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對縣部分農(nóng)村義務教育現(xiàn)狀的調(diào)查報告 -調(diào)查報告

時間:2024-06-28 20:36:08 調(diào)查報告 我要投稿
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對縣部分農(nóng)村義務教育現(xiàn)狀的調(diào)查報告 -調(diào)查報告


一、 引 言
  毋庸直言,新世紀的中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展正處在非常重要的時期。目前,我國農(nóng)業(yè)在總體上實現(xiàn)了溫飽、進入小康的前兩步目標,已經(jīng)開始向基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標邁進。然而,中國農(nóng)村的現(xiàn)狀卻令人擔憂。目前,我國農(nóng)民整體素質(zhì)較低,難以適應現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)需要的狀況,這將成為阻礙我國農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的最大障礙。這樣,如何培養(yǎng)大批安心在農(nóng)村的專業(yè)人才和具有較高素質(zhì)的農(nóng)村勞動者,適應農(nóng)村經(jīng)濟改革和社會發(fā)展的需要,就成為農(nóng)村教育改革和發(fā)展的重要任務。 而農(nóng)村教育改革和發(fā)展的重要內(nèi)容就是普及農(nóng)村義務教育。
  應當承認,新中國成立半個世紀以來,尤其是改革開放以來,國家相繼作出了《關于教育體制改革的決定》,頒布了《中華人民共和國義務教育法》等一系列法律和法規(guī),采取了行之有效的政策措施,促使我國農(nóng)村義務教育事業(yè)長足發(fā)展,為農(nóng)村培養(yǎng)了一大批有文化的勞動者, 但是,由于受傳統(tǒng)教育的影響,長期以來,農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)單一,職業(yè)教育和成人教育薄弱,教學內(nèi)容缺乏地方特色,一些地方往往把升學教育作為教育工作唯一追求的目標,忽視回鄉(xiāng)參加生產(chǎn)勞動的大批中小學畢業(yè)生對生產(chǎn)知識和技術的需要,結(jié)果少數(shù)升了學的學生再也不回本地了;而回鄉(xiāng)參加生產(chǎn)勞動的中小學畢業(yè)生,又在思想、心理、技術、勞動技能上缺乏準備。于是,造成了這樣的結(jié)果:投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線越早的人,往往文化水平較低(文盲、半文盲,小學、初中流失生或畢業(yè)生),農(nóng)村吸收運用科學技術的能力較弱,貧困地區(qū)尤其突出。在農(nóng)村教育管理體制上,長期是教育部門一家管教育,對農(nóng)村的需要考慮較少,致使農(nóng)村教育與當?shù)厣a(chǎn)和群眾生活脫節(jié),造成教育在育人、促進經(jīng)濟發(fā)展、推動社會全面進步的功能得不到充分發(fā)揮,影響了廣大農(nóng)民參與辦學和送子女入學的積極性。科教興國是中國的基本國策,沒有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化,國家的現(xiàn)代化就是一句空話,而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化的關鍵在科技,基礎是教育。任何一個取消絕對平均主義政策的社會,人口素質(zhì)的差異都將直接導致效率的差異,進而導致收入結(jié)果的差異。
  二、調(diào)查方式
  我們選擇了訪談式的調(diào)查方式,問卷式調(diào)查用于收集標準化的定量資料,訪談式調(diào)查用于收集非標準化的無結(jié)構(gòu)的定性資料。但是我們得到豐富的、個性化的信息,有價值的談話記錄下來。本次調(diào)查我們采用訪談法,正式想通過這種面對面的交談的方式,探詢我縣義務教育現(xiàn)狀。
  在訪談人群選擇上,我們依教育主體中心,采取發(fā)散的方式,尋找可以影響到鄉(xiāng)村義務教育的各大主體。我們分別和家長、學生、教師進行了訪談。
  五、被調(diào)查者對教育費用的負擔能力及評價
  ⒈ 關于家庭在2002年全年中支出最多的項目。7.37%的被調(diào)查者反映是購買化肥、種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)性支出,25.70%的被調(diào)查者反映是吃穿用等生活性支出,51.39%的被調(diào)查者反映的是教育支出,9.76%的被調(diào)查者反映是住房及醫(yī)療支出,5.78%的被調(diào)查者反映是其它支出(可填空)?梢钥闯,教育支出的在大多數(shù)被調(diào)查者的家庭支出中排在首位,農(nóng)民的教育費用負擔比較大,遠遠高于農(nóng)業(yè)
  生產(chǎn)、吃穿用、和住房與醫(yī)療費用等支出項目。在其它項目中多為大比非農(nóng)產(chǎn)業(yè)投資,如購買汽車、機器等。如表所示:
  家庭在2002年全年中支出最多的項目 購買化肥、種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)性支出 吃穿用等生活性支出 教育支出 住房及醫(yī)療支出 其它支出
  人數(shù) 37 129 258 49 29
  比例 7.37% 25.70% 51.39% 9.76% 5.78%
 、 關于目前義務教育收費的合理性評價。23.90%的被調(diào)查者認為小學合理,初中過高,13.75%的被調(diào)查者認為小學過高,初中合理,45.22%的被調(diào)查者認為都過高,17.13的被調(diào)查者認為都比較合理。綜合比較,認為收費都過高的被調(diào)查者的比例高于認為都比較合理地方被調(diào)查者,認為小學收費合理的被調(diào)查者占41.03%,認為初中收費合理的被調(diào)查者占30.88%,認為小學收費過高的占58.97%,認為初中收費過高的占71.12%?梢钥闯觯傮w上還是認為過高,義務教育收費還是被調(diào)查者意見比較大、比較多的問題。如表所示:
  目前義務教育收費的合理性評價 小學合理, 初中過高 小學過高,初中合理 都過高 都比較合理
  人 數(shù) 120 69 227 86
  比 例 23.90% 13.75% 45.22% 17.13%
 、 關于家庭中義務教育費用不能及時繳納時的采取的辦法。57.76%的被調(diào)查者的家庭向親友求助借貸,8.37%的被調(diào)查者的家庭請求學校批準緩交,4.18%的被調(diào)查者的家庭請求政府幫助,3.59%的被調(diào)查者的家庭選擇讓受教育者輟學,15.34%的被調(diào)查者的家庭想其它辦法,10.76%的被調(diào)查者的家庭不借貸或沒有這項支出。這表明89.24%的被調(diào)查者的家庭中存在繳費困難,并且大多積極爭取解決,或以自己借貸的方式解決,或找學校、政府幫助。只有3.59%的被調(diào)查者的家庭是在繳費困難時采取消極態(tài)度,選擇讓受教育者輟學。
  家庭中義務教育 費用不能及時繳 納時 向親友求助借貸 請求學校批準緩交 請求政府幫助 讓受教育者輟學 想其它辦法 不借貸或沒有這項支出
  人數(shù) 290 42 21 18 77 54
  比例 57.76% 8.37% 4.18% 3.59% 15.34% 10.76%
  四、關于鄉(xiāng)村學校學生失學的問題
 、 鄉(xiāng)村學校教師對所代班學生失學現(xiàn)象的反映
 、 關于失學學生數(shù)量的問題。32.02%的老師反映每年沒有失學的現(xiàn)象,46.49%的老師反映每年有5名以下的學生失學,14.91%的老師反映每年有5-10名學生失學,6.58%的老師反映每年有10名以上的學生失學.67.98%的反映有現(xiàn)象,這表明失學現(xiàn)象比較嚴重,很普遍。詳見下表:
  教師對學生失學現(xiàn)象的反映 沒有失 學現(xiàn)象 每年有5名以下的學生失學 每年有5-10名學生失學 每年有10名以上的學生
  人數(shù) 73 106 34 15
  比例 32.02% 46.49% 14.91% 6.58%
  ⒉ 關于女生在失學學生中所占比例問題。在185位老師里面,56位老師反映女生的比例在30%以下,39位老師反映女生的比例在30-50%,41位老師反映女生的比例在50-70%,19還有位老師反映生比例在70%以上.失學學生中女生比例在50%以下的情況占61.29%,在50%以上的情況占38.71%,顯示出目前女生的失學情況并不比男生嚴重,人們在關于子女輟學上對于傳統(tǒng)的“重男輕女”觀念有所改變。詳見下表:
  女生在失學學生中所占比例 30%以下 30-50% 50-70% 70%以上
  人 數(shù) 56 39 41 19
  比 例 36.13% 25.16 26.45% 12.26%
  ⒊ 學生失學現(xiàn)象的趨勢上。9.65%的老師反映是逐年上升,27.63%的老師反映是逐年下降,32.46%的老師反映是基本持平,26.75%的老師反映是偶爾發(fā)生,3.51%的老師不清楚.這一問題上,只有9.65%的被調(diào)查老師反映逐年上升,32.46%的老師反映基本平衡,排除不清楚的老師的比例,其余59.21的老師反映失學趨勢朝好的方面走。如下表所示:
  對失學現(xiàn)象的趨勢 逐年上升 基本持平 逐年下降 偶爾發(fā)生 不清楚
  人 數(shù) 22 63 64 61 8
  比 例 9.65% 27.63% 32.46% 26.75% 3.51%
 、 對于學生的失學原因(多選)。49.12%的老師認為是學生自己對學習缺乏興趣或?qū)W業(yè)不理想所致,56.14%的老師認為是因為學生家庭經(jīng)濟困難導致的,24.56%的老師認為是學生家長的思想觀念導致的,4.82%的老師認為是因為學校無法滿足學生需要所致,3.07%的老師認為是其他原因所致.在老師門眼中,學生失學的原因排在首位的是客觀經(jīng)濟原因,家庭條件不好,其次就是學生自己原因,對繼續(xù)學習缺乏興趣,家長方面的因素處于第三位,后面就是學校無法滿足學生需要等和其它因素。如下表所示:
  對失學原因的分析 學生自己對學習缺乏興趣或?qū)W業(yè)不理想所致 學生家庭經(jīng)濟困難導致 學生家長的思想觀念導致 學校無法滿足學生需要所致 其他原因
  人數(shù) 112 128 56 11 7
  比例 49.12% 56.14% 24.56% 4.82% 3.07%
 、 對于學生提出退學老師采取的對策(多選)。48.25%的老師自己深入了情況,弄清原因,并予以幫助,21.49%的老師馬上向?qū)W校反映,請求學校領導解決,52.63%的老師與學生家長聯(lián)系,一同商討解決,1.75%的老師選擇向社會求助,3.70%的老師選擇通過法律手段解決,0.44%的老師選擇其他辦法.在處理學生主動退學方面,老師首選的辦法是與學生家長聯(lián)系一起解決,老師們第二個優(yōu)先的辦法就是自己了解情況,爭取自己解決,第三位的就是請求學校解決,老師們的第四個選擇就是尋求法律手段解決,而請求社會幫助的只占較小比例。詳見下表:
  有學生提出退學時,老師 自己深入了解情況,弄清原因,并予以幫助 馬上向?qū)W校反映,請求學校領導解決 與學生家長聯(lián)系,一同商討解決 選擇向社會求助 選擇通過法律手段解決 選擇其他辦法
  人數(shù) 110 49 120 4 7 1
  比例 48.25% 21.49% 52.63% 1.76% 3.08% 0.44%
  (二)鄉(xiāng)村學校學生失學現(xiàn)象的分析
  義務教育階段學生失學是普遍存在的,從絕對數(shù)量看,還比較多,這說明失學問題在目前還是比較嚴重.從年級上看,據(jù)老師反映以畢業(yè)班為最多,特別是初中三年級 ,往往有有大面積地輟學,這說明需要穩(wěn)定學生的求學心理.從性別上看,男生失學所占比例略高于女生,與以往女生失學為主不同,表明傳統(tǒng)的重男輕女思想有很大改觀,人們對子女上學更趨現(xiàn)在,理性.從失學趨勢上,是基本持平,并逐年下降,趨勢是好的,需要進一步改進.
  五、關于鄉(xiāng)村中義務教育法律法規(guī)相關問題
  (一)教師部分
 、 對國家義務教育法律法規(guī)的了解程度。39.04%的老師知道并很清楚,56.14%的老師有所了解,2.63%的老師聽說過,沒有老師是第一次聽說。詳見下表:
  對國家義務教育法律法規(guī)
  的了解程度 很清楚 有所了解 聽說過 第一次聽說
  人 數(shù) 89 133 6 0
  比 例 39.04% 58.33% 2.63% 0.00%
 、 對于學校是否對義務教育法制化管理采取措施。26.32%的老師認為沒有,73.68%的老師認為有。詳見下表:
  學校是否對義務教育法制化管理采取措施 沒 有 有
  人 數(shù) 60 168
  比 例 26.32% 73.68%
 、 學生和家長關于教育的法制觀念。5.70%的老師認為學生和家長根本就沒有,90.79%的老師認為學生和家長有一定的意識,但普遍不強,2.63%的老師認為學生和家長有很強的法制觀念,0.88%的老師沒有考慮過這個問題。詳見下表:
  在老師眼中,學生和家長關于教育的法制觀念 根本就沒有 有一定的意識,但普遍不強 有很強的法制觀念 沒有考慮過這個問題
  人數(shù) 13 207 6 2
  比例 5.70% 90.79% 2.63% 0.88%
  對于義務教育法等法律法規(guī),95.18%的老師了解或很清楚,這說明老師們的教育法制意識很強.但是從學校對義務教育采取法制化措施看26.26%的老師認為沒有,說明了義務教育法在學校里需要更多地體現(xiàn)為一種法律制度、法制行為.而在老師眼中,學生及其家長絕大部分有一定義務教育法制觀念和意識。這說明義務教育法律法規(guī)在農(nóng)村有一定的影響。政府對義務教育法宣傳有一定的作用。但是根據(jù)老師們的建議看,家長和老師對義務教育法的理解需要得到進一步的指導。特別是那些需要澄清的模糊性認識,那些與現(xiàn)實條件不相適應的部分。
 。ǘ⿲W生及家長等于國家義務教育法律法規(guī)的了解程度及了解方式
 、标P于對國家義務教育法律法規(guī)的了解程度。14.34%的被調(diào)查者的回答是很清楚,61.95%的被調(diào)查者的回答是知道一點,23.71%的被調(diào)查者回答不知道。這表明多數(shù)被調(diào)查者對國家義務教育法律法規(guī)有所了解,但非常有限,還有部分被調(diào)查者根本不知道。詳見下表:
  受訪者對義務教育法律法規(guī)的了解程度 很清楚 知道一點 不知道
  人 數(shù) 72 311 119
  比 例 14.34% 61.95% 23.71%
 、 關于對國家義務教育法律法規(guī)的了解渠道。
  在483位被調(diào)查者中,37.25%的被調(diào)查者反映是通過電視等媒體宣傳報道了解的,23.90%的被調(diào)查者反映是通過報刊雜志了解的,13.15%的被調(diào)查者反映是通過政府以其它形式宣傳了解的,16.14%的被調(diào)查者反映是通過學校宣傳了解的,9.56%的被調(diào)查者反映是通過其它方式了解到的。在知道國家義務教育法律法規(guī)的被調(diào)查者中,最主要的了解渠道是電視等媒體的宣傳報道,其次是報刊雜志,通過政府(這里主要是指基層政府組織)其它方式的宣傳了解的被調(diào)查者并不多,只占13.15%,學校在這里作用也不是特別地突出。詳見下表:
  了解方式 電視等媒體宣傳報道 報刊雜志 政府以其它形式宣傳 學校宣傳 其它方式
  人 數(shù) 132 92 50 62 37
  比 例 37.25% 23.90% 13.15% 16.14% 9.56%
  六、被調(diào)查者對完善農(nóng)村義務教育的意見和建議
  ⒈鄉(xiāng)村教師對完善農(nóng)村義務教育的認識和建議
  對完善我國農(nóng)村義務教育有何建議(開放式)?有120多位老師提出了自己的看法.綜合來看,有40多位認為應該加強義務教育法律觀念,有38位老師認為國家應加大義務教育投入,有26位老師提到應加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,有19位老師認為必須加深農(nóng)村義務教育的宣傳 ,有16位老師認為應該實行完全免費的義務教育,有12位老師認為深化農(nóng)村稅費改革,切實減輕農(nóng)民負擔,有10為位老師提出教育行政部門加強內(nèi)部管理,改善工作作風.還有部分老師分別提到增強農(nóng)村學校教材的適應性,與就業(yè)相聯(lián)系,提高教學質(zhì)量,提高教師地位實際和收入,改變學生及其家長的陳舊的思想觀念等.
 、矊W生及家長等對目前農(nóng)村義務教育實施的情況的評價及對改善狀況的建議
  ①關于對目前農(nóng)村義務教育的評價,3.19%的被調(diào)查者認為很好,15.74%的被調(diào)查者認為較好,40.64%的被調(diào)查者認為一般,30.67%的被調(diào)查者認為較差,5.98%的被調(diào)查者認為很差,3.78%的被調(diào)查者回答不清楚。
  受訪者對目前農(nóng)村義務教育的評價 很 好 較 好 一 般 較 差 很 差 不清 楚
  人數(shù) 16 79 204 154 30 19
  比例 3.19% 15.74% 40.64% 30.67% 5.98% 3.78%
 、陉P于對改善目前農(nóng)村義務教育的主要著力點(多選),25.90%的被調(diào)查者認為在于推進農(nóng)村經(jīng)濟建設,49.00%的被調(diào)查者認為在于減輕農(nóng)民負擔,26.89%的被調(diào)查者認為在于國家擴大農(nóng)村義務教育的投入,改進教學設施、設備,21.94%的被調(diào)查者認為在于提高中小學教師水平,13.55%的被調(diào)查者認為在于增強農(nóng)民的教育意識,1.20%的被調(diào)查者有其它見解。
  受訪者認為改善目前農(nóng)村義務教育的主要著力點 推進農(nóng)村經(jīng)濟建設 減輕農(nóng)民負擔 國家擴大農(nóng)村義務教育的投入,改進教學設施、設備 提高教師水平 增強農(nóng)民的教育意識 其 它
  人數(shù) 130 246 135 110 68 6
  比例 25.90% 49.00% 26.89% 21.94% 13.55% 1.20%

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