農(nóng)業(yè)局工作總結(jié) -行政工作總結(jié)
幾年來，市農(nóng)業(yè)局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門具體指導(dǎo)和支持下，堅(jiān)持用"三個(gè)代表"重要統(tǒng)攬全局，全面貫徹黨的"十六大"和全國、省、市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議精神，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為方向，以推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，以增加農(nóng)民收入為總目標(biāo)，大力實(shí)施"一優(yōu)化、三突破"戰(zhàn)略，努力構(gòu)建"五大特色經(jīng)濟(jì)"板塊，全力抗擊"非典"和各種自然災(zāi)害，為促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，我市農(nóng)業(yè)在全省乃至全國的地位不斷提升，先后獲得"全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣"、"全國跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程示范縣"、"全國農(nóng)業(yè)執(zhí)法示范縣"稱號；在今年國家公布的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域中，我市柑桔、油菜、棉花三項(xiàng)進(jìn)入優(yōu)勢區(qū)域，是湖北省唯一有3項(xiàng)進(jìn)入國家優(yōu)勢區(qū)域的縣，并被湖北省納入柑桔、油菜、棉花、優(yōu)質(zhì)稻4大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，是全省納入優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶最多的縣（市）；被農(nóng)業(yè)部授予"全國雙低油菜生產(chǎn)大縣"、"全國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地縣"稱號。
過去的五年，隨著全市農(nóng)業(yè)地位不斷提升，市農(nóng)業(yè)局也在榮譽(yù)上獲得了大豐收。數(shù)次榮獲"全省農(nóng)業(yè)工作先進(jìn)單位"、"全省種植業(yè)工作先進(jìn)單位"、"全省農(nóng)業(yè)科教工作先進(jìn)單位"、"全省農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作先進(jìn)單位"、"全省植保工作先進(jìn)單位"，連續(xù)4年被荊州市農(nóng)業(yè)局綜合考核為先進(jìn)單位，榮獲荊州市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)目標(biāo)考核一等獎；2002年被市政協(xié)評為"人民最滿意單位"，2003年在市政府"三大建設(shè)"評比中，獲得"政風(fēng)潔廉公仆杯"總分第一名。
2004年農(nóng)業(yè)和部門工作成績斐然，完成了十件大事。一是松滋市農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢疫中心建成；二是成功承辦全省優(yōu)質(zhì)無公害水稻生產(chǎn)暨簡化節(jié)本技術(shù)現(xiàn)場會；三是承辦全省高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)早熟油菜現(xiàn)場會；四是開通農(nóng)業(yè)局局域網(wǎng)，初步實(shí)現(xiàn)辦公現(xiàn)代化；五是成功舉辦松滋市首屆柑桔產(chǎn)銷銜接會；六是松滋市國家"十五"第一批優(yōu)質(zhì)棉花基地建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)國家和省驗(yàn)收合格；七是"上明"牌柑桔、"八寶"牌棉花被湖北省名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會評為名牌農(nóng)產(chǎn)品；八是成功承辦全市 試點(diǎn)，市種子公司實(shí)現(xiàn)民營化，大湖農(nóng)場實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營；九是毒鼠強(qiáng)等劇鼠藥清查收繳工作進(jìn)展順利，共清繳70余公斤，受到省和荊州市通報(bào)；十是完成機(jī)關(guān)院內(nèi)綠化、美化。
一、主要工作
（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)
近幾年來，我市種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為前提，以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為取向，以科技創(chuàng)新為動力，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，大力實(shí)施"六優(yōu)工程"，大力推廣"十項(xiàng)"農(nóng)業(yè)技術(shù)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民人均收入穩(wěn)步增長。預(yù)計(jì)今年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.4億元，比1999年增1.6億元，增8.7%；預(yù)計(jì)今年農(nóng)民人均純收入高達(dá)2430元，比1999年增350元，增16.8%。
1、農(nóng)作物布局進(jìn)一步優(yōu)化。
糧食。今年復(fù)種面積121.3畝，比上年增11.4萬畝，增10.4%，總產(chǎn)預(yù)計(jì)35.2萬噸。其中夏糧20.4萬畝總產(chǎn)2.69萬噸，稻谷62.7萬畝，總產(chǎn)27.5萬噸，玉米11.8萬畝，總產(chǎn)38.16萬噸。
棉花。今年19.31萬畝，比上年增3.43萬畝,增21.6%，預(yù)計(jì)總產(chǎn)1.39萬噸,增0.13萬噸,增10.3%。
油菜。近幾年得到突破性發(fā)展，1999年面積40.2萬畝，總產(chǎn)4.12萬噸，到2000年突破50萬畝，面積50.4萬畝，總產(chǎn)5.78萬噸；今年收獲面積55萬畝，總產(chǎn)5.26萬噸。
柑桔。面積增加到20萬畝，比1999年增加3倍,總產(chǎn)3.9萬噸,增加到6.5萬噸,增2.6萬噸,增66.7%。
2、農(nóng)作物品種品質(zhì)不斷優(yōu)化。
棉花以"鄂雜棉4號"為主栽品種達(dá)到14萬畝，占播面的70.3%；油菜以中油雜、華雜、中雙系統(tǒng)系列組合為主，全市實(shí)現(xiàn)"雙低化"，且雜交油菜達(dá)到50%以上；優(yōu)質(zhì)稻以"兩優(yōu)培九"、"粵優(yōu)938"、"紅蓮優(yōu)6號"、"金優(yōu)928"為主，面積達(dá)到55萬畝，占稻谷面積的73 %；柑桔以早熟溫州蜜柑、太田碰柑、紐荷爾臍橙為主，優(yōu)質(zhì)柑桔面積達(dá)到16萬畝，占柑桔面積的80%。
3、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶逐步形成。
我市棉花、油菜、柑桔被國家列入優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，這是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。目前，我市常年棉花種植面積18萬畝左右，皮棉總產(chǎn)35-40萬擔(dān)，主要集中在平原湖區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市油菜常年種植面積55-60萬畝，總產(chǎn)120萬擔(dān)左右，全部實(shí)現(xiàn)了雙低化。柑桔近幾年發(fā)展最快，2003年和2004年春耕面積分別達(dá)到3.7萬畝、4.3萬畝，總面積已達(dá)到20萬畝，形成了危河流域臍橙生產(chǎn)帶、北河庫區(qū)甜橙園、紅東線優(yōu)質(zhì)柑桔生產(chǎn)帶、老城和陳店連線的沿江溫州蜜柑生產(chǎn)帶等四大柑桔生產(chǎn)帶。
4、五大板塊經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶已成型。
各地按照各自在"五大板塊"內(nèi)的分工進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成各自的特色；山區(qū)板塊黃姜生產(chǎn)規(guī)模逐年擴(kuò)大,今年新增黃姜面積3160畝;丘陵板塊水果生產(chǎn)已成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)作物制種規(guī)模達(dá)到4萬余畝;平原湖區(qū)棉花生產(chǎn)穩(wěn)定，面積17.9萬畝，占全市92%;城郊板塊花卉、蔬菜、水果三大產(chǎn)業(yè)占據(jù)城郊經(jīng)濟(jì)的主體地位。
5、專業(yè)村建設(shè)成效顯著。
為加快形成"小農(nóng)戶、大基地、小規(guī)模、大群體"有產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局，全市重點(diǎn)建設(shè)了生豬、山羊、水果、黃鱔、黃姜、蘑菇、養(yǎng)蜂業(yè)具的地方特色的專業(yè)村184個(gè)。2003年底，按照《松滋市2003年專業(yè)村建設(shè)實(shí)施方案》考核驗(yàn)收，已的61個(gè)村基本達(dá)到專業(yè)村標(biāo)準(zhǔn)。其中，生豬品改專業(yè)村7個(gè)，生豬養(yǎng)殖專業(yè)村11個(gè)，水果專業(yè)村28個(gè)，山羊?qū)I(yè)村5個(gè)，黃鱔專業(yè)村2個(gè)，家禽養(yǎng)殖專業(yè)村5個(gè)，雙孢蘑菇專業(yè)村1個(gè)，黃姜專業(yè)村1個(gè)，養(yǎng)蜂專業(yè)村1個(gè)。
（二）戰(zhàn)勝歷史上罕見的自然災(zāi)害，奪取農(nóng)業(yè)全面豐收
今年6月底至7月中旬，我市連降三場暴雨，平均降雨量達(dá)403mm以上，降雨強(qiáng)度大，持續(xù)時(shí)間長，30年不遇，為我市歷史上罕見。受災(zāi)涉及16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)開發(fā)區(qū)，360個(gè)村，8.9萬戶，47.62萬人。農(nóng)田受災(zāi)面積56萬畝，其中水稻38萬畝，棉花12萬畝，6萬畝。絕收面積達(dá)10.9萬畝，其中早稻2.5萬畝、中稻3.5萬畝，棉花2萬畝，其它2.9萬畝。倒塌4446間，漫溢漁塘23206畝，沖毀道路474841米，涵閘6561處，橋梁倒塌980座，全市農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失10077萬元。此次暴雨正值早稻成熟、中稻孕穗、棉花現(xiàn)蕾結(jié)鈴時(shí)期，影響夏季收獲、秋作物移栽，一場暴雨多季受災(zāi)，給農(nóng)民的生產(chǎn)、生活帶來嚴(yán)重影響。
7月下旬至8月上旬長達(dá)半月的盛夏高溫，持續(xù)時(shí)間長、范圍廣，突破50年來氣象記錄，我市最高溫度達(dá)39.7℃，高溫?zé)岷σ欢ǔ潭壬嫌绊懥酥械窘Y(jié)實(shí)，但我市中稻結(jié)實(shí)率達(dá)到80%，高于全省平均水平。面對災(zāi)害，農(nóng)業(yè)部門及全市人民在市委、市政府的帶領(lǐng)導(dǎo)下，措施得力，奪取了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收。糧食總產(chǎn)35.2噸，棉花1.4萬噸，油料549.9萬噸，蔬菜109826萬噸，柑桔萬噸。
1、及時(shí)搶種補(bǔ)種。全市改種面積109831畝，搶種秋玉米37622畝，早稻翻秋13859畝，秋大豆4680畝，蔬菜20603畝，其它33067畝。
2、科學(xué)品種定向。棉花以"鄂雜棉4號"當(dāng)家，示范種植D180、荊抗97-28等高抗抗蟲棉品種；油菜主推"華雜4號"、"中油雜3號"、"中雙7號"等雙低品種；水稻主推"兩優(yōu)培九"、"粵優(yōu)938"、"紅蓮優(yōu)6號"、"金優(yōu)928"，今年我市中稻結(jié)實(shí)率高于其它縣市的一個(gè)重要原因就是品種定向科學(xué)。
3、運(yùn)用優(yōu)新技術(shù)。一是綠色食品技術(shù)。重點(diǎn)推廣高效BT農(nóng)藥、種子包衣、頻振燈、配方施肥，減少農(nóng)藥、化肥施用，降低有害物殘留。二是輕簡化節(jié)本技術(shù)。重點(diǎn)推廣農(nóng)田化學(xué)除草、水稻免耕拋秧、油菜免耕翻、果樹生草覆蓋等技術(shù)，降低強(qiáng)度和生產(chǎn)成本。三是設(shè)施技術(shù)。棉花營養(yǎng)缽育苗18.5萬畝，雙膜棉1.15萬畝。
4、強(qiáng)化植保服務(wù)。農(nóng)作物病蟲防治重點(diǎn)抓了水稻"三螟"、"三病"及稻飛虱、棉花"兩蟲"的防治，全市植保綜防面積50萬畝，化學(xué)防治面積150萬畝（次）。一是強(qiáng)力推廣頻振燈。全市共推廣頻振燈600盞，燈光誘蛾達(dá)到3321盞。二是植保信息服務(wù)。全市印發(fā)《松滋植保信息》11期5.5萬份。三是辦好《病蟲預(yù)報(bào)》電視節(jié)目，在病蟲發(fā)生期，每晚9:10播出,收視率達(dá)到91.2%。
（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力提高農(nóng)業(yè)組織化程度
近年來，我市始終把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主線和農(nóng)村工作的重中之重來抓，堅(jiān)持用產(chǎn)業(yè)思路來研究、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，通過壯龍頭、建基地、跑訂單、拓市場、強(qiáng)中介，使全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷向更高水平推進(jìn)。
1、龍頭企業(yè)不斷壯大。
在2004年荊州市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)評選活動，我們申報(bào)了10家，有湖北望春花果汁有限公司、銀達(dá)利米業(yè)公司、云祺公司等3家被評為荊州市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。上海望春花集團(tuán)與加拿大萬安利公司聯(lián)合我市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)有限公司共同投資5000萬元新上了年加工水果能力5萬噸的濃縮果汁項(xiàng)目，該項(xiàng)目全套引進(jìn)意大利橙汁加工技術(shù)和國際先進(jìn)水平的橙汁加工生產(chǎn)線，目前是長江上中游地區(qū)最大最現(xiàn)代化的果蔬汁加工基地。
2、市場中介組織發(fā)展迅猛。
全市已發(fā)展中介組織682個(gè)，年經(jīng)營額已達(dá)到4.3億多元，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)民13.53萬戶，覆蓋面積71.2萬畝。云祺生豬產(chǎn)銷協(xié)會、天歌鵝業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會、興民黃姜協(xié)會、街河市食用菌產(chǎn)銷協(xié)會、柑桔產(chǎn)銷協(xié)會等各種行業(yè)會應(yīng)運(yùn)而生，帶動全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2003年成立的松滋市柑桔產(chǎn)銷協(xié)會，是全省第一家柑桔行業(yè)協(xié)會，我市是全省第一個(gè)柑桔產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會的縣市。近3年來全市新開發(fā)柑桔基地8萬畝，協(xié)會統(tǒng)一供苗500多萬株，每畝為農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)100多場次，發(fā)放光碟220盤張。苗木供應(yīng)實(shí)行"協(xié)會采購，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與，專家簽字，終身負(fù)責(zé)"，柑桔銷售以協(xié)會為平臺，以"主導(dǎo)銷售、健全網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一價(jià)格、提高效益"為方針，極大地提高了我市柑桔價(jià)格，使果農(nóng)獲益。去年全市新上柑桔產(chǎn)后處理加工生產(chǎn)線6條，柑桔成功出口北美40噸。今年9月，由農(nóng)業(yè)局主辦、協(xié)會承辦的"松滋市首屆柑桔產(chǎn)銷銜接會"成功舉辦，全國11個(gè)省22個(gè)縣市57名客商與會，現(xiàn)場簽訂柑桔銷售5500萬斤，合同金額2200萬元，解決了柑桔賣難問題。
3、私營農(nóng)莊方興未艾。
私營農(nóng)莊是我市近幾年發(fā)展較快的一種新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)莊已發(fā)展到511家，農(nóng)莊面積33555畝，占全市種植面積的3.6%。累計(jì)完成投資4129萬元，實(shí)現(xiàn)年銷售收入4426萬元，輻射帶動農(nóng)戶2667.5戶，占總農(nóng)戶數(shù)的15.4%，帶動農(nóng)戶建基地20908畝，吸納勞動力5660人，引進(jìn)示范新報(bào)品種105個(gè)，采用新技術(shù)48項(xiàng)。無論農(nóng)莊規(guī)模大小，均起到了適度規(guī)模經(jīng)營、實(shí)用技術(shù)示范、增強(qiáng)市場主體地位和提高農(nóng)業(yè)比較效益的先行者和領(lǐng)頭雁作用。如我局退休老局長劉深壁同志創(chuàng)辦的滋華種植有限公司，創(chuàng)建6年多來實(shí)行公司化運(yùn)作，已累計(jì)投資100多萬元，目前已擁有果林面積500畝，有長期雇工20人，固定職工7人，帶動周邊8個(gè)村發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果2000多畝。
(四)大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力
農(nóng)產(chǎn)品符合安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、生態(tài)的要求，才有市場競爭力。我市以實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化為突破口，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)，以此提高農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力。
1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
2000年我市被批準(zhǔn)為全國第二批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣市，成立了以市長為組長的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以山區(qū)、丘陵、平原、城郊、危水旅游等五大生態(tài)區(qū)和八大工程（無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工程、農(nóng)田生態(tài)環(huán)境治理工程、畜牧養(yǎng)殖工程、水產(chǎn)養(yǎng)殖工程、造林綠化工程、農(nóng)田水利建設(shè)工程、農(nóng)田水利建設(shè)工程、農(nóng)村能源建設(shè)工程、危水生態(tài)旅游建設(shè)工程）為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，抓了5個(gè)生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村，500個(gè)生態(tài)農(nóng)莊，50萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地的示范工程.市特科所、老城白龍埂柑桔場、陳店荷花沖村被省農(nóng)業(yè)廳評為"生態(tài)農(nóng)業(yè)基地"。
2、大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是用工業(yè)的手段改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，旨在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。2003年，我市成立了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，以柑桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為突破口，制訂了《松滋市柑桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，興辦了市水稻原種場和沙道觀興裕村兩個(gè)千畝柑桔標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，并以現(xiàn)場會形式召開了柑桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)動員會，使全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)邁開關(guān)鍵性一步。今年，我們以市柑桔產(chǎn)銷協(xié)會為依托，與市特科所等10個(gè)柑桔場簽訂了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)責(zé)任制，興辦了萬畝柑桔無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，生產(chǎn)無公害柑桔2萬噸,為爭創(chuàng)全省柑桔出口基地奠定了基礎(chǔ)。
3、加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
去年7月份我市成立了綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開了綠色食品工作會議，制訂了全市綠色食品發(fā)展規(guī)劃及優(yōu)惠獎勵政策，凡獲得綠色食品標(biāo)識，市政府獎勵1萬元，獲得無公害食品標(biāo)識獎勵5000元。確定了首先在柑桔、西瓜、茶葉、蔬菜、水產(chǎn)品、蜂蜜、食用菌、果汁等八大類農(nóng)產(chǎn)品綠色食品發(fā)展行動。我市"上明"牌柑桔順利通過國家質(zhì)量檢測中心檢測，今年3月份獲得省無公害食品標(biāo)識，柑桔無公害食品產(chǎn)地認(rèn)證工作正抓緊進(jìn)行。我市還有一批農(nóng)產(chǎn)品如銀達(dá)利稻米、望春花果汁等品牌正在著手申報(bào)綠色食品標(biāo)識。
4、實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略。
經(jīng)過幾年的培植和扶持，我市一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)如市特產(chǎn)開發(fā)公司、湖北望春花果汁公司、天頤油脂公司、銀達(dá)利米業(yè)、金松種子公司等逐步發(fā)展壯大，一批農(nóng)產(chǎn)品品牌如"上明"牌柑桔、"八寶"牌棉花、"宇豐"牌種子、"東原"牌棉種、"寶利"牌西瓜、"南豐"牌鹽菜等品牌在市場上聲譽(yù)逐步擴(kuò)大。今年11月份湖北省名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會評議審定，全省推薦了24個(gè)農(nóng)產(chǎn)品名牌品牌，我市的"上明"牌柑桔、"八寶"牌棉花榜上有名，荊州市總共被推薦4個(gè)，我市占有其二。
（五）抓好農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，著力提高服務(wù)質(zhì)量與水平
服務(wù)"三農(nóng)"是農(nóng)業(yè)部門的神圣使命。近幾年我們克服重重困難，著力健全服務(wù)體系，努力提高服務(wù)質(zhì)量，做好五個(gè)方面工作：
1、積極探索農(nóng)技推廣新路子。
為了更好地開展農(nóng)技推廣工作，從2000年開始在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站試行事企分離，按照"穩(wěn)定公益性，放活經(jīng)營性"原則，通過公開競爭，擇優(yōu)錄用專職技術(shù)推廣人員，并實(shí)行動態(tài)管理。對分流出來的經(jīng)營人員，實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，農(nóng)技推廣"網(wǎng)不破、線不斷、人不散"。大力抓好農(nóng)業(yè)科技示范場建設(shè)，農(nóng)技人員以身示范，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民一起干，不僅加快了新技術(shù)推廣步伐，也為自身創(chuàng)造了一定的效益。全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站已有20個(gè)農(nóng)技人員興辦了農(nóng)技示范場，投資300多萬元，示范新品種15個(gè)，新技術(shù)20多項(xiàng)。
2、逐步完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系。
我市是較早實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的縣（市），2000年五站合一在荊州市率先成立了農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)，定編24人。2002年我市被納入全國農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法試點(diǎn)縣和省農(nóng)業(yè)政法示范縣建設(shè)，購買數(shù)碼攝像機(jī)一臺，數(shù)碼相機(jī)一部，完善了交通、通訊設(shè)備，建立了完備的農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督管理體系，成立了局長張啟義為組長的依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法督查組，實(shí)行政務(wù)公開，做到"兩有三掛四上墻"，制訂了《松滋市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法督查辦法》，完善了農(nóng)業(yè)執(zhí)法"四制"。自實(shí)行綜合執(zhí)法以來，2003年農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)被評為全市十星級文明單位，有14人受到省級以上表彰，無一名執(zhí)法人員年度考核不合格，沒有一起違法違紀(jì)案件和擾民現(xiàn)象發(fā)生，所辦到的案件也沒有一例因復(fù)議、訴訟而改判或敗訴。
3、建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。
去年，我們籌資10多萬元建立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，使我市農(nóng)業(yè)搭上了信息快車道。一是制作了松滋農(nóng)業(yè)網(wǎng)頁，形成對外宣傳松滋農(nóng)業(yè)的窗口；二是建立農(nóng)業(yè)信息發(fā)布，定期收集整理農(nóng)產(chǎn)品信息并向全市發(fā)布；三是全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接開通了農(nóng)業(yè)網(wǎng)"一站通"，形成了農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易的平臺
4、健全農(nóng)業(yè)科技教育體系。
一是堅(jiān)持抓綠色證書工程。項(xiàng)目實(shí)施十年來，先后有6000多名農(nóng)民獲得證書，100多人獲農(nóng)民技師資格。二是抓跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程。去年籌資20萬，購教材1.25萬冊，自編教材3000冊落實(shí)師資95人，分5個(gè)專業(yè)，培訓(xùn)青年農(nóng)民3000人。全市16個(gè)教學(xué)點(diǎn)，已完成脫產(chǎn)學(xué)習(xí)200多個(gè)學(xué)時(shí)。青農(nóng)工程還與培養(yǎng)農(nóng)村后備干部相結(jié)合，招收中專學(xué)歷生133人，大專學(xué)歷生78人。三是堅(jiān)持冬春常規(guī)培訓(xùn)。每年組織專家和技術(shù)骨干對農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)，每年培訓(xùn)20萬人次，極大提高了農(nóng)民科技水平。四是籌建農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)中心。五是承辦農(nóng)業(yè)科技電視節(jié)目。2003年主辦"農(nóng)業(yè)科技10分鐘"電視節(jié)目20期，多項(xiàng)種養(yǎng)技術(shù)在全市推廣，深受農(nóng)民歡迎。
5、興建農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢疫體系。
為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，從去年開始我市著手籌建農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢疫中心，在原種子檢驗(yàn)站、肥料檢測站基礎(chǔ)上，先后添置了油菜芥酸硫甙檢測儀、種子智能恒溫箱等設(shè)備。今年籌資50萬元，裝修了辦公樓，購買了農(nóng)藥殘留速測儀，建立了全省第一家縣級農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測中心，種子、肥料質(zhì)量檢驗(yàn)難過了省級計(jì)量認(rèn)證。
（六）深入開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民利益
1、 以學(xué)習(xí)貫徹"農(nóng)業(yè)三法"為契機(jī)，促進(jìn)干部學(xué)法用法活動深入開展
我們把學(xué)習(xí)《農(nóng)業(yè)法》、《草原法》、《土地承包法》"農(nóng)業(yè)三法"作為今年"四五"普法的重要內(nèi)容，普法堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合，即一是與學(xué)習(xí)《"三個(gè)代表"重要思想學(xué)習(xí)綱要》緊密結(jié)合。先后請市委黨校講師給機(jī)關(guān)干部上學(xué)習(xí)十六大和WTO知識輔導(dǎo)課，調(diào)動干部學(xué)法用法的積極性，我局被評為市WTO知識培訓(xùn)先進(jìn)集體。二是與端正行風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法緊密結(jié)合。組織全體機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中華人民共和國監(jiān)察法》，農(nóng)業(yè)部門向全市人民作出十項(xiàng)承諾，依法完善機(jī)關(guān)管理十項(xiàng)制度，進(jìn)行四項(xiàng)規(guī)范，即規(guī)范執(zhí)法行為、規(guī)范服務(wù)行為、規(guī)范政策行為、規(guī)范辦事行為。三是與部門改革工作緊密結(jié)合。今年，市委市政府將市大湖農(nóng)場、市面上種子總公司作為全市 試點(diǎn)，為確保改革順利進(jìn)行，組織兩家單位干部職工學(xué)習(xí)《公司法》、《勞動法》等法律法規(guī)及國家有關(guān)改革相關(guān)政策，增強(qiáng)了干職工遵紀(jì)守法意識，依法處理有關(guān)遺留問題，種子公司實(shí)現(xiàn)民營化，農(nóng)場順利改制。。四是與依法治理緊密結(jié)合。局黨組在法制宣教工作中，把農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、社會治安綜合治理、信訪工作、維護(hù)農(nóng)民利益作為依法治理重要內(nèi)容常抓不懈。加大"法 問題"處理力度，確保"三個(gè)零指標(biāo)"，被荊州市綜治委評為"安全文明單位"。
2、 以全力打好"三大戰(zhàn)役"為重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)村社會穩(wěn)定
認(rèn)真抓好"兩月"（即3月農(nóng)業(yè)法規(guī)宣傳月和9月農(nóng)資質(zhì)量月）、"兩日"（即3·15和12·4）活動，精心組織了"三大戰(zhàn)役"，成效顯著。
(1)深入開展以種子、地產(chǎn)肥為重點(diǎn)的農(nóng)資打假戰(zhàn)役
①堅(jiān)持市場普查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合
今年春季檢查農(nóng)資經(jīng)營門店1300多家次，對未進(jìn)行南繁鑒定（調(diào)入）的雜交稻和其它主要農(nóng)作物種子進(jìn)行一次普檢，并將其中23個(gè)樣品安排正季鑒定。秋季檢查農(nóng)資經(jīng)營門店600多家，抽取油菜種子樣品25個(gè)。全年共辦理種子經(jīng)營登記備案50人次，辦理植物檢疫登記證129份，《種子經(jīng)營人員資格證》60個(gè)，規(guī)范了經(jīng)營主體資格。在肥料質(zhì)量管理方面，一年進(jìn)行兩次市售地產(chǎn)復(fù)混肥普檢，促使廠家依法登記，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。
②堅(jiān)持規(guī)范與處罰相結(jié)合
在種子管理上，新品種由經(jīng)營推廣單位申報(bào)市農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)統(tǒng)一安排田間品比和大田示范，從中評選1-2個(gè)優(yōu)勢品種（組合）確定為下一年度我市主推品種。在農(nóng)藥市場管理方面，局印發(fā)《松滋市農(nóng)資經(jīng)營示范門店創(chuàng)建活動實(shí)施方案》，規(guī)定劇毒農(nóng)藥和殺鼠劑由示范門店實(shí)行專營。在依法規(guī)范業(yè)主經(jīng)營行為的同時(shí)，還處罰農(nóng)業(yè)違法案件20起，其中種子案件12起，農(nóng)藥案件2起，肥料案件6起，沒收假種子1400多公斤，沒收違法所得12萬多元，罰款70多萬元，有力打擊了農(nóng)資經(jīng)營售假行為。
③堅(jiān)持普法與維權(quán)相結(jié)合。
今年共受理農(nóng)民投訴60余起，其中因質(zhì)量問題引起投訴27起，市農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢疫中心為人出具鑒定意見書13份，農(nóng)業(yè)局督辦大案3起，為農(nóng)民挽回可得利益損失70多萬元。
（2）努力撲滅以柑桔潰瘍病為重點(diǎn)的植物檢疫性病害戰(zhàn)役。
我市水稻、柑桔是國家和湖北省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域，為保證兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市柑桔檢疫工作的通知》，對全市柑桔疫情進(jìn)行一次普查，在沙道觀鎮(zhèn)集中銷毀有檢疫性病害苗木68.7萬株，在萬家鄉(xiāng)銷毀帶病苗木4000株，并對八寶鎮(zhèn)白水淌村一農(nóng)戶200株成樹進(jìn)行強(qiáng)制性除害處理。有效地控制了疫情的傳播和漫延。為防止水稻檢疫性病害傳入我市，十月我們對外地調(diào)入種子進(jìn)行一次細(xì)菌性條班病普查，十一月又與市糧食局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳、省糧食局《關(guān)于嚴(yán)禁從稻水象甲疫區(qū)調(diào)運(yùn)水稻種子、稻谷、稻米及其加工產(chǎn)品的通知》，并設(shè)立舉報(bào)電話。今年共查處植物檢疫方面案件2起，罰沒5000多元。
（3）徹底清繳以毒鼠強(qiáng)為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治劇毒鼠藥戰(zhàn)役。
我局在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門在專項(xiàng)整治工作中的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)殺鼠劑生產(chǎn)、銷售、使用的管理，預(yù)防和打擊利用殺鼠劑的違法犯罪活動，保障公民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）組織國家干部673人，對455個(gè)村、37個(gè)居委會、以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居民小區(qū)共23.48萬戶城鄉(xiāng)居民進(jìn)行入戶登記工作，入戶率達(dá)到98%以上。印發(fā)《關(guān)于開展劇毒鼠藥和高毒農(nóng)藥專項(xiàng)整治工作的的'公告》650份、《告全市城鄉(xiāng)居民書》23.7萬份，全市在集鎮(zhèn)共拉宣傳橫幅37條，村組書寫固定宣傳標(biāo)語1437條，共清繳毒鼠強(qiáng)70多公斤。
（七）繼續(xù)推進(jìn)部門改革，全面提升部門經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)行水平。
農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共有事業(yè)性質(zhì)企業(yè)化管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位8家，近幾年來，系統(tǒng)各單位強(qiáng)化發(fā)展意識、改革意識，農(nóng)業(yè)部門經(jīng)濟(jì)工作取得了一定成效。今年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6000 萬元，利稅100萬元，經(jīng)營管理比上年下降70萬元，化解債務(wù)500萬元，資產(chǎn)負(fù)債率下降6%。
1、深化部門改革。
（1）認(rèn)真現(xiàn)狀，理順改革思路。
農(nóng)業(yè)系統(tǒng)歷史包袱沉重、經(jīng)濟(jì)效益逐年滑坡、職工收入普遍偏低、經(jīng)營機(jī)制嚴(yán)重滯后、科技推廣難度大，針對現(xiàn)狀，局黨組高度重視，成立了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作專班，廣泛宣傳發(fā)動，大力營造改革氛圍，形成改革共識，狠抓改革，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。
（2）因企制宜，制定方案。
農(nóng)業(yè)系統(tǒng)事業(yè)單位有生產(chǎn)經(jīng)營型、技術(shù)推廣型、科研型和管理型等多種類型，復(fù)雜。改革必須堅(jiān)持因企制宜，一企一策，一場（廠）一策，一企多策的改革原則。我們采取了以下幾個(gè)辦法：①事企分離，把真正有社會化服務(wù)職能的事業(yè)與企業(yè)分離，如，大湖棉花原種場、東岳棉花原種場，保留兩場事業(yè)單位和部分干部編制，將兩場所辦的良種棉加工廠從原種場分離，編制以外的干部職工分離到加工廠，加工廠按企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營，自負(fù)盈虧。②整體事改企，王家大湖農(nóng)場2003年底被市委、市政府納入全市 試點(diǎn)后，注銷了正科級事業(yè)法人，整體改制成了公司，干部職工一律用40畝農(nóng)田安置。③置換身份，民有民營。市種子公司2003年被市委政府確定為全市 試點(diǎn)單位，實(shí)行了全員買斷，置換了干部職工身份，原公司資產(chǎn)通過評估后整體出讓給了金松種業(yè)公司（新公司），新公司由原公司31名職工入股組建，實(shí)行民有民營。④優(yōu)化組合，競聘上崗。市水稻原種場、市特產(chǎn)開發(fā)公司嚴(yán)格實(shí)行定崗定責(zé)、定酬、公開競爭上崗，末位淘汰。⑤合伙經(jīng)營，市土肥站6人，共同出資100多萬元經(jīng)營優(yōu)質(zhì)肥料，年銷貨額突破1000萬元。⑥分塊承包，市植保公司按門市部、綜合經(jīng)營部、批發(fā)部三塊進(jìn)行承包。
（3）企業(yè)改革初具成效。
①觀念變了。普遍認(rèn)識到只有改革提出企業(yè)的唯一出路。②體制新了。市種子公司實(shí)行民有民營，是全市 最徹底的一家，為全市 闖出了一條成功之路。③機(jī)制活了。王家大湖農(nóng)場通過改革，按《公司法》組建了松滋市金桂農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，管理人員由原來25人減少到了6人，生產(chǎn)經(jīng)營活動再不由行政導(dǎo)向，真正實(shí)現(xiàn)了按照企業(yè)機(jī)制運(yùn)作。④債務(wù)輕了。通過改革，全系統(tǒng)共化解各方面?zhèn)鶆?wù)近500萬元，資產(chǎn)負(fù)債率下降了近6個(gè)百分點(diǎn)。⑤效益好了。王家大湖農(nóng)場事改企后，實(shí)行了全員保險(xiǎn)，新公司當(dāng)年可以收支平衡，減虧45萬元。東岳原種場、大湖原種場當(dāng)年可減虧50萬元，市種子公司組建的民營公司當(dāng)年可盈利50-100萬元。
2、大力招商引資。
農(nóng)業(yè)部門有資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，我們采取找準(zhǔn)優(yōu)勢招商、選準(zhǔn)項(xiàng)目招商實(shí)行全員招商等措施，今年招商引資850萬元，到位資金540萬元。王家大湖農(nóng)場工業(yè)用材林項(xiàng)目550萬元、水稻原種場汽車修配廠項(xiàng)目200萬元、土肥站配肥廠項(xiàng)目100萬元；桔瓣罐頭加工項(xiàng)目進(jìn)行多輪洽談，目前已與浙江隆華食品公司達(dá)成投資意向，協(xié)議引資2500萬元人民幣，新上柑桔蔬菜蓮藕四條加工生產(chǎn)線；國家農(nóng)業(yè)開發(fā)柑桔商品化處理項(xiàng)目已經(jīng)啟動，總投資650萬元，其中國家投資300萬元，目前到位200萬元；柑桔無病毒苗木、農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)工程項(xiàng)目上報(bào)有關(guān)部門已審批立項(xiàng)。另外我們還編制10個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，在松滋農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布，開展網(wǎng)上招商。
（八）抓文明創(chuàng)建，努力提高農(nóng)業(yè)部門整體素質(zhì)。
1、扎實(shí)開展行風(fēng)評議和文明創(chuàng)建活動。
去年，我們按照市政府統(tǒng)一安排和部署，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想、作風(fēng)和制度"三大建設(shè)"，以創(chuàng)建思想解放、服務(wù)優(yōu)良、作風(fēng)扎實(shí)，高效快捷，整令暢通的機(jī)關(guān)，建設(shè)政治堅(jiān)定、勤政為民、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、品行端正的公務(wù)員隊(duì)伍為目標(biāo)，健全了機(jī)關(guān)"六大"管理制度，堅(jiān)持周六學(xué)習(xí)和潔城活動，形成學(xué)習(xí)、敬業(yè)的機(jī)關(guān)風(fēng)氣。機(jī)關(guān)全面推行首問負(fù)責(zé)制，開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，開通了農(nóng)資打假專線電話，籌建"農(nóng)技110"，實(shí)現(xiàn)專家坐診，及時(shí)出診，受到農(nóng)民歡迎。我們按市委、市政府的部署，糾建并舉，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和文明創(chuàng)建活動，以"整頓執(zhí)法、規(guī)范行風(fēng)、反腐倡廉"為重點(diǎn)，開展問卷、走訪調(diào)查，聘請行風(fēng)監(jiān)督員12名，征集意見共5類128條，針對問題制定方案，積極，落實(shí)到相關(guān)單位和責(zé)任人，行風(fēng)評議農(nóng)業(yè)部門名列第三。
2、加強(qiáng)黨建工作和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
一是科學(xué)運(yùn)用《條例》，規(guī)范基層黨組織建設(shè)。在全系統(tǒng)12家企事業(yè)單位，共配齊黨務(wù)干部30人，其中35歲以下8人。對11家單位黨政一把手進(jìn)行了個(gè)人、民主評議、民主推薦、送上審批的換屆選舉工作。同時(shí)，嚴(yán)格管理措施，年初局黨組與各基層黨組簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，使基層黨組織管理工作走上了規(guī)范化軌道。二是加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范黨風(fēng)廉政建設(shè)。每年，局黨組都要在全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部中認(rèn)真開展三查：即查黨風(fēng)廉政意識強(qiáng)了不強(qiáng)；查帶頭作用好不好；查執(zhí)行"八不準(zhǔn)"硬不硬。局黨組和各黨支部每半年召開一次班子成員民主生活會，對照"三查"自我剖析，民主評議，達(dá)到了相互提醒，相互進(jìn)步。三是結(jié)合部門職能，規(guī)范黨建載體。發(fā)揮各級技術(shù)干部的作用，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)參謀，為農(nóng)民送科技，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為農(nóng)民辦實(shí)事，為群眾辦好事。沙道觀興裕村小康點(diǎn)常年派駐1人，幫助農(nóng)民實(shí)施千畝婺州柑標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，今年產(chǎn)量250萬斤，人平增收200元；夏季水災(zāi)后，農(nóng)業(yè)局千方籌資為八寶閘村送去幫扶資金1萬元，被農(nóng)民譽(yù)為"水中救民施義舉，雪里送炭見真情"。在服務(wù)"三農(nóng)"中涌現(xiàn)了一大批模范共產(chǎn)黨員，僅去年全系統(tǒng)受到各級黨組織表彰的模范領(lǐng)導(dǎo)干部和共產(chǎn)黨員就有50多人，在去年市人大組織的局長測評中，局長張啟義榮獲"優(yōu)秀局長"稱號，今年中共荊州市委授予他"荊州市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員"稱號；紀(jì)檢組長劉興翠被評為"全國巾幗建功立業(yè)標(biāo)兵"。四是以人為本，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。"科技興農(nóng)，專家興局"。近幾年來，農(nóng)業(yè)避黨組注重培養(yǎng)人、鍛煉人、大膽起用中青年干部，一批中青年骨干走上了領(lǐng)導(dǎo)或技術(shù)負(fù)責(zé)人的崗位，建立了穩(wěn)定的技術(shù)隊(duì)伍、企業(yè)家隊(duì)伍、管理人才隊(duì)伍。
3、抓好機(jī)關(guān)環(huán)境改造升級。
前幾年我局是"局長住廚房、高工住門房"，在社會上曾一度地位十分低下，工作局面難以打開，干部職工積極性不高。近幾年來，局黨組一班人把改善職工工作、生活條件和機(jī)關(guān)美化、亮化、綠化工程當(dāng)作提升部門形象的大事來抓，籌資200多萬元修建36套職工住宅樓，裝修了辦公大樓，綠化了機(jī)關(guān)大院，更新了辦公桌椅，添置辦公用具，干部職工辦公條件和生活條件大為改觀，極大調(diào)動了全體工作人員的積極性，提高了農(nóng)業(yè)部門在社會中的地位。
二、存在的主要問題
五年來，全市農(nóng)業(yè)工作及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)部門工作取得了一些成績，但面臨的問題和困難還很多，主要表現(xiàn)在：
1、全市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域建設(shè)力度不大，特別糧食生產(chǎn)有所滑坡；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)較弱。
2、農(nóng)技推廣服務(wù)體系有待進(jìn)一步鞏固和完善。農(nóng)技人員政策不落實(shí)，人心不穩(wěn)，服務(wù)手段乏力。
3、不穩(wěn)定因素化解困難。一是銀杉征地?zé)o地農(nóng)民每年補(bǔ)助生活費(fèi)33萬元，壓力大；二是水稻原種場種子公司、農(nóng)技中心原欠農(nóng)戶種子款還款壓力大，三是大湖原種場小學(xué)撤銷后拖欠教師工資4.2萬元，教師工資不到位引起上訪；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站老干部生活費(fèi)未兌現(xiàn)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站11名退休人員，至今按人平5000元的基本生活費(fèi)未落實(shí)。五是大湖兩場受災(zāi)嚴(yán)重部分農(nóng)民生活困難。王家大湖農(nóng)場耕地7078畝全部被淹，絕收3778畝，430畝漁池全部漫塘，成魚損失32萬斤，全場因?yàn)?zāi)損失400萬元；大湖原種場耕地3260畝全部受漬，絕收面積1500畝，425畝漁池漫塘，成魚損失40萬斤，全場因?yàn)?zāi)損失300萬元，部分災(zāi)民生活困難，安撫資金缺口大。
針對這些問題，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)努力工作，形成"敬業(yè)為農(nóng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法、廉潔高效"的農(nóng)業(yè)行風(fēng)，為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展再作貢獻(xiàn)。
三、明年及后段工作規(guī)劃：
（一）工作目標(biāo)：
2005年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到21.3億元，農(nóng)民人平純收入2540元；到2008年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到23.9億元，農(nóng)民人平純收入達(dá)到3100元。
（二）工作重點(diǎn)
以產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為方向，加大科技創(chuàng)新力度，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加大無公害食品、綠色食品開發(fā)力度，培育農(nóng)業(yè)市場主體，培育農(nóng)產(chǎn)品名牌品牌，發(fā)展"高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)"農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力，建設(shè)全面的農(nóng)村小康社會。
（三）工作措施
1、抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)服務(wù)。重點(diǎn)扶持湖北望春花果汁公司、銀達(dá)利米業(yè)公司、市特產(chǎn)開發(fā)公司、市東岳原種場、金松種業(yè)公司的一批基礎(chǔ)好、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，側(cè)重于基地建設(shè)、品種改良、新技術(shù)運(yùn)用等方面的服務(wù)。
2、抓好農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會管理，大力發(fā)展農(nóng)村中介組織，鼓勵農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。
3、抓好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域建設(shè)。以柑桔、油菜、棉花、優(yōu)質(zhì)稻四大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域建設(shè)為重點(diǎn)，搞好區(qū)域規(guī)劃，縱深推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整。
4、抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推廣無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，全市建立5萬畝柑桔、10萬畝水稻無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
5、抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。擴(kuò)大"上明"牌柑桔、"宇豐"牌種子、"東原"牌棉種、"寶利"牌西瓜、"南豐"鹽菜等品牌農(nóng)產(chǎn)品的在全省乃至全國的影響，把品牌做大做強(qiáng)。
6、抓好服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步健全和完善科技服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系、農(nóng)業(yè)科教體系、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢疫體系，形成完備的"三農(nóng)"社會化服務(wù)體系。
7、抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。建立農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)基地，提高農(nóng)民技能，轉(zhuǎn)移農(nóng)民促進(jìn)增收。
8、抓好部門經(jīng)濟(jì)建設(shè)。加大改革力度，加大清收力度，加大招商引資力度，充分發(fā)揮人才、資源、資產(chǎn)存量等優(yōu)勢，壯大部門經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
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