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吳江市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局2006
年上半年工作總結(jié)和下半年工作打算
�。ㄒ唬┙衲暌詠�，國家宏觀調(diào)控后各種矛盾和變化交織凸現(xiàn)，開放型經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)峻考驗。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級按照“科學(xué)發(fā)展觀”指導(dǎo)工作，困難面前不畏難，宏觀緊縮不退縮，奮力拼搏，外向型經(jīng)濟(jì)仍然在較平穩(wěn)的態(tài)勢中運行，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一、外貿(mào)出口逐步回升，繼續(xù)平穩(wěn)增長。今年1-6月，全市完成進(jìn)出口總額56.83億美元，同比增長3%。其中出口27.19億美元，同比增長17.5%；進(jìn)口29.64億美元，同比下降7.5%。各項指標(biāo)逐步從一季度的負(fù)增長開始出現(xiàn)回升。在全市三大出口主體中，外商投資企業(yè)仍然擔(dān)當(dāng)了主力軍角色。1-6月進(jìn)出口總額為52.26億美元，基本與去年持平，占全市總量的91.95%。其中出口23.89億美元，同比增長12.56%，占全市出口總量的91.95%。自營生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口總額2.78億美元，同比增長62.7%。其中出口1.87億美元，同比增長81.7%。外貿(mào)流通企業(yè)完成進(jìn)出口總額1.79億美元，其中出口1.42億美元，同比分別增22.8%、63.02%。在全市出口總額中，加工貿(mào)易出口22.6787億美元，占總額83.47%；一般貿(mào)易出口4.5012億美元，占總額16.6%。機電產(chǎn)品仍然是我市出口的大宗產(chǎn)品，1-6月出口21.886億美元，占全市出口產(chǎn)品的80.5%。歐美地區(qū)份額有所增加，出口占60.4%。全市進(jìn)出口企業(yè)中已有9家企業(yè)進(jìn)入全國500強，6家企業(yè)進(jìn)入全國出口200強。至6月底，全市出口超億美元的企業(yè)有8家，超千萬美元的企業(yè)有31家。全市平均日出口量達(dá)1327萬美元，比去年同期日增42萬美元。二、利用外資受制調(diào)控，形勢比較嚴(yán)峻。上半年，全市新批外資項目87項，注冊外資2.9885億美元，新批增資項目57項，注冊外資2.3062億美元，合計新增注冊外資5.2947億美元，同比下降27.1%，完成年計劃的42.4%。上半年的利用外資，開發(fā)區(qū)新增注冊外資3.0173億美元，同比增長34%，完成年計劃的58%。各鎮(zhèn)新增注冊外資2.2774億美元，同比下降54.5%，完成年計劃的31.19%。上半年的引進(jìn)外資，開發(fā)區(qū)仍然保持一定速度，增幅比去年同期增加了23.2個百分點，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一塊有較大脫幅。除松陵、同里、七都、桃源鎮(zhèn)能夠達(dá)到計劃進(jìn)度外，其他各鎮(zhèn)均有不同程度的脫幅。就各鎮(zhèn)而言，發(fā)展也不夠平衡。最高的同里鎮(zhèn)已完成56.47%，但最低的兩個鎮(zhèn)僅完成全年任務(wù)的9.41%和3.79%，脫幅過大。從絕對值看，蘆墟完成5514萬美元，其次為黎里3418萬美元，同里第三3105萬美元，但最少的鎮(zhèn)僅113.75萬美元，相差懸殊。上半年外資項目中，大項目占比較高，新批注冊外資超千萬美元項目13項，注冊外資1.52億美元，占全部新批項目的50.8%。增資項目中注冊外資超千萬美元項目有9項，注冊外資1.665億美元，合計超千萬美元項目的注冊外資占全部的60.15%。增資項目占比增加，是上半年有效應(yīng)對土地制約的最佳選擇。1-6月，全市增資項目57項，注冊外資達(dá)2.306億美元，占全部新增注冊外資43.55%，比去年同期上升了22.31個百分點。增資項目主要集中在開發(fā)區(qū)，增資項目32項，占全市增資項目的56.1%。開發(fā)區(qū)上半年注冊外資3.0173億美元中，增資的占了65.18%，僅單項增資超千萬美元的就有8項。華映視訊通過增資3200萬美元，已成為投資總額2.3998億美元的特大型IT企業(yè)。上半年的外資來源，仍然集中在臺灣和香港，55.29%的項目和70.6%的注冊外資來自上述兩地。從行業(yè)分布看，項目仍然以電子及紡織服裝為主，85個新批項目中，電子類21項，注冊外資2.6億美元，占52%，紡織服裝類24項，注冊外資1.28億美元，占25.7%。上半年，全市新增到帳外資3.0572億美元，完成年計劃的50.95%，達(dá)到雙過半目標(biāo)，增幅基本與去年同期持平，但絕對值還是減少了15.3%。除了開發(fā)區(qū)、同里、蘆墟、震澤鎮(zhèn)達(dá)到計劃外，其余各鎮(zhèn)均未達(dá)到預(yù)定指標(biāo)。三、外經(jīng)合作增幅較大，發(fā)展繼續(xù)加快。今年上半年，全市新簽外經(jīng)合同1124.7萬美元，完成年計劃的62.48%，同比增長162.17%；完成外經(jīng)營業(yè)額1258.22萬美元，完成年計劃的51.4%，同比增長145.96%；新批勞務(wù)96人，完成計劃的32%，同比下降98.96%，月末全市在外勞務(wù)人員682人，比去年增加11人。上半年，新批準(zhǔn)投資境外企業(yè)2家，投資總額48萬美元�！白叱鋈ァ睉�(zhàn)略正逐步引起民營企業(yè)的關(guān)注。四、招商引資力度不減，市鎮(zhèn)兩級聯(lián)動。由于去年開始宏觀緊縮，使生產(chǎn)資源要素普遍趨緊。因此在對是否繼續(xù)招商引資這個問題的討論上，也有過分歧。但是市委、市政府面對宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，堅持繼續(xù)加大招商引資力度不動搖，因此上半年全市招商引資重頭戲頻演，各鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)也相繼在外商聚集區(qū)及境外招商引資。二月初，我局和外商投資促進(jìn)中心抓住海外溫州人春節(jié)回家鄉(xiāng)之際，在溫州舉辦溫州僑胞僑眷迎春茶話會，宣傳吳江、推介吳江。三月份由我局和外事辦組織各國駐上海領(lǐng)事館商務(wù)官員江南踏春活動，請他們實地考察吳江。4月份由我局承辦的吳江投資環(huán)境說明會在上海東方濱江大酒店舉行。各國駐滬商務(wù)機構(gòu)、金融機構(gòu)及企業(yè)家200余人到會，徐市長親自介紹吳江和回答客商的提問，收到很好的效果。5月份，市政府又在香港舉行投資貿(mào)易推廣周，舉辦了兩場專題推介會，再次在香港引起很大反響。在舉辦市級大型活動的同時，開發(fā)區(qū)及各鎮(zhèn)也相繼派出小分隊、專職招商人員赴各地和境外招商，這一些都取得了較好成效。五、服務(wù)質(zhì)量不斷提高，親商意識不變。由于外商對我們的宏觀緊縮一時還無法理解或者是了解不夠，因此反響比較強烈。在這種情況下，更需要我們熱情、耐心、細(xì)致地做好解釋和宣傳，并以更大的熱情為他們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為他們排憂解難。上半年我局除了堅持我們原來的對外承諾制度外，還積極為企業(yè)向上爭取。在企業(yè)投資申報過程中涉及部批、省批的部分，分管領(lǐng)導(dǎo)都親自與企業(yè)一起跑北京、跑南京。凡涉及其他相關(guān)部門，如外管、海關(guān)、商檢的，我局也出面幫助協(xié)調(diào)，決不推諉。為使企業(yè)得益，我們還在資金扶持等方面為他們向上爭取。上半年對國家“中小企業(yè)出口扶持基金”，我們積極與出口企業(yè)聯(lián)系，通過兩次申報，共計申報項目52個，金額達(dá)159萬元。對出口型企業(yè)的申報考核，因涉及稅收優(yōu)惠，我們也抱著不漏報、不虛報的原則進(jìn)行，今年參加確認(rèn)和考核的企業(yè)有34家，其中16家是首次確認(rèn)。為了幫助企業(yè)產(chǎn)品走向國際市場，我們對企業(yè)參加廣交會、華交會等知名展銷會作了很大努力，春季廣交會今年爭取到26個攤位，華交會有16.5個攤位，其中紡織面料攤位數(shù)量在蘇州市范圍內(nèi)我市最多。對企業(yè)“走出去”我們予以高度重視，今年新批準(zhǔn)的2家海外企業(yè)，我們都實行一條龍服務(wù)。在做好這些工作的同時，我們還在企業(yè)培訓(xùn)、調(diào)解糾紛等方面做了大量的工作，得到了基層和企業(yè)的好評。（二）綜上所述，今年上半年在各種矛盾和困難交織凸現(xiàn)的情況下，我市外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項工作還是取得較好的成績。這是市委、市政府正確決策和領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)、各部門通力協(xié)作的結(jié)果，也是全體外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)線干部、職工努力工作的結(jié)果。當(dāng)然對照上級要求，與兄弟縣市相比，我們還有不足和不盡人意之處，盡管這許多方面是受大環(huán)境、大氣候的影響和制約，但也不排除我們主觀上、思想認(rèn)識上和工作方法的差距和欠缺。這一些還有待于我們在今后的工作中加以改進(jìn)和進(jìn)一步的努力。對下半年的打算和工作措施是：一、以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機，再樹外經(jīng)工作新形象。上半年，外經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整，同時保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動也已經(jīng)進(jìn)行了合格驗收。通過半年多的大學(xué)習(xí)、大討論，大家進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識，明確了目標(biāo)任務(wù)和工作方向。下半年全局要緊緊圍繞市委、市政府的中心任務(wù)，按照局黨組提出的“積極主動、專心致志、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾”的總體要求，做好各項工作。一是要發(fā)揚團(tuán)隊精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作，勇于爭先，敢創(chuàng)一流，人人為吳江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出謀出力。二是要想為企業(yè)所想，干為企業(yè)所干，克服衙門作風(fēng)，全神貫注做好每一個環(huán)節(jié)的工作，人人為改善吳江投資環(huán)境添磚加瓦。三是自覺遵紀(jì)守法，人人為維護(hù)集體榮譽自我約束。二、以招商引資為主要抓手，推動吳江利用外資的可持續(xù)發(fā)展。外經(jīng)局自身沒有載體，招商引資雖然也不是外經(jīng)局的主要職能。但是外經(jīng)局作為市政府主管全市開放型經(jīng)濟(jì)的職能部門，招商引資責(zé)無旁貸。我們要利用自身的優(yōu)勢，廣泛搜集外商投資信息，不斷聯(lián)系境外投資企業(yè)。同時要積極參予和協(xié)助組織市級的大型招商活動和專題招商。鼓勵外商增資擴股，既是解決目前土地緊缺的有效辦法，而且也是培育大項目的有效途徑，又是實行“零土地”招商的有效對策。因此要堅持做好外商工作，鼓勵他們增資擴股，擴大生產(chǎn)。建議市政府出臺相應(yīng)政策，鼓勵外商增資擴股。外商投資促進(jìn)中心在職能轉(zhuǎn)換以后，要繼續(xù)辦好“吳江招商網(wǎng)”，建立外商投資信息網(wǎng)絡(luò)，及時向各鎮(zhèn)最大限度地提供外商投資信息，為各鎮(zhèn)出境招商組團(tuán)提供幫助。對各鎮(zhèn)及企業(yè)提出的有關(guān)招商方面要求，要以最大努力給予幫助和支持，要人有人，要材料提供材料。我們要與各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、市招商局緊密聯(lián)系，互聯(lián)互動，資源共享，共同唱好全市招商引資的大戲。三、以資源整合為重點，全力打造外商投資新環(huán)境。宏觀調(diào)控后，各地生產(chǎn)要素資源相對偏緊，特別是土地資源供應(yīng)十分緊張。但這是一個共性問題，是全國各地都一樣的普遍現(xiàn)象，關(guān)鍵在于我們?nèi)绾卫檬种鞋F(xiàn)有資源，進(jìn)行有效整合。因此首先要對那些圍而不用，圍而少用的土地進(jìn)行清理，該退的要退出來。其次要盤活存量土地，鼓勵建造多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高土地利用率，同時在新批項目時，要杜絕“只發(fā)光，不發(fā)熱”的項目，拒絕“高能耗，低產(chǎn)出”的項目。臨滬經(jīng)濟(jì)區(qū)是我市利用外資新的經(jīng)濟(jì)增長點，不僅區(qū)位優(yōu)勢獨特，而且基礎(chǔ)設(shè)施基本完備，目前在區(qū)內(nèi)的項目也較多。關(guān)鍵要理順關(guān)系，進(jìn)行有效的資源整合。建議撤鎮(zhèn)建區(qū)，成立臨滬經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，把臨滬區(qū)二鎮(zhèn)所轄的原五個鎮(zhèn)（黎里、蘆墟、金家壩、北厙、莘塔）合成一個整體，統(tǒng)盤規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一包裝宣傳和對外招商。這樣不僅可以節(jié)約許多成本，而且對外更有合力和更具吸引力。此外，要把出口加工區(qū)、加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管區(qū)等專業(yè)性功能區(qū)盡快運轉(zhuǎn)起來，形成全市優(yōu)勢互補，聯(lián)動開發(fā)的整體效應(yīng)。在目前土地資源相對緊缺的情況下，因地制宜地做好招商引資規(guī)劃，真正從招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變猶為重要。我們將協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好招商引資的參謀，幫助他們科學(xué)合理地招商引資。四、以調(diào)查研究為切入點，進(jìn)一步為基層、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。調(diào)查研究是政府部門的一項重要內(nèi)容，是有針對性地開展有效服務(wù)的重要方法。下半年我們將開展廣泛的調(diào)查研究。一是對全市外貿(mào)出口，特別是紡織服裝業(yè)出口企業(yè)作調(diào)查，針對美國、歐盟國家的設(shè)限、反傾銷，與企業(yè)一起找原因，尋對策。二是對全市引進(jìn)外資中土地需求作調(diào)查、算細(xì)帳、排缺口、找辦法。三是對加工貿(mào)易現(xiàn)狀作調(diào)查，了解加工貿(mào)易對全市財政的貢獻(xiàn)和存在的問題及原因。四是走訪有條件“走出去”的企業(yè)，幫助他們實施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略。我們將通過一系列專題性、常規(guī)性的調(diào)查研究，尋求對基層和企業(yè)的服務(wù)方法，然后開展有針對性的服務(wù)和指導(dǎo)。下半年我們還將對外商投資企業(yè)協(xié)會進(jìn)行換屆改選，我們要通過換屆改選，使外企協(xié)會逐步走上正常運作的軌道，使外企協(xié)會成為外商投資企業(yè)的娘家和企業(yè)聯(lián)結(jié)政府的橋梁。下半年，困難和不確定因素還很多，我們要緊緊按照市委、市政府的決策和部署迎難而上，團(tuán)結(jié)拼搏，為完成和超額完成全年指標(biāo)而努力奮斗。
吳江市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局
二00五年七月十四日
（信息來源：吳江市地方商務(wù)之窗）
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