XX市建設(shè)調(diào)查 -調(diào)查報告

　　拆遷安置工作做得如何是衡量一個地方黨委和政府執(zhí)政能力的標志之一。２００２年至２００４年上半年，廣西XX市共拆除各類房屋建筑２００多萬平方米， 安置被拆遷居民１．６萬余戶，沒有發(fā)生過一起因拆遷而引發(fā)的 。當?shù)馗刹咳罕娬J為，政府在拆遷過程中遵循的三條原則：以人為本維護群眾利益，補償措施依法到位和高度重視群眾呼聲，是使拆遷工作得以順利進行的根本保證。 　　城市拆遷的出發(fā)點和歸宿是堅持以人為本原則，補償措施要到位，特別要妥善安置困難群體 　　“如果離開市民的理解和支持，單靠政府，城市拆遷工作寸步難行。近幾年，XX城市房屋拆遷規(guī)模不斷擴大，但我們比較好地解決了拆遷與建設(shè)的矛盾，關(guān)鍵的一條是，城市拆遷的出發(fā)點是為民辦實事，讓市民居住環(huán)境更美麗，生活質(zhì)量更高�！盭X市建設(shè)局局長魏鳳君說。 　　他說：“市委、市政府高度重視被拆遷戶的去向問題，較早出臺了相關(guān)配套政策，積極支付拆遷補償款。隨著國家政策的調(diào)整，我們不斷調(diào)整完善，現(xiàn)在政策越來越有利于保護被拆遷戶的合法權(quán)益�！� 　　XX市近幾年把建設(shè)經(jīng)濟適用住房列入為民辦實事的主要項目之一，今年將新建３０萬平方米的經(jīng)濟適用住房和３００套廉租住房。市郊東溝嶺一帶原是XX最集中的棚戶區(qū)，如今這片棚戶區(qū)經(jīng)過改造崛起了一幢幢經(jīng)濟適用住房。 　�。矗矚q的.韋平少是一名保安員，１９７８年起就在東溝嶺居住，一家人長期住著沒有產(chǎn)權(quán)的簡易房。市拆遷部門以補助建筑材料的名義向他家發(fā)放了６萬多元補償安置費，他利用這筆錢，加上平時積蓄，購置了一套７２平方米的經(jīng)濟適用住房。他說：“現(xiàn)在居住環(huán)境好了，安全感也強了。” 　　對于困難群體的安置問題，XX市出臺了房屋拆遷補償最低保護單價，現(xiàn)又在修訂政策，擬增設(shè)一個最低保護總價，以保證原房屋居住面積少、人口多的住房困難戶能買得起經(jīng)濟適用房。他們還對老、弱、孤、殘及享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障金的居民在拆遷補償時給予一定的政策傾斜。 　　拆遷安置工作量大面廣，必須嚴格依照法律和政策辦事，堅決維護被拆遷戶合法權(quán)益 　　拆遷安置工作直接關(guān)系到被拆遷戶的切身利益和穩(wěn)定。２００３年，XX市形成了市和城區(qū)兩級拆遷管理體制，這樣的管理體制使市一級拆遷管理部門能將更多的精力放在對房屋拆遷的宏觀調(diào)控、執(zhí)法檢查及研究、制定和完善房屋拆遷政策上；同時有利于發(fā)揮各城區(qū)熟悉基層、容易做好被拆遷群眾思想工作的長處。 　　如何保證被拆遷房屋價值既不“縮水”，也不“注水”？XX市加強了對評估機構(gòu)的管理，從全市３０多家具有房地產(chǎn)評估資格的機構(gòu)中選擇具備一定資質(zhì)等級、評估技術(shù)規(guī)范、社會信譽好的機構(gòu)向社會公布，由被拆遷戶投票選擇評估機構(gòu)。 　　如何保證拆遷補償安置資金到位，不被層層截留？XX市建立了拆遷補償安置資金監(jiān)管制度，嚴格把補償資金到位作為核發(fā)拆遷許可證的條件之一。監(jiān)管資金實行專戶專存、�？顚Ｓ�，由拆管部門、拆遷人和金融機構(gòu)共同簽訂《城市房屋拆遷補償資金監(jiān)控協(xié)議書》，明確補償安置資金的開戶、繳存和使用程序以及各方的違約責任。據(jù)魏鳳君介紹，實行拆遷補償安置資金監(jiān)管制度以來，XX市每個拆遷項目的資金都能按時到位，杜絕了因補償安置資金不足而使拆遷不能順利進行等情況的發(fā)生，保證了被拆遷人或承租人能夠及時足額地拿到拆遷補償安置款。 　　為保證上述措施落到實處，XX市建立和開展了行之有效的目標責任制度，如市四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系城建項目制度、項目業(yè)主責任制、項目風險抵押制、重點工程現(xiàn)場辦公例會制度、城建重點工程協(xié)調(diào)例會制度、重點工程聯(lián)絡(luò)員制度、重點工程定期上報制度等。 　　對待群眾上訪不能“一拒了之”，首先要查找自身問題，決不能因工作不到位，侵害被拆遷戶合法利益，甚至激化矛盾 　　房屋拆遷是涉及眾多法律法規(guī)、多方面利益的復(fù)雜工程，不可能一點矛盾都不產(chǎn)生，關(guān)鍵是城建管理者如何對待和處理這些矛盾。魏鳳君表示，絕大部分被拆遷戶是支持政府工作的，他們之所以上訪，肯定是有具體的難處。出了問題，首先不能對上訪者有怨氣，要了解情況，查找工作中的不足之處，然后迅速，決不能因工作不到位而激化矛盾，把好事辦砸。 　　XX市還強化房屋拆遷安置方面的信訪工作，要求各級拆遷機構(gòu)必須認真傾聽群眾呼聲，妥善化解矛盾。XX市城市房屋拆遷管理辦公室實行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)分管制和信訪工作責任制，切實做到案件交給誰，查處結(jié)果的就由誰負責審核把關(guān)，做到領(lǐng)導(dǎo)有責任、事事有落實；同時深人基層研究，把接待上訪變?yōu)橹鲃酉略L，廣泛了解群眾意愿和存在的困難，把問題解決和控制在當?shù)亍? 　　為使百姓充分了解政策精神，XX市通過新聞媒體、街道辦事處和居委會進行廣泛宣傳，從而有效減少了拆遷人與被拆遷人之間的矛盾。由于政策宣傳到位，東葛路延長線工程僅用一個月時間就基本完成５６戶房改房的協(xié)議簽訂工作。青云街舊城改造項目，僅用９８天就完成了該項目的協(xié)議簽訂和拆除工作。 　　近日，市政府就《XX市城市房屋拆遷估價管理規(guī)定》(修訂稿)等文件廣泛征求社會各界意見，分別召開有人大代表、政協(xié)委員、估價機構(gòu)，被拆遷人代表等參加的征求意見會，增強決策的民主性和透明度

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