正確處理好工商監(jiān)管與執(zhí)法工作中的幾個關(guān)系 -學(xué)習(xí)心得

正確處理好監(jiān)管與執(zhí)法工作中的幾個關(guān)系

    市場監(jiān)管和行政執(zhí)法是國家賦予工商行政管理的兩個重要職能，也是對工商行政管理在宏觀調(diào)控體系中的地位和權(quán)益的明確界定。在新的歷史條件下，如何改進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法方式方法，不斷提高監(jiān)管質(zhì)量和執(zhí)法藝術(shù)，是擺在我們面前的一個重要課題。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法工作，實現(xiàn)執(zhí)法與監(jiān)管“雙贏”，必須堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，科學(xué)分析新情況，深入研究新問題，積極提出新對策。當(dāng)前，在監(jiān)管與執(zhí)法工作中尤其要正確處理好以下四個方面的關(guān)系。

    一、正確處理好治標(biāo)與治本的關(guān)系

    加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法工作，必須堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度。這是工商行政管理根本目的現(xiàn)實需要。治標(biāo)與治本是相輔相成的辯證統(tǒng)一體，治標(biāo)是治本的前提和基礎(chǔ)，治本是治標(biāo)的深化和發(fā)展，二者相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。我們必須科學(xué)統(tǒng)籌，把治標(biāo)與治本內(nèi)在地統(tǒng)一起來，貫穿到監(jiān)管執(zhí)法具體工作的各個環(huán)節(jié)。監(jiān)管與執(zhí)法的實踐再次表明，治標(biāo)只能暫時遏制問題的發(fā)展，不能從根本上解決問題。這些年市場上出現(xiàn)的一些問題之所以禁而不止、查而不絕、打而不死，往往與重視治標(biāo)、忽視治本有直接關(guān)系，社會各界和人民群眾常有不滿的反映。因此，在注重治標(biāo)的同時，應(yīng)當(dāng)把更多的精力放在治本上。在提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)方面，既要加大各種培訓(xùn)力度，切實提高監(jiān)管執(zhí)法能力和素質(zhì)，又要針對監(jiān)管社會主義大市場的要求創(chuàng)新執(zhí)法理念，堅決摒棄一些簡單、粗暴、不文明的執(zhí)法行為；既要使具體工商行政行為法治化、透明化、文明化，又要徹底改掉以往個別執(zhí)法人員執(zhí)法時的“霸氣”、“吃拿卡要”的匪氣以及拿腔拿調(diào)的“習(xí)氣”。在抓源頭方面，既要從產(chǎn)生問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓，把好市場準(zhǔn)入關(guān)，又要健全各項制度和規(guī)范，堵住源頭，清除隱患，讓違法者無空子可鉆。在查處違紀(jì)違法案件方面，既要加大查處力度，又要堅持教育為主、處罰為輔的原則，使違法者在受罰時不感到“山窮水盡疑無路”，而是在既受罰又受教育過程中看到“柳暗花明又一村”；既要使其知法、懂法，知曉由違法產(chǎn)生的嚴(yán)重后果及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，又要使違法者在心悅誠服地接受處理過程中切實感受工商部門雪中送炭的溫暖，從根本上幫助受罰者從“一朝被蛇咬，十年怕井繩”畏具心理的陰影中擺脫出來，變“冤家”為“親家”，引導(dǎo)廣大經(jīng)營者加強(qiáng)自律，守法經(jīng)營，贏得廣大消費(fèi)者的信賴�？偠�言之，要通過標(biāo)本兼治，真正讓合法規(guī)范的經(jīng)營活動在市場中如魚得水，讓違法違規(guī)的經(jīng)營活動在市場中寸步難行。

    二、正確處理好重點查處大案要案與著力解決損害群眾切身利益問題的關(guān)系

    重點查處大案要案與著力解決損害群眾切身利益問題這兩個方面的工作，各有側(cè)重，但目標(biāo)一致，相輔相成，相互促進(jìn)。我們必須把重點查處大案要案與著力解決損害群眾切身利益問題很好地結(jié)合起來，統(tǒng)一于監(jiān)管執(zhí)法的全過程。在深化經(jīng)濟(jì)體制改革時期，誘發(fā)制假售假的諸多因素依然存在，違法案件仍會出現(xiàn)階段性高發(fā)的趨勢。因此，要繼續(xù)保持監(jiān)管執(zhí)法和從嚴(yán)查辦違紀(jì)違法案件的強(qiáng)勁勢頭，集中力量重點突破一批大案要案，依紀(jì)依法從重從快打擊違法分子。要通過加大監(jiān)管執(zhí)法力度，讓群眾有安全感；要通過案件查處，遏制假冒偽劣商品蔓延的勢頭，積極促進(jìn)損害群眾切身利益問題的解決。人民群眾非常贊成和支持我們工商部門重點查處大案要案，同時也迫切希望解決好他們身邊的、損害他們切身利益的合法權(quán)益問題。我們一定要站在“群眾利益無小事”的政治高度，采取切實有效的措施，對與群眾利益密切相關(guān)、群眾反映強(qiáng)列的難點、熱點問題，如假冒偽劣商品屢禁不止、電信強(qiáng)制性服務(wù)、就醫(yī)收費(fèi)過高、食品衛(wèi)生臟亂差、欺詐消費(fèi)問題突出、售后服務(wù)難以保證、“三包”責(zé)任難以落實、馬路市場和流動攤點清理難、防火安全有隱患、劣質(zhì)化肥農(nóng)藥和裝飾裝璜材料充斥市場等問題重點加以解決。要通過切實解決人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題，讓人民群眾感到整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的實際成效，從而充分調(diào)動人民群眾與工商部門攜手共同維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的積極性，激發(fā)人民群眾參與投訴和舉報的熱情，為監(jiān)管執(zhí)法和大案要案查處營造良好的氛圍。

    三、正確處理好監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

    工商行政管理的根本目的，就是通過工商監(jiān)管執(zhí)法這種特殊的行政手段來為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。監(jiān)管執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)不是簡單的“白臉”、“紅臉”、“笑臉”，它們兩者之間是辯證的統(tǒng)一，是一個有機(jī)的整體。沒有監(jiān)管執(zhí)法就會缺少優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的貼近度，因為優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)是監(jiān)管執(zhí)法本質(zhì)的體現(xiàn)，而沒有優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，就會出現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法的盲目性，因為監(jiān)管執(zhí)法是優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)內(nèi)容的延伸。只有通過嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管與優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)才能維護(hù)規(guī)范有序的市場運(yùn)行機(jī)制，才能為發(fā)展?fàn)I造出良好的公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。講優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，但絕不能以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為由，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)違法行為大開綠燈，對地方保護(hù)主義熟視無堵。工商行政管理部門應(yīng)從維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)統(tǒng)一的市場經(jīng)濟(jì)秩序的角度，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，破除地方保護(hù)主義，強(qiáng)力推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。要做到這一點，很重要的一個方面，就是要堅持執(zhí)法與服務(wù)同步，監(jiān)管與規(guī)范并舉，樹立大服務(wù)理念和大服務(wù)意識，確立規(guī)則導(dǎo)向型、市場導(dǎo)向型的“服務(wù)型工商”新理念，真正把監(jiān)管執(zhí)法過程變成為民做好事、辦實事、解難事、為企業(yè)排憂解難的過程，寓監(jiān)管執(zhí)法于高效服務(wù)之中。當(dāng)前在監(jiān)管執(zhí)法上，要盡快實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”：即由計劃經(jīng)濟(jì)體制下的監(jiān)管執(zhí)法理念向現(xiàn)代監(jiān)管執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變；由監(jiān)管集貿(mào)市場向監(jiān)管社會主義大市場轉(zhuǎn)變；由監(jiān)管單一經(jīng)濟(jì)主體向監(jiān)管多元主體轉(zhuǎn)變；由著重微觀管理向運(yùn)用法律和行政手段進(jìn)行宏觀管理轉(zhuǎn)變，由運(yùn)用現(xiàn)行的法律法規(guī)監(jiān)管向遵循國際通用法則轉(zhuǎn)變。該管嚴(yán)的一定不能放松，不該放的要堅決堵住，始終以忠于職守的職業(yè)風(fēng)范、清正廉潔的高大形象、勇于負(fù)責(zé)的可貴精神、執(zhí)法如山的堅強(qiáng)威力，為企業(yè)公平競爭托舉一枚紅色盾牌；以責(zé)無旁貸的無私奉獻(xiàn)精神，為經(jīng)濟(jì)振興保駕護(hù)航；以義不容辭的神圣使命感，為經(jīng)濟(jì)繁榮竭盡全力；以丹心昭明的博大胸襟，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展撐起一片萬里晴空。

    四、正確處理好堅持基本經(jīng)驗與開拓創(chuàng)新的關(guān)系

    堅持與創(chuàng)新，是推動事物發(fā)展的基本規(guī)律。堅持是發(fā)展的基礎(chǔ)，創(chuàng)新是發(fā)展的動力。監(jiān)管執(zhí)法是工商行政管理工作的永恒主題，但在不同的歷史時間，又面臨不同的情況、條件和要求，有著不同的特點和規(guī)律。只有堅持基本經(jīng)驗，才能保持監(jiān)管執(zhí)法工作的連續(xù)性；只有堅持開拓創(chuàng)新，才能保持監(jiān)管執(zhí)法工作活力，適應(yīng)時代發(fā)展要求。近年來，工商系統(tǒng)從上到下積極研究探索監(jiān)管關(guān)口前移、執(zhí)法中心下移、規(guī)范執(zhí)法行為，推行市場予警制等等，監(jiān)管執(zhí)法工作取得了重大成就，積累了重要經(jīng)驗，初步探索出了一條現(xiàn)階段監(jiān)管執(zhí)法工作的路子。我們必須堅持這些行之有效的好經(jīng)驗、好做法，推動監(jiān)管執(zhí)法工作不斷向前發(fā)展。當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展階段，監(jiān)管執(zhí)法工作在堅持基本經(jīng)驗基礎(chǔ)上，必須根據(jù)形勢、任務(wù)、要求以及市場主體的變化，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷研究新情況，解決新問題。要廣泛學(xué)習(xí)借鑒全國工商系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法的好經(jīng)驗、好做法，并結(jié)合實際加以運(yùn)用和完善，不斷豐富監(jiān)管執(zhí)法的途徑和手段。要認(rèn)真分析和研究新形勢下監(jiān)管執(zhí)法面臨的新情況新問題，準(zhǔn)確把握監(jiān)管執(zhí)法工作的特點和規(guī)律，實現(xiàn)理論上的新突破、實踐上的新發(fā)展。要緊密結(jié)合本轄區(qū)本單位經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和監(jiān)管執(zhí)法工作實際，創(chuàng)造性地開展監(jiān)管執(zhí)法工作，敢于創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法工作思路，真正做到在發(fā)展中有新變化，在變化中有新發(fā)展。要從運(yùn)用法律、規(guī)范、政策多角度審時度勢，從提升政府、企業(yè)、群眾滿意度多層面思考，不斷開創(chuàng)監(jiān)管執(zhí)法工作新格局。    

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