農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)材料 -學(xué)習(xí)心得
大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
ⅩⅩ是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,面積2565平方公里,現(xiàn)轄27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)農(nóng)林場所、955個(gè)行政村(居委會),總?cè)丝?9.1萬,其中農(nóng)業(yè)人口80萬。近年來,我們圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收”的總體目標(biāo),積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)全縣各級各部門投身于農(nóng)產(chǎn)品加工主戰(zhàn)場,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),有力地推進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。2003年,全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到1218家,其中產(chǎn)值過100萬元以上的規(guī)模企業(yè)85家,500萬元以上的龍頭企業(yè)25家,省級以上龍頭企業(yè)3家,年加工糧食20萬噸,茶油3.5萬噸,肉類3萬噸,木材17萬立方米。通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),去年全縣農(nóng)民人平純收入增加72.5元。今年1—6月,全縣農(nóng)民人均從農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中得到的報(bào)酬收入達(dá)173.6元。我們的主要做法是:
一、抓基地,上規(guī)模,著力打造龍頭企業(yè)“第一車間”。農(nóng)產(chǎn)品基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要前提,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)必須以基地為依托。為此,我們突出抓了兩手:一是優(yōu)化區(qū)域布局。我們充分整合資源優(yōu)勢,將農(nóng)業(yè)基地統(tǒng)一規(guī)范到“一線兩園”發(fā)展,促進(jìn)生產(chǎn)力要素向最適宜區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中!耙痪”,就是突出322國道沿線農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展無公害、有機(jī)、綠色“三品”農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè);“兩園”,即文富市、黎家坪萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園和白水、七里坪萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。在“一線兩園”內(nèi),采用統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù),把種養(yǎng)大戶聯(lián)合起來,實(shí)行連片種養(yǎng),規(guī)范生產(chǎn),形成區(qū)域明顯、特色突出的“集群”、“塊狀”發(fā)展格局。目前,85%以上的生產(chǎn)基地、70%以上的龍頭企業(yè)都集中在“一線兩園”,大大提高了全縣農(nóng)業(yè)區(qū)域化、規(guī);I(yè)化經(jīng)營水平。二是培育規(guī);亍Mㄟ^多年的發(fā)展,ⅩⅩ的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已初步形成了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,這為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。近兩年,圍繞這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),我們組織全縣20多萬農(nóng)戶,集中力量建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。目前,全縣已形成了30萬畝高檔優(yōu)質(zhì)稻、20 萬畝無公害蔬菜、10萬頭優(yōu)質(zhì)瘦肉型生豬、10萬羽“三黃雞”養(yǎng)殖、5萬畝油茶低改等十大“萬字號”基地,為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供了充足而穩(wěn)定的原料來源,成為農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè) “第一生產(chǎn)車間”。如以文明鋪、龔家坪等鎮(zhèn)為重點(diǎn)的30萬畝優(yōu)質(zhì)稻,成為天龍米業(yè)有限公司、銀利來糧油有限公司等龍頭企業(yè)的原料倉庫;以觀音灘、茅竹等鎮(zhèn)為重點(diǎn)的10萬畝油茶低改,成為金浩植物油有限公司的原料基地;以浯溪、白水等鎮(zhèn)為重點(diǎn)的1萬畝黃姜種植,滿足了成為金藤生物科技有限公司的加工需要;以七里橋鎮(zhèn)、潘市鎮(zhèn)和掛榜山林場為重點(diǎn)的2萬畝楠竹低改,保證了北光竹制品有限公司的原料需求。在規(guī)模基地的聯(lián)動下,全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)了由“傳統(tǒng)型”向“現(xiàn)代型”、由“分散型”向“集約型”轉(zhuǎn)變。
二、扶龍頭,創(chuàng)品牌,努力提高龍頭企業(yè)市場競爭力。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),離不開品牌的帶動效應(yīng)。一個(gè)知名度高的龍頭企業(yè)和牌子響的拳頭產(chǎn)品,能夠推動一個(gè)產(chǎn)業(yè)升級,帶動一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化中的特殊地位,決定了我們將扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的突破口來抓。我們著重在三個(gè)方面加大了扶持力度:一是優(yōu)惠政策“扶”。按照“誰有實(shí)力誰當(dāng)龍頭,誰當(dāng)龍頭就扶持誰”的原則,去年以來,縣委、縣政府先后專門下發(fā)了《關(guān)于扶持龍頭企業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程》、《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干規(guī)定》、《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的考核辦法》等一系列文件,出臺了一系列優(yōu)惠政策措施,進(jìn)一步規(guī)范了公安、工商、國土、環(huán)保、金融等10多個(gè)涉企部門行為,并明確規(guī)定各有關(guān)部門在企業(yè)貸款、建設(shè)用地、生產(chǎn)用電等方面實(shí)行重點(diǎn)傾斜。同時(shí),我們還克服財(cái)政緊張的困難,從縣財(cái)政預(yù)算中專項(xiàng)列支280萬元,對重點(diǎn)龍頭企業(yè)技改貸款進(jìn)行財(cái)政貼息扶持。二是重點(diǎn)項(xiàng)目“扶”。2003年以來,我們抓住國家扶持油茶低改工程項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)稻出口項(xiàng)目的機(jī)遇,重點(diǎn)抓了金浩植物油有限公司茶籽色拉油生產(chǎn)線擴(kuò)建和天龍米業(yè)有限公司相關(guān)生產(chǎn)線項(xiàng)目的擴(kuò)建,擴(kuò)大了龍頭企業(yè)的再生產(chǎn)能力。同時(shí),我們還抓緊抓好了萬噸恒溫果蔬保鮮庫、生物農(nóng)藥廠等項(xiàng)目的引進(jìn)和申報(bào),促進(jìn)了龍頭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。如為幫助金浩植物油有限公司有擴(kuò)容提質(zhì),我們積極向上級申報(bào),爭取農(nóng)業(yè)銀行的信貸資金4300萬元,進(jìn)行了6000噸茶籽色拉油生產(chǎn)線一期工程的擴(kuò)建。三是優(yōu)化環(huán)境“扶”。對年產(chǎn)值500萬元以上的龍頭加工企業(yè),我們實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛牌保護(hù)制度,規(guī)定任何部門要進(jìn)入掛牌企業(yè)檢查或抽查,必須經(jīng)過書記、縣長或掛牌領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)?h行政效能監(jiān)察中心還開通了投訴電話,及時(shí)受理農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主投訴案件,認(rèn)真查處“四亂”行為。去年以來,全縣共查辦“四亂”和各種損害業(yè)主合法權(quán)益的典型案件137件,為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主挽回經(jīng)濟(jì)損失260萬元。通過各個(gè)方面的大力扶持,龍頭企業(yè)的規(guī)模不斷壯大,知名度不斷提高,市場競爭力不斷增強(qiáng)。2003年,全縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)年加工產(chǎn)值8.3億元,占全縣加工業(yè)總產(chǎn)值的52.6%。目前,天龍米業(yè)有限公司、金浩植物油有限公司、銀利來糧油有限公司等3家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已跨入省級龍頭企業(yè)行列,天龍米業(yè)有限公司已呈報(bào)國家級龍頭企業(yè)!疤忑垺毕盗袃(yōu)質(zhì)米成為“湖南名牌產(chǎn)品”,先后獲省農(nóng)博會、省“雙新會”多項(xiàng)金獎(jiǎng); “金浩”系列產(chǎn)品先后獲“第十屆中國新技術(shù)新產(chǎn)品博覽會”金獎(jiǎng)、“中國湖南第四屆農(nóng)博會”金獎(jiǎng),成為享譽(yù)省內(nèi)外的名優(yōu)產(chǎn)品。
三、聚民資,搞嫁接,大力增強(qiáng)龍頭企業(yè)發(fā)展活力。在當(dāng)今大開放的新形勢下,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),僅依靠自身的力量是不夠的,必須借助外力,啟動內(nèi)力,嫁接發(fā)展,才能增強(qiáng)龍頭企業(yè)發(fā)展活力。為此,我們進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入條件,積極引導(dǎo)外來資本、民間資本、工商資本等生產(chǎn)要素,培育發(fā)展一批新的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。一是引進(jìn)外資發(fā)展龍頭企業(yè)。按照“沒有不可開放的地方,沒有不可開放的領(lǐng)域,沒有不可開放的產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路,我們堅(jiān)持內(nèi)資外資一起抓,積極引進(jìn)外資發(fā)展加工龍頭企業(yè)。通過利用縣外的資金、技術(shù)、設(shè)備和管理優(yōu)勢,新建、改造和嫁接龍頭企業(yè),推動了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)外向型進(jìn)程。2003年,全縣共引進(jìn)項(xiàng)目137個(gè),合同利用外資25億元,實(shí)際到位外資3.7億元,其中農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)項(xiàng)目達(dá)27個(gè),合同利用外資4.8億元,到位資金6400萬元。如今年3月我們引進(jìn)外資1500萬元,在白水高新技術(shù)項(xiàng)目區(qū)興建金藤生物科技有限公司,年產(chǎn)皂素100余噸,年產(chǎn)值5000多萬元,目前已竣工投產(chǎn)。二是激活民資發(fā)展龍頭企業(yè)。按照“經(jīng)濟(jì)以民營為主、投資以民間為主、事業(yè)以民辦為主”的總體要求,我們立足資源優(yōu)勢,因勢利導(dǎo),鼓勵(lì)農(nóng)村能人、種養(yǎng)大戶和民營企業(yè)獨(dú)資或聯(lián)戶合資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。如去年我們引導(dǎo)縣內(nèi)民間資本,在原“七里橋竹制品廠”的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,培育建成了“北光竹制品有限公司”,年產(chǎn)值達(dá)1600萬元。三是啟動內(nèi)資發(fā)展龍頭企業(yè)。根據(jù)“誰投資,誰受益”的原則,各涉農(nóng)部門充分發(fā)揮職能自身優(yōu)勢,積極興辦各類龍頭加工企業(yè)23個(gè),年加工產(chǎn)值達(dá)1.8億元,為全縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展起到了良好的示范作用。如由縣林業(yè)局牽頭,引進(jìn)資金600萬元,在觀音灘鎮(zhèn)創(chuàng)辦了山山達(dá)大芯板廠,發(fā)展木材加工生產(chǎn),年產(chǎn)值達(dá)800萬元;由縣畜牧水產(chǎn)局牽頭,組織浯溪、黎家坪等鎮(zhèn)的'25戶豬骨加工大戶聯(lián)合建立了“肉類加工公司”,組織黃泥塘、大村甸等鎮(zhèn)50余戶“三黃雞”養(yǎng)殖大戶聯(lián)合建立“三黃雞”養(yǎng)殖公司。通過多形式、多渠道、多元化引資嫁接,今年1—6月,全縣新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)43個(gè),其中年產(chǎn)值在5000萬元以上的龍頭企業(yè)2個(gè),總投資達(dá)3800余萬元。
四、建機(jī)制,嚴(yán)考核,全力促進(jìn)龍頭企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成敗,龍頭企業(yè)發(fā)展的興衰,很大程度上取決于保障機(jī)制是否健全、是否合理、是否落到實(shí)處。為此,我們著力建立健全了三大機(jī)制:一是組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制?h里成立了由縣長任組長,分管農(nóng)業(yè)的副書記、副縣長任副組長,財(cái)政、農(nóng)口有關(guān)部門等主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)了專門的辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé),嚴(yán)格實(shí)行工作“三三制”,即三分之一的人抓龍頭企業(yè),三分之一的人抓招商引資,三分之一的人抓日常工作,從而確保了農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的精干力量。二是考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。我們將發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)工作列入全縣重點(diǎn)工作考核范疇,對縣級領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)口各部門和涉農(nóng)部門建立目標(biāo)管理責(zé)任制,實(shí)行“一家企業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”;對各鎮(zhèn)實(shí)行了 “三個(gè)一”考核目標(biāo)管理,把發(fā)展“1000畝以上的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、50—100萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、300人以上的農(nóng)產(chǎn)品銷售隊(duì)伍”作為硬指標(biāo),直接考核到各鎮(zhèn)。凡措施不力、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完不成任務(wù)的單位,黨政領(lǐng)導(dǎo)不能提拔和調(diào)動。同時(shí),我們還建立了發(fā)展龍頭企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)制度。在去年縣財(cái)政拿出10萬元獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上,今年拿出25萬元,對那些辦得出色、解決“三農(nóng)”問題貢獻(xiàn)大的龍頭企業(yè)主、各鎮(zhèn)及主管部門給予5000元到12000元的獎(jiǎng)勵(lì)。三是利益共享機(jī)制。各農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,主動與種養(yǎng)大戶簽訂契約,結(jié)對幫扶,定點(diǎn)包銷,與農(nóng)戶結(jié)成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。全縣已形成“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地”的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體28個(gè),既拉長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,又拓展了龍頭企業(yè)自身發(fā)展領(lǐng)域。如天龍米業(yè)有限公司采取公司加農(nóng)戶的形式,包種子供應(yīng)、包技術(shù)指導(dǎo)、包保護(hù)價(jià)收購,組織各村與天龍米業(yè)公司簽訂了優(yōu)質(zhì)稻購銷合同,讓廣大糧農(nóng)吃下了“定心丸”。今年已與周邊8個(gè)縣市(區(qū))農(nóng)戶簽訂優(yōu)質(zhì)稻訂單13萬畝,每畝可為農(nóng)戶增收200元。
近年來,我縣在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)方面雖然取得了一定的成績,但與各兄弟縣區(qū)相比,還有很大差距。今后,我們將進(jìn)一步加大力度,強(qiáng)化措施,落實(shí)責(zé)任,切實(shí)將農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展提高到一個(gè)新的水平,努力為推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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