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武隆縣關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的調(diào)查報告 -調(diào)查報告
武隆縣關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的調(diào)查報告
市經(jīng)管站：
農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是由從事同類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶自愿組織起來，在資金、技術(shù)、信息、購銷、加工、儲運等環(huán)節(jié)實行自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展，以提高產(chǎn)品競爭力、增加成員收入為目的的專業(yè)合作經(jīng)濟組織。它的發(fā)展是建立在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)之上，不改變現(xiàn)有的生產(chǎn)關(guān)系，適應(yīng)了農(nóng)村的改革與發(fā)展。因此，建立和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高了農(nóng)業(yè)集約化水平和農(nóng)民專業(yè)組織化程度，是適應(yīng)我國入世后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新形勢的迫切需要，他對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起著積極的作用。按照市經(jīng)管站《關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作組織全面調(diào)查的通知》（重農(nóng)合經(jīng)發(fā)〔2003〕7號）文件要求，我縣認真開展了農(nóng)民專業(yè)合作組織的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)、認真落實
由于這次調(diào)查時間緊、任務(wù)重，為了把這次調(diào)查工作開展好，我中心統(tǒng)一了職工的認識，精心組織，落實了兩名工作人員具體負責(zé)此項工作，選擇了長壩鎮(zhèn)蠶桑專業(yè)合作社和木根鄉(xiāng)蔬菜協(xié)會進行了深入細致的調(diào)查。調(diào)查方式采取聽匯報，走訪會員的形式。
二、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展概況
我縣是國家級山區(qū)貧困縣，自然環(huán)境惡劣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱，農(nóng)民市場經(jīng)濟意識不強，農(nóng)業(yè)的科技化和組織化程度不高，導(dǎo)致農(nóng)村專業(yè)合作組織起步晚，發(fā)展較慢，規(guī)模小，隊伍還不夠強大，發(fā)揮的作用不大。目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織涉及獼猴桃、蠶桑、蔬菜、苧麻、生豬、豆腐干、黃豆、花椒等產(chǎn)業(yè)。全縣共有17個農(nóng)村專業(yè)合作組織。其中：專業(yè)合作社15個，專業(yè)協(xié)會2個。涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、121個村，741個農(nóng)業(yè)社，共有會員31722人，占全縣農(nóng)戶的31%。帶動農(nóng)戶65000戶，占全縣農(nóng)戶的64%。其組織形式主要是會員型、入股型、協(xié)會型。從農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的產(chǎn)業(yè)劃分，種植業(yè)有15個、畜牧業(yè)1個、加工業(yè)1個；從社員所在區(qū)域劃分，村內(nèi)2個、鄉(xiāng)內(nèi)15個；從興辦方式劃分，農(nóng)民牽頭興辦的10個、企業(yè)牽頭興辦的3個、農(nóng)技部門牽頭興辦的4個。從登記情況看，在工商管理部門登記的有13個，在民政部門登記的有4個。全縣農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會1個，即武隆縣獼猴桃生產(chǎn)發(fā)展技術(shù)協(xié)會，該協(xié)會是由縣農(nóng)業(yè)局牽頭興辦和管理的一個行業(yè)協(xié)會，主要負責(zé)全縣獼猴桃的生產(chǎn)管理和產(chǎn)品的銷售，共有會員56人，會費5000元，縣財政撥款5萬元。
三、我縣農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展存在的問題
由于農(nóng)村專業(yè)合作組織是近幾年才發(fā)展起來的，還處于初始階段，從總的情況看，還存在規(guī)模小，發(fā)揮作用不大，發(fā)展不平衡，管理體制不健全，政策扶持力度不夠，農(nóng)民認識不足等問題。
1、發(fā)揮作用不明顯。我縣18個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展只局限于生產(chǎn)，多為自產(chǎn)自銷，沒有形成共同體，多為初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，本身不從事加工，產(chǎn)品在此未實現(xiàn)增值。未將產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售納入社會統(tǒng)一的大市場中。比如發(fā)展較好的豆腐干協(xié)會，基本上是一家一戶生產(chǎn)銷售，協(xié)會根本沒有在生產(chǎn)銷售上統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)。有的專業(yè)合作組織的行業(yè)加工未跟上，使得這些行業(yè)的產(chǎn)品銷售困難，農(nóng)民收入較低，效益不高，在很大程度上制約了自身的發(fā)展。
2、組織內(nèi)部機構(gòu)不規(guī)范，組織化程度不高。一是全縣大部分專業(yè)合作經(jīng)濟組織的內(nèi)部機構(gòu)不規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)任職較多，以至行政干預(yù)較大，在生產(chǎn)計劃、銷售計劃等方面并未召開各股東大會，而只是幾個組織負責(zé)人說了算，內(nèi)部機構(gòu)的監(jiān)督制度、民主制度不健全。二是組織化程度不高，表面上是合作組織，而實際上是農(nóng)戶分散經(jīng)營為主，難以在技術(shù)上、服務(wù)上、利益上形成真正的聯(lián)合。
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