時(shí)間，采取集中上課、討論交流、現(xiàn)場(chǎng)提問等方式，進(jìn)行了6期集中培訓(xùn)，使全體駐村聯(lián)絡(luò)員熟練掌握換屆選舉的基本知識(shí)、政策法規(guī)和操作規(guī)程，成為換屆選舉的“行家里手”。另一方面，加強(qiáng)村級(jí)選舉骨干培訓(xùn)。特別對(duì)第一、第二主持人及村會(huì)計(jì)的培訓(xùn)，從市民政局聘請(qǐng)人員進(jìn)行了專門業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，培訓(xùn)了一批村“兩委”換屆選舉工作“明白人”。
�。ㄈI(yíng)建“放心會(huì)場(chǎng)”。為保證各村選舉大會(huì)順利進(jìn)行，我們組織得力人員靠上，采取有效措施跟上，全力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“保證”。一方面，保證選民的參與率。我們要求各村對(duì)選舉的具體時(shí)間、地點(diǎn)，通過開會(huì)、廣播、發(fā)放明白紙等形式進(jìn)行反復(fù)通知，做到盡人皆知。會(huì)議通知以書面的形式發(fā)到選民手中，由選民本人簽字。選民不在家的，由證明人簽字證明已通知選民，從而保證到會(huì)人數(shù)。對(duì)進(jìn)入會(huì)場(chǎng)的選民逐一進(jìn)行確認(rèn)、登記，并安排專人引導(dǎo)，讓與會(huì)人員各就各位；選民座區(qū)按村民小組進(jìn)行劃分，明確選民數(shù)量，對(duì)選民數(shù)量不足的座區(qū)，由村民小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)及時(shí)通知，確保參加人數(shù)符合法律規(guī)定要求，努力營(yíng)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的“放心會(huì)場(chǎng)”。另一方面，保證會(huì)場(chǎng)秩序。召開換屆選舉大會(huì)時(shí)，調(diào)度鎮(zhèn)派出所到村值勤，按照內(nèi)緊外松的原則，對(duì)村里的情況實(shí)施監(jiān)控，防火防盜，解除選民的后顧之憂，放心參選，并隨時(shí)應(yīng)對(duì)選舉中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。
三、實(shí)施“富民工程”，鋪實(shí)黨群干群“連心路”
我們把村“兩委”換屆選舉工作與實(shí)施“富民工程”有機(jī)結(jié)合起來，用“兩委”換屆推進(jìn)“富民工程”，用“富民工程”保證“兩委”換屆。農(nóng)村路難行是許多群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題之一，鎮(zhèn)黨委、政府以此作為實(shí)施“富民工程”的切入點(diǎn)，全面開展了道路整修活動(dòng)。坡丘路是我鎮(zhèn)南部的一條連村路，沿途經(jīng)過10多個(gè)村莊，坑坑洼洼，難以行走，給群眾的生產(chǎn)生活帶來了很多不便。鎮(zhèn)里以此為契機(jī)，利用7天時(shí)間，組織1000多個(gè)勞力上陣，出動(dòng)機(jī)械100多臺(tái)（套），動(dòng)用砂石方2萬多方，對(duì)路面進(jìn)行了整平，并鋪筑了砂石，改善了坡丘路的交通狀況，受到群眾一致好評(píng)。箭吳路是縱貫我鎮(zhèn)南北的一條主要交通要道，車流量大，路面破損嚴(yán)重，埋下許多安全隱患。鎮(zhèn)里組織沿途各村配合水利、交通等部門及時(shí)修補(bǔ)了路面，保證了道路的暢通。同時(shí)，各村也對(duì)連村路進(jìn)行了修繕，改善了全鎮(zhèn)的交通狀況。“富民工程”的實(shí)施，將選民對(duì)選舉的“過熱”情緒化為冷靜對(duì)待，將干部靠嘴說換來選票，變?yōu)榭啃袆?dòng)贏得選民，保證了換屆選舉工作順利進(jìn)行。
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