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公安隊(duì)伍管理現(xiàn)狀問題調(diào)查分析 -調(diào)查報(bào)告

時(shí)間:2022-04-25 17:34:47 調(diào)查報(bào)告 我要投稿
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公安隊(duì)伍管理現(xiàn)狀問題調(diào)查分析 -調(diào)查報(bào)告

公安隊(duì)伍管理現(xiàn)狀問題調(diào)查分析

公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大職責(zé),公安隊(duì)伍的管理水平,決定了隊(duì)伍的凝聚力與戰(zhàn)斗力,直接影響著公安機(jī)關(guān)保一方平安職責(zé)的落實(shí)。對(duì)公安隊(duì)伍的管理現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)事求是的調(diào)查,掌握分析廣大公安民警的思想動(dòng)態(tài),將有助于我們發(fā)現(xiàn)問題,調(diào)整隊(duì)伍管理方針,做好隊(duì)伍的政治思想工作。為了實(shí)現(xiàn)公安隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)管理目標(biāo),我們必須以高度的責(zé)任心,對(duì)存在問題不掩蓋、不回避、不護(hù)短,客觀剖析當(dāng)前公安隊(duì)伍管理中存在的各種弊病。
        為了獲得民警思想動(dòng)態(tài)的第一手資料,我借助公安內(nèi)部網(wǎng)絡(luò),在公安網(wǎng)上開展了一次隊(duì)伍管理現(xiàn)狀及民警心態(tài)的民意調(diào)查,并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。希望各級(jí)公安領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)嵤虑笫牵瑢?duì)隊(duì)伍管理現(xiàn)狀進(jìn)行重新定位和深刻反思,制定合理的隊(duì)伍管理政策,促進(jìn)公安隊(duì)伍整體工作開展,確保公安隊(duì)伍更好地履行工作職責(zé),保一方平安。
                                           綜合分析
        在當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下,公安機(jī)關(guān)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定付出了大量辛勤的勞動(dòng),得到政府和社會(huì)的充分肯定。以下問題的討論,筆者側(cè)重于對(duì)存在問題或不同看法的討論分析。
    一、當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)狀及治安形勢(shì)的客觀評(píng)價(jià)
        馬克思主義認(rèn)為,國(guó)家、部隊(duì)、警察都是專政工具,是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物。警察是調(diào)和、平息社會(huì)矛盾的工具,警察所承當(dāng)責(zé)任的大小,與社會(huì)矛盾的發(fā)展變化息息相關(guān)。當(dāng)前公安隊(duì)伍所承擔(dān)的工作任務(wù),正與我國(guó)當(dāng)前社會(huì)矛盾緊密相關(guān)。我們必須從分析當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)狀和社會(huì)矛盾出發(fā),分析社會(huì)治安形勢(shì)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)。
                
        首先,決定社會(huì)治安形勢(shì)的主要因素是由社會(huì)矛盾,即社會(huì)中存在的不平等、失業(yè)、貧富分化、腐敗、種族問題、黑惡勢(shì)力等因素決定的。公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)治安的管理,只能對(duì)治安起著一定的控制緩解作用,只治標(biāo),不治本。單憑公安機(jī)關(guān)無法化解社會(huì)根本矛盾,也無法平息矛盾激化帶來的社會(huì)治安惡化。從國(guó)際上看,俄羅斯、阿根廷、哥倫比亞、印度尼西亞、盧旺達(dá)等國(guó)家由于社會(huì)矛盾積聚、激化,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出警察機(jī)構(gòu)的控制能力,社會(huì)治安的急劇惡化是十分必然的。
        當(dāng)前中國(guó)基本的國(guó)情,經(jīng)濟(jì)保持較高速度增長(zhǎng),綜合國(guó)力不斷增強(qiáng),人民生活逐步改善。但是,經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不能自動(dòng)保證社會(huì)治安的穩(wěn)定。相反,伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,存在矛盾和危機(jī)日益突出:貧富分化、腐敗、地區(qū)差距、失業(yè)、下崗、農(nóng)民貧困、邪教組織等問題特別突出。廣大農(nóng)民處于低收入階層,農(nóng)村勞動(dòng)力人口過剩,大量農(nóng)民進(jìn)入城市找工作。城市的就業(yè)問題因?yàn)榻陣?guó)企下崗、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌等原因而日趨嚴(yán)峻!爸袊(guó)城鎮(zhèn)的實(shí)際失業(yè)率已達(dá)到7%的警戒線”。
        勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長(zhǎng)莫榮指出,過了這道線,社會(huì)就承受不了,老百姓會(huì)不滿,社會(huì)不穩(wěn)定因素就會(huì)增加,嚴(yán)重的會(huì)引發(fā)一系列反社會(huì)行為。
        此外,境內(nèi)邪教組織與境外敵對(duì)勢(shì)力勾結(jié),是社會(huì)穩(wěn)定的極大隱患。
               
        1998年,深圳市委書記張高麗提出,兩年內(nèi)使深圳社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn),2002年初,公安部提出力爭(zhēng)二三年內(nèi)使社會(huì)治安有明顯好轉(zhuǎn),這體現(xiàn)了政府與公安領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)的重視和整治的決心。但是,這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是十分困難的。在公安網(wǎng)上的民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,73.1%的民警認(rèn)為二三年內(nèi)社會(huì)治安跟現(xiàn)在差不多或更差,這表明,不僅社會(huì)群眾對(duì)治安形勢(shì)深表憂慮,公安機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)治安狀況的好轉(zhuǎn)也是信心不足。分析中國(guó)目前的國(guó)情,幾年內(nèi),不大可能從根本上改變貧富分化、失業(yè)、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差別、邪教組織等問題,公安工作會(huì)面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。即使公安隊(duì)伍加大打擊力度,也難以扭轉(zhuǎn)社會(huì)治安的大趨勢(shì)。目前刑事案件破案率不到15%,而且還有大量的隱案、積案。受各種客觀因素所限,警力、經(jīng)費(fèi)等都不可能在幾年內(nèi)有大幅增加,破案率不可能有大幅提高。退一步說,即使破案率達(dá)到100%,所有犯罪分子都被抓獲歸案,中國(guó)也沒有足夠多的監(jiān)獄關(guān)押犯人,沒有足夠多的警察看守犯人,沒有足夠多的糧食和經(jīng)費(fèi)養(yǎng)活那么多犯人。
        因此,筆者的結(jié)論是:在中國(guó)主要社會(huì)矛盾沒有根本解決之前,社會(huì)治安難以有明顯好轉(zhuǎn)。
           
    二、隊(duì)伍政治教育工作存在的問題
        在網(wǎng)上調(diào)查中,80.3%的民警認(rèn)為政治學(xué)習(xí)沒有取得效果,這一點(diǎn)應(yīng)該引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和反思。近年來公安系統(tǒng)開展了一系列聲勢(shì)浩大的政治思想教育工作。從政工部門的總結(jié)及各種媒體報(bào)道上看,公安政治教育年年出經(jīng)驗(yàn),年年上臺(tái)階,但從網(wǎng)上調(diào)查看,大多數(shù)民警并不認(rèn)同近年開展的一系列教育活動(dòng)。筆者認(rèn)為,目前隊(duì)伍政治思想工作存在以下誤區(qū):
               
    (一)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政治教育工作目的認(rèn)識(shí)有偏差。為何要開展政治學(xué)習(xí)?政治思想工作是隊(duì)伍管理的潤(rùn)滑劑,主要目的是解決隊(duì)伍管理中存在的問題,提高隊(duì)伍的凝聚力和工作積極性。但當(dāng)前個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)把開展政治學(xué)習(xí)教育作為一種個(gè)人“政治資本”和“政治宣傳”手段。政治教育搞得聲勢(shì)越浩大,越有利于向政府、向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表決心、匯報(bào)和邀功。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)開展政治教育的主要目的就是為了“我局政治教育得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚(yáng)”,為了向上級(jí)表現(xiàn)自己管理隊(duì)伍的能力和決心,從中謀取政治利益。因此,政治教育表現(xiàn)在形式上華而不實(shí),內(nèi)容上
        “假、大、空”,政工部門不客觀掌握反映隊(duì)伍現(xiàn)狀,民警思想問題沒有得到解決。所以說,政治教育的指揮者開展教育的主導(dǎo)思想出現(xiàn)了偏差,學(xué)習(xí)教育是很難有實(shí)際效果的。
               
         (二)公安隊(duì)伍內(nèi)部的信任危機(jī)。近年來公安隊(duì)伍接連出現(xiàn)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)淪為階下囚,上至公安部副部長(zhǎng),下至某公安廳副廳長(zhǎng)、某市公安局長(zhǎng)等紛紛墮落,對(duì)公安隊(duì)伍震撼很大。從積極的方面看,體現(xiàn)了政府懲治腐敗的決心和成效,從消極的方面看,引起了公安隊(duì)伍內(nèi)部的信任危機(jī)。看到自己敬畏的領(lǐng)導(dǎo)腐敗墮落,看到有的領(lǐng)導(dǎo)說一套做一套,廣大民警產(chǎn)生了信任危機(jī)。因此,臺(tái)上領(lǐng)導(dǎo)在高唱倡廉,政治教育講得頭頭是道,臺(tái)下民警在心里都打了個(gè)問號(hào):“這世道,誰信誰?”。領(lǐng)導(dǎo)的表率作用差使政治教育工作的效果大打折扣。另一方面,以普通民警為教育對(duì)象的政治教育引起廣大民警的反感。公安機(jī)關(guān)中最容易腐敗的,是掌握管人、管財(cái)、管車、管戶口、管出入境等實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo),但是這些領(lǐng)導(dǎo)往往在政治教育中以“教育者”自居,被教育者的是廣大的無權(quán)無職的普通民警。腐敗者為廉潔者上輔導(dǎo)課,是政治教育中經(jīng)常出現(xiàn)的怪異現(xiàn)象。
    (三)空洞的說教,民警實(shí)際困難得不到關(guān)心。在網(wǎng)上調(diào)查中,86.5%的民警認(rèn)為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民警不太關(guān)心或不關(guān)心。公安隊(duì)伍經(jīng)常召開政治教育、支部會(huì)議、民主生活會(huì),但這些會(huì)議通常成了領(lǐng)導(dǎo)的“一言堂”。領(lǐng)導(dǎo)讀完了文件,開始了說教,說完了,會(huì)議也就結(jié)束了。基層民警工作、生活中遇到很多困難,如身體狀況、政治待遇、配偶就業(yè)、分房問題、家庭問題等,這些困難很少得到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助。
     (四)政治教育方法存在爭(zhēng)議。
               
        1、定下“落后分子”硬性指標(biāo)的政治教育。在某項(xiàng)政治教育中,定下了硬性的指標(biāo),規(guī)定離崗培訓(xùn)和辭退的民警分別必須達(dá)到多少比例。指標(biāo)層層下放,各單位按總民警數(shù)的比例計(jì)算不達(dá)標(biāo)民警的指標(biāo)。在實(shí)際操作中,這種做法在一些部門引起了很大的混亂,有的單位出錢給不達(dá)標(biāo)民警“精神補(bǔ)償”,有的領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)移矛盾,讓民警相互投票決定讓誰下崗,造成民警之間相互處心積慮,隊(duì)伍凝聚力和民警積極性受到很大打擊。
               
        2、損害公安形象,傷害民警自尊的政治教育。在深圳,有的公安部門為了使民警安心工作,領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)民警便衣到人才市場(chǎng)求職,結(jié)果都找不到好工作。領(lǐng)導(dǎo)借機(jī)教育民警:“你們素質(zhì)都不高,有警察當(dāng)已經(jīng)很不錯(cuò)啦,有本事你們就走人,沒本事就要安心做好工作”。民警自尊受到很大傷害:“我把青春都奉獻(xiàn)給警察職業(yè),現(xiàn)在年紀(jì)大了,身體也不好了,單位領(lǐng)導(dǎo)還要迫我走人”!熬烨舐殹边@項(xiàng)教育活動(dòng)得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定和表揚(yáng),各大報(bào)紙也做了宣傳,老百姓一看就搖頭:“原來警察的素質(zhì)這么低,難怪找不到工作,難怪案子也破不了”!這種政治教育實(shí)際上對(duì)警隊(duì)來說,起到了反面的效果,不僅損害了公安機(jī)關(guān)的整體形象,而且傷害了廣大民警的自尊心、積極性和集體榮譽(yù)感。在民意調(diào)查中,有12.7%的民警選擇政治教育的效果是“逆反作用”,這是值得我們深思的。
        3、過于繁復(fù)的政治教育,一定程度上影響了公安業(yè)務(wù)工作的開展。如近年開展的政治教育,一般由上級(jí)擬定教育方案,要求某項(xiàng)教育要分為幾個(gè)階段,每個(gè)階段有階段目標(biāo)。每個(gè)階段各單位都要有動(dòng)員、實(shí)施方案、輔導(dǎo)、封閉學(xué)習(xí)、自我剖析、互評(píng)、單位及個(gè)人總結(jié)。在教育期間,機(jī)關(guān)民警每天上班的主要任務(wù)就是參加學(xué)習(xí)會(huì)議和寫自我剖析材料;基層辦案單位的民警,大量待辦的刑事、治安案件只能暫擱一邊,辦案數(shù)明顯下降;窗口服務(wù)部門,在窗口擺上“下午政治學(xué)習(xí)”的牌子,群眾辦事找不到民警,引起群眾的強(qiáng)烈不滿。每個(gè)民警在學(xué)習(xí)中要有專用的筆記,在教育的每階段要寫不少于2500字的自我剖析材料,在單位會(huì)議上自我查擺問題,剖析不深刻或字?jǐn)?shù)不夠的材料要退回重寫。一個(gè)教育下來,每個(gè)民警要寫一萬字的各種材料,寫滿一本以上的筆記,還要復(fù)習(xí)并集中參加考試,不通過者參加離崗培訓(xùn)或辭退。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部分工很細(xì),大多數(shù)民警的職責(zé)很有限。如有的民警的單位中只負(fù)責(zé)錄入電腦,有的民警只負(fù)責(zé)文件收發(fā)。要這些業(yè)務(wù)單純的民警從思想根源深挖工作中存在的問題,寫出一萬字的剖析材料,根本沒有內(nèi)容可寫。于是,公安網(wǎng)上流傳開“通用版本”的各階段剖析材料,只要拷貝下來,改上自己的名字即可。雖然在教育中強(qiáng)調(diào)處理好“工學(xué)矛盾”,實(shí)際了過于繁復(fù)的教育還是影響了工作。政治教育本來目的是為了提高認(rèn)識(shí)促進(jìn)工作,如果片面強(qiáng)調(diào)形式,操作繁復(fù),占用時(shí)間過多,反而影響了業(yè)務(wù)工作的開展,實(shí)際上是本末倒置
            
     三、警察的職業(yè)屬性及權(quán)利義務(wù)
        (一)職業(yè)屬性:警察是一種職業(yè)。所謂職業(yè),就是“個(gè)人所從事的作為主要生活來源的工作”。按照管理學(xué)原理,人是“經(jīng)濟(jì)理性人”。對(duì)每個(gè)選擇就業(yè)的人來說,從現(xiàn)實(shí)和理性出發(fā),首先考慮的,是想找一份收入高、風(fēng)險(xiǎn)低、前程好的職業(yè),這種擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也是社會(huì)認(rèn)可和接受的。大多數(shù)人參加公安工作,首先是把警察作為一種職業(yè),以謀取工資待遇解決生活來源,保障家庭收入。但是當(dāng)前公安隊(duì)伍一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“警察是一種職業(yè)”存在模糊意識(shí),由此產(chǎn)生了“只講奉獻(xiàn)、不求索取”的管理理念。實(shí)際上,“只講奉獻(xiàn)、不求索取”只能作為一種理想的愿望,如果作為一種行政的強(qiáng)制要求,落實(shí)到相應(yīng)的制度安排,必然會(huì)違反管理學(xué)基本規(guī)律,造成管理目標(biāo)與客觀實(shí)際相脫節(jié),使制度性安排形同虛設(shè)。當(dāng)然,為了培養(yǎng)就業(yè)者端正的工作態(tài)度和作風(fēng),職業(yè)道德的教育是必須堅(jiān)持的。職業(yè)道德教育可以提倡奉獻(xiàn)精神,但同時(shí)也要有相應(yīng)的精神上、物質(zhì)上的補(bǔ)償。換個(gè)角度看,教育者如果為了集體利益無止境犧牲個(gè)人利益,實(shí)際也是一種自私的行為。在就業(yè)中,人們總會(huì)自動(dòng)將自己的職業(yè)進(jìn)行橫向和縱向的對(duì)比,對(duì)自己的職業(yè)和前途進(jìn)行定位和評(píng)估。在網(wǎng)上調(diào)查中,84.3%的民警如有機(jī)會(huì)或有工作能力愿意調(diào)離公安機(jī)關(guān)或自己創(chuàng)業(yè),只有15.7%的民警表示愿意一直從事警察工作。這是一個(gè)很危險(xiǎn)的訊號(hào),這說明隊(duì)伍中多數(shù)青年民警并不十分安心本職工作,一旦有更好發(fā)展機(jī)會(huì),許多人會(huì)“腳底揩油”。深層次的原因分析如下:
        1、橫向比較的不平等待遇造成警思想不穩(wěn)定。在網(wǎng)上調(diào)查中,86.3%的民警認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的福利待遇比其它國(guó)家機(jī)關(guān)差。93.1%的民警認(rèn)為工作壓力和工作強(qiáng)度比其它國(guó)家機(jī)關(guān)強(qiáng)度大。從政治資源方面比較,以深圳公安為例,一萬多人的隊(duì)伍,占深圳所有公務(wù)員將近一半的數(shù)量,才是個(gè)局級(jí)單位,而市政府其它局級(jí)單位有的只有幾十個(gè)人、幾百個(gè)人。同樣一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生,分配到市政府,按照正常晉升,很快就是副主任科員、主任科員以上。如果分配到公安機(jī)關(guān),可能畢業(yè)十年后連個(gè)副主任科員都不是,因?yàn)楣蚕到y(tǒng)晉升級(jí)別指標(biāo)十分有限。按職位數(shù)比例,在公安當(dāng)個(gè)科長(zhǎng)比在市政府當(dāng)個(gè)處長(zhǎng)的比例還小得多,公安機(jī)關(guān)科、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的平均年齡比起其它機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的平均年齡大得多,留給公安民警的個(gè)人發(fā)展空間十分有限。這種政治資源的不平等配置埋沒了大量的人才,并使公安民警在晉升、工資、住房、教育、地位等方面處于絕對(duì)劣勢(shì)。另一方面,政治資源的劣勢(shì)并沒有得到其它形式的補(bǔ)償。在網(wǎng)上調(diào)查中,94.3%的民警認(rèn)為超時(shí)加班應(yīng)該按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)加班費(fèi)。公安的職業(yè)性質(zhì)決定了外勤民警經(jīng)常加班加點(diǎn)工作,但是超時(shí)加班很少有加班補(bǔ)助。
        僅僅通過“教育整改、統(tǒng)一思想”是不是就能改變思想作風(fēng)呢?警隊(duì)為什么會(huì)存在厭戰(zhàn)情緒?因?yàn)榫煲彩恰敖?jīng)濟(jì)理性人”,一些警察把自己的職業(yè)與海關(guān)、稅務(wù)、工商等職業(yè)相比。很明顯,警察的待遇差、晉升難、強(qiáng)度大、時(shí)間長(zhǎng)、危險(xiǎn)性高。通過對(duì)比,心理產(chǎn)生不平衡。正是這種不滿情緒,使民警隊(duì)伍思想不穩(wěn)定,一定程度上導(dǎo)致個(gè)別警察工作積極性不高,或是警風(fēng)警紀(jì)不正,或是以權(quán)謀私。所以說,不平等的公務(wù)員待遇,是目前公安隊(duì)伍不安定因素的根源。
               
        (二)警察的權(quán)利和義務(wù)。九十年代以來公安機(jī)關(guān)進(jìn)行了一系列正規(guī)化建設(shè),嚴(yán)禁刑訊逼供,嚴(yán)禁“亂沒收、亂收費(fèi)、亂罰款”,減少收費(fèi)項(xiàng)目,部份職權(quán)明確劃歸屬海關(guān)、工商、城管等單位執(zhí)法,新聞媒體社會(huì)群眾加強(qiáng)了對(duì)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督。這些都是法制建設(shè)的逐步完善,體現(xiàn)了社會(huì)的進(jìn)步。另一方面,權(quán)利與義務(wù)應(yīng)該是對(duì)等的,在警察權(quán)利調(diào)整的同時(shí)也應(yīng)同時(shí)對(duì)警察的義務(wù)進(jìn)行調(diào)整。在當(dāng)前形勢(shì)下,警察的權(quán)利越來越少,義務(wù)卻是越來越多。在網(wǎng)上調(diào)查中,有52.9%的民警認(rèn)為警察的未來是越來越不好過了。
        1、“有困難找警察”提法是否妥當(dāng)?公安機(jī)關(guān)提出“有困難找警察”和“有警必接”。人的“困難”有很多方面,沒錢沒工作是困難,沒戶口沒房子也是困難,家里水龍頭壞了沒人修也是困難。目前社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻,公安警力普遍不足,許多刑事案件因?yàn)榫Σ蛔阌绊憘善。另一方面,卻有許多公安民警響應(yīng)“有困難找警察”號(hào)召,動(dòng)用警車警力,在公務(wù)時(shí)間幫群眾搬煤氣,修水龍頭、送小孩,并且受到了新聞媒體的肯定和宣傳。有一位警察因?yàn)槿罕娂依镩T反鎖了,幫群眾從陽臺(tái)爬上樓開門,結(jié)果失手摔死了,成為單位的模范“英雄”。還有大量警力忙于為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的車隊(duì)開路,為名歌星的演唱會(huì)作保衛(wèi),為游樂場(chǎng)所充當(dāng)看門人。各級(jí)公安領(lǐng)導(dǎo)是否應(yīng)該反思,怎樣利用有限的警力和資源,才能對(duì)社會(huì)做出最大的貢獻(xiàn)。
        2、“全天候待命”是否妥當(dāng)?按照現(xiàn)行《人民警察法》的要求,警察下班了,還是警察,就算不佩槍,不著警服,不帶警察證,如果遇上刑案,同樣應(yīng)該負(fù)起警察職責(zé),否則以“逃兵”治罪。有的警察提出:“我們保護(hù)人民,誰來保護(hù)我們”?相比之下,一個(gè)教師下班了,沒有責(zé)任要教鄰居的小孩讀書;一個(gè)稅官下班了,沒有責(zé)任對(duì)街頭偷稅的小店收稅;一個(gè)工商局的干部下班了,也沒有責(zé)任查封一間無牌發(fā)廊。由此我們可以看出,公安機(jī)關(guān)的某些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)權(quán)利與義務(wù)的認(rèn)識(shí)是不足的,片面強(qiáng)調(diào)了義務(wù),忽視了對(duì)等的權(quán)利,為了取得宣傳效果,為整個(gè)警隊(duì)戴了高帽。這種脫離實(shí)際的唱高調(diào)實(shí)際上是十分有害的。過多、過高的承諾分散的警力,影響了辦案,到頭來承諾無法兌現(xiàn),反而受到更多的投訴。群眾投訴警察,使警察的威信降低,降低威信的警察,又更容易引起群眾的投訴。這是一個(gè)惡性循環(huán),這種循環(huán)的結(jié)果,就是全社會(huì)都認(rèn)為警察承諾不到位,全社會(huì)都對(duì)警察不滿意。如果能夠重新明確公安機(jī)關(guān)的權(quán)利和義務(wù),警察該做的義務(wù)一定做到,不該做的堅(jiān)決不做,公安機(jī)關(guān)就不會(huì)背上沉重的包袱,所受到的投訴也會(huì)大大減少。

 

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