- 相關(guān)推薦
稅務(wù)能級管理經(jīng)驗(yàn) -學(xué)習(xí)心得
能級管理是科學(xué)有效的評價機(jī)制
面對新的稅收形勢，如何充分調(diào)動基層廣大干部職工工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成？我們桓臺縣地稅局通過積極探索實(shí)行“稅官能級管理”，有效地提高了干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，開創(chuàng)了基層工作新局面。近年來我局先后試點(diǎn)推行的有獎發(fā)票管理、稅收執(zhí)法責(zé)任制、個體貨運(yùn)業(yè)發(fā)票稅控系統(tǒng)等多項(xiàng)工作走在了全省乃至全國地稅系統(tǒng)的前列，并先后被授予“全國稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“全國稅務(wù)系統(tǒng)文明單位”，“全國巾幗文明示范崗”等榮譽(yù)稱號，被國家稅務(wù)總局法規(guī)司司長胡金木同志譽(yù)為“全國地稅系統(tǒng)的一面旗幟”。
一、推行稅官能級管理的意義和目的
所謂“能級管理”，即以能力管理為核心，以全面發(fā)展為目標(biāo)，通過建立科學(xué)合理的評價體系，對每一崗位的干部所具備的能力進(jìn)行評定分級，據(jù)此決定干部的使用、責(zé)任和待遇，從而實(shí)現(xiàn)人力資源有效配置，保障各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成的一項(xiàng)制度。
首先，推行能級管理是深化干部人事制度改革的需要。隨著稅收征管改革的日益深入，現(xiàn)行干部人事制度日益顯示出不適應(yīng)性。一是干部培訓(xùn)與個人發(fā)展缺乏有效的結(jié)合，干部普遍采取被動接受的姿態(tài)，從而降低了培訓(xùn)效果；二是干部隨著經(jīng)驗(yàn)的積累和豐富，業(yè)務(wù)水平和工作貢獻(xiàn)也逐步提高，而在享受待遇上并未得到相應(yīng)的補(bǔ)償，這不利于培養(yǎng)干部不斷發(fā)展和進(jìn)取的精神。三是現(xiàn)行的稅務(wù)干部管理體系對干部的考核過于籠統(tǒng)，使考核評比工作不能更充分、更有效地發(fā)揮其獎優(yōu)罰劣的作用，無法有效地調(diào)動干部、職工的源工作動力。因此迫切需要引入能級管理制度，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。
其次，推行能級管理是提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)的需要。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，稅收事業(yè)面臨的任務(wù)艱巨復(fù)雜，頭緒紛繁，只有依靠科教興稅，依靠高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，才能實(shí)現(xiàn)地稅事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。能級管理把專業(yè)技能和計算機(jī)操作、文字寫作、文書應(yīng)用等能力列為考核內(nèi)容，有利于激發(fā)和調(diào)動干部職工學(xué)習(xí)的積極性、主動性和自覺性，通過個人素質(zhì)的提高，帶動隊(duì)伍整體素質(zhì)的全面提高，為做好現(xiàn)代化的稅收征管工作打下良好的基礎(chǔ)。
其三，推行能級管理是激發(fā)干部隊(duì)伍活力的需要。稅官能級實(shí)行“按級取酬”， 稅官能級與干部職工的獎金補(bǔ)貼發(fā)放、評先樹優(yōu)和選拔任用等切身利益掛鉤，“能者多勞”、“多勞多得”，有利于調(diào)動干部職工的積極性；同時稅官能級實(shí)行動態(tài)管理，一年一評定，不進(jìn)則退，使每個干部既面臨升級的動力，也背負(fù)降級的壓力，時時刻刻不能懈怠，使干部職工隨時保持發(fā)展的動力；在任期內(nèi)表現(xiàn)特別優(yōu)秀或?yàn)槿止ぷ髯龀鐾怀鲐暙I(xiàn)的，可破格提前晉級，促使干部創(chuàng)造性地開展工作。
其四，推行能級管理是提升地稅社會形象的需要。稅收工作政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)性強(qiáng)、聯(lián)系面廣，稅務(wù)干部的一言行、一舉一動，直接關(guān)系到國家各項(xiàng)稅收政策的貫徹落實(shí)，代表著政府的形象。稅官能級管理辦法對干部的思想道德、工作技能、廉潔奉公等方面進(jìn)行全面考核，并規(guī)定受到通報批評或黨紀(jì)政紀(jì)處分的，分別給予降級或取消能級處分，由此建立起一種有效的監(jiān)督制約機(jī)制，有利于加強(qiáng)全系統(tǒng)的廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，提升地稅部門的社會形象。
二、推行稅官能級管理的具體措施
我局所推行的能級管理，其主要特點(diǎn)可以概括為“以考定級、以級定崗、按級取酬、全員參與、動態(tài)管理”。
“以考定級”，即在能級的評定上，采取考試與考核相結(jié)合的辦法，將各項(xiàng)考核內(nèi)容量化為具體的指標(biāo)，實(shí)行積分的辦法，使該辦法具有較強(qiáng)的科學(xué)性和可操作性；
“以級定崗”，即在干部的使用上，規(guī)定對于部分重要的稅收執(zhí)法和行政管理崗位只能由較高級別稅官擔(dān)任，使人盡其才，才盡其用；
“按級取酬”，即根據(jù)干部能級高低以及所在崗位重要性和承擔(dān)風(fēng)險的不同，分別規(guī)定不同的待遇，以體現(xiàn)“能者多勞、多勞多得”的分配原則；
“全員參與”即不論領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般干部，大家平等地參加考試，參加民主測評，“領(lǐng)導(dǎo)為我打分，我也為領(lǐng)導(dǎo)打分”，“級別高低全憑真本事”；
“動態(tài)管理”即對能級實(shí)行一年一評定，優(yōu)升劣降，不進(jìn)則退，使干部職工隨時保持發(fā)展的動力。
我局推行稅官能級管理的具體措施為：
首先，成立機(jī)構(gòu)，制定方案。縣局成立了稅官能級管理領(lǐng)導(dǎo)小組，在多方考察的基礎(chǔ)上，研究制定了“一個規(guī)定，兩個辦法”即桓臺縣地方稅務(wù)局《稅官能級管理暫行規(guī)定》《稅官能力測試辦法》《稅官能力考核辦法》，根據(jù)規(guī)定，能級從高到低劃分為一至五級，能級級別根據(jù)每個人的綜合測評成績確定，并適當(dāng)限制能級之間的比例。其次，綜合測評，確定能級。能級評定采取綜合測評的辦法，綜合測評由能力測試和能力考核兩部分組成，滿分為100分，兩者各占50分。（1）能力測試。能力測試又包括專業(yè)技能考試和實(shí)際能力認(rèn)定，分值分別為30分和20分。專業(yè)技能考試內(nèi)容包括稅收業(yè)務(wù)、行政管理業(yè)務(wù)、財會業(yè)務(wù)、計算機(jī)基礎(chǔ)等綜合知識，考試成績折合計入個人專業(yè)技能考試得分；實(shí)際能力認(rèn)定包括計算機(jī)操作能力、文字寫作能力、文書應(yīng)用能力、解答咨詢能力、本職工作勝任能力等5項(xiàng)內(nèi)容，分值各占4分。實(shí)際能力認(rèn)定實(shí)行評分測試的辦法，實(shí)際能力認(rèn)定得分由縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員評分、中層負(fù)責(zé)人評分和其他參評人員評分組成，所占分值分別為40%、30%、30%。（2）能力考核。包括民主評議、組織考察和資歷評審三部分內(nèi)容，分值分別為20分，20分，10分。民主評議共包括遵紀(jì)守法和道德規(guī)范、知識水平、業(yè)務(wù)技能、辦事能力、表達(dá)能力、工作經(jīng)驗(yàn)、出勤情況、廉潔自律、工作效率、工作業(yè)績等十個方面內(nèi)容構(gòu)成。每個人的該項(xiàng)得分分別由縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層負(fù)責(zé)人和其他參評人員，按照《民主評議量化標(biāo)準(zhǔn)計分表》的規(guī)定評分構(gòu)成。組織考察包括政治思想素質(zhì)、遵紀(jì)守法、業(yè)務(wù)技能、辦事能力、心理素質(zhì)、表達(dá)能力、學(xué)習(xí)能力、協(xié)作配合能力、履行職責(zé)能力、工作業(yè)績等10項(xiàng)內(nèi)容組成，由縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層負(fù)責(zé)人和其他參評人員按照《組織考察量化標(biāo)準(zhǔn)計分表》，對全體參評人員打分。資歷評審包括工齡、學(xué)歷、職務(wù)三項(xiàng)內(nèi)容，最高分值分別為6分、2分和2分。
其三，公布結(jié)果，發(fā)放補(bǔ)貼。評定結(jié)束后，將評定依據(jù)、評定結(jié)果全部向干部職工公示并根據(jù)評定結(jié)果，區(qū)別不同的能級發(fā)放不同的能級補(bǔ)貼。能級補(bǔ)貼的發(fā)放，以五級能級補(bǔ)貼為基數(shù)，其他各級補(bǔ)貼分別按系數(shù)計算，從一級到五級分別為1.4、1.3、1.2、1.1和1.0。
三、推行稅官能級管理帶來的變化
推行稅官能級管理模式是干部管理考評機(jī)制的一場變革，把實(shí)施稅官能級管理作為干部人事管理制度改革的突破口，抓住了主要矛盾，促進(jìn)了地稅工作的全面發(fā)展，新機(jī)制帶來了新變化：
一是打破了“官本位”的傳統(tǒng)觀念，確立了“能力本位”的新理念。實(shí)行能級管理前，“官本位”的思想比較普遍，無論工作安排、報酬獎勵、住房分配都是以官職大小為主要標(biāo)準(zhǔn)，由此，許多干部職工不是埋頭干工作，而是挖空心思跑官、要官，實(shí)行能級管理后，突出了個人能力在自我發(fā)展目標(biāo)與組織發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中的重要作用。目前，依靠能力贏得競爭實(shí)力、依靠能力實(shí)現(xiàn)自我價值和組織目標(biāo)的理念在我局正逐步深入人心，以刻苦努力的學(xué)習(xí)提高能力、以勤奮敬業(yè)的精神發(fā)揮能力和以出色的工作業(yè)績確證能力的風(fēng)氣與機(jī)制正在形成，系統(tǒng)上下的學(xué)習(xí)氛圍和學(xué)習(xí)熱情空前高漲，全系統(tǒng)報考會計師、經(jīng)濟(jì)師、注冊稅務(wù)師和注冊會計師的人數(shù)不斷增加，參加各類學(xué)歷考試、技能考試的人數(shù)也不斷增多。
二是精神面貌大為改觀，工作作風(fēng)高度轉(zhuǎn)變。由于能級管理涵蓋了每個干部職工在德、能、勤、績、廉、學(xué)等方面的表現(xiàn)，某一個方面的短缺就可能影響個人的能級認(rèn)定，從而促使干部職工全面發(fā)展。推行能級管理模式后，廣大干部職工的學(xué)習(xí)積極性明顯提高，工作熱情空前高漲。出現(xiàn)了“四多”、“四少”現(xiàn)象，即：業(yè)余時間忙于學(xué)習(xí)充電的多了，吃喝玩樂的少了；工作勤奮努力的多了，得過且過的少了；辦事認(rèn)真負(fù)責(zé)的多了，敷衍了事的少了；雷厲風(fēng)行的多了，拖沓散漫的少了。隊(duì)伍的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣蔚然成風(fēng)。
三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，整體工作不斷向前推進(jìn)。通過實(shí)行稅官能級管理，徹底打破了平均主義，使干部職工的責(zé)、權(quán)、利緊密相連，克服了“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的怪現(xiàn)象，充分體現(xiàn)了個人的價值，增強(qiáng)了廣大干部職工的競爭意識，激發(fā)了廣大干部職工的創(chuàng)造性。今年以來，先后收到職工提出的合理化建議30余項(xiàng)，其中被采用20余項(xiàng)。我局在全市地稅系統(tǒng)率先推行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任制和稅官能級管理；我局以信息化為依托所推行的執(zhí)法責(zé)任制被省、市局作為試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全市地稅系統(tǒng)進(jìn)行了推廣。
四是征管基礎(chǔ)工作夯實(shí)鞏固，執(zhí)法水平顯著提高。推行能級管理模式后，稅務(wù)專管員自覺地將工作重心轉(zhuǎn)移到稅收征管上來，狠抓稅收征管質(zhì)量，使全局的征管基礎(chǔ)工作有了長足的進(jìn)步，在省市局進(jìn)行的目標(biāo)管理集中考核中，我局未丟一分。同時，能級管理模式對稅務(wù)執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)能力提出了較高的要求，并實(shí)行執(zhí)法過錯追究，促使干部職工更加規(guī)范執(zhí)法和廉政執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法水平。截止4月28日全縣地稅系統(tǒng)累計組織各項(xiàng)收入9274萬元，同比增收3008萬元，增長48.01%，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的資金保障。并且，在稅收執(zhí)法中沒有發(fā)生一起行政訴訟和行政復(fù)議案件，沒有接到一起納稅人對稅務(wù)人員的投訴，沒有發(fā)生一起重大違法違紀(jì)案件，樹立了良好的地稅形象，受到了社會各界的一致好評。
四、推行能級管理的幾點(diǎn)體會
盡管我局的能級管理取得了初步的成效，但能級管理畢竟是一項(xiàng)新生事物，推行過程中還存在這樣那樣的問題，必須注意做好結(jié)合文章，確保能級管理取得應(yīng)有的效果。
一是實(shí)行能級管理必須重視考核與考試的有機(jī)結(jié)合。實(shí)行稅官能級管理，關(guān)鍵在于通過考核和考試相結(jié)合的方式來正確、客觀地評價一名干部的真實(shí)業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平以及工作能力，從而實(shí)現(xiàn)按能定級、按級取酬的根本目標(biāo)�？己说膬�(nèi)容設(shè)計要注重稅務(wù)干部的德、能、勤、績，考核不過關(guān)，考試的成績再好也不能認(rèn)定和晉級。能級管理是一種打破“終身制”的管理方式，對達(dá)到一定能級水平的干部同樣要進(jìn)行考核，出現(xiàn)過錯要進(jìn)行責(zé)任追究，出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象要追究相應(yīng)責(zé)任。
二是實(shí)行能級管理必須重視考核與干部使用有機(jī)結(jié)合�！ 《悇�(wù)干部的能級管理工作是建立在稅務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力基礎(chǔ)上的一種級別劃分，干部通過自身的努力可以達(dá)到一定的能力級別，而這一能級可以作為對干部進(jìn)行考核、考察時的一項(xiàng)參考內(nèi)容。實(shí)行能級管理必須貫徹能級管理考核與公務(wù)員考核相結(jié)合的原則，使最終的考核結(jié)果可以為干部的培訓(xùn)、管理、提拔、選用等多項(xiàng)工作共同使用。參加中層領(lǐng)導(dǎo)干部空缺職位的競爭上崗要取得一定的能力等級，在職的領(lǐng)導(dǎo)干部要達(dá)到一定的能力等級才有資格提拔任用。對具備一定能級水平的干部，可以根據(jù)工作需要進(jìn)行重新定崗，充分發(fā)揮干部的工作潛力，實(shí)現(xiàn)人才資源的最優(yōu)配置。
三是實(shí)行能級管理必須重視與公務(wù)員培訓(xùn)工作的有機(jī)結(jié)合。能級管理對干部素質(zhì)提出了很高的要求，使培訓(xùn)工作變得更加迫切。培訓(xùn)的重點(diǎn)在于提高業(yè)務(wù)能力，這其中應(yīng)包括稅收相關(guān)政策的培訓(xùn)、稅收相關(guān)法律、法規(guī)的培訓(xùn)、財務(wù)會計的培訓(xùn)、計算機(jī)的開發(fā)與應(yīng)用。通過這些有針對性的培訓(xùn)，努力培養(yǎng)出一支既懂稅收又懂相關(guān)法律、會計和計算機(jī)專業(yè)知識的復(fù)合型人才隊(duì)伍，培養(yǎng)出一批自己的稅務(wù)專家和能運(yùn)用各種信息進(jìn)行深層次分析的高級管理人才。
四是實(shí)行能級管理必須重視與專業(yè)崗位設(shè)置之間的有機(jī)結(jié)合。隨著征管改革的深入發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了基層征管機(jī)構(gòu)的專業(yè)化設(shè)置，但這離集約化管理還有一定的距離。機(jī)構(gòu)的專業(yè)化設(shè)置需要人力資源的專業(yè)化配置，這是盡快適應(yīng)新的管理模式的工作要求，實(shí)施稅務(wù)干部能級管理可以促使干部職工由“單打一”向“一專多能”目標(biāo)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力的全面發(fā)展，從而最大限度的促進(jìn)稅收工作。
【稅務(wù)能級管理經(jīng)驗(yàn) -學(xué)習(xí)心得】相關(guān)文章：
XXX國家稅務(wù)局能級管理首次評定實(shí)施方案 -文秘文書12-15
XXX國家稅務(wù)局能級管理崗值量化實(shí)施方案 -文秘文書12-15
稅務(wù)實(shí)習(xí)報告03-31
辦理稅務(wù)事項(xiàng)委托書04-11
公司稅務(wù)自查報告03-10
我的政績觀(稅務(wù)） -心得體會01-17
稅務(wù)會計心得體會02-27
稅務(wù)個人年終工作總結(jié)11-18
稅務(wù)會計工作總結(jié)05-31