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林業(yè)局職工自營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況地調(diào)查報(bào)告 -調(diào)查報(bào)告
關(guān)于鐵力林業(yè)局
職工自營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查
一、發(fā)展職工自營經(jīng)濟(jì)的基本情況
幾年來，鐵力林業(yè)局結(jié)合林區(qū)改革發(fā)展和職工生產(chǎn)生活的實(shí)際，把發(fā)展職工自營經(jīng)濟(jì)納入重中之重的位置來抓，積極引導(dǎo)和扶持職工發(fā)展自營經(jīng)濟(jì)，努力在全局20萬公頃的施業(yè)區(qū)上做文章，在17萬畝耕地上求發(fā)展，確定并堅(jiān)持實(shí)施“念山水經(jīng)、打綠色牌、發(fā)養(yǎng)殖財(cái)、走特色路”的職工自營經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。截止2004年末，全局職工自營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人數(shù)達(dá)29500多人，從業(yè)戶數(shù)達(dá)14900多戶，有11470戶職工達(dá)到了以戶自立，2505戶職工通過發(fā)展職工自營經(jīng)濟(jì)走上了致富道路。職工自營經(jīng)濟(jì)總規(guī)模實(shí)現(xiàn)13840萬元，其中種植業(yè)8810萬元，養(yǎng)殖業(yè)2210萬元，加工業(yè)970萬元，服務(wù)業(yè)2050萬元。其中年收入1－2萬元的有1540戶，年收入2－3萬元的有535戶，年收入3－5萬元的有280戶，年收入在5萬元以上的有140戶。山上15個(gè)林場(chǎng)所中，職工自營經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值超500萬元的有11個(gè)，其中豐林林場(chǎng)達(dá)1221萬元。目前，全局職工自營經(jīng)濟(jì)比重已占全局非國有經(jīng)濟(jì)的82.1％，達(dá)到了三分天下有其二。
二、發(fā)展職工自營經(jīng)濟(jì)的主要作法
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，保證發(fā)展。林業(yè)局黨政班子站在長(zhǎng)遠(yuǎn)之需和當(dāng)務(wù)之急的高度，把職工群眾致富奔小康作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)行職工自營經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目和基地建設(shè)分工責(zé)任制，每年組成重點(diǎn)工作推進(jìn)組，各戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)分片包干，深入基層，檢查指導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)職工自營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，做到了“三落實(shí)”。一是責(zé)任落實(shí)。林業(yè)局把發(fā)展自營經(jīng)濟(jì)納入與工會(huì)簽訂的集體合同之中。二是項(xiàng)目落實(shí)。各基層單位根據(jù)林業(yè)局制定的目標(biāo)，結(jié)合本地實(shí)際落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目，加以扶持。三是政策落實(shí)。局場(chǎng)兩級(jí)都制定了發(fā)展職工自營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，為自營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。此外，林業(yè)局還把職工自營經(jīng)濟(jì)納入基層黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度目標(biāo)考核責(zé)任制，作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容來考核，對(duì)達(dá)標(biāo)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)給予重獎(jiǎng)。豐林林場(chǎng)2004年職工自營經(jīng)濟(jì)純收入突破500萬元，戶均收入達(dá)到3萬元，林業(yè)局對(duì)豐林林場(chǎng)黨政一把手各獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。今年，局黨委抓住保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育這個(gè)契機(jī)，以“走近百姓、共謀發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，在局黨政班子成員中開展“三個(gè)一”、“三個(gè)百”活動(dòng)。“三個(gè)一”即，每位班子成員常年一個(gè)基層單位，負(fù)責(zé)推進(jìn)一項(xiàng)重點(diǎn)工作，帶頭創(chuàng)辦領(lǐng)辦或扶持群眾上一個(gè)項(xiàng)目�！叭齻�(gè)百”即，每位班子成員年入戶走訪職工一百戶，所單位職工自營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值增收一百萬，招商引資三百萬。通過開展“走近百姓，共謀發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，到基層群眾中走訪，局黨政領(lǐng)導(dǎo)以自身的實(shí)際行動(dòng)與群眾走到了一起，幫助林場(chǎng)（所）和職工群眾制定具體的發(fā)展思路和工作措施，認(rèn)真解決影響和制約職工自營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些實(shí)際問題。針對(duì)山上務(wù)農(nóng)職工土地由于多年種植大豆，得不到調(diào)茬，導(dǎo)致職工收入減少的問題，黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)深入到所單位落實(shí)調(diào)茬地塊和品種，通過種植亞麻、苜蓿草、青貯玉米等農(nóng)作物，使土地調(diào)茬面積達(dá)到1500公頃，預(yù)計(jì)為職工增加收入達(dá)100多萬元，使廣大職工群眾發(fā)展職工自營經(jīng)濟(jì)的熱情倍增。
（二）更新觀念，鼓勵(lì)發(fā)展。針對(duì)一些干部和職工長(zhǎng)期依賴“大木頭”的舊觀念和思想上存在“等、靠、要”的實(shí)際，黨委和行政注重在轉(zhuǎn)變觀念上下功夫。一是分層次召開了發(fā)展職工自營經(jīng)濟(jì)動(dòng)員大會(huì)。召開了黨政班子、機(jī)關(guān)干部、基層黨政一把手和職工代表發(fā)展職工自營經(jīng)濟(jì)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行廣泛動(dòng)員。號(hào)召全局各級(jí)黨政工領(lǐng)導(dǎo)要抓住有利時(shí)機(jī)，因勢(shì)利導(dǎo)，組織引導(dǎo)更多的職工群眾投身到發(fā)展自營經(jīng)濟(jì)行列中來；引領(lǐng)還在等待觀望的部分林場(chǎng)（所）領(lǐng)導(dǎo)盡快從靠山吃林、獨(dú)木支撐的舊的產(chǎn)業(yè)觀念中轉(zhuǎn)變過來，通過換腦子、換椅子、換位子，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到發(fā)展職工自營經(jīng)濟(jì)上來，把主要精力和人力物力用到發(fā)展非林脫木產(chǎn)業(yè)上來，像抓木材生產(chǎn)那樣抓好自營經(jīng)濟(jì)。二是交實(shí)情，亮家底，增強(qiáng)職工群眾發(fā)展自營經(jīng)濟(jì)的緊迫感。多次召開了以“擺局情，講現(xiàn)狀”、“交家底，保穩(wěn)定”、“看前景，求發(fā)展”為主題的形勢(shì)任務(wù)報(bào)告會(huì)和發(fā)展職工自營經(jīng)濟(jì)事跡宣講團(tuán)，加大宣傳引導(dǎo)力度，使廣大職工充分認(rèn)識(shí)到靠大木頭過日子的路子越來越窄，如果不另找出路，只能坐吃山空，只有大力發(fā)展自營經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)業(yè)，自我發(fā)展，達(dá)到以戶自立，才是解決生活出路，增加收入，逐步脫貧致富的根本途徑。豐林林場(chǎng)地處高寒地帶，無霜期短，不適宜種植糧食作物，一度成為比較困難的林場(chǎng)之一。90年代中期，黨委和行政結(jié)合豐林林場(chǎng)適合種植平貝這一實(shí)際，把種植平貝作為林場(chǎng)職工自營經(jīng)濟(jì)的主打項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)。經(jīng)過近十年的發(fā)展，現(xiàn)在的豐林林場(chǎng)已成為鐵力局十五個(gè)林場(chǎng)所中最富裕的林場(chǎng)。三是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。林業(yè)局在做好思想動(dòng)員的同時(shí)，號(hào)召全局黨員干部努力踐行“三個(gè)代表”，爭(zhēng)做“三個(gè)帶頭人”，積極帶頭創(chuàng)業(yè)置業(yè)，為還在等待觀望的職工群眾發(fā)展自營經(jīng)濟(jì)做出榜樣。比如在奶牛養(yǎng)殖上，當(dāng)首批130頭“澳�！边\(yùn)抵鐵力時(shí)，原計(jì)劃養(yǎng)殖奶牛的幾十位“有錢大戶”突然宣布放棄，怎么辦？為了奶牛業(yè)的發(fā)展，為了致富職工，一定要把奶牛養(yǎng)殖這項(xiàng)事業(yè)堅(jiān)持下去，局決定召開機(jī)關(guān)干部大會(huì)動(dòng)員黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人帶頭養(yǎng)奶牛。局長(zhǎng)、主管副局長(zhǎng)，首先帶頭每人養(yǎng)5頭，農(nóng)業(yè)科長(zhǎng)、會(huì)計(jì)科長(zhǎng)、計(jì)劃科長(zhǎng)、“兩辦”主任積極響應(yīng)，有養(yǎng)5頭的、有養(yǎng)2頭的，加上基層場(chǎng)（所）長(zhǎng)的踴躍參與，第一批進(jìn)口奶牛各有歸屬。2003年10月，黨委書記馮玉勝同志剛到鐵力局上任，正趕上第三批奶牛入舍，馮書記立即帶頭購買5頭奶牛，為干部群眾帶了好頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全局黨員干部有47人帶頭養(yǎng)殖奶牛 191頭。泥河營林所所長(zhǎng)李愛卿帶頭養(yǎng)殖奶牛10頭，在他的帶動(dòng)下，現(xiàn)在全所干部職工已有39戶養(yǎng)殖奶牛，共養(yǎng)奶牛215頭。正是由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范，才使得奶牛養(yǎng)殖規(guī)模迅速壯大。目前，全局奶牛存欄達(dá)到3000多頭。三是選樹典型，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。林業(yè)局還注重發(fā)揮大戶的典型帶動(dòng)作用，采取一戶帶多戶，多戶帶全場(chǎng)（所）的辦法，對(duì)影響大、技術(shù)精、效益好的職工家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展大戶，大張旗鼓地宣傳他們的事跡，并在局“雙先”表彰大會(huì)上給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。平貝種植大戶張兆義，2004年純收入20多萬元，被市總工會(huì)授予致富能手榮譽(yù)稱號(hào)；局計(jì)育辦副主任王曉冬走出機(jī)關(guān)發(fā)展奶牛業(yè)，被林業(yè)局評(píng)為全民創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個(gè)人。一年來，先后選樹發(fā)展職工自營經(jīng)濟(jì)典型示范戶26戶，其中出席市級(jí)示范戶6戶。通過對(duì)先進(jìn)典型和發(fā)展大戶創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的宣傳及對(duì)他們的獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)了眾多的從業(yè)人員鼓起了創(chuàng)業(yè)的勇氣和致富的信心。
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