農村聯動網建設經驗交流材料 -學習心得

創(chuàng)新“三農”工作新載體  促進農民增收致富

XX鎮(zhèn)位于市XX區(qū)南郊， 1980年從原蕉城公社分離為鄉(xiāng)，1991的撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，轄12個行政村和1個社區(qū)，19個黨支部。現有耕地面積2359畝，其中水田1149畝，農地1210畝。2004年全鎮(zhèn)社會生產總值3.5億元，農民人均純收入3276元，村財收入128萬元。三年多來，XX聯動網本著服務“三農”，服從黨委、政府的工作大局，樹立“服務、創(chuàng)新、求實”意識，整合鎮(zhèn)域資源，構建工作載體，為群眾生產、生活提供便捷服務，推進農村經濟發(fā)展和農民增產增收。2004年4月，聯動網建設在市委組織部和XX市農村工作領導小組共同組織的評比考核中榮獲“先進單位”光榮稱號。采取的主要做法：

一、創(chuàng)新工作機制，建設聯動網氛圍濃厚。

1、建立和健全的組織機構。鎮(zhèn)黨委、政府十分重視聯動網建設工作，始終“牢記宗旨，服務三農”的指導思想，堅持把建立、健全機構作為工作的重要內容，擺在突出位置，并多次召開專題會議研究部署聯動網工作，切實抓緊抓好抓實。在聯動網建設原有的基礎上，按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，率先全區(qū)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)全員納入聯動網管理，有效推動了聯動網建設。全鎮(zhèn)設立后山、坪塔工作站，塔山、金蛇頭工作站，貴岐、岐頭工作站等七個聯動工作站，實行站長負責制。同時，實行鎮(zhèn)直部門掛村制度。各站設立創(chuàng)建指導員，負責指導各村（居）黨建、經濟、綜治、精神文明等各項工作，并每月填寫兩篇所包村（居）下鄉(xiāng)記錄和信息采集卡上報聯動中心。聯動中心定期組織召開月例會一次，要求各工作站站長、創(chuàng)建指導員、部門負責人及科技特派員根據當月工作要點在會上進行匯報、分析，針對存在的問題，鎮(zhèn)黨委、政府要求各站限期整改，并將整改情況反饋到鎮(zhèn)聯動中心存檔備案。實行全員管理，使我鎮(zhèn)形成領導率先、干部帶頭、人人參與聯動網建設的氛圍。

2、網絡建設穩(wěn)步推進。XX聯動網建設，它的發(fā)展離不開黨委、政府的領導和財政的扶持。到目前為止，XX鎮(zhèn)先后投入10多萬元，為鎮(zhèn)聯動中心購置了微機、打印機、掃描儀等硬件設備，古溪、福洋、金蛇頭等村也購買了電腦，為信息的及時傳送帶來了便利，實現資源共享。

3、加強信息建設。豐富、時效、多樣的信息是聯動網工作的基礎。在信息資源建設中，我們注意從農業(yè)、農村和農民對信息需求多樣化的實際出發(fā)，多渠道、多層次、多形式廣泛搜集、整理、發(fā)布農業(yè)信息。在內部信息的匯集整合方面，制訂信息采集制度，要求每個創(chuàng)建指導員和科技特派員每月采集2條信息，在每月聯動中心例會上討論并形成有價值的信息在“城南信息網”、“八閩農網”、農業(yè)部“一站通”、“閩東人才網”等網站上予以發(fā)布�！澳脕碇髁x”是我們擴大外部信息來源、豐富農業(yè)信息的好辦法。我們對從互聯網、報刊、雜志、廣播、電視等傳媒中獲得的國內國際信息、實時信息和預測信息和鎮(zhèn)域農業(yè)生產實踐相結合，廣泛采用“摘編、采編、創(chuàng)編”的信息采集加工模式，去偽存真，確保農業(yè)信息的時效性、科學性和針對性，編輯聯動網網刊《綠色蓮峰》，及時分發(fā)到示范企業(yè)和農業(yè)生產大戶手中。

4、加強隊伍建設。在推進聯動網建設過程中，我們始終把人才隊伍建設作為一項重要內容來抓。一方面，我們在專業(yè)村、龍頭企業(yè)、種植基地設立兼職信息員。這些農業(yè)信息員大多來自基層，勤于實踐，善于總結，能夠及時準確地上報或下傳各類信息，從而大大提高了信息服務的權威性和實用性。目前，全鎮(zhèn)已有60名信息員，初步建成了覆蓋鎮(zhèn)、村、戶的梯級農業(yè)信息員隊伍。另一方面，鼓勵在職的農技干部參加各類專業(yè)知識培訓，提高農業(yè)服務的科技水平和服務能力。同時，采用集中辦班、村科技夜校、現場指導等方式，對農村信息員進行培訓，讓他們在“干中學、學中干”，切實提高他們的工作能力和服務水平。三年來，在各村共舉辦各類培訓班近100期，參訓人員達3500多人（次），

二、創(chuàng)新工作模式，服務水平全面提升。

1、把優(yōu)勢農產品做大，加快農業(yè)集約化，發(fā)揮土地最大效益。把優(yōu)勢農產品做大，是提高農業(yè)競爭力的有效途徑，也是增加農民收入的突破口。我們結合鎮(zhèn)情，以市場為導向，以效益為中心，加大農業(yè)結構調整力度，把農業(yè)產業(yè)調優(yōu)、調強、調出特色、調出規(guī)模。針對蓮峰三村的資源優(yōu)勢， 2002年底建立了蓮峰三村農業(yè)科技示范基地，目前，基地占地面積300多畝，種植有黃花梨、臍橙、蘿卜、柚子、冬瓜、白菜等各種果蔬，發(fā)揮了示范作用，以示范帶動調整，今年該基地還將進一步擴大種植規(guī)模。

2、把龍頭企業(yè)做強，加快農村工業(yè)化，健全農業(yè)產業(yè)體系。落戶城南的天保茶業(yè)有限公司公司和東富貿易有限公司是我鎮(zhèn)的示范企業(yè)，發(fā)展態(tài)勢良好，聯動中心在積極為其提供各類信息服務的同時，鼓勵和支持其申報蕉城區(qū)龍頭企業(yè)，并多次與有關部門聯系，為其提供申報材料，目前，這兩家企業(yè)已順利通過審核，成為我區(qū)的龍頭企業(yè)。我們按照“建大龍頭、帶大基地、興大產業(yè)、占大市場”的思路，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，實現工商貿一體化。三年來，我們依托主導產業(yè)，培植了10多家茶葉、水產品加工、銷售企業(yè)。初步形成了以天保、東富兩個公司為龍頭的茶葉、黃瓜魚加工產業(yè)鏈，并轉移鎮(zhèn)富余勞動力100多人。

3、把支農政策利用好，加大投入，改善農業(yè)生產條件。發(fā)展農村經濟、增加農民收入，主體是農民，只有充分調動農民的積極性和創(chuàng)造性，才能有效解決農民增收問題。農民是主體，并不意味著政府什么事情都可以撒手不管了。政府的作用是引導、服務和宏觀調控，要克服“越位”和“缺位”現象，既不能越俎代庖，也不能放任自流，必須在遵循市場規(guī)律、尊重農民意愿的基礎上積極做好扶持、引導工作，把農民的微觀活動引導到發(fā)展規(guī)劃的框架之內，為農民提供市場和科技服務，指導農民種，引導農民調，幫助農民銷，為農民提供信息、技術服務。三年來，我們大力實施了“山海并舉、科技興鎮(zhèn)、科技強鎮(zhèn)”的措施，加大對農業(yè)的投入，不斷改善農業(yè)生產條件，積極協調農貸資金，實施了“幸�！惫こ�，有效的解決了農民發(fā)展生產缺資金的問題，先后發(fā)放小額農貸4040萬元，受惠農戶達2050戶，取得了良好的經濟效益和社會效益。

4、完善村賬鎮(zhèn)建，強化監(jiān)督管理。村財管理曾一度成為影響我鎮(zhèn)安定穩(wěn)定的重要因素之一，也影響了經濟的發(fā)展。對此，鎮(zhèn)黨委、政府下決心實施“村賬鎮(zhèn)建”，規(guī)范村財管理，并將此項工作納入聯動網工作之中，采取定期集中建賬，取消村組接待費，嚴格任期審計等多種措施，加大對村資金使用的監(jiān)督，執(zhí)行財務收支定期定時定點公布，實行重大村務集體決定制度，增大了村務管理工作的透明度，同時，抓好村干和村財務人員的思想教育和業(yè)務培訓，使我鎮(zhèn)村財管理走上了制度化、規(guī)范化的軌道。三年多來，取消村組接待就節(jié)省開支近50萬元，不僅贏得了廣大農民的信任，杜絕了各種不合理的開支，消除了不穩(wěn)定因素，實施村賬鎮(zhèn)建之后，已沒有出現因村財問題而上訪的事件，同時，也提高村干部熱心集體，努力奉獻的積極性，進一步密切了黨群、干群關系。

三、創(chuàng)新工作渠道，積極開展網上營銷。

XX鎮(zhèn)聯動中心充分認識到網上營銷的重要性與可行性，充分發(fā)揮聯動網的橋梁和紐帶作用，努力促進農民增收致富。

1、送出去，拓寬農產品的銷售渠道。2003年初，XX鎮(zhèn)聯動中心通過農業(yè)部審核，加入“農村供求信息全國聯播系統(tǒng)”（簡稱“一站通”）信息服務站行列，通過這個網絡平臺，城南聯動網把鎮(zhèn)內各行政村的農副產品，多次在該系統(tǒng)發(fā)布信息，收到了許多有效信息，為鎮(zhèn)域內的農產品進入市場架起了信息橋梁，為生產經營大戶和企業(yè)拓寬市場銷路。2004年7月份，XX鎮(zhèn)葉厝村村民葉順錦由于交通、通訊、信息不靈等多方原因，致使15噸蘿卜滯銷，鎮(zhèn)聯動中心在互聯網上多次予以發(fā)布，經多方聯系后，最終與安徽宿州張先生達成供銷意向。2003年，蕉城區(qū)“三高”農業(yè)有限公司與泉州水果批發(fā)市場阿聰通過城南聯動網的橋梁作用達成了合作意向，目前仍是合作伙伴。截止目前，通過“一站通”等網上營銷，共實現網絡交易10多筆。

2、引進來，增加農產品的附加值。由于我鎮(zhèn)土地有限，為了引導農民發(fā)展新優(yōu)品種，提高土地產出率，增加單位面積土地上農產品的價格，XX鎮(zhèn)聯動中心加大農業(yè)信息引導的力度，以信息為紐帶，積極為種植戶出謀獻策。2005年1月份，蓮峰三村農業(yè)示范基地擬種植樹莓，XX鎮(zhèn)聯動中心在網上多方搜集樹莓的種植資料供基地參考，并及時在網上發(fā)布需求樹莓的種苗信息，很快就有沈陽、北京的客戶致電與其聯系。2004年初通過這種方式為基地引進的優(yōu)質柿子品種如今長勢良好，聯動網也由此深受種植戶的信任。

四、創(chuàng)新工作方法，轉移富余勞動力富有成效。

XX鎮(zhèn)黨委、政府高度重視勞動力轉移工作，從轉變觀念入手，提出把農村富余勞動力轉移作為我鎮(zhèn)今后一個時期的一項重點工作來抓，并要求鎮(zhèn)聯動中心具體抓好該項工作。

1、強化培訓，轉變觀念，提高勞動力自身素質水平。我鎮(zhèn)從實際出發(fā)，瞄準經濟發(fā)達地區(qū)不同企業(yè)的用工需求，針對不同對象，充分利用農村科技學校，靈活開展多層次、多渠道、多門類技術教育與培訓，多次邀請XX市水產局、區(qū)科技局技術人員進行授課，形成具有地方特色的培訓模式。一是建立健全農村勞動力轉移培訓體系，采取“農民培訓、政府買單”的方法，著重抓好18-45歲青壯勞動力的培訓，開展全方位的職業(yè)道德、職業(yè)技能和崗位定向、政策法規(guī)培訓，提高農村勞動力的綜合素質和專業(yè)技能；二是面向農村致富骨干和帶頭人開展科技培訓，促進“體力型”向“智力型”轉變。采取辦班培訓與上門服務相結合、科技咨詢與技術講座相結合、典型引路與面上推廣相結合等方式，加強對鎮(zhèn)、村基層干部和現代農民的培訓，培養(yǎng)一大批懂技術、善管理、會經營的農村致富帶頭人。全面提升基層干部的科學文化素質，使大部分的鎮(zhèn)村干部成為帶領農民科技致富的“將才”；三是面向打工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)教育，強化創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)技能教育，促進“打工潮”向“創(chuàng)業(yè)潮”轉變；四是面向初高中畢業(yè)回鄉(xiāng)務農青年抓好新增勞動力培訓，提高其立身謀業(yè)的本領。初高中畢業(yè)回鄉(xiāng)務農青年是職業(yè)教育培訓的重點對象，是農村各業(yè)發(fā)展壯大的帶頭人和農村勞動力轉移的領路人。

2、認真摸底，建立網絡，科學有序組織勞動力輸出。通過摸底、登記、造冊，填寫《求職意愿表》，全鎮(zhèn)富余勞動力4892人，男勞力1971人，女勞力2921人，愿意外出務工的達2198人，摸清了農村勞動力的年齡結構、文化程度、求職意愿、轉移方面等基本底數，建立農村勞動力轉移臺賬、建立農村勞動力資源信息庫和市場需求信息庫，實行網絡化管理，及時準確地為用工單位和勞動力提供勞務供求信息，架起了用工單位與富余勞動力之間的橋梁，解決企業(yè)、用人單位想找合適人而無處尋覓、信息不暢通的問題。在勞動力輸出過程中，著重抓好輸出前、中、后三個重要環(huán)節(jié)，實行“一條龍”服務，既要對輸出民工保護，也要對用人單位負責。輸出前：對搜集的用工信息和用工單位提供的勞務需要，進行綜合分析，并通過上級勞動部門了解用工單位的資信情況而選定用工單位，同時將用工信息通知各村科技特派員轉告求職者本人。輸出中：對各村選送進來的人員組織用工單位進行面試，對面試合格者進行職業(yè)技能、法律知識等強化培訓，對輸出勞務人員進行統(tǒng)一備案，建立輸出登記卡，并委托勞動部門同用工單位簽定有關合同，以法律形式明確用工單位、輸出單位和勞工三方的責權利。輸出后：在用工單位選擇素質和能力較高的人員，成立互助組織，做到與聯動中心定期聯系，互通情況，維護打工者的權益。溫州靈巖山莊、浙江白天鵝賓館等省外企業(yè)多次在我鎮(zhèn)招聘工作人員，通過回訪，用工單位對我鎮(zhèn)輸送的勞動力表示滿意。2003年，全鎮(zhèn)外出務工勞動力達800多人，僅蚶岐村勞動力外出務工年收入達110萬元。

3、依托龍頭，引進資金，拓展農村勞動力就業(yè)空間。一是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展，在解決農村剩余勞動力和增加農民收入上起了重要作用。為了進一步拓展這一渠道的就業(yè)空間，嚴格按照產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，樹立科學的發(fā)展觀，優(yōu)化投資軟環(huán)境，加大招商引資力度，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)的發(fā)展步伐，2001年以來，先后引進年產值上千萬元的XX天寶茶業(yè)公司和XX東富水產品貿易有限公司以及30多家民營企業(yè)在我鎮(zhèn)落戶，2003年我鎮(zhèn)福洋村年工業(yè)收入就達1100多萬元。二是發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，不僅可以最大限度地實現農村勞動力的有序轉移，而且可以減輕城鎮(zhèn)壓力。因此，我們積極鼓勵和支持天保公司、東富貿易公司等農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，通過龍頭加工企業(yè)，做好對茶葉、大黃魚等農產品精加工，提高大黃魚、茶葉等特色產品的的科技含量、生產效率和附加值，使大宗產品上檔次，特色產品上規(guī)模，形成具有本地特色和市場競爭力的產品優(yōu)勢，確保農村勞動力在參與農業(yè)產業(yè)化中，人人有就業(yè)崗位，個人有滿意收入。三是加快第三產業(yè)的發(fā)展步伐。鎮(zhèn)黨委、政府鼓勵和支持多種所有制、多種形式投資興辦市場，通過引進外來資金，先后融資230萬元興建占地60畝集竹木成品與半成品交易和原木料加工的XX富洋竹木市場，投資380萬元創(chuàng)辦占地10畝的福洋石板材市場；貴岐、蚶岐碼頭砂石市場做為XX市區(qū)建筑材料的主要集散地，年交易額均達1000萬元；目前，占地270畝計劃投資2億元的XX華洲水產品綜合批發(fā)市場首期工程已于2004年5月19日動工，該市場的建成將更加有力地促進XX市水產養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。通過發(fā)展市場帶動我鎮(zhèn)運輸、餐飲、儲存等服務業(yè)進一步發(fā)展。目前我鎮(zhèn)已有1500多名勞動力在上述企業(yè)、市場從事勞動。

二00五年五月

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