江都市2006年上半年“三外”工作總結及下半年工作思路 -行政工作總結

江都市二ＯＯ五年上半年“三外”工作總結及下半年工作思路一、上半年預計完成情況及特點分析今年以來，全市上下牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，主動適應宏觀形勢，緊扣全年目標任務，狠抓關鍵環(huán)節(jié)，外向型經(jīng)濟工作取得了良好成效。截止6月底，預計可實現(xiàn)協(xié)議注冊外資1.81億美元，實際到帳外資7100萬美元，同比分別增長76%、27.6%，完成年計劃的60.3%和47.3%；自營出口5800萬美元，同比增長64.4%，完成年計劃的50.4%；外經(jīng)營業(yè)額1530萬美元，同比增長168%，完成年計劃的75%。1、利用外資質態(tài)提升，項目規(guī)模明顯擴大。1-6月預計批準外資項目30個，項目平均規(guī)模達603萬美元，為歷年來最好水平。其中批準1000萬美元以上項目8個，占總數(shù)的27%，累計協(xié)議注冊外資1.58億美元，注冊外資實際到帳4000萬美元，在個數(shù)上比2005年全年千萬美元以上項目還多3個。2、引資領域有所突破，三產(chǎn)項目唱起主角。上半年一、二產(chǎn)利用外資滯后，項目進展不快，三產(chǎn)利用外資異軍突起，預批項目11個，投資領域主要集中在房地產(chǎn)開發(fā)，城市基礎設施建設（污水處理、城市煤氣管網(wǎng)建設，酒店賓館業(yè)等），協(xié)議注冊外資1.2億美元，占全市66%，實際到帳3880萬美元，占全市55%，挑起了利用外資的大梁。3、市直、沿江開發(fā)區(qū)利用外資支撐作用明顯。從1-5月完成實績看，市直（含仙女鎮(zhèn)）、招商一、二、三局注冊外資項目16個，實際利用外資4223.15萬美元，占全市95%。市直如不含仙女鎮(zhèn)（招商四局），注冊外資項目13個，實際到帳外資4003.5萬美元，占全市的90.4%。外經(jīng)貿(mào)局、沿江開發(fā)區(qū)，招商一、二、三局注冊外資項目10個，實際到帳外資3581萬美元，占全市80.8%，成為全市招商引資的主要支撐。4、外貿(mào)出口后勁凸現(xiàn)，重點指標增勢迅猛。一是外商投資企業(yè)出口攀升，1-6月預計出口2000萬美元，同比增長61.3%，占出口總額的34.4%，有出口實績的外商投資企業(yè)已達30家，其中今年新增10家。二是機電產(chǎn)品出口比重提高，1-6月預計出口3000萬美元，同比增長165%，占出口總額的51.7%。三是高新技術產(chǎn)品出口有所突破，上半年可達2190萬美元，同比增長118.1%，占出口總數(shù)的37.8%。四是有出口實績的企業(yè)進一步增多，達65家，其中今年新增18家。5、對外經(jīng)濟合作持續(xù)發(fā)展，外派市場呈現(xiàn)多元化。一些跨年度勞務合作項目穩(wěn)步推進，以二手單項目為基礎，對外承包工程有了突破性進展，卡塔爾等新興市場呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。上半年全市新簽外派勞務1546名，外派工種涉及縫紉、安裝、機修、印染、廚師等10多個行業(yè)，先后輸出到日本、新加坡、以色列、阿爾及利亞、德國、約旦、沙特、剛果等十幾個國家和地區(qū)。二、主要做法（一）強化招商措施，提高利用外資成效進一步將招商引資作為“一把手工程”，放在心上，抓在手上，集中人員，集中精力，集中時間，集中財力，全方位、多渠道、多形式推進，力求取得實效。1、整合招商力量，完善專業(yè)隊伍。為切實提高招商引資的組織程度，市委、市政府有機整合招商隊伍，充實招商力量。在調整原招商局為沿江招商辦的基礎上，重新組建了招商一局、二局、三局，并對各招商職能部門分別明確了主攻方向、區(qū)域范圍、責任分工和實績指標。5月份又組建了以仙女鎮(zhèn)為主體的招商四局，不斷壯大、完善專業(yè)招商隊伍。2、積極開展活動，培育招商項目。以項目為龍頭，以活動為載體，力求招商實效。在全市征集包裝了20多個重點招商項目和推介板塊，開展招商活動20多批次，拜訪邀請客商300多人次。重點組織了福清招商會和第三屆“花卉節(jié)”、參與了揚州“煙花三月”經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)等招商活動，累計簽約外資項目33項，協(xié)議外資達17255萬美元。其中千萬美元以上項目7個，已實施5個。3、緊抓跟蹤督查，推進項目到帳。對有效項目信息，狠抓跟蹤落實，全力推進項目實施。一是定期排查摸底，梳理項目信息，分別編制了500萬美元以上重點項目信息表和在手項目跟蹤表，及時掌握項目動態(tài)；二是按照項目進度分類統(tǒng)計，定人員、定時間，進行跟蹤督查，提前二個月滾動排定工作目標和責任單位，實行項目領導會辦落實制度及重大項目推進協(xié)調機制，確保項目按序時推進。4、提高服務效能，優(yōu)化投資環(huán)境。上半年，在對外資項目實施全過程跟蹤服務的基礎上，進一步簡化辦事程序，提高辦事效率，取消了項目可研審批環(huán)節(jié)，各職能部門密切協(xié)作，形成合力，千方百計促進項目早落戶。進一步建立和完善了首問負責制等一系列制度，認真受理有關企業(yè)的舉報和投訴，建立了暢通渠道，全力解決外資企業(yè)遇到的矛盾和困難，著力營造良好的投資環(huán)境。5、強化項目管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營。積極幫助落戶企業(yè)爭取和落實各項優(yōu)惠政策，協(xié)助辦理企業(yè)進口和采購國產(chǎn)設備減免稅手續(xù)，協(xié)調好企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境。4、5兩個月外經(jīng)貿(mào)局會同工商、國稅、地稅、財政、外匯管理等部門對全市130家企業(yè)首次進行了書面、網(wǎng)上雙重聯(lián)合年檢和業(yè)務培訓，擬注銷一批長期未到資和不能生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，并按照省外貿(mào)廳要求完成對14家“兩類”企業(yè)的年度考核。（二）突出職能服務，提升外貿(mào)運行質態(tài)充分利用外貿(mào)出口各項扶持政策，加大對外貿(mào)企業(yè)的服務，積極引導企業(yè)進軍國際市場，擴大出口規(guī)模。1、引導外貿(mào)企業(yè)，廣泛參展拓銷。上半年，共向企業(yè)發(fā)布境內外參展信息10多條。境內已幫揚州江海文化用品有限公司、揚州中環(huán)高科技塑業(yè)有限公司等6家企業(yè)申請到第97屆廣交會攤位，種類涉及文教用品、園藝、工具、建材、玩具、畜產(chǎn)等，幫助揚州富樂皮件有限公司申請了華交會攤位。境外正在籌備組織江蘇亞威機床有限公司9月份參加德國漢諾威國際機床展、揚州嘉和儀表有限公司11月份參加美國拉斯維加斯汽車零部件及售后服務展覽會，并將獲得省機電辦的補貼，與此同時，江都市國際貿(mào)易商會自2005年12月組織企業(yè)赴印尼參加日惹展覽之后，今年3月份又組織中惠集團、雙匯電力器材、斯普萊機械、華倫化工四家企業(yè)赴印尼進行商務考察，尋求商機。2、利用優(yōu)惠政策，做好上爭服務。上半年，完成了銷量最大的貼息項目江蘇船舶集團機電產(chǎn)品技術更新改造貸款貼息項目，獲商務部貼息138萬元。組織28家55個項目申報了2006年度中小企業(yè)國際市場開拓資金的計劃項目。為了進一步實施品牌戰(zhàn)略，組織江蘇宏信商貿(mào)股份有限公司、江蘇誠德鋼管股份有限公司、江蘇快樂木業(yè)集團有限公司、江蘇江佳電子股份有限公司參加了“江蘇省重點培育和發(fā)展的出口名牌”活動的評選。3、強化業(yè)務指導，促進企業(yè)出口。定期舉辦外貿(mào)出口知識講座及實務培訓，經(jīng)常性深入各外貿(mào)企業(yè)走訪調研，及時把國家、省、市有關扶持外貿(mào)出口的各類優(yōu)惠政策傳達到各企業(yè)。不斷推動出口企業(yè)加大技改投入，優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，提升產(chǎn)品出口檔次，增強市場出口競爭能力，壯大了企業(yè)出口規(guī)模，在65家出口實績企業(yè)中，有11家超過100萬美元，其中500萬美元以上6家，江佳電子、誠德鋼管、快樂木業(yè)等月出口額均超過100萬美元，成為我市出口企業(yè)排頭兵。截止目前，全市機電、化工、輕紡等近200種產(chǎn)品遠銷歐盟、美國、東南亞等國家和地區(qū)。（三）鞏固與開拓并舉，推動對外經(jīng)濟合作邁上新臺階積極實施“走出去”戰(zhàn)略，放大傳統(tǒng)市場優(yōu)勢，緊盯新興市場動態(tài)，突出新老項目的對接與延伸，在合作領域上取得了新突破。1、主攻外派市場，拓展合作空間。今年以來，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，“三著并舉”大力開創(chuàng)對外經(jīng)濟技術合作新局面。一是鞏固和深度開發(fā)傳統(tǒng)市場。日本、新加坡是我市外出勞務人員涉及行業(yè)最多的市場，一方面繼續(xù)加深與現(xiàn)有外方的相互了解，化解合作中的磨擦，另一方面以外引外，通過他們接觸新的客戶。1-5月新簽的12個外經(jīng)合同中，以日本、新加坡為主陣地的建筑、食品研修生項目占了8個，撐起了外經(jīng)合作的大半江山。二是竭力恢復中東市場。針對中東國家和地區(qū)勞務短缺的現(xiàn)狀，抓住市場機遇，積極與外方公司加強溝通，在去年年底向卡塔爾派出56名建筑勞務的基礎上，今年5月份又成功派出26名建筑勞務，并配備了業(yè)務骨干參與項目管理。三是大力開辟新興市場。進一步加大與國內大公司的聯(lián)系，在新市場、新行業(yè)上有所突破，與湖北一國企簽訂了向西班牙派遣建筑勞務的合作協(xié)議書，與非洲蘇丹某公司達成了派遣卡車司機勞務意向。2、加強合同運作，依法誠信經(jīng)營。上半年，針對外派勞務人員在境外頻頻發(fā)生違約違紀行為的情況，市委、市政府一方面組織專門班子，抽調精干力量專題協(xié)調處理，另一方面組織相關外經(jīng)企業(yè)認真總結經(jīng)驗教訓，加大境外勞務項目的考察論證力度，嚴格審核派遣合同的每個細節(jié)，對合作協(xié)議進行司法公證，通過法律手段切實維護工人和公司的利益，在合法與誠信的基礎上實現(xiàn)雙贏。今年以來，全市上下雖然克難求進，主動出擊，經(jīng)過大量艱苦細致的工作，外向型經(jīng)濟工作呈現(xiàn)出了較好的發(fā)展勢頭,但與年度計劃比，與兄弟縣市比，與跨越發(fā)展的要求比，還存在一些不足，主要表現(xiàn)在以下六個方面：1、利用外資后勁不足，且不平衡性較大。從項目看，目前在手可批的大項目不多，已批項目到帳速度較慢，導致利用外資支撐不夠；從招商主體看，各鎮(zhèn)、各部門之間，不平衡性很大。1-5月份全市13個鎮(zhèn)協(xié)議注冊外資只占全市7.9%，實際到帳外資占全市的9.6%。浦頭、郭村、丁溝3個鎮(zhèn)協(xié)議注冊外資、實際利用外資均為空白，有5個鎮(zhèn)協(xié)議注冊外資空白，有5個鎮(zhèn)實際到帳外資空白。下達外資任務的15個部門有的已超序時完成目標，但有6個部門至今未有實績；從利用外資涉及的產(chǎn)業(yè)來看，一產(chǎn)只有1個項目，且無實際外資到帳；三產(chǎn)項目挑了大梁，兩項招標分別占全市7成左右，二產(chǎn)項目兩項指標只占全市3成左右。2、企業(yè)招商積極性不高，招商引資主體缺位。1-5月份25家注冊外資項目中，我市企業(yè)主動引進、嫁接外資的有10家，占40%；協(xié)議注冊外資724.33萬美元，占全市5.41%，實際到帳外資454.3萬美元，占全市的10%。1-5月全市40強重點企業(yè)中，無一家實際利用外資。3、產(chǎn)業(yè)的集聚不快。目前我市的項目產(chǎn)業(yè)鏈特色不明顯，招商的龍頭性項目，配套性項目不多，制約了全市產(chǎn)業(yè)鏈的形成和加長，二產(chǎn)招商還處于零星、分散、碰撞的狀態(tài)。4、載體建設速度有待進一步加快。沿江開發(fā)區(qū)土地、資金緊張，配套設施跟不上，碼頭建設、熱電聯(lián)供、自來水、污水處理項目推進不快，已制約外資項目的落戶。5、外貿(mào)出口規(guī)模偏小。我市這幾年外貿(mào)出口雖然增幅較大，但橫向比我們與蘇中地區(qū)的海門、通州、邗江等地仍有一定差距，仍處在第二方陣。6、勞務儲備和培訓力度不夠。隨著勞務輸出質態(tài)的不斷提升，市場競爭的日益加劇，現(xiàn)有的勞務存量、技術水平以及綜合素質已不能適應對外經(jīng)濟技術合作的新形勢，并且越來越成為勞務輸出工作的一大“瓶頸”。三、下半年主要思路和措施（一）突出重點，進一步開創(chuàng)招商引資新局面1、全面掀起招商攻勢。迅速掀起夏季、秋季招商攻勢，以小分隊活動為主要形式，繼續(xù)“走出去、請進來”，組織好系列招商活動。緊緊圍繞全年目標任務，突出重點區(qū)域，集中優(yōu)勢兵力，分線外出定向招商，主要圍繞港臺、日韓、歐美等重點區(qū)域及北京、上海、深圳、蘇州等外商聚集地展開攻勢，有目的、有計劃地組織專題招商推介活動。在全方位組織外出招商的基礎上，精心組織實施“江都經(jīng)貿(mào)文化旅游節(jié)”的各項招商推介活動，以節(jié)為媒，廣邀客商，尋求合作，落實項目。為突出招商主體，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，真正把企業(yè)推上招商一線，近期，我們將對全市40強企業(yè)逐一登門，排找線索，圍繞企業(yè)上下游產(chǎn)品，展開專項招商。與此同時，充分發(fā)揮現(xiàn)有350多家外資企業(yè)和200多家外貿(mào)企業(yè)的優(yōu)勢，上門服務，積極引導其增資擴股，以外引外，以貿(mào)引外。2、全速推進在手項目。對在手的外資招商項目實施分層次推進，組織力量全程跟蹤、緊盯不放。下半年對初步排出的9個協(xié)議外資500萬美元以上的重點項目（中石化與韓國極東燃氣合作項目，增資1500萬；L乳酸項目，協(xié)議外資2980萬美元；延遲焦化項目，協(xié)議外資2980萬美元；熱電聯(lián)供項目，協(xié)議外資2980萬美元；5噸石化碼頭項目，協(xié)議外資2980萬美元；粵海皮革項目，協(xié)議外資1000萬美元；汽車輪轂項目，協(xié)議外資2000萬美元；大橋大口徑鋼管項目，協(xié)議外資1600萬美元，鋼管市場項目，協(xié)議外資2000萬美元項目），落實責任主體，明確序時進度，高速高效加以推進，各有關鎮(zhèn)和各招商職能部門負責協(xié)調落實，力求整體推進。通過猛攻重大項目，緊盯在手項目，力爭下半年協(xié)議利用外資1.2億美元以上，協(xié)議外資實際到帳8000萬美元，確保完成全年目標任務3、全力打造招商載體。著力主攻沿江開發(fā)和工業(yè)集中區(qū)建設。圍繞“水、電、路、港、房”等基礎設施，重點推進3萬噸綜合碼頭、1萬噸碼頭改造擴建、化工專用碼頭、4萬噸自來水廠、5萬噸污水處理廠、10萬平方米安置房、11萬伏公變、區(qū)內道路5條15公里、沿江高等級公路仙女段、新都路南延等十大重點工程。力爭今年內實現(xiàn)“三個十”的目標，即引進千萬美元以上外資項目10個，億元以上民資項目10個，開工企業(yè)10家。在強勢推進沿江開發(fā)的同時，注重沿江與腹地聯(lián)動開發(fā)，以標準化廠房建設為突破口，加快重點鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設，確保今年新增標準化廠房20萬平方米，基礎建設投入突破1億元。通過打造載體，不斷提升吸引力、承載力。4、全程強化督查考核。迅速建立健全市區(qū)劃調整后的招商組織網(wǎng)絡，暢通信息渠道，將全年各項目標任務作為督查考核的硬指標，一著不讓抓落實，從達成項目意向到項目落戶，進行全過程跟蹤，始終保持高速推進，高壓推進，高效推進態(tài)勢。每月對在手的項目梳理排隊，梳理出的重大項目逐一落實責任單位、責任人，實施重點跟蹤督查。對各鎮(zhèn)、各相關單位利用外資實績和序時進度，通過兩辦《督查通報》和《江都信息》實行每月通報，對排名靠后的實施“黃牌警告”。定期召開招商引資形勢分析會，及時分析形勢，研究對策，落實措施。遇到重大問題、矛盾需要協(xié)調時，組織現(xiàn)場辦公，及時協(xié)調解決，以行動爭主動，以實招求實效。（二）立足服務，進一步培植外貿(mào)出口亮點1、壯大自營主體。對已經(jīng)獲權但沒有出口實績的企業(yè)，開展重點培訓和業(yè)務指導，促其盡快啟動。對全市出口超過百萬美元的13家企業(yè)繼續(xù)予以重點扶持，保持出口較快增長。2、打造出口品牌。加強企業(yè)自主出口品牌建設，培育一批出口精品，力爭創(chuàng)出一批在國際市場有影響的品牌。下半年重點扶持江佳電子、宏信商貿(mào)、快樂木業(yè)、誠德鋼管四家企業(yè)出口品牌的申報工作，提高企業(yè)出口產(chǎn)品的質量、檔次和市場份額。3、進口、出口并舉。鼓勵外貿(mào)企業(yè)一般貿(mào)易與加工貿(mào)易并重，貨物貿(mào)易與技術、服務貿(mào)易并進，千方百計擴大出口總量。同時，積極引導企業(yè)跟蹤國內外經(jīng)濟走勢，擴大進口業(yè)務，使進口逐步成為促進我市產(chǎn)業(yè)升級的助推器。（三）拓寬渠道，進一步提升外經(jīng)合作層次1、規(guī)范經(jīng)營行為。進一步提高依法履約的自覺性，切實保護國家、企業(yè)和勞務人員的合法權益，最大限度地防范和降低出國勞務糾紛和風險，使“富民工程”成為“誠信工程”。2、實施境外工程承包。一方面利用在手信息，加強與國家級集團的協(xié)作，下半年重點推進卡塔爾建筑項目和蘇丹卡車司機項目的運作與延伸，爭取做好分包工作。另一方面不斷提高人員素質、裝備水平，創(chuàng)造條件參與國際市場競爭，加大在中東和周邊國家的競標工作。3、籌劃境外設立企業(yè)。在引導鼓勵發(fā)電機組、糧食加工機械、醫(yī)療器械類企業(yè)利用他國優(yōu)惠政策，以獨資、合資等形式興辦境外企業(yè)的同時，引導相關企業(yè)合理利用他國優(yōu)勢資源和廉價勞動力，在境外推進產(chǎn)品初加工，以做大做強企業(yè)。4、加大人才培養(yǎng)力度。著手建立長遠的人才儲備和培訓機制，用高素質的勞務隊伍拓展與承接高效益的工程項目，實現(xiàn)勞務合作的轉型和升級。江都市對外貿(mào)易與經(jīng)濟合作局二ＯＯ五年六月十六日

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