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**地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與發(fā)展調(diào)查 -調(diào)查報告

時間:2022-04-25 17:40:22 調(diào)查報告 我要投稿
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**地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與發(fā)展調(diào)查 -調(diào)查報告

近年來,民營經(jīng)濟(jì)在太和鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)中起著舉足輕重的作用。為了認(rèn)真實施省市縣關(guān)于“加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略,促進(jìn)土地資源向土地資本、民間資金向民營資本、人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)變,掀起新一輪發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的高潮,掃清民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的障礙。最近,我對太和鎮(zhèn)地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與發(fā)展作了深入的調(diào)查。
一、太和鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀
太和鎮(zhèn)地處縣城,具有得天獨(dú)厚發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢,在九十年代初期,全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)集體企業(yè)達(dá)到鼎盛時期,當(dāng)時8萬多人口的太和鎮(zhèn)共有集體企業(yè)40余家,其中城鎮(zhèn)集體企業(yè)13家,農(nóng)村集體企業(yè)28家。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,國家政策的宏觀調(diào)控能力減弱,集體企業(yè)固有的規(guī)模小、科技含量低、管理水平差、員工年齡大、文化素質(zhì)低等矛盾日益突出,體制的弊端,產(chǎn)權(quán)不明晰,加之流動資金短缺,銀行不注入資金,使全鎮(zhèn)集體企業(yè)逐步陷入困境,到了九十年代中期,集體企業(yè)85%以上處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)。1997年起,鎮(zhèn)黨委政府開始實施“騰籠換鳥”的辦法,通過賣、并、破、租、轉(zhuǎn)等形式,讓集體資本退出,為民營經(jīng)濟(jì)騰出空間。從當(dāng)時的天府人革廠實施“零價轉(zhuǎn)讓”到全市最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——四川富士電機(jī)有限公司改制為民營,通過改制培養(yǎng)民營企業(yè)10家。截至2003年7月底,全鎮(zhèn)已累計發(fā)展個體工商戶9000余戶、民營企業(yè)152家,從業(yè)人員13380人,民營經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值實現(xiàn)8.6億,占全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值的79.6%;銷售收入完成10.3億元,利潤5899萬元,國稅、地稅收入2000多萬元,占全部稅收總額的80.5%。
二、制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素
與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,我縣民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還存在著明顯的差距,突出表現(xiàn)在民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)規(guī)模上。
第一,觀念陳舊滯后。受自然經(jīng)濟(jì)和計劃經(jīng)濟(jì)的雙重影響,思想觀念保守,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識濃厚,冒險精神不夠,怕投入了無產(chǎn)出、無回報,創(chuàng)業(yè)沖動不足。
第二、管理體制制約。政府職能部門對民營經(jīng)濟(jì)實施多頭管理,缺乏對民營經(jīng)濟(jì)的整體布局和長期發(fā)展的引導(dǎo)和規(guī)劃。有的工作人員仍有“管理就是開會,發(fā)展就是收費(fèi),協(xié)調(diào)就是喝醉”的思想!叭齺y”現(xiàn)象屢禁不止,行政效率低下。
第三,市場環(huán)境制約。民營經(jīng)濟(jì)間的不正當(dāng)競爭、制假、售假等問題還十分突出,社會監(jiān)督力度、打擊力度還不夠。
第四,技術(shù)水平制約。在技術(shù)裝備上,相當(dāng)數(shù)量的民營企業(yè)依然是手工勞動或半機(jī)械化的操作。
第五,人才資源制約。人才市場不完善,使得科技人才資源嚴(yán)重缺乏。
第六,民營企業(yè)自身的問題。主要突出表現(xiàn)在經(jīng)營者整體素質(zhì)較低,管理問題較為嚴(yán)重,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,對所辦企業(yè)缺乏科學(xué)論證和合理規(guī)劃。有的法制觀念淡薄,甚至違法違紀(jì)違規(guī)。民營企業(yè)呈現(xiàn)出小的多、大的少,經(jīng)營型多、生產(chǎn)型少,租放型多、科技型少的“三多三少”格局,知名的大型民營企業(yè)不多。
第七,外部環(huán)境較差。各地出臺的優(yōu)惠政策,雖然推動了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但是“縱向不到底,橫向不到邊、競爭不平等”。導(dǎo)致外地企業(yè)引不進(jìn)來,本地企業(yè)又留不住,國有企業(yè)有的改制不徹底,民營企業(yè)又發(fā)展不起來。特別是項目審批、土地征用、電力分配、拆遷還房等方面與外來企業(yè)極不平等,主要表現(xiàn)在辦理程序繁瑣,中間環(huán)節(jié)太多,經(jīng)營性的水、電、氣價格太高。這些問題嚴(yán)重制約了本地民營經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展,對此,我們必須高度重視,采取有力措施,切實加以解決。
三、營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會氛圍
首先,要樹立先進(jìn)的思想理念。在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上,我們過去曾錯誤地認(rèn)為私營經(jīng)濟(jì)是“資本主義尾巴”,個體經(jīng)營者是“新生的資產(chǎn)階級”。改革開放后,認(rèn)識逐步提高,從“社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的有益和必要補(bǔ)充”到“社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”,從限制到發(fā)展,從允許到鼓勵,政策逐步放寬。因此,我們必須抓住新的機(jī)遇,把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為實踐“三個代表”的重要內(nèi)容來抓,讓人民群眾真正得到實惠。
其次,要創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要在全社會形成“崇商重商”、“親商護(hù)商”的發(fā)展環(huán)境,提倡勤勞致富光榮。各級各部門要充分運(yùn)用輿論工具,宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中的好人好事,在制定政策時,要充分給予民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策,在執(zhí)行政策時,服務(wù)要周到,從各個方面為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
第三,要保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)。發(fā)達(dá)地區(qū)在改革開放和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中,創(chuàng)造了許多精神財富,給我們以深刻的啟發(fā)。我們要學(xué)習(xí)溫州人“白天當(dāng)老板,晚上睡地板”、“不比消費(fèi)比投資”的艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神和福建人的“永不滿足,奮斗不止”的昂揚(yáng)向上的進(jìn)取精神,自我加壓,你追我趕,揚(yáng)長避短,開拓前進(jìn)。
四、創(chuàng)新思路,推動民營經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展
要促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展,各級各部門都必須強(qiáng)化創(chuàng)新意識,要敢想、敢說、敢做,凡是沿海已經(jīng)實施的政策,我們都要學(xué)習(xí);凡是內(nèi)地成功的經(jīng)驗,我們都要借鑒;凡是其它地方采取的措施,我們也要敢于實施。當(dāng)前,我們應(yīng)當(dāng)從以下七個方面來抓好民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(一)抓思路創(chuàng)新,激活民營
大力倡導(dǎo)民營企業(yè)的發(fā)展,做到人無我有,人有我新,人新我特,人特我強(qiáng),真正把我鎮(zhèn)的民營企業(yè)做大做強(qiáng)。
(二)抓產(chǎn)權(quán)改革,催生民營
要堅定不移地以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心,以民有民營為取向,以產(chǎn)權(quán)賣斷為主要手段,退集體進(jìn)個體,以產(chǎn)權(quán)改革推動企業(yè)的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新,實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
(三)抓招商引資,擴(kuò)張民營
要把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大成鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的主體,僅依靠自身積累顯然速度太慢,依靠改制轉(zhuǎn)化畢竟?jié)摿τ邢,還必須把好的機(jī)制同外來資本有機(jī)嫁接,才能更好地積累發(fā)展資本,更快地聚集發(fā)展能量,使民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)爆發(fā)式的擴(kuò)張態(tài)勢。各級各部門要牢固樹立“你投資我支持,你發(fā)財我發(fā)展,你創(chuàng)業(yè)我就業(yè)”的大開放意識,形成全鎮(zhèn)上下人人參與招商引資的良好氛圍。
(四)抓政策啟動,扶持民營
省、市、縣明文規(guī)定的給予非公有制經(jīng)濟(jì)的政策,鎮(zhèn)內(nèi)各級各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行,應(yīng)該落實給民營經(jīng)濟(jì)的政策,都必須全面落實到位,堅決取締對民營經(jīng)濟(jì)的各種歧視性規(guī)定,徹底打破民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性、體制性障礙,放心、放手、放膽促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
(五)抓典型引路,帶動民營
要大力鼓勵機(jī)關(guān)干部離崗創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營企業(yè),帶動民營,讓人力資源活起來。要有重點(diǎn)、有目的地樹立一批既有品牌效益,又有行業(yè)特色的民營經(jīng)濟(jì)典型。要充分運(yùn)用電視、廣播、報紙、會議等多種形式廣泛宣揚(yáng)在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中涌現(xiàn)出的各方面的先進(jìn)典型及其優(yōu)秀事跡。年終,黨委政府要將民營經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)突出的經(jīng)營管理者及其員工納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)一表彰,讓同行學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。
(六)抓優(yōu)化環(huán)境,服務(wù)民營
民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)是主體,而為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,政府卻是主體,F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的競爭,實質(zhì)上是區(qū)域生產(chǎn)要素聚集能力的競爭,說到底是環(huán)境的競爭。環(huán)境決定發(fā)展。因此,我們一定要嚴(yán)格按照縣委、縣府的要求,堅決做到“四不準(zhǔn)”、“兩逗硬”。即:不準(zhǔn)任何部門、任何單位向民營企業(yè)亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi);不準(zhǔn)干預(yù)民營企業(yè)的合法經(jīng)營活動;不準(zhǔn)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)立障礙和壁壘;不準(zhǔn)侵吞、強(qiáng)占民營企業(yè)的資產(chǎn)!皟啥河病笔牵涸谔岣咿k事效率和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上要逗硬;在查處阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事件上要逗硬。
(七)抓素質(zhì)提高,推動民營
各級干部要轉(zhuǎn)變發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的觀念,增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng),民營企業(yè)家要提高綜合素質(zhì),增強(qiáng)自身的管理才能,民營企業(yè)職工要提高思想、文化素質(zhì),克服“幫人”思想,愛廠如家,“廠興我榮,廠衰我恥”,這樣就能最大限度地調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性,從而推動民營經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

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