社區(qū)調(diào)研報(bào)告
在不斷進(jìn)步的時(shí)代，報(bào)告使用的次數(shù)愈發(fā)增長(zhǎng)，報(bào)告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。那么，報(bào)告到底怎么寫才合適呢？以下是小編精心整理的社區(qū)調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
社區(qū)調(diào)研報(bào)告1
目前，我國(guó)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》和各地出臺(tái)的社區(qū)矯正規(guī)范性文件中都明文規(guī)定社區(qū)矯正解除與終止的情形和執(zhí)行程序。在基層社區(qū)矯正實(shí)踐中，解除與終止情形之外尚有應(yīng)適用社區(qū)矯正中止之特殊情形。本文將從建立社區(qū)矯正中止必要性入手，分析矯正中止與終止的區(qū)別，提出建立完善社區(qū)矯正執(zhí)行中止程序的若干思考及建議。
一、建立社區(qū)矯正執(zhí)行中止程序的必要性
我國(guó)法律體系中，刑罰執(zhí)行尚未建立中止制度。社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行活動(dòng)，也未規(guī)定中止情形。隨著社區(qū)矯正在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開，不可避免地出現(xiàn)了法律法規(guī)無(wú)法解決的新情況：如被刑事拘留的、病危導(dǎo)致“植物人”等特殊情形，即既不能適用社區(qū)矯正終止，也不能繼續(xù)適用社區(qū)矯正監(jiān)管的若干特殊情形。要解決這些特殊情形下的社區(qū)矯正執(zhí)行無(wú)規(guī)則可依問(wèn)題，就需要建立相應(yīng)的社區(qū)矯正執(zhí)行中止程序及相關(guān)制度。
二、社區(qū)矯正執(zhí)行中止與終止的區(qū)別
社區(qū)矯正執(zhí)行中確有若干特殊情形需要適用中止程序，但在實(shí)踐中也有人認(rèn)為可以直接應(yīng)用終止程序來(lái)應(yīng)對(duì)。筆者認(rèn)為社區(qū)矯正終止程序和中止程序特點(diǎn)不同，不能以終止代替中止。
1、社區(qū)矯正中止具有不確定性、暫時(shí)性社區(qū)矯正中止是一種暫時(shí)性的狀態(tài)，根據(jù)中止后的情形，會(huì)出現(xiàn)兩種迥異的結(jié)果：
一是社區(qū)矯正終止；
二是社區(qū)矯正恢復(fù)。
可見，社區(qū)矯正中止具有暫時(shí)性、不確定性的特點(diǎn)。
2、社區(qū)矯正終止具有法定性、確定性矯正終止是由《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》規(guī)定的，只有出現(xiàn)以下三種情形時(shí)，才能導(dǎo)致出現(xiàn)社區(qū)矯正終止的結(jié)果。
①死亡。社區(qū)矯正人員死亡的，社區(qū)矯正人員自死亡之日起，終止社區(qū)矯正；
�、诒粵Q定收監(jiān)執(zhí)行。緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員有違反《實(shí)施辦法》第二十五條、二十六條規(guī)定的情形之一的，可以由居住地的司法行政機(jī)關(guān)向法定機(jī)關(guān)提出撤銷緩刑、假釋或收監(jiān)建議；
�、郾慌刑幈O(jiān)禁刑罰。社區(qū)矯正人員在接受社區(qū)矯正期間重新犯罪或發(fā)現(xiàn)有漏罪的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定立案?jìng)刹�，人民檢察院提起公訴，人民法院作出判決。因此，社區(qū)矯正終止具有法定性、明確性的特點(diǎn)。
三、可以適用社區(qū)矯正執(zhí)行中止程序的若干情形
社區(qū)矯正執(zhí)行可以適用中止程序的情形有以下幾種情形。
1、社區(qū)矯正人員被處以治安處罰�！秾�(shí)施辦法》第二十四條規(guī)定，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正人員違法監(jiān)管規(guī)定或者人民法院禁制令，依法應(yīng)予以治安管理處罰的.，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)同級(jí)公安機(jī)關(guān)已發(fā)給予處罰。那么，一旦公安機(jī)關(guān)治安管理處罰作出后，社區(qū)矯正人員面臨最嚴(yán)重的處罰將是被處以治安拘留。在治安拘留期間，社區(qū)矯正人員將暫時(shí)性失去人身自由，處在公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格管理之下。這時(shí)，社區(qū)矯正人員受到是國(guó)家治安管理處罰法的處罰，而不再是刑法處罰，理應(yīng)不屬于社區(qū)矯正執(zhí)行。待到社區(qū)矯正人員治安拘留期限屆滿，才會(huì)重新回到司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正監(jiān)管之下。否則，難以解釋為何治安拘留不能折抵社區(qū)矯正期限。
2、社區(qū)矯正人員被采取刑事強(qiáng)制措施的。我國(guó)的刑事強(qiáng)制措施包括：拘傳、取保候?qū)�、監(jiān)視居住、拘留、逮捕五種，這五種措施是依照強(qiáng)制力度由輕到重的順序依次排序的。被采取監(jiān)視居住、拘留、逮捕的刑事強(qiáng)制措施后，社區(qū)矯正執(zhí)行應(yīng)當(dāng)中止，因此時(shí)社區(qū)矯正人員人身自由已被限制或者剝奪，其中受到拘留和逮捕的實(shí)踐中常被關(guān)押在看守所。社區(qū)矯正人員不再具備同時(shí)接受社區(qū)矯正的條件，社區(qū)矯正機(jī)關(guān)也不可能對(duì)其繼續(xù)實(shí)施社區(qū)矯正監(jiān)督管理措施。
3、社區(qū)矯正人員病危的。此處所說(shuō)病危是指社區(qū)矯正人員患病，并在治療期間病情危重且由醫(yī)院出具病危通知書。處在這種身體狀態(tài)的社區(qū)矯正人員，生命延續(xù)需要持續(xù)住院且依賴藥物和醫(yī)療輔助器械（如呼吸機(jī)等生命維持裝置）維持，但在短時(shí)期內(nèi)，社區(qū)矯正人員又不會(huì)生命終結(jié)。這時(shí)，對(duì)他們適用社區(qū)矯正中止程序具有以下意義，一是從人道主義考量。這種情況下，不宜在按照法律法規(guī)對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行監(jiān)督管理；二是從實(shí)踐出發(fā)，此時(shí)的社區(qū)矯正人員自身性命完全依賴住院并且依靠藥物和醫(yī)療器械維持更遑論做出違反社區(qū)矯正監(jiān)管規(guī)定的行為。此時(shí)若仍然嚴(yán)格按照社區(qū)矯正實(shí)施辦法規(guī)定進(jìn)行矯正，則顯得執(zhí)法者過(guò)于呆板。司法行政機(jī)關(guān)需要和社區(qū)矯正人員所處醫(yī)院保持密切聯(lián)系，如病人病情出現(xiàn)好轉(zhuǎn)乃至最終康復(fù)出院，則社區(qū)矯正恢復(fù)；如病人病情出現(xiàn)惡化并最終死亡，則社區(qū)矯正終止。
4、其他適用社區(qū)矯正中止程序之情形。例如，社區(qū)矯正人員逃避、脫離監(jiān)管，實(shí)際上司法行政機(jī)關(guān)已無(wú)法對(duì)其實(shí)施社區(qū)矯正措施，應(yīng)當(dāng)中止社區(qū)矯正，隨即啟動(dòng)撤銷緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行程序。
四、社區(qū)矯正執(zhí)行中止程序之完善
社區(qū)矯正執(zhí)行中止程序之完善應(yīng)建立一整套制度，包括規(guī)定中止適用情形、中止程序啟動(dòng)制度、中止程序內(nèi)容和中止程序結(jié)束等。
1、社區(qū)矯正中止程序適用的情形。社區(qū)矯正中止程序完善首先應(yīng)明確適用中止的情形。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將被治安拘留、被采取刑事強(qiáng)制措施和病危的社區(qū)矯正人員納入社區(qū)矯正中止程序。具體理由本文第三部分已詳述。
2、社區(qū)矯正中止程序之啟動(dòng)。這里包括誰(shuí)提請(qǐng)、誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)復(fù)核等一系列的問(wèn)題。社區(qū)矯正中止提請(qǐng)應(yīng)當(dāng)是依職權(quán)的，即僅有基層司法所可以向縣（區(qū)）級(jí)司法行政部門提請(qǐng)對(duì)社區(qū)矯正人員適用社區(qū)矯正中止程序，縣（區(qū)）級(jí)司法局負(fù)責(zé)審核并上報(bào)市司法局，市司法局決定是否啟動(dòng)中止程序。如啟動(dòng)中止程序，縣（區(qū)）司法局應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)人民檢察院、做出判決的人民法院，并報(bào)市司法局社區(qū)矯正部門備案。
3、社區(qū)矯正中止程序的內(nèi)容。筆者認(rèn)為，社區(qū)矯正中止程序應(yīng)包括：封存工作檔案、停止社區(qū)矯正內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)相關(guān)操作、停止電話和當(dāng)面匯報(bào)、停止社區(qū)服務(wù)和教育學(xué)習(xí)、停止手機(jī)定位等；
4、社區(qū)矯正中止程序完結(jié)。如前所述，社區(qū)矯正中止程序具有暫時(shí)性、不確定性的特點(diǎn)，也即當(dāng)中止情形消失后，社區(qū)矯正中止程序?qū)⑼杲Y(jié)。完結(jié)后，根據(jù)不同情況，可以出現(xiàn)不同的結(jié)果。
一是中止后，社區(qū)矯正終止。如：
�、俦徊扇⌒淌聫�(qiáng)制措施的社區(qū)矯正人員，經(jīng)過(guò)檢察機(jī)關(guān)起訴、人民法院判決，被繩之以法，接受監(jiān)禁刑罰；
②社區(qū)矯正人員醫(yī)治無(wú)效死亡；
�、勖撎拥纳鐓^(qū)矯正人員被抓捕、被收監(jiān)等。
二是中止后，社區(qū)矯正恢復(fù)。如：
�、俦徊扇⌒淌聫�(qiáng)制措施后，公安機(jī)關(guān)解除犯罪嫌疑、檢察機(jī)關(guān)免于起訴、人民法院裁定不認(rèn)為是犯罪的；
②社區(qū)矯正人員經(jīng)醫(yī)治康復(fù)出院。
以上兩種情況，社區(qū)矯正人員最終都會(huì)重返社會(huì)。當(dāng)其重返社會(huì)之時(shí)，如社區(qū)矯正期限仍未屆滿，則按照刑法、刑訴法規(guī)定，司法行政機(jī)關(guān)仍要對(duì)其實(shí)施社區(qū)矯正，即恢復(fù)實(shí)施社區(qū)矯正。
社區(qū)調(diào)研報(bào)告2
社區(qū)矯正這種非監(jiān)禁的刑罰執(zhí)行方式,由于其獨(dú)特的教育康復(fù)性,越來(lái)越成為社會(huì)主義法治體系中不可或缺的重要部分。為更好地了解掌握黑龍江省基層社區(qū)矯正工作開展情況,筆者到司法所進(jìn)行調(diào)研與社區(qū)矯正工作人員深入交流,收集整理了黑龍江省社區(qū)矯正發(fā)展現(xiàn)狀和主要的經(jīng)驗(yàn)做法,并對(duì)面臨的困難進(jìn)行了剖析,提出了完善措施。 關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正 主要特色 完善措施
我從事社區(qū)矯正工作已經(jīng)半年了，在這段時(shí)間的工作實(shí)踐中，縣局組織我們參加很多學(xué)習(xí)會(huì)議，使我們的社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)水平得到了一
定提高。借此機(jī)會(huì)我想淺談在學(xué)習(xí)過(guò)程中的一點(diǎn)感想：
一、 靈活運(yùn)用專業(yè)技巧，注意工作中的.方式方法
我們作為社區(qū)矯正社會(huì)工作者面對(duì)的是社會(huì)上的一些特殊群體，他們來(lái)自大墻內(nèi)外、來(lái)自社會(huì)的陰暗處，他們都有著不同的經(jīng)歷和故事，在他們的內(nèi)心深處有著不盡相同的思想缺陷和被扭曲的心靈，這都是我們?cè)诠ぷ髦行枰l(fā)現(xiàn)并予以解決的問(wèn)題。比如在談話溝通方面，針對(duì)不同的社區(qū)矯正人員，要注意運(yùn)用不同的方式方法。對(duì)于文化程度較高的社區(qū)矯正人員，我們盡量用委婉的言語(yǔ)，以免傷害他的自尊;而對(duì)于文化水平不高的社區(qū)矯正人員，不能盡說(shuō)文縐縐的話，否則他會(huì)覺得你不真誠(chéng)，而不愿與你溝通。
二、社區(qū)矯正工作必須“幫”“教”并重
在實(shí)踐工作中，作為矯正工作者，我們不能只是單純的進(jìn)行幫助或教育，應(yīng)當(dāng)將兩者辯證的統(tǒng)一起來(lái)。如果單純“只教不幫”，許多
社區(qū)矯正人員自己無(wú)法解決的實(shí)際問(wèn)題就會(huì)成阻礙他改造的“絆腳石”，直接影響工作成效。而“只幫不教”雖然幫助他們解決了許多困難，但忽略了從他的思想根源上對(duì)他的教育，忽略對(duì)他的法制觀念的培養(yǎng)，一旦生活環(huán)境有所改善，個(gè)別社區(qū)矯正人員就會(huì)“故態(tài)復(fù)萌”，重蹈覆轍。因此，我們?cè)诠ぷ髦斜仨殹皫汀薄敖獭辈⒅兀币徊豢桑热缬行┥鐓^(qū)矯正人員其實(shí)素質(zhì)挺高，因過(guò)失犯罪被判刑，對(duì)他們主要是給予心靈上的溝通，減輕他們的心理壓力和負(fù)擔(dān);而有些社區(qū)矯正人員，法律法規(guī)他們可能比我們還要熟悉，沒(méi)有必要給他們講大道理，而要和他們拉拉家常，幫他們解決一些實(shí)際問(wèn)題，就能取得較好的效果。
三、培養(yǎng)公益勞動(dòng)的積極性
對(duì)于公益勞動(dòng)，我們需讓每一名參加勞動(dòng)的矯正人員都能夠感到他們并不是在從事被懲罰的勞動(dòng)，而是在參加一種奉獻(xiàn)愛心的公益活動(dòng);因此培養(yǎng)參加公益勞動(dòng)的積極性只有將參加公益勞動(dòng)變成矯正人員的一種習(xí)慣、一種要求，在他們中形成良好的勞動(dòng)氛圍，才能使公益勞動(dòng)變得真正有意義。
在縣司法局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，我將繼續(xù)努力工作，通過(guò)學(xué)習(xí)、實(shí)踐，逐步提高自身業(yè)務(wù)水平和提升社區(qū)矯正工作經(jīng)驗(yàn)，做一名合格的社區(qū)矯正專職工作者。
社區(qū)調(diào)研報(bào)告3
社區(qū)建設(shè)是今年我市的一項(xiàng)重要工作。宣城市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議后，市委、市政府緊緊圍繞全年工作目標(biāo)，進(jìn)一步加大了社區(qū)建設(shè)工作力度。為及時(shí)掌握我市社區(qū)建設(shè)工作情況，我辦就此進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：
一、今年我市社區(qū)建設(shè)工作情況
今年以來(lái)，我市緊緊圍繞“創(chuàng)建、規(guī)范”的社區(qū)工作主題，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，取得了較為明顯的成效。文海英副省長(zhǎng)等一批省市領(lǐng)導(dǎo)相繼視察了我市社區(qū)建設(shè)，并給予了充分肯定。
（一）社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)進(jìn)展順利。在20xx年完成城東、城西、北園三個(gè)試點(diǎn)社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)的基礎(chǔ)上，市委、市政府提出了“全面完成其它6個(gè)社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)”的工作目標(biāo)。各街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)立足現(xiàn)有條件，進(jìn)一步加大了工作力度。目前，除南河社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)正在積極的籌劃當(dāng)中外，其它五個(gè)社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)均取得了不同程度的進(jìn)展。其中，橋西社區(qū)活動(dòng)房投資25萬(wàn)元、改造公用房面積700平方米，橋～區(qū)活動(dòng)房投資15萬(wàn)元、改造公用房面積750平方米，均已投入使用；城南社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)已進(jìn)入實(shí)際運(yùn)作階段，擬于10月份交付使用；城中社區(qū)與九洲房地產(chǎn)開發(fā)公司已初步達(dá)成協(xié)議，將社區(qū)活動(dòng)房設(shè)在即將開發(fā)的山門中路生活小區(qū)；城北社區(qū)擬在津恒幼兒園綜合樓購(gòu)置一層用于社區(qū)活動(dòng)房。五個(gè)在建社區(qū)活動(dòng)房面積均已達(dá)到400平方米以上的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
�。ǘ┥鐓^(qū)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。今年以來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持把社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)作為社區(qū)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。一方面，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，充實(shí)社區(qū)工作力量。今年年初，市委組織部、市人事局、民政局、教體局聯(lián)合辦公，通過(guò)考察、考核，從農(nóng)村中、小學(xué)教師隊(duì)伍中選調(diào)了9名年輕同志到各個(gè)社區(qū)擔(dān)任“社區(qū)居委會(huì)主任助理”。另一方面，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)干部的素質(zhì)。在20xx年舉辦社區(qū)干部培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，今年市委、市政府進(jìn)一步修訂編印了《社區(qū)建設(shè)工作手冊(cè)》，作為各級(jí)干部推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的工具用書，各社區(qū)居委會(huì)分別組織了學(xué)習(xí)。宣城市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議之后，市民政局又會(huì)同有關(guān)部門先后通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、組織外出參觀考察等方式，對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和參觀考察，社區(qū)干部開拓了視野，深化了認(rèn)識(shí)，工作思路進(jìn)一步明晰。
�。ㄈ┥鐓^(qū)服務(wù)功能逐步趨向完善。在加快社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)的同時(shí)，市委、市政府注重在逐步規(guī)范和完善社區(qū)服務(wù)功能上下功夫，下放部分社會(huì)管理權(quán)限，興辦社區(qū)服務(wù)站。民政、計(jì)生、衛(wèi)生、公安、勞動(dòng)、市容、司法、文化等部門，在社區(qū)服務(wù)站設(shè)立服務(wù)窗口，并按照“責(zé)權(quán)統(tǒng)一，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的工作機(jī)制，將面向社區(qū)居民服務(wù)的工作職能下放到各個(gè)社區(qū)居委會(huì)。目前，計(jì)生、民政、勞動(dòng)、公安等部門進(jìn)駐社區(qū)工作已全面完成，衛(wèi)生、市容、司法、文化部門已全部進(jìn)駐城西、城東和北園三個(gè)試點(diǎn)社區(qū)。此外，各個(gè)社區(qū)因地制宜，充分發(fā)揮各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，收到良好的社會(huì)效果。
二、社區(qū)建設(shè)工作中存在的主要問(wèn)題
盡管我市社區(qū)建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，但是通過(guò)調(diào)研，我們也發(fā)現(xiàn)當(dāng)前社區(qū)建設(shè)工作仍存在一些亟待解決的問(wèn)題和困難，主要有以下三個(gè)方面：
�。ㄒ唬┥鐓^(qū)建設(shè)資金“缺口”較大。去年以來(lái)，市委、市政府在解決社區(qū)活動(dòng)房上盡管采取了力度較大的扶持政策，但是由于社區(qū)居委會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)資金仍然存在較大“缺口”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)資金“缺口”累計(jì)116元，其中橋西社區(qū)“缺口”8萬(wàn)元，橋～區(qū)“缺口”5萬(wàn)元，城南社區(qū)“缺口”25萬(wàn)元，城中社區(qū)“缺口”10萬(wàn)元，城北社區(qū)“缺口”20萬(wàn)元，城～區(qū)“缺口”10萬(wàn)元，城西社區(qū)“缺口”18萬(wàn)元，北園社區(qū)“缺口”20萬(wàn)元。社區(qū)建設(shè)資金緊缺，導(dǎo)致社區(qū)債務(wù)沉重、社區(qū)干部工資無(wú)法按時(shí)發(fā)放，有的拖欠工資達(dá)5月個(gè)月，在一定程度上影響了社區(qū)干部的工作積極性。
�。ǘ┫嚓P(guān)政策有待進(jìn)一步完善、落實(shí)。一是《寧國(guó)市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供與社區(qū)規(guī)模相適應(yīng)的社區(qū)居委會(huì)辦公用房實(shí)施辦法》尚未落實(shí)。主要原因是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)具有一定年流動(dòng)性，一部分已完成工程建設(shè)的開發(fā)企業(yè)已離開寧國(guó)，再要求其提供相關(guān)資金難度較大。二是“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的.原則在具體工作中體現(xiàn)不夠明顯。在前一階段工作中，市直部門在下放一部分社會(huì)管理權(quán)限的同時(shí)，未將有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)一并轉(zhuǎn)入社區(qū)居委會(huì)，社區(qū)居委會(huì)普遍感到是在為市直相關(guān)部門做“義務(wù)工”。
�。ㄈ┥鐓^(qū)干部的管理有待進(jìn)一步規(guī)范。社區(qū)干部是一個(gè)特殊的工作群體，目前我市尚未制定較為完善的社區(qū)干部的考核、獎(jiǎng)懲、“進(jìn)出”和福利待遇等規(guī)定。一部分社區(qū)干部存在著“老無(wú)所養(yǎng)”的思想顧慮，在一定程度上影響了社區(qū)建設(shè)工作的開展。
三、幾點(diǎn)建議
當(dāng)前，我市社區(qū)建設(shè)已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，但是要全面完成今年社區(qū)建設(shè)工作的目標(biāo)任務(wù)，使社區(qū)建設(shè)逐步走上良性循環(huán)軌道，仍需做大量艱苦細(xì)致的工作。
�。ㄒ唬┍M快完善《寧國(guó)市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供與社區(qū)規(guī)模相適應(yīng)的社區(qū)居委會(huì)辦公用房實(shí)施辦法》。根據(jù)我市房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)規(guī)模，建議房地產(chǎn)企業(yè)向社區(qū)提供活動(dòng)房采取以貨幣折算為主，分規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程竣工兩個(gè)階段兌現(xiàn)的方式進(jìn)行。建委等有關(guān)單位要切實(shí)承擔(dān)責(zé)任，確保這一政策落到實(shí)處。
（二）盡快研究制定“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的具體標(biāo)準(zhǔn)和方式�！百M(fèi)隨事轉(zhuǎn)”規(guī)定過(guò)于原則是導(dǎo)致這一政策無(wú)法落實(shí)到位的主要原因。因此，建議民政部門會(huì)同下放社會(huì)管理權(quán)限的其它市直單位盡快商定《實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”工作經(jīng)費(fèi)或補(bǔ)貼的種類、標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行方式。
�。ㄈ┍M快研究出臺(tái)《寧國(guó)市社區(qū)干部與社區(qū)工作者管理辦法》。對(duì)社區(qū)干部和社區(qū)工作者“進(jìn)出口”問(wèn)題和管理辦法作出詳細(xì)的規(guī)定，加強(qiáng)社區(qū)干部和社區(qū)工作者的日常管理；同時(shí)，研究制定社區(qū)干部和社區(qū)工作者的工資報(bào)酬、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決社區(qū)干部和社區(qū)工作者的后顧之憂。
社區(qū)調(diào)研報(bào)告4
為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)將xx區(qū)社區(qū)商業(yè)發(fā)展情況報(bào)告如下：
一、基本情況
近年來(lái)，隨著我區(qū)城市化進(jìn)程不斷加快，小城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化逐步發(fā)展，誕生了越來(lái)越多人口密集度較高的小區(qū)，消費(fèi)者慢慢從單位人變成社區(qū)人，人們大量的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都將在社區(qū)內(nèi)完成，“小區(qū)經(jīng)濟(jì)”應(yīng)運(yùn)而生，符合社區(qū)居民就近購(gòu)買家具日常生活用品的習(xí)慣以及省時(shí)省事、方便快捷的客觀要求的社區(qū)店，漸漸成為社區(qū)居民綜合消費(fèi)的重要載體。本次調(diào)研共調(diào)查50個(gè)小區(qū)，45家社區(qū)店。
二、存在問(wèn)題
1.盲目集中，少數(shù)店鋪盈利低甚至虧損
不可否認(rèn)，社區(qū)店是城市化發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物，具有非�？捎^的前景，但是在我區(qū)的社區(qū)店發(fā)展過(guò)程中，相當(dāng)一部分人的決策非常盲目，選址呈現(xiàn)扎堆現(xiàn)象，如：寶境棲園小區(qū)，在門口一個(gè)排面就有4家社區(qū)店，其中3個(gè)甚至比鄰而居；有的社區(qū)卻呈現(xiàn)真空狀態(tài)，如：金水灣小區(qū)、書香園小區(qū)、
龍熙帝景等等。很多社區(qū)店由于地理位臵集中導(dǎo)致客源分散，銷售額低下，并沒(méi)有進(jìn)入理想的盈利狀態(tài)。
調(diào)查45家社區(qū)店基本情況
2.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)過(guò)于雷同，產(chǎn)品更新率低
社區(qū)店的'日常經(jīng)營(yíng)主要是食品和日用品，其中60%以上為食品。我區(qū)社區(qū)店普遍存在著“小超市”的風(fēng)格，提供的產(chǎn)品和服務(wù)較為單一，缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力、有特色的產(chǎn)品，在商品結(jié)構(gòu)上與中小型超市嚴(yán)重雷同，過(guò)于大眾化，因而缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。社區(qū)店作為超市的補(bǔ)充形式，應(yīng)該采取差異化的競(jìng)爭(zhēng)策略，才能創(chuàng)造出自身的優(yōu)勢(shì)，扭虧為盈。
3.附加服務(wù)太少，盈利項(xiàng)目不足
一般情況下，社區(qū)店的利潤(rùn)主要來(lái)自于商品銷售及各種增值服務(wù)，成熟市場(chǎng)中的社區(qū)店，約1/3的利潤(rùn)來(lái)自于為消費(fèi)者提供的增值服務(wù)。這些服務(wù)主要包括賣即食食品、加熱食品、送貨上門；代收繳水費(fèi)、電費(fèi)、電話費(fèi)、網(wǎng)費(fèi)；代收快遞、干洗、預(yù)定飛機(jī)票、火車票等等。由于提供這些服務(wù)必須符合嚴(yán)格的條件且手續(xù)復(fù)雜，因而目前僅有少數(shù)社區(qū)店能提供上述服務(wù)。
4.缺乏有效地物流系統(tǒng)和信息系統(tǒng)
社區(qū)店對(duì)流通量大的商品和具有明顯銷售時(shí)段特征的商品，往往要求一日三配到四配，這對(duì)社區(qū)店的物流配送系統(tǒng)和信息系統(tǒng)提出了很高的要求。尤其對(duì)于個(gè)體社區(qū)店來(lái)說(shuō)，沒(méi)有信息系統(tǒng)和物流系統(tǒng)的有力支撐，對(duì)于銷售具有時(shí)段特征的商品，只能憑經(jīng)驗(yàn)一次性配貨，售完為止，往往不能滿足社區(qū)居民的最新需求。
5.店鋪管理不規(guī)范，食品安全無(wú)保障
目前我區(qū)社區(qū)店有的并不符合社區(qū)店標(biāo)準(zhǔn)，如：中天小區(qū)一家社區(qū)店，把自家住宅用房當(dāng)做店鋪。除此之外，很多社區(qū)店的蔬菜水果等商品并沒(méi)有做上架處理，一些小商店里銷售的散裝粉條、饅頭、面包、腌菜等產(chǎn)品都屬于三無(wú)產(chǎn)品，食品安全現(xiàn)狀堪憂。
三、幾點(diǎn)建議
1.做好社區(qū)店網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃
做好社區(qū)店網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作，有利于加強(qiáng)社區(qū)店網(wǎng)點(diǎn)的合理布局，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)店網(wǎng)點(diǎn)全面、均衡發(fā)展，滿足人民群眾日常生活需求。建議規(guī)劃局、商務(wù)部門按照市商務(wù)委打造“15分鐘商圈”規(guī)劃要求，更合理地對(duì)社區(qū)店進(jìn)行布局，避免扎堆現(xiàn)象和空白點(diǎn)的出現(xiàn)。
2.選擇適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品和服務(wù)
目前我區(qū)社區(qū)店大多產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，產(chǎn)品更新率較低。社
區(qū)店要在大超市夾縫中闖出一片天，必須走本土化、特色化經(jīng)營(yíng)路線，“便利”和“與消費(fèi)者近距離”應(yīng)該是社區(qū)店最大的特點(diǎn)�？梢栽谏畋匦杵纷鲋鞔虻耐瑫r(shí)，加大即食食品、新奇特的小商品的比重，積極開發(fā)特色型、便利型商品，保持產(chǎn)品更新率，滿足消費(fèi)者需求的變化，增加消費(fèi)者的新鮮感。同時(shí)提供各種多元化的增值服務(wù)，如打印、購(gòu)票、繳費(fèi)、寄存等。
3.建立高效的物流配送體系
完善高效的物流配送體系是社區(qū)店完美經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)條件。社區(qū)店具有顯著的規(guī)模小，種類多，庫(kù)存能力極弱，配送頻次高的特點(diǎn)。依托完善的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系和現(xiàn)代物流技術(shù)，可以極大地降低社區(qū)店的流通成本，實(shí)現(xiàn)零售終端優(yōu)勢(shì)。因此，社區(qū)店必須建立和完善適應(yīng)社區(qū)店特點(diǎn)的“拆零配貨”型物流配送體系，或者利用第三方物流，制定適合自身特點(diǎn)的配送方案，滿足小規(guī)模分散化配送需求，節(jié)省物流配送成本，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。
4.研究制定社區(qū)連鎖店扶持政策
社區(qū)店是零售業(yè)態(tài)的一個(gè)必然發(fā)展方向，但卻并不意味著只要開社區(qū)店就會(huì)成功，特別是對(duì)于那些單打獨(dú)斗沒(méi)有自身品牌的社區(qū)店，最致命的在于缺乏有效的盈利模式，很難整合到一些有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，這使得很多店面從開始就處于虧損狀態(tài)，而且開得時(shí)間越長(zhǎng)，虧得就越多。而社區(qū)連鎖店本身?yè)碛胁少?gòu)、渠道、品牌等諸多優(yōu)勢(shì)，能很好的避免這一問(wèn)題，建議
政府給予社區(qū)連鎖店資金、選址方面的政策支持。
5.加強(qiáng)對(duì)社區(qū)店的規(guī)范管理
目前我區(qū)個(gè)體社區(qū)店相當(dāng)一部分都存在著食品安全問(wèn)題，環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量較差、三無(wú)產(chǎn)品等現(xiàn)象都有不同程度的存在。建議有關(guān)部門對(duì)社區(qū)店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、商品質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生等問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)管，確保社區(qū)居民買得放心、用得放心、吃得放心。
社區(qū)調(diào)研報(bào)告5
社區(qū)是城市社會(huì)管理的基本構(gòu)成單位,是城市建設(shè)與管理的基礎(chǔ)。當(dāng)前，隨著城市化進(jìn)程的日益加快，城市社區(qū)承擔(dān)著越來(lái)越多的職能，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。為了進(jìn)一步深入了解社區(qū)工作，加大社區(qū)建設(shè)服務(wù)力度，推進(jìn)街道社區(qū)各項(xiàng)工作上臺(tái)階，創(chuàng)特色、爭(zhēng)一流。20xx年青干班4、6組一行29人，深入我縣***興華社區(qū)和育才社區(qū)進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了專題調(diào)研報(bào)告如下：
一、基本情況
******共有社區(qū)5個(gè)。***興華社區(qū)成立于20xx年，地處繁榮大街以西，團(tuán)結(jié)路以北，是縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心社區(qū)�，F(xiàn)有居民戶數(shù)3734戶，人口9893人。駐區(qū)機(jī)關(guān)（事業(yè)）單位18個(gè)，非公企業(yè)9個(gè)。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1628個(gè)，有志愿者隊(duì)伍3支248人。20xx年社區(qū)黨總支被全國(guó)婦聯(lián)評(píng)為“全國(guó)婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范社區(qū)”，被吉林省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、吉林省婦女聯(lián)合會(huì)評(píng)為“三零示范社區(qū)”。20xx年被縣委評(píng)為先進(jìn)黨總支。
育才社區(qū)成立于20xx年9月，位于繁榮大街東側(cè)、長(zhǎng)青路北側(cè)，現(xiàn)在有12個(gè)居民委，在冊(cè)居民戶數(shù)4001戶，人口100100人，黨總支下設(shè)6個(gè)支部，156名黨員，在職5名，公益性崗位39名，駐區(qū)單位11家。
二、社區(qū)在城市社會(huì)管理中發(fā)揮著極其重要的作用
從我縣社區(qū)調(diào)研來(lái)看，社區(qū)已成為政府職能轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和行政管理體制改革的逐步深化，一些政府不該管、不好管的事項(xiàng)正逐步交由社區(qū)組織承接，在城市社會(huì)管理中發(fā)揮著重要作用。
1、社區(qū)服務(wù)成為公共服務(wù)的重要依托。
近幾年，采取“財(cái)政支持一點(diǎn)、社會(huì)贊助一點(diǎn)、社區(qū)自籌一點(diǎn)”的辦法，不斷加大投入力度，改善了城市社區(qū)的辦公條件。社區(qū)建立了集社區(qū)黨建、民政救助、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、綜治維穩(wěn)、計(jì)劃生育、信訪接待、法律咨詢、矛盾調(diào)解于一體的“一站式”公共服務(wù)平臺(tái)。社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目由傳統(tǒng)的只管大肚子、壞分子、老鼠子的`“三子”功能，演變到現(xiàn)在承擔(dān)的3個(gè)方面7大類140多項(xiàng)具體工作，不斷滿足新形勢(shì)下居民的多種需求。我縣社區(qū)開展以“構(gòu)筑五民工程”（為民、便民、富民、安民、樂(lè)民）和“五心”（知心、愛心、關(guān)心、貼心、同心）為中心內(nèi)容的服務(wù)工作，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量水平。積極推薦就業(yè)、鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等。今年與工商、四中、實(shí)驗(yàn)關(guān)心下一代組織聯(lián)合為青少年舉辦了四次未成年人教育活動(dòng)，先后將貧困戶子女劉娜和張小平送到白城職業(yè)技術(shù)學(xué)校免費(fèi)學(xué)習(xí)。今年以來(lái)，為68戶貧困居民辦理了廉租住房補(bǔ)助。幾年來(lái)，社區(qū)黨總支為198名流動(dòng)留守兒童找代理媽媽。
2、社區(qū)維穩(wěn)成為社會(huì)維穩(wěn)的重要抓手。
社區(qū)調(diào)研報(bào)告6
社區(qū)作為城市發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái)，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中扮演著越來(lái)越重要的角色，而社區(qū)工作者作為奮斗在社區(qū)建設(shè)第一線的工作人員，在推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，在維護(hù)基層穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧上發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。近年來(lái)，XX市為適應(yīng)新時(shí)期社區(qū)建設(shè)的需要，建設(shè)一支專業(yè)化、職業(yè)化的社區(qū)工作者隊(duì)伍，連續(xù)多年通過(guò)面向社會(huì)和高校公開招聘社區(qū)工作者，為全市社區(qū)建設(shè)充實(shí)了人才力量，取得了重大成績(jī)。但在這一過(guò)程中。也暴露出了一些問(wèn)題，嚴(yán)重制約了社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，主要表現(xiàn)在：
一、法規(guī)政策尚不完善，導(dǎo)致人員管理出現(xiàn)混亂
當(dāng)前，國(guó)家法律法規(guī)層面對(duì)社區(qū)工作者沒(méi)有一個(gè)明確的定位，也沒(méi)有將其作為一類職業(yè)明確提出來(lái)，由此導(dǎo)致社區(qū)工作者的身份難以確定，并帶一系列問(wèn)題。比如，《職工帶薪年休假條例》規(guī)定，“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假（以下簡(jiǎn)稱年休假）”。在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，很多街道以《條例》未將社區(qū)工作者明確提出而拒絕社區(qū)工作者休年休假的申請(qǐng)。此外，由于制度不完善，社區(qū)工作者在考核、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、退休、辭職辭退、煤火費(fèi)等一系列問(wèn)題上都沒(méi)有政策依據(jù)，導(dǎo)致各地方遇到實(shí)際問(wèn)題時(shí)要么各行其是，要么繞開不去解決，嚴(yán)重影響了隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
二、福利待遇相對(duì)偏低，普遍存在現(xiàn)實(shí)生活壓力
隨著社區(qū)建設(shè)的發(fā)展和管理重心的下移，社區(qū)承擔(dān)的任務(wù)越來(lái)越繁重，再加上社區(qū)服務(wù)對(duì)象和工作內(nèi)容的特殊性，平時(shí)尤其是節(jié)假日和敏感時(shí)期經(jīng)常需要加班加點(diǎn)，一些社區(qū)工作者認(rèn)為自身的付出與收入不能成正比，影響了在社區(qū)工作的積極性。一些外地的大學(xué)生社工，在房?jī)r(jià)高企的。情況下還面臨著租房等實(shí)際困難，再加上近年來(lái)物價(jià)上漲較快，他們的生活負(fù)擔(dān)很重，很多大學(xué)生社工雖然有奉獻(xiàn)基層的熱情，但迫于生活壓力不得不選擇離開。近年來(lái)，市區(qū)各級(jí)不斷加大財(cái)政投入力度。社區(qū)工作者的福利待遇有了很大提高，但與工作任務(wù)和目前XX市生活水平相比，收入待遇還具有向上提升的空間。
三、發(fā)展前景不夠明朗，影響了扎根基層的信心
當(dāng)前大學(xué)生畢業(yè)后找工作，不僅看重當(dāng)前的薪水，更看重的是今后的職業(yè)發(fā)展空間和職業(yè)發(fā)展前景。與機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位有所不同，在社區(qū)工作缺少晉升更高職位的機(jī)會(huì)，同時(shí)，目前社區(qū)工作者沒(méi)有非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)增長(zhǎng)機(jī)制，而一個(gè)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)非常有限，大部分社區(qū)工作者都缺少晉升機(jī)會(huì)，一些大學(xué)生社工認(rèn)為在社區(qū)工作的發(fā)展空間十分有限，因此留在社區(qū)工作的信心產(chǎn)生動(dòng)搖。更為重要的是，傳統(tǒng)的思想觀念使人們對(duì)編制、身份等看得特別重要，而當(dāng)前社區(qū)工作者的身份地位尚未確定，加上相關(guān)政策的不完善，一些大學(xué)生社工由此認(rèn)為這一職業(yè)的發(fā)展前景不明確，極大程度地影響和制約了他們對(duì)社區(qū)工作的熱情與投入程度。
四、思想認(rèn)識(shí)存在偏差，對(duì)自身的角色定位模糊
長(zhǎng)期以來(lái)，社區(qū)工作在人們眼里都被認(rèn)為是層次較低的工作，加上部分大學(xué)生社工對(duì)社區(qū)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，還停留在社區(qū)工作就是傳統(tǒng)意義上的“小腳偵緝隊(duì)”的層面，認(rèn)為社區(qū)工作不如在機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位工作體面，和身邊同學(xué)、朋友的工作對(duì)比，難免產(chǎn)生低人一等的想法。一些大學(xué)生到社區(qū)工作后，與自己想象中的工作不相符，尤其是一些研究生，心中落差較大，認(rèn)為自己大材小用，思想上產(chǎn)生一些波動(dòng)，工作情緒受到一定影響；一些大學(xué)生社工沒(méi)有經(jīng)歷社會(huì)環(huán)境和工作環(huán)境的歷練，對(duì)于經(jīng)常性的加班、值班偶爾產(chǎn)生厭煩、抵觸情緒，加之工資待遇相對(duì)較低，往往會(huì)產(chǎn)生個(gè)人價(jià)值得不到體現(xiàn)的思想。
五、基層經(jīng)驗(yàn)比較缺乏，做群眾工作的能力較弱
社區(qū)人際關(guān)系復(fù)雜、利益糾葛較多，工作瑣碎繁雜，做好社區(qū)工作需要有豐富的人生閱歷和處理實(shí)際問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)。目前招聘的.社區(qū)工作者絕大部分都是剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，缺乏實(shí)踐經(jīng)歷、社會(huì)閱歷，處理問(wèn)題、解決矛盾的經(jīng)驗(yàn)很少，對(duì)社區(qū)及居民情況了解也不多，讓他們直接到基層處理社區(qū)事務(wù)，對(duì)于他們而言極具挑戰(zhàn)性。另一方面，很多社區(qū)居民對(duì)新進(jìn)的大學(xué)生感到很陌生，對(duì)他們處理糾紛及服務(wù)社區(qū)的能力也大多持質(zhì)疑與觀望態(tài)度，而做好社區(qū)工作的關(guān)鍵就是讓居民對(duì)社區(qū)工作者建立足夠的信任，才可能繼續(xù)開展進(jìn)一步的工作。因此，要大學(xué)生社工成為做群眾工作的能手，將來(lái)能夠獨(dú)擋一面，還需要一定的時(shí)間。
針對(duì)當(dāng)前社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)中存在的這些問(wèn)題和困難，筆者認(rèn)為可以從以下幾方面入手：
1、完善規(guī)章制度，確保管理有序
目前，XX市關(guān)于社區(qū)工作者管理的規(guī)范性文件為《XX市社區(qū)工作者管理辦法（試行）》。從目前來(lái)看，這一文件規(guī)定比較宏觀，沒(méi)有細(xì)化的配套文件，各區(qū)和各街道在實(shí)際操作中只能自行規(guī)定，造成不同區(qū)、不同街道之間政策差別很大，有必要出臺(tái)全市統(tǒng)一的配套政策，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行明確。同時(shí)，在國(guó)家對(duì)社區(qū)工作者身份未明確界定的情況下，可以以地方立法的形式先行一步，將社區(qū)工作者劃定為社區(qū)事業(yè)編，作為一種獨(dú)特的事業(yè)編制存在。一來(lái)社區(qū)工作者的所有經(jīng)費(fèi)均由財(cái)政負(fù)擔(dān)，此舉不會(huì)額外增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，二來(lái)可以將社區(qū)工作者的身份明確下來(lái)以安定人心，三來(lái)在管理上便于參照事業(yè)單位的相關(guān)制度執(zhí)行。
2、提高薪酬待遇，穩(wěn)定人才隊(duì)伍
近幾年來(lái)，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)水漲船高。尤其是去年四季度以來(lái)，XX市居民消費(fèi)價(jià)格漲幅明顯加大，在10月份突破3%，11月份超過(guò)4%，今年2月份則達(dá)到了5。3%，8月漲到6。6%，創(chuàng)三年來(lái)。考慮到食品類價(jià)格上漲較快，因此對(duì)居民生活影響更大。去年全市社區(qū)工作者調(diào)資后，社區(qū)工作者收入比以前有了很大幅度增長(zhǎng)。但由于社區(qū)工作者工資增長(zhǎng)機(jī)制只有職務(wù)年限補(bǔ)貼每年增長(zhǎng)50元，相比物價(jià)漲幅來(lái)說(shuō)，遠(yuǎn)不能保證社區(qū)工作者的生活水平不因物價(jià)上漲而降低，因此有必要建立社區(qū)工作者工資增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，確保在不大規(guī)模統(tǒng)一調(diào)資的情況下其工資待遇也能逐年合理增長(zhǎng)。
3、建立職級(jí)體系，提升發(fā)展空間
目前，社區(qū)黨組織、居委會(huì)和服務(wù)站的職務(wù)一共只有3級(jí)，即一般工作人員、社區(qū)副職和社區(qū)正職，大部分社區(qū)工作者都只能在一般工作人員的職位上干一輩子。為了給社區(qū)工作者更大的晉升空間，可以考慮借鑒公務(wù)員制度和警銜制度，建立社區(qū)工作者職務(wù)和職級(jí)相結(jié)合的制度。比如將職級(jí)劃分為16級(jí)，一般工作人員對(duì)應(yīng)1-8級(jí)，社區(qū)副職對(duì)應(yīng)5-12級(jí)，社區(qū)正職對(duì)應(yīng)9-16級(jí)，采取3年晉升一級(jí)職級(jí)的方式，保證在社區(qū)踏實(shí)工作的低職務(wù)人員也有晉升到更高職級(jí)的機(jī)會(huì)。另外，在明確社區(qū)工作者身份地位的同時(shí)，在公務(wù)員和事業(yè)單位招考時(shí)，也可拿出部分職務(wù)定向招考社區(qū)工作者。
4、加大宣傳力度，培育優(yōu)秀典型
一方面，要充分利用板報(bào)、櫥窗、博客等渠道，宣傳社區(qū)工作者扎根基層、默默奉獻(xiàn)的典型事跡，塑造他們的良好形象，展現(xiàn)他們的良好風(fēng)貌，尤其是要讓居民群眾逐步了解、熟悉、信任大學(xué)生社工，樹立大學(xué)生社工在居民群眾中的公信度。另一方面，要重點(diǎn)培育大學(xué)生社工中的一些優(yōu)秀代表，為其他人員樹立標(biāo)桿和榜樣，讓大學(xué)生認(rèn)識(shí)到社區(qū)工作大有可為。同時(shí)，注意充分發(fā)揮大學(xué)生社工學(xué)歷水平高、知識(shí)儲(chǔ)備多、操作技能熟、創(chuàng)新能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，讓其在工作中與經(jīng)驗(yàn)豐富的社區(qū)工作者結(jié)成對(duì)子，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互指導(dǎo)、共同提高，增強(qiáng)他們做好社區(qū)工作的信心。
5、加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力
由于學(xué)校與社區(qū)差別甚大，剛出校門的應(yīng)屆畢業(yè)生一時(shí)難以適應(yīng)社區(qū)工作在情理之中。但是，實(shí)踐證明，這些大學(xué)生社工的理論基礎(chǔ)好、總體素質(zhì)高，只要注重對(duì)他們的培養(yǎng)使用，他們就可以很快成長(zhǎng)起來(lái)。為此，一方面，要在社區(qū)搞好傳幫帶，提高大學(xué)生社工的任職能力，另一方面，要針對(duì)大學(xué)生社工工作熱情高但缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的問(wèn)題，采取不同形式對(duì)他們進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。尤其是從全市層面每年規(guī)定統(tǒng)一的培訓(xùn)課程和培訓(xùn)時(shí)間，在組織上可以市、區(qū)分級(jí)組織，從而分類、分層地開展專業(yè)性培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)技能，讓他們?cè)谏鐓^(qū)工作期間有所得、有所獲。
社區(qū)調(diào)研報(bào)告7
根據(jù)全市黨的>群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)安排，市委辦組織調(diào)研小組到聯(lián)系的丹溪社區(qū)開展民情調(diào)研。在走訪社區(qū)臨街店面過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)戶反映去年以來(lái)客流量不斷減少，而房租不降反升，幾乎難以承受，而房東堅(jiān)持房租只漲不跌。調(diào)研小組又走訪了商貿(mào)區(qū)、化工路一些店面，發(fā)現(xiàn)這一現(xiàn)象較為普遍。經(jīng)營(yíng)戶與房東之間就租金問(wèn)題形成了一個(gè)無(wú)奈的“囚徒困境”（兩個(gè)被捕囚徒之間的一種特殊博弈，說(shuō)明個(gè)人理性有時(shí)能導(dǎo)致集體的非理性），若長(zhǎng)期得不到破解，勢(shì)必影響我市商貿(mào)業(yè)的持續(xù)繁榮。
一、轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期客流量減少凸顯，租金壓力加劇
經(jīng)營(yíng)戶反映，年下半年客流量明顯減少，同樣的店面、經(jīng)營(yíng)模式、商品價(jià)格，銷售額大約減少了一成，而店面租金卻普遍上漲了7%-10%，經(jīng)營(yíng)壓力急劇加大。對(duì)于一般零售經(jīng)營(yíng)戶而言，經(jīng)營(yíng)凈利潤(rùn)與租金比為1.5：1時(shí)，能感覺心理平衡；如果1-1.2：1感覺是在為房東打工；若凈收入還低于房租，則認(rèn)為缺乏發(fā)展?jié)摿�；如果�?.5：1，則大多數(shù)經(jīng)營(yíng)戶都會(huì)選擇離開。以社區(qū)水果店為例，2間店面年租金7萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)毛利20-25%。20xx年銷售額80多萬(wàn)元，年只有70萬(wàn)元，除去日常經(jīng)營(yíng)開支、房租，凈利潤(rùn)只有7.5萬(wàn)元。而經(jīng)營(yíng)戶在續(xù)簽合同時(shí)提出要減少房租，普遍遭到了房東拒絕。
客流量減少的根本原因，在于我市正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的特殊時(shí)期，隨著低產(chǎn)值落后產(chǎn)能的逐步淘汰、企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)和生活成本不斷上升，一大批低技能、低學(xué)歷、低收入的外來(lái)建設(shè)者轉(zhuǎn)移到其他地方（年義烏流動(dòng)人口同比下降約4.6萬(wàn)人，減幅
3.34%。流動(dòng)人口中從事生產(chǎn)制造加工行業(yè)的68萬(wàn)人，占51.22%，較20xx年減少了11.8萬(wàn)人）。當(dāng)然，隨著新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也有新的外來(lái)建設(shè)者涌入義烏，帶來(lái)新的商機(jī)（流動(dòng)人口中自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的38.4萬(wàn)人，占28.9%，較20xx年增加8萬(wàn)人，增幅26.34%。大專及以上學(xué)歷增加了1萬(wàn)多人，上升了0.91個(gè)百分點(diǎn)）。改變，需要成本和時(shí)間。如果房東不能根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)進(jìn)行調(diào)整，一廂情愿要求保持甚至提高租金，最終經(jīng)營(yíng)戶只得用腳投票，選擇離開義烏。逐步的更新?lián)Q代一旦演變成短時(shí)期內(nèi)的集體“逃離”，勢(shì)必對(duì)我市的店面商鋪造成雪崩式的沖擊，這對(duì)于一個(gè)商貿(mào)城市而言將會(huì)是沉重的打擊。
二、房東不愿意調(diào)整租金主要有三方面原因
經(jīng)營(yíng)戶與房東是個(gè)利益共同體，合則兩利，分則兩傷。店鋪?zhàn)饨鸨臼墙?jīng)營(yíng)戶與房東雙方博弈的結(jié)果，由市場(chǎng)決定。但在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)急劇變化時(shí)期，如果雙方不能很好應(yīng)對(duì)這種變化，一昧堅(jiān)持既得利益不肯做出一點(diǎn)讓步，最終會(huì)使雙方陷入“囚徒困境”導(dǎo)致兩敗俱傷。房東不愿讓步原因有：
第一類是盲目樂(lè)觀，不能察覺發(fā)展形勢(shì)的變化。隨著房東經(jīng)濟(jì)的興盛，大多數(shù)房東的>幸福指數(shù)很高，群眾開玩笑稱，男房東天天旅游、麻將、KTV，女房東則是購(gòu)物、美容、看韓劇。心無(wú)壓力，生活固然滋潤(rùn)，卻會(huì)逐漸跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展節(jié)奏。一個(gè)有趣的對(duì)比：經(jīng)營(yíng)戶每天起早摸黑，辛勞異常，但大都精神抖擻，也經(jīng)常關(guān)注財(cái)經(jīng)類新聞；而很多房東雖然生活安逸，卻大都精神不振，少了一股精氣神。一個(gè)小房東稱，他圈子里的朋友一年不看新聞聯(lián)播、義烏新聞的是普遍現(xiàn)象。很多房東總是認(rèn)為“房租從來(lái)都是只有漲沒(méi)有跌的，店鋪從來(lái)不用擔(dān)心租不出去”。
第二類是怕冒風(fēng)險(xiǎn)，過(guò)于注重眼前收益。
去年的“雞毛換糖
”再出發(fā)解放思想大討論，對(duì)房東經(jīng)濟(jì)過(guò)分繁榮的弊端進(jìn)行了深入剖析，也讓一些房東意識(shí)到如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的支撐，沒(méi)有城市承載力、競(jìng)爭(zhēng)力的提升，房東經(jīng)濟(jì)是不可持續(xù)的。一些房東盡管也認(rèn)識(shí)到只有主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)的變化，通過(guò)降低房租、為經(jīng)營(yíng)戶提供增值服務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)雙贏，但真正要進(jìn)行調(diào)價(jià)，又放不下眼前收益。有房東就表示，“將來(lái)的事說(shuō)不準(zhǔn)，即便降了房租也未必有利，還不如現(xiàn)在多收一點(diǎn)是一點(diǎn)”。
第三類是畏首畏尾，不愿積極改變。
調(diào)研中有房東表示，自己怕當(dāng)領(lǐng)頭羊，如果其他店鋪?zhàn)饨饹](méi)有下調(diào)，自己下降了很可能會(huì)帶動(dòng)周邊店鋪的整體下降，房東稱“那可是要被邊上的人罵死的”。于是，經(jīng)營(yíng)戶和房東都只能苦苦支撐，等待新的轉(zhuǎn)機(jī)或是市場(chǎng)最終的“判決”。
三、加強(qiáng)監(jiān)管引導(dǎo)，努力構(gòu)建和諧共贏局面
借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)思維，破解“囚徒困境”當(dāng)在機(jī)制引導(dǎo)、增進(jìn)溝通理解、營(yíng)造“友善”氛圍等方面著手，促進(jìn)雙方達(dá)成共識(shí)，建立相對(duì)穩(wěn)固的利益共同體。
1.通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)秩序監(jiān)管樹立遵守規(guī)則的社會(huì)導(dǎo)向。當(dāng)前店面經(jīng)營(yíng)戶對(duì)房東意見較大的是不顧合同隨意漲價(jià)。如一經(jīng)營(yíng)戶反映，20xx年在化工路租了一間36平方米的店面，當(dāng)時(shí)合同約定連租3年，年租金13萬(wàn)元，每年上浮8-10%，到20xx年房?jī)r(jià)漲到22萬(wàn)元。換個(gè)地方也是如此，只好每年換地方，又要重新裝修，由此造成時(shí)間、財(cái)務(wù)成本巨大損失。經(jīng)營(yíng)戶表示，很多房東認(rèn)為漲價(jià)天經(jīng)地義，想怎么漲就怎么漲，即便工商、法院介入也很難執(zhí)行到位。一旦發(fā)生糾紛，就算贏了官司生意也會(huì)大受影響。違反合同隨意漲價(jià)，不僅急劇加重經(jīng)營(yíng)戶負(fù)擔(dān)，還會(huì)讓他們覺得義烏秩序不佳、規(guī)范不夠，對(duì)義烏持續(xù)繁榮的信心大受打擊。建議從規(guī)范秩序樹立良好導(dǎo)向的角度，加強(qiáng)監(jiān)管，打造誠(chéng)信、公平、規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)經(jīng)營(yíng)戶的合法權(quán)益，增強(qiáng)外來(lái)創(chuàng)業(yè)者對(duì)義烏的信心。
2.創(chuàng)新宣傳方式更好凝聚創(chuàng)業(yè)共識(shí)。以往宣傳主要依靠電視、報(bào)紙等主流媒體，以正面宣傳引導(dǎo)為主。而現(xiàn)實(shí)中許多房東生活壓力小、收入高，再加上生活習(xí)慣、生活圈子影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的敏感度不高。建議提高宣傳針對(duì)性，在內(nèi)容、形式和宣傳途徑方面有所創(chuàng)新。內(nèi)容上，盡量用通俗易懂、群眾能直觀感受的事例，如快餐店客流量、中低端手機(jī)銷售量、夜市攤位租金等方面的變化，以經(jīng)濟(jì)漫畫的形式讓群眾愿意
看、能看懂、看了有印象。更好發(fā)揮社區(qū)的宣傳作用，把宣傳內(nèi)容放到社區(qū)電梯間、樓道處以及公共娛樂(lè)場(chǎng)所等，讓更多房東有機(jī)會(huì)看到。宣傳途徑上，更加重視QQ、微信等新媒體作用，通過(guò)微信朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)一些外地或歷史上因創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新而成功，因自滿守成而衰敗的>故事傳奇，讓他們看了有興趣、有感觸。
發(fā)展實(shí)踐早已表明，無(wú)論是個(gè)人還是地方，一旦失去了拼搏進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)精神，無(wú)論多么富有終究都會(huì)走向衰敗。歷史上湖（州）商的興衰就極具警醒意義（1876年前后湖商鼎盛時(shí)期，僅“四象八牛七十二金狗”財(cái)富就達(dá)8000萬(wàn)兩白銀，超過(guò)當(dāng)時(shí)清政府一年的財(cái)政收入。但富起來(lái)的湖商沒(méi)有抓住振興民族工業(yè)的機(jī)會(huì)，將大量的資金流向捐官賣爵、修園建樓等非經(jīng)營(yíng)性的領(lǐng)域，并以上海為中心的>房地產(chǎn)行業(yè)作為最大的>投資。如四象之一的劉墉家第四房就在上海出租房屋700多棟，房租收入達(dá)到每月5萬(wàn)銀元以上，按當(dāng)時(shí)購(gòu)買力計(jì)算約相當(dāng)于現(xiàn)在的'350萬(wàn)元。到了20世紀(jì)20年代，隨著技術(shù)革新人造絲大量涌入市場(chǎng)，湖州七里絲簡(jiǎn)直沒(méi)有機(jī)會(huì)在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)。再加上第一次世界大戰(zhàn)前后，白銀匯率大幅波動(dòng)，對(duì)出口影響巨大，盛極一時(shí)的湖商幾乎是一夜之間走向沒(méi)落）。
3.增厚創(chuàng)業(yè)氛圍增強(qiáng)城市的吸引力親和力。與經(jīng)營(yíng)戶訪談中，一位來(lái)自潮州的陳姓經(jīng)營(yíng)戶有兩句話讓我們悚然動(dòng)容。一句是：“如果義烏經(jīng)濟(jì)環(huán)境不好了，做生意的人看不到希望，就會(huì)選擇離開，那時(shí)義烏就真成了底特律了”。另一句話是：“現(xiàn)在義烏的一些房東、富二代，上午10點(diǎn)前電話都打不通的，你們義烏既沒(méi)有海（不靠海）、又沒(méi)有田（空間小），如果再?zèng)]了吃苦拼搏的精神勁，以后靠誰(shuí)（什么）來(lái)發(fā)展？”這兩句話真是讓我們深受震撼。去年“雞毛換糖”再出發(fā)解放思想大討論，讓“新奶酪”、“中國(guó)的底特律”、“溫水煮青蛙”、“房東”等成了群眾口中的熱點(diǎn)詞匯，也讓外來(lái)創(chuàng)業(yè)者感受到義烏再出發(fā)的熱切愿望。他還表示在報(bào)紙上能看到很多外來(lái)者成功創(chuàng)業(yè)的事跡，讓他們覺得很暖心，也感受到義烏的開放包容和對(duì)外來(lái)創(chuàng)業(yè)者的尊重。建議主流媒體能多關(guān)注、宣傳一些白手起家、創(chuàng)業(yè)小成的典型事例，更好展現(xiàn)義烏親商重商的發(fā)展氛圍，增強(qiáng)義烏城市對(duì)廣大創(chuàng)業(yè)者的親和力。同時(shí)，通過(guò)宣傳身邊艱苦拼搏的青年小人物、創(chuàng)業(yè)小故事，進(jìn)一步激發(fā)義烏年青一代的創(chuàng)業(yè)激情，讓他們認(rèn)識(shí)到光靠父輩留下的財(cái)富難以獲得社會(huì)的普遍認(rèn)可，唯有積極進(jìn)取創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方能擔(dān)起發(fā)展的歷史責(zé)任，贏得真正的尊重。
社區(qū)調(diào)研報(bào)告8
一、我區(qū)社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)狀
總體來(lái)說(shuō)，目前我區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施比較齊全，建有文化館、圖書館、社區(qū)文化活動(dòng)室等等，群眾文化活動(dòng)也豐富多彩，成功舉辦了廣場(chǎng)舞大賽、紅歌唱比賽、讀書節(jié)系列活動(dòng)，以及節(jié)慶紀(jì)念主題活動(dòng)等，為百姓搭建展示平臺(tái)，豐富群眾文化生活，受到廣大群眾的一致好評(píng)。
二、我區(qū)在社區(qū)文化建設(shè)方面存在的主要問(wèn)題
（一）認(rèn)識(shí)和宣傳不足
有些人認(rèn)為社區(qū)文化就是單純的組織群眾說(shuō)說(shuō)唱唱、跳跳蹦蹦，社區(qū)文化建設(shè)又需要有一定的投入，不能產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益，因此發(fā)展社區(qū)文化的積極性不高；由于在宣傳上的不足，制約了社區(qū)文化建設(shè)向縱深發(fā)展，其已有的成果也難以鞏固，必然影響著社區(qū)文化建設(shè)向成熟方向發(fā)展。
�。ǘ┵Y金投入不足
社區(qū)文化建設(shè)首要前提是資金的保障。琴棋書畫、吹拉彈唱，無(wú)一離不開經(jīng)費(fèi)的支持。社區(qū)文化的軟、硬件建設(shè)，也都需要經(jīng)費(fèi)的保障。而從目前來(lái)看，一些文化活動(dòng)無(wú)固定的資金投入渠道，政府用于文化事業(yè)發(fā)展的財(cái)政投入與教育、衛(wèi)生投入等方面進(jìn)行比較，存在一定差距。
�。ㄈ┥鐓^(qū)文化隊(duì)伍相對(duì)薄弱
目前我區(qū)的社區(qū)文化輔導(dǎo)員隊(duì)伍人員不足，社區(qū)文化骨干隊(duì)伍缺少專業(yè)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化室，普遍存在人員不足的問(wèn)題，而且全部都是兼職人員，使得其工作內(nèi)容和工作性質(zhì)界限模糊，各項(xiàng)工作都無(wú)法有效開展，直接造成社區(qū)文化事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。
�。ㄋ模┥鐓^(qū)文化活動(dòng)的參與度較低
有些社區(qū)文化活動(dòng)的內(nèi)容比較單一，形式缺乏新意，與社區(qū)居民的實(shí)際需求有差距，缺乏對(duì)社區(qū)居民的吸引力；有些社區(qū)居民缺乏對(duì)社區(qū)的歸屬感，沒(méi)有把自己當(dāng)作社區(qū)建設(shè)的主體，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到應(yīng)該對(duì)本社區(qū)文化建設(shè)盡一份自己的責(zé)任和義務(wù)；有些社區(qū)文化活動(dòng)缺乏宣傳力度，造成信息不對(duì)稱的現(xiàn)象，居民不知道社區(qū)文化活動(dòng)室在哪里，也不了解近期社區(qū)文化活動(dòng)的安排。
�。ㄎ澹┥鐓^(qū)文化資源挖掘不夠
我區(qū)有著濃厚的徽文化底蘊(yùn)、優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和紅色文化資源等等，如何開發(fā)利用、如何做大做強(qiáng)、如何形成我區(qū)獨(dú)有的文化特色，在資源挖掘上有待積極地開發(fā)和利用。
三、推進(jìn)我區(qū)社區(qū)文化建設(shè)的對(duì)策建議
《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》中談到：滿足人民基本文化需求是社會(huì)主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。近年來(lái)，隨著創(chuàng)建全國(guó)文明城市的`不斷深入，區(qū)委、區(qū)政府把社區(qū)文化建設(shè)作為保障和改善民生的重要工作不斷加大投入力度，加快了對(duì)社區(qū)文化的建設(shè)步伐。
�。ㄒ唬⿲⑸鐓^(qū)文化建設(shè)擺在重要位置
一是對(duì)社區(qū)文化建設(shè)必須提高思想認(rèn)識(shí)，根據(jù)社區(qū)文化生活的特點(diǎn)，強(qiáng)化社區(qū)文化建設(shè)的意識(shí)，不斷將社區(qū)文化推向更高層次。文旅體局、財(cái)政局、社區(qū)辦等相關(guān)部門要投入足夠的精力，做出切實(shí)可行的規(guī)劃，真正抓出成效。要充分利用和發(fā)揮各社區(qū)的優(yōu)勢(shì)，從本社區(qū)的實(shí)際出發(fā)，把社區(qū)文化建設(shè)作為一項(xiàng)主要工作，精心安排，周密組織，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，打造出既有一定影響又有較高品位、既有廣泛群眾性又有較高藝術(shù)水準(zhǔn)的文化品牌。二是對(duì)于徽州區(qū)社區(qū)文化認(rèn)識(shí)的升華與提升，既要與本區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，又要獨(dú)具特色。既要重視徽文化和紅色文化對(duì)本區(qū)域文化認(rèn)識(shí)的傳承影響性，加強(qiáng)引導(dǎo)特色文化意識(shí)。三是社區(qū)文化建設(shè)必須堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、因地制宜、分類實(shí)施”的原則，以社區(qū)和諧文化為切入口，著力夯實(shí)社區(qū)文化基礎(chǔ)。采取以社區(qū)黨組織決策領(lǐng)導(dǎo)、政府支持推進(jìn)、文化部門牽頭、有關(guān)部門聯(lián)手、社會(huì)力量資助、社區(qū)主辦運(yùn)作、群眾廣泛參與的方式，形成共居一地、共同組織、共促繁榮、共建文化的社區(qū)工作機(jī)制，扎實(shí)做好社區(qū)文化工作。
�。ǘ┓e極整合社區(qū)文化資源
一是充分利用和進(jìn)一步整合社區(qū)文化資源，建立起社區(qū)成員共駐、共建、共享的管理模式，變單位人才為社區(qū)人才。以社區(qū)為單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)駐地企業(yè)單位內(nèi)部可利用的文化設(shè)施資源進(jìn)行詳細(xì)登記，全面掌握轄區(qū)內(nèi)可利用資源，逐步建立健全共享文化資源臺(tái)賬，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共建、共享。也可以通過(guò)聯(lián)辦、協(xié)辦社區(qū)文化活動(dòng)的形式來(lái)聯(lián)絡(luò)凝聚社區(qū)單位和民間組織，鼓勵(lì)群眾藝術(shù)館、博物館、圖書館、民間團(tuán)體等單位，發(fā)揮文化優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與社區(qū)掛鉤共建，使社區(qū)單位和個(gè)人有人出人，有藝獻(xiàn)藝，有錢出錢，有場(chǎng)地出場(chǎng)地，從而形成社區(qū)文化建設(shè)的資源網(wǎng)絡(luò)。二是要采取市場(chǎng)化運(yùn)作，適當(dāng)收費(fèi)，低償服務(wù)。社區(qū)文化建設(shè)也要貫徹取之于民用之于民的原則，在開展城市社區(qū)文化活動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)適當(dāng)收費(fèi)，以維持社區(qū)文化的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。三是加強(qiáng)對(duì)部分老舊社區(qū)以及經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較差社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，合理布局文化活動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)，從而促進(jìn)社區(qū)文化活動(dòng)的開展，提高社區(qū)居民的綜合素質(zhì)，緩解因基礎(chǔ)設(shè)施的不平衡而造成的矛盾。
�。ㄈ┲�(gòu)筑社區(qū)文化活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)
一是以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求為根本出發(fā)點(diǎn)，不斷完善文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。制定基層文化站、活動(dòng)室工作管理制度和考核制度，建立全區(qū)文化工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度和大型文化活動(dòng)事前通報(bào)制度，切實(shí)規(guī)范社區(qū)文化組織網(wǎng)絡(luò)的管理機(jī)制，建立全區(qū)文化活動(dòng)調(diào)控機(jī)制。每年召開一次專題研究社區(qū)文化的工作會(huì)議，確定本年度社區(qū)文化重點(diǎn)工作。二是不斷提升社區(qū)文化的層次和活動(dòng)質(zhì)量。區(qū)文化館要走進(jìn)社區(qū)，分片包干，對(duì)社區(qū)進(jìn)行“普及基礎(chǔ)上的提高”工作。業(yè)務(wù)干部要深入基層，深入社區(qū)，進(jìn)行有計(jì)劃、有針對(duì)性地輔導(dǎo)培訓(xùn)。大力提倡社區(qū)創(chuàng)作、創(chuàng)新、出新，積極組織開展各種類型的文化作品創(chuàng)作工作，打造文化精品，推出品牌特色。通過(guò)組織匯演和群眾文化活動(dòng)，提高社區(qū)文化活動(dòng)的示范效能，不斷深化社區(qū)文化建設(shè)的廣泛性和持久性，推動(dòng)社區(qū)文化活動(dòng)整體水平的提升。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)
做好社區(qū)文化建設(shè)，需要有一支具有較高文化素質(zhì)和道德水平、同時(shí)具有文化專業(yè)、熱心于社區(qū)文化建設(shè)的骨干隊(duì)伍。重點(diǎn)抓好專業(yè)和業(yè)余兩支社區(qū)文化工作者隊(duì)伍建設(shè)。在專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)方面，黨委、政府要落實(shí)街道（社區(qū)）文化專職人員的編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)保障。按照業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)正的要求，建設(shè)一支以業(yè)余骨干為主，專業(yè)人員為輔的社區(qū)文化輔導(dǎo)員隊(duì)伍，深入社區(qū)、深入生活、深入群眾，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)社區(qū)文化活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)的活力。以社區(qū)內(nèi)文化工作積極分子為核心，建立一支社區(qū)文化志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，壯大文化建設(shè)隊(duì)伍。同時(shí)，應(yīng)注重抓好專業(yè)社區(qū)文化工作者隊(duì)伍的建設(shè)與管理。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有社區(qū)文化工作者專業(yè)技能的培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)；還可以通過(guò)公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法引進(jìn)社會(huì)優(yōu)秀人才以及高校優(yōu)秀畢業(yè)生，充實(shí)到社區(qū)文化服務(wù)行列。
�。ㄎ澹┡μ岣呱鐓^(qū)居民對(duì)社區(qū)文化活動(dòng)的參與度
要把滿足社區(qū)群眾的多方面需求作為社區(qū)文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，根據(jù)各個(gè)社區(qū)的不同情況，創(chuàng)建有特色、有品位的文化社區(qū)、科普社區(qū)、生態(tài)社區(qū)、茶文化社區(qū)等，提升社區(qū)居民的文化品位，創(chuàng)造良好的文化氛圍，從而調(diào)動(dòng)廣大居民的參與度。建立群眾評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，針對(duì)社區(qū)成員的文化需求、興趣愛好，推行“菜單式”服務(wù)，變“我給你接”為“你需我送”，推動(dòng)社區(qū)文化活動(dòng)與群眾文化需求有效對(duì)接。弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)家園意識(shí)。通過(guò)舉辦形式多樣的社區(qū)文化活動(dòng)，讓更多的家庭和個(gè)人參與其中，最大限度的讓社區(qū)成員共享社區(qū)文化成果。
社區(qū)調(diào)研報(bào)告9
一、開展調(diào)研基本情況
�。ㄒ唬┐_定調(diào)研課題情況。
近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展，農(nóng)民收入逐年增加，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民群眾的生活水平日益提高，人民群眾對(duì)精神生活也有了更高的要求，各類文藝隊(duì)伍相繼成立，推動(dòng)了農(nóng)村文化建設(shè)。但是，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的差異以及環(huán)境的影響，簡(jiǎn)陋落后的農(nóng)村文化體育條件與日益增長(zhǎng)的公共文化需求，仍然很不匹配、很不適應(yīng)、很不協(xié)調(diào)。因此，加快作為新農(nóng)村文化建設(shè)基本構(gòu)件之一的公益性文體活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)尤為重要。
�。ǘ┫氯ザc(diǎn)調(diào)研情況。根據(jù)局調(diào)研方案的有關(guān)要求，本人結(jié)合工作實(shí)際，10月10日―12日，組織體育運(yùn)動(dòng)中心相關(guān)同志先后到揚(yáng)武鎮(zhèn)排莫村（跟隨縣文體廣電旅游局調(diào)研小組一起）、紅星村和龍泉鎮(zhèn)合心橋村、原長(zhǎng)青鄉(xiāng)、金鐘移民社區(qū)、東湖社區(qū)等開展以農(nóng)村文體活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)為主題的專題調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)走訪群眾、現(xiàn)場(chǎng)查看等方式聽取群眾意見，認(rèn)真查找農(nóng)村文體活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)和管理存在的具體問(wèn)題和實(shí)際困難，研究提出解決問(wèn)題、改進(jìn)工作的辦法措施，確保調(diào)查研究工作取得良好成效。
二、調(diào)研了解存在的具體問(wèn)題
（一）當(dāng)前農(nóng)村（社區(qū)）文體活動(dòng)場(chǎng)所及設(shè)施建設(shè)基本情況。
1、農(nóng)村文化設(shè)施。目前，建成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、159家農(nóng)家書屋，并配備有相應(yīng)的文化信息資源共享設(shè)備（主要是配送圖書、書柜、DVD及電視機(jī)等資源共享工程設(shè)備），全部實(shí)行免費(fèi)開放。有167名村（社區(qū)）級(jí)文化管理員、7個(gè)共享工程基層服務(wù)點(diǎn)、數(shù)字圖書進(jìn)農(nóng)家7戶。全縣35%的行政村建有業(yè)余文藝隊(duì)伍；廣播電視村村通工程和20xx年以來(lái)實(shí)施的扶貧廣播“寨寨響”工程覆蓋率達(dá)100%；農(nóng)村公益電影放映站1個(gè)，隊(duì)員5人；實(shí)施綜合文化服務(wù)中心項(xiàng)目5鄉(xiāng)鎮(zhèn)、92個(gè)行政村，20xx年、20xx年兩年，累計(jì)為5鄉(xiāng)鎮(zhèn)、92個(gè)行政村配送資源共享工程設(shè)備（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)配送金額是5萬(wàn)元：攝像機(jī)1臺(tái)、平板電腦2臺(tái)、衛(wèi)星數(shù)字一體機(jī)1臺(tái)42寸、移動(dòng)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)1個(gè)），村級(jí)配送金額是2.5萬(wàn)元（衛(wèi)星數(shù)字一體機(jī)1臺(tái)32寸、平板電腦2臺(tái)），為159個(gè)農(nóng)家書屋配送圖書共361884冊(cè)；建有縣電視發(fā)射臺(tái)1座；有省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位3個(gè)（石橋古法造紙遺址、萬(wàn)壽宮和丹寨汞礦近現(xiàn)代工業(yè)建筑）；有國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落7個(gè)（排莫村、麻鳥村、揚(yáng)頌村、送隴村、石橋村、王家村和排佐村）、州級(jí)重點(diǎn)民族文化村寨9個(gè)（排莫村、羊排村、送隴村、石橋村、大簸箕自然寨、卡拉村、排牙村、麻鳥村、雅灰村）、縣級(jí)重點(diǎn)民族文化村寨34個(gè)；建有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目傳承基地12個(gè)。
2、農(nóng)村體育設(shè)施。分別實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)民體育健身工程7個(gè)、村級(jí)農(nóng)民體育健身工程139個(gè)，加上資助和群眾自建90個(gè)，村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)地累計(jì)達(dá)229個(gè)，覆蓋率分別為100%、86.3%。同時(shí)，還為積極性高的村補(bǔ)助部分資金及配送籃球架90付和乒乓球桌30張；完成全民健身路徑工程23套。
3、社區(qū)文體設(shè)施。建成移民安置點(diǎn)金鐘社區(qū)、東湖Q兒城西社區(qū)文化館分館、圖書館分館各1個(gè)；建成金鐘、東湖2個(gè)移民社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，金陽(yáng)社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)正在啟動(dòng)建設(shè)中；為金湖、東湖、金陽(yáng)3個(gè)移民社區(qū)各安裝1條健身路徑工程；為金鐘社區(qū)配送8000余冊(cè)各類圖書、銅鼓、蘆笙，以及乒乓球桌、球架及相關(guān)健身器材。
�。ǘ┱{(diào)研了解存在的困難和問(wèn)題。
1、農(nóng)村（社區(qū)）文體活動(dòng)場(chǎng)地少，設(shè)施簡(jiǎn)陋。目前，我縣雖然分別實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)農(nóng)民體育健身工程7個(gè)、139個(gè)，加上資助和群眾自建90個(gè)，村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)地累計(jì)達(dá)229個(gè)，覆蓋率分別點(diǎn)原7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和161個(gè)村的100%和86.3%。但是，大部分都修建或配送在村委會(huì)駐地的中心自然寨，而且大多數(shù)都只是一個(gè)村1―3個(gè)場(chǎng)地或1―3套設(shè)施，覆蓋率僅占全縣486個(gè)自然寨的47.2%。另外，實(shí)施早的.村現(xiàn)文體設(shè)施有部分已損壞，急需更新。
2、管理措施落實(shí)不到位，資源缺乏有效利用。目前，全縣農(nóng)村文體設(shè)施的管理制度不夠完善，沒(méi)有形成規(guī)范有效的`管理。已建有的文體活動(dòng)場(chǎng)地，大多數(shù)村沒(méi)有按照要求明確專人負(fù)責(zé)管理，部分場(chǎng)地平時(shí)無(wú)人管理或閑置，多用于停車、堆放物資等，只有在節(jié)日期間才用于開展文體活動(dòng)。
3、經(jīng)費(fèi)投入不足，文體設(shè)施建設(shè)滯后。大多數(shù)文體公共場(chǎng)所和設(shè)施都依賴上級(jí)投入（農(nóng)體工程每個(gè)村補(bǔ)助3萬(wàn)元）且投入不足。加上我縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)困難，有時(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)劃撥不及時(shí)，給場(chǎng)所建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置造成了很大的困難。
4、部分公共文體化場(chǎng)所和設(shè)施實(shí)際使用率偏低。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專門的體育工作機(jī)構(gòu)，只能由文化站工作人員兼顧，給農(nóng)村文體活動(dòng)開展帶來(lái)一定困難；二是部分村圖書室明顯是擺設(shè)，有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)檢查時(shí)開放一下，其余時(shí)間關(guān)門。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把綜合文化站當(dāng)著食堂、職工宿舍、儲(chǔ)藏室等。加上上級(jí)配備下來(lái)的設(shè)備被挪為它用（包括電腦、桌子、椅子等），尤其是配備的樂(lè)器因質(zhì)量問(wèn)題或者長(zhǎng)期無(wú)人使用，放在文化站也基本成為擺設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站職能已經(jīng)不能正常履行，有的甚至形同虛設(shè)。
三、對(duì)存在問(wèn)題的具體原因分析
�。ㄒ唬┐甯刹恐匾暡粔�。有很多村群眾積極性很高，但村組干部重視不夠，協(xié)調(diào)和落實(shí)建設(shè)用地困難，加上這兩年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重，部分村沒(méi)有認(rèn)真組織實(shí)施，延誤建設(shè)工期。
�。ǘ┙�(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位。上級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)下達(dá)后，縣文體廣電旅游局督促相關(guān)建設(shè)點(diǎn)加快建設(shè)進(jìn)度。但由于經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位，大部分項(xiàng)目點(diǎn)沒(méi)有錢購(gòu)買砂石、水泥和支付人工工資，導(dǎo)致項(xiàng)目沒(méi)有啟動(dòng)實(shí)施，影響建設(shè)進(jìn)展。
四、解決問(wèn)題的具體辦法和措施
主要做法及成效
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視，明確責(zé)任，為農(nóng)村公益性文體場(chǎng)所建設(shè)提供有力的組織保障�？h委、縣政府要切實(shí)重視農(nóng)村公益性文體場(chǎng)所建設(shè)，成立相關(guān)工作小組，明確由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，文體廣電旅游、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財(cái)政及相關(guān)部門為成員，按時(shí)召開會(huì)議，對(duì)工作進(jìn)行調(diào)度。同時(shí)，縣財(cái)政及時(shí)劃撥項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，以便督促各項(xiàng)目點(diǎn)抓緊實(shí)施，確保按時(shí)完成我縣建設(shè)任務(wù)。
（二）建立多方投入機(jī)制，為農(nóng)村文體場(chǎng)所建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。將農(nóng)村公益性文體設(shè)施建設(shè)列入鄉(xiāng)村振興計(jì)劃建設(shè)內(nèi)容，充分利用荒地、荒坡修建文體活動(dòng)場(chǎng)所。采取的主要措施是縣文體廣電旅游局向上爭(zhēng)取項(xiàng)目支持、縣財(cái)政局列入一事一議項(xiàng)目、幫村單位幫一點(diǎn)、村民集資一點(diǎn)，著力構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、運(yùn)行有效、惠及村民”的公益性文體場(chǎng)所服務(wù)體系，為發(fā)展和繁榮農(nóng)村文化搭建了良好的平臺(tái)。
�。ㄈ┣袑�(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文體設(shè)施使用和管理。場(chǎng)地建好后，明確由村兩委負(fù)責(zé)文體場(chǎng)所和設(shè)施的日常管理，負(fù)責(zé)告知村民如何使用和管理文體場(chǎng)所和器材，健身器材如有損壞或存在安全隱患時(shí)要及時(shí)告知相關(guān)部門，以免發(fā)生安全事故。
�。ㄋ模┙M織開展文體活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。場(chǎng)地建成后，組織形式多樣的文體活動(dòng)，通過(guò)開展活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳，提高全社會(huì)對(duì)農(nóng)村文體活動(dòng)場(chǎng)地保護(hù)的自覺性，增強(qiáng)農(nóng)民體育健身意識(shí)，推廣和普及科學(xué)的健身方法，在全縣形成崇尚健身、參與健身、追求文明生活方式的良好環(huán)境和氛圍。
社區(qū)調(diào)研報(bào)告10
【提要】xx縣自xx年8月啟動(dòng)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作以來(lái)，緊緊圍繞“實(shí)現(xiàn)‘社區(qū)矯正對(duì)象重新犯罪率下降、收監(jiān)執(zhí)行率減少、社會(huì)貢獻(xiàn)率上升’三個(gè)目標(biāo)不動(dòng)搖，做實(shí)做強(qiáng)基礎(chǔ)工作”這一工作理念，堅(jiān)持邊試點(diǎn)、邊探討、邊總結(jié)的工作模式，不斷完善工作措施，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，得到了省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可，但隨著社區(qū)矯正工作的推進(jìn)我們也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題.
【關(guān)鍵字】xx縣社區(qū)矯正現(xiàn)狀建議
xx縣自xx年8月啟動(dòng)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作以來(lái)，緊緊圍繞“實(shí)現(xiàn)‘社區(qū)矯正對(duì)象重新犯罪率下降、收監(jiān)執(zhí)行率減少、社會(huì)貢獻(xiàn)率上升’三個(gè)目標(biāo)不動(dòng)搖，做實(shí)做強(qiáng)基礎(chǔ)工作”這一工作理念，堅(jiān)持邊試點(diǎn)、邊探討、邊總結(jié)的工作模式，不斷完善工作措施，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，形成了獨(dú)具特色的“科學(xué)化管理、多元化教育、人性化幫扶”社區(qū)矯正工作模式，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正人員“安其身，暖其心，育其人，正其本”的工作目的，使我縣社區(qū)矯正試點(diǎn)工作逐步走向規(guī)范化，得到了省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可，但隨著社區(qū)矯正工作的推進(jìn)而逐漸暴露的一些問(wèn)題，成為我們廣大社區(qū)矯正工作者面臨的新的挑戰(zhàn)，更為我們的社區(qū)矯正工作提出了更高要求。
一、存在的問(wèn)題
我縣社區(qū)矯正工作開始試點(diǎn)的三年來(lái)，經(jīng)過(guò)各級(jí)司法行政系統(tǒng)及社區(qū)矯正工作者不懈的努力，取得了一定的成績(jī)。但隨著社區(qū)矯正工作全面鋪開，一些新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，在某種程度上制約著社區(qū)矯正工作的順利開展。
(一)宣傳不到位，群眾認(rèn)知程度低。
作為一項(xiàng)全新工作的社區(qū)矯正工作，廣大群眾對(duì)還需要一個(gè)了解和認(rèn)知的過(guò)程。目前來(lái)看，由于傳統(tǒng)觀念的原因，群眾對(duì)在社區(qū)服刑人員普遍存在防范心理，大多數(shù)群眾認(rèn)為原來(lái)應(yīng)該在監(jiān)獄服刑的犯罪份子現(xiàn)在就在自己身邊服刑，或多或少存在著這樣那樣的擔(dān)憂與不安，認(rèn)為他們會(huì)給自己原本正常的生活帶來(lái)影響，同樣,自卑的心理這也使一部分社區(qū)矯正對(duì)象對(duì)社區(qū)矯正工作心存疑慮，不愿與人接觸，甚至有“破罐破摔”想法，因而阻礙了社區(qū)矯正工作的正常發(fā)展。
(二)立法滯后，缺乏有效的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。
司法部會(huì)同“兩高”和公安部出臺(tái)了《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，《實(shí)施辦法》是具有司法解釋性質(zhì)的重要規(guī)范性文件。但它對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象考核只有原則性的規(guī)定，缺乏配套措施，當(dāng)社區(qū)服刑人員在矯正考驗(yàn)期間表現(xiàn)惡劣，需要處罰時(shí)，由于涉及到司法所、司法局、公安局、檢察院、法院、監(jiān)獄等眾多部門，審批流程長(zhǎng)，手續(xù)繁瑣，行政獎(jiǎng)懲與刑事獎(jiǎng)懲缺乏有效銜接，導(dǎo)致對(duì)社區(qū)矯正人員的考核獎(jiǎng)罰形同虛設(shè)，由于考核獎(jiǎng)罰無(wú)法得到實(shí)質(zhì)上的兌現(xiàn)，考核效果大打折扣，極大的影響了社區(qū)矯正對(duì)象的改造積極性。
(三)工作人員不足，嚴(yán)重制約了社區(qū)矯正工作的順利開展。
xx縣共轄35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)街道辦事處，行政村有352個(gè)、社區(qū)居委會(huì)30個(gè)，總?cè)丝谶_(dá)55.5余萬(wàn)人。自啟動(dòng)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作以來(lái)，我縣共接收了社區(qū)矯正對(duì)象314名，順利解除矯正182人，現(xiàn)在還有131名矯正對(duì)象正在接受矯正,矯正人數(shù)每月基本以10余名左右遞增。與之形成鮮明對(duì)比的是，目前我縣司法所工作人員偏少，除13人為縣司法局派駐人員外，其它26名工作人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派暫時(shí)負(fù)責(zé)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層司法行政工作。除東河司法所有兩名工作人員外，其它司法所實(shí)際皆為“一人所”，司法所工作人員擔(dān)負(fù)著法制宣傳、人民調(diào)解、安置幫教等九項(xiàng)繁重的工作，同時(shí)還需要積極參與轄區(qū)中心工作，方方面面都要顧及，工作紛繁復(fù)雜、千頭萬(wàn)緒，很難把更多的時(shí)間和精力投到社區(qū)矯正工作中，人員的不足加之隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，嚴(yán)重制約了社區(qū)矯正工作的順利開展。
(四)經(jīng)費(fèi)不足，形成了“管而不矯”的被動(dòng)局面。
社區(qū)矯正作為新增加的工作內(nèi)容，理應(yīng)有相應(yīng)的資金撥付作為實(shí)施的保障，如各類材料的制作、為經(jīng)常性的走訪配備交通工具，開展集中教育所需設(shè)施、設(shè)備的采購(gòu)等。由于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的缺失嚴(yán)重制約了社區(qū)矯正工作的開展。比如，社區(qū)矯正工作需要定期和不定期的走訪幫教，而現(xiàn)階段“交通基本靠走”，光憑對(duì)事業(yè)一腔熱情是不可能高效、高質(zhì)量完成社區(qū)矯正工作的，況且走訪工作是一項(xiàng)常態(tài)化工作。另外，我們還應(yīng)當(dāng)理清兩個(gè)財(cái)政關(guān)系。一是社區(qū)矯正所需費(fèi)用只有監(jiān)禁矯正費(fèi)用的十分之一，既然原本該在監(jiān)獄服刑的矯正人員現(xiàn)在置于社區(qū)服刑，那么就應(yīng)當(dāng)考慮將部分原來(lái)?yè)芨督o監(jiān)獄的相關(guān)經(jīng)費(fèi)拿出一部分，轉(zhuǎn)給社區(qū)矯正工作管理部門。畢竟，監(jiān)獄的罪犯改造經(jīng)費(fèi)是由國(guó)家供給的，這些罪犯現(xiàn)在不在監(jiān)獄服刑了，那為什么還要把相關(guān)的經(jīng)費(fèi)留給監(jiān)獄呢?二是社區(qū)矯正對(duì)象以前歸公安部門管理，現(xiàn)在這些人全由公安移交給司法行政部門，那么原先給公安的管理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)拿出部分轉(zhuǎn)撥給司法行政部門，這樣才能事責(zé)、事財(cái)相符。可是社區(qū)矯正工作的現(xiàn)狀卻是，工作重點(diǎn)雖然全部轉(zhuǎn)給司法行政機(jī)關(guān)了，但相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)卻沒(méi)有增加，目前開展社區(qū)矯正工作只能挪用原本就不多的工作經(jīng)費(fèi)來(lái)維持最基本運(yùn)轉(zhuǎn)，矯正工作僅僅能做到基本的“監(jiān)控”形成了“管而不矯”的被動(dòng)局面。能否為社區(qū)矯正提供充足的經(jīng)費(fèi)保障是確保社區(qū)矯正工作取得實(shí)效的物資基礎(chǔ)。
(五)缺乏有效的強(qiáng)制管理手段，影響了刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性。
現(xiàn)階段司法行政各級(jí)部門在開展社區(qū)矯正工作的過(guò)程中，在執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策時(shí)一味的“寬無(wú)邊”但對(duì)矯正人員的管理卻“嚴(yán)不足”，造成這種被動(dòng)的原因主要有以下幾點(diǎn)：一是行政獎(jiǎng)懲與刑事獎(jiǎng)懲缺乏有效銜接，直接導(dǎo)致對(duì)社區(qū)服刑人員考核獎(jiǎng)罰的部分內(nèi)容形同虛設(shè)，對(duì)抗拒改造、不服從管理的社區(qū)矯正人員卻很難收監(jiān)執(zhí)行;二是對(duì)于社區(qū)矯正人員的監(jiān)管屬于刑罰執(zhí)行性質(zhì)，而現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作人員的身份與社區(qū)矯正所面臨的發(fā)展形勢(shì)極不相稱。隨著《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的出臺(tái)，公安由管理主體成了輔助力量，而司法行政機(jī)關(guān)自己的執(zhí)法隊(duì)伍卻沒(méi)有及時(shí)建立填補(bǔ)公安退出社區(qū)矯正執(zhí)法工作后的權(quán)力真空，造成了司法所在開展社區(qū)矯正工作時(shí)缺乏有力的權(quán)力保障，司法所工作人員缺乏有效的強(qiáng)制管理手段，監(jiān)管工作缺乏法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，遇到緊急情況，無(wú)法對(duì)服刑人員直接采取強(qiáng)制措施，這些都嚴(yán)重影響了刑罰執(zhí)行的權(quán)威性和嚴(yán)肅性;三是現(xiàn)在穩(wěn)定工作壓倒一切，出于穩(wěn)定的需要，在工作中基于管理工作考核的制約和人道主義精神，司法所工作人員對(duì)社區(qū)矯正人員遇到的困難不得不設(shè)法解決，雖然這有利于社區(qū)矯正工作實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)目標(biāo)，但是也助長(zhǎng)了極個(gè)別社區(qū)矯正人員以此為要挾�！皩挾粐�(yán)”的工作方式嚴(yán)重影響社區(qū)矯正工作的順利推進(jìn)。
(六)社區(qū)矯正工作中各相關(guān)部門協(xié)作不夠。
為了臨時(shí)解決法律缺位、職責(zé)不清等問(wèn)題，由縣委、縣政府、縣政法委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組這一非編制性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，吸收公安局、檢察院、法院、民政局、人社局等相關(guān)部門共同參與社區(qū)矯正工作。構(gòu)建這種繁瑣的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，無(wú)非是因?yàn)槿狈γ鞔_的法律依據(jù)，產(chǎn)生的工作變通手段。由于行政獎(jiǎng)懲與刑事獎(jiǎng)懲缺乏有效銜接，同時(shí)社區(qū)矯正工作人員又缺乏有效的強(qiáng)制管理手段，使得社區(qū)矯正工作人員將生活幫扶當(dāng)成了預(yù)防社區(qū)服刑人員重新犯罪的惟一可行手段。而低保、臨時(shí)性生活困難補(bǔ)助等救濟(jì)手段的審批權(quán)又在其它職能部門手中，所以很多時(shí)候，為了解決一個(gè)社區(qū)服刑人員的生活困難問(wèn)題，司法所工作人員不得不與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，民政、社保等相關(guān)部門多次協(xié)調(diào)，甚至很多時(shí)候還不得不憑借個(gè)人的特殊人脈關(guān)系。相關(guān)法規(guī)缺位，導(dǎo)致社區(qū)矯正開展進(jìn)入困境，社區(qū)矯正工作長(zhǎng)效機(jī)制的缺乏嚴(yán)重影響社區(qū)矯正工作的順利推進(jìn)。
二、關(guān)于做好社區(qū)矯正工作的建議
(一)加大社區(qū)矯正工作宣傳力度，營(yíng)造良好的'社會(huì)氛圍。
通過(guò)廣泛的宣傳，使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到，社區(qū)矯正是國(guó)家刑罰執(zhí)行制度的重要組成部分，是行刑方式文明化、人道化的重要表現(xiàn)，對(duì)于提高罪犯教育改造質(zhì)量，使其順利回歸和融入社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義，以動(dòng)員社會(huì)各界理解、關(guān)心、支持和參與社區(qū)矯正工作，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正對(duì)象“安其身，暖其心，育其人，正其本”的工作目的。
(二)及時(shí)完善出臺(tái)社區(qū)矯正工作相關(guān)法律，確保社區(qū)矯正工作有“法”可依。
從法律層面明確社區(qū)矯正的執(zhí)法主體、適用條件、適用程序、執(zhí)行方式等內(nèi)容，將有效實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作有“法”可依，進(jìn)而確保社區(qū)矯正工作在法制軌道上良好有序運(yùn)行。
首先，要形成一個(gè)縱向有領(lǐng)導(dǎo)、橫向有聯(lián)系、上下溝通通暢、左右互通信息的社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)，從組織上保障社區(qū)矯正工作逐步走上法制、有序的發(fā)展軌道。其次要進(jìn)一步完善社區(qū)矯正工作監(jiān)督管理機(jī)制。對(duì)矯正對(duì)象實(shí)行分級(jí)管理，不同級(jí)別實(shí)行不同處遇，通過(guò)強(qiáng)化刑罰的懲罰性和威懾力，維護(hù)法律尊嚴(yán)。再次在明確社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法性質(zhì)和工作職責(zé)的同時(shí)，減少社區(qū)服刑人員重新收監(jiān)的操作流程和不必要的中間環(huán)節(jié)，使行政獎(jiǎng)懲與刑事獎(jiǎng)懲有效銜接，確保社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行手段的嚴(yán)肅性、有效性。
(三)建立社區(qū)矯正工作專門機(jī)構(gòu)，配備社區(qū)矯正專職人員。
專業(yè)的社區(qū)矯正隊(duì)伍是深入開展社區(qū)矯正工作的工作基礎(chǔ)，社區(qū)矯正工作的嚴(yán)肅性和連續(xù)性需要專職的工作隊(duì)伍執(zhí)行，社區(qū)矯正人員的監(jiān)管、考核、教育需要專業(yè)化的工作隊(duì)伍的參與，矯正工作效果的科學(xué)評(píng)估需要專業(yè)的工作隊(duì)伍實(shí)施。人員問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)一直是制約社區(qū)矯正工作發(fā)展的“瓶頸”，必須下決心予以解決。社區(qū)矯正工作作為刑罰執(zhí)行手段，其工作人員必須具備政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的個(gè)人素質(zhì)。另一方面，與監(jiān)獄限制罪犯人身自由不同，社區(qū)矯正監(jiān)管的是罪犯的思想動(dòng)態(tài)，管理難度更大。因此要保證社區(qū)矯正工作的實(shí)效性就必須配齊配強(qiáng)社區(qū)矯正專業(yè)隊(duì)伍。社區(qū)矯正執(zhí)法隊(duì)伍的組建可以通過(guò)安置轉(zhuǎn)業(yè)部隊(duì)干部、招錄政法體改生、培訓(xùn)優(yōu)秀的本系統(tǒng)優(yōu)秀公務(wù)員來(lái)組建，而社區(qū)矯正工作輔助人員可以通過(guò)政府設(shè)立公益性崗位的方式來(lái)充實(shí)。通過(guò)上述舉措建立一支與矯正工作相適應(yīng)的高素質(zhì)矯正隊(duì)伍。
(四)建立完善的社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算并落實(shí)到位，是保證社區(qū)矯正工作的有序開展的前提。除此而外，應(yīng)當(dāng)采取一些辦法鼓勵(lì)和接受民間捐贈(zèng)。如捐贈(zèng)數(shù)額達(dá)到一定數(shù)量的捐贈(zèng)者，在稅收方面享有一定的優(yōu)惠。形成以政府主導(dǎo)，以各級(jí)財(cái)政為主體，各職能部門積極配合，全社會(huì)廣泛參與的社區(qū)矯正新局面
(五)嚴(yán)格執(zhí)行《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》相關(guān)制度，按照規(guī)定程序開展社區(qū)矯正工作，體現(xiàn)社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行嚴(yán)肅性。
要在社區(qū)矯正工作各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》相關(guān)制度，以計(jì)分考核為依據(jù)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)、懲處消極改造人員。首先，要認(rèn)真做好入矯談話制度，通過(guò)談話使矯正人員清楚的認(rèn)識(shí)到自己是在社區(qū)中執(zhí)行非監(jiān)禁刑的罪犯這一法律身份。社區(qū)矯正盡管執(zhí)行的是非監(jiān)禁刑，體現(xiàn)了刑罰的人道主義精神，但是，社區(qū)矯正人員的行為必須受到一定限制，活動(dòng)必須受到管束，這是對(duì)違法犯罪人員法律懲罰的體現(xiàn)，既然觸犯了法律那他們就必須要對(duì)自己的犯罪行為承擔(dān)刑事責(zé)任。其次，在明確社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法性質(zhì)和工作職責(zé)的同時(shí)，要減少社區(qū)服刑人員重新收監(jiān)的操作流程和不必要的中間環(huán)節(jié)，使行政獎(jiǎng)懲與刑事獎(jiǎng)懲有效銜接，確保社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行手段的有效性;再次，應(yīng)賦予司法所工作人員必要的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，在矯正對(duì)象抗拒矯正時(shí)，可以行使有效的強(qiáng)制管理手段，讓其受到法律的制裁，以維護(hù)社區(qū)矯正作為一種刑罰執(zhí)行嚴(yán)肅性;第四，社區(qū)矯正工作人員在執(zhí)行寬嚴(yán)并濟(jì)的刑罰制度時(shí)，必須要以犯罪分子認(rèn)罪服法，服從監(jiān)管為前提條件，對(duì)矯正人員在管理時(shí)態(tài)度的蠻橫強(qiáng)勢(shì)、不服管教的，社區(qū)矯正工作人員不能一味遷就，要積極上報(bào)主管部門，由縣級(jí)主管部門提起原判決法院收監(jiān)，沒(méi)有“嚴(yán)”做基礎(chǔ)，“寬”的刑罰執(zhí)行政策將會(huì)嚴(yán)重?fù)p害社區(qū)矯正工作的嚴(yán)肅性。
(六)通過(guò)立法，明確權(quán)責(zé)，促使社區(qū)矯正工作各職能部門各盡其職，做好銜接、管理等各項(xiàng)工作。
首先，法律應(yīng)將社區(qū)矯正人員社保、生活救濟(jì)及其它非刑罰執(zhí)行性質(zhì)問(wèn)題直接納入民政局、人社局、公安等有關(guān)部門的職權(quán)職責(zé)范圍，并明確各部門之間的工作流程;其次，要把社區(qū)矯正工作納入各級(jí)政府社會(huì)展總體規(guī)劃，并上升到與綜治、維穩(wěn)工作同等重要的位置，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作與綜治、維穩(wěn)工作同規(guī)劃、同部署、同考評(píng)、同獎(jiǎng)懲。通過(guò)細(xì)化、量化社區(qū)矯正工作考核目標(biāo)，明確各職能部門工作責(zé)任，建立目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)重大過(guò)失的部門實(shí)行“一票否決”
xx縣社區(qū)矯正工作啟動(dòng)以來(lái)，緊緊圍繞重新犯罪率下降、收監(jiān)執(zhí)行率減少、社區(qū)矯正對(duì)象的社會(huì)貢獻(xiàn)率上升“三個(gè)目標(biāo)”開展社區(qū)矯正工作。在下一步的工作中我們將積極探索社區(qū)矯正工作新途徑、新方法，不斷總結(jié)創(chuàng)新，探索社區(qū)矯正工作的新思路，切實(shí)做好xx縣社區(qū)矯正工作。
社區(qū)調(diào)研報(bào)告11
一、基本情況
我鎮(zhèn)共有52個(gè)行政村，總?cè)丝跒?.2萬(wàn)人，地理位置處于市東北部。目前我鎮(zhèn)共接管14名社區(qū)矯正對(duì)象.通過(guò)走訪，我們了解到矯正人員主要有以下幾方面的特征：
1、矯正對(duì)象本人的心理障礙，某些矯正對(duì)象對(duì)社區(qū)矯正方式存在一定的社會(huì)和心理壓力，不愿意回到社會(huì)執(zhí)行刑罰，不愿意讓親戚朋友知道自己犯事。對(duì)于集中的學(xué)習(xí)和公益活動(dòng)感到恥辱，同時(shí)希望司法機(jī)關(guān)不要做定期的家訪，以免打擾自己正常的工作和家庭生活。
2、一般社會(huì)群眾習(xí)慣認(rèn)為矯正人員有污點(diǎn)，重犯率相對(duì)偏高，都避而遠(yuǎn)之，有排斥、歧視的心理，而這一心態(tài)也使得矯正人員缺少了歸屬感和認(rèn)同感,增強(qiáng)了他們對(duì)社會(huì)的抵觸心理。
二、經(jīng)驗(yàn)和做法
在規(guī)范化管理的同時(shí)，根據(jù)社區(qū)矯正工作的特點(diǎn)，堅(jiān)持“以人為本、教育為主”的個(gè)性化原則，逐步探索新時(shí)期社區(qū)矯正管理方式，具體做法如下：
一是突出個(gè)性化矯正方案設(shè)計(jì)。根據(jù)矯正對(duì)象特征、犯罪性質(zhì)、家庭經(jīng)濟(jì)情況、認(rèn)罪悔過(guò)的程度、家庭人員對(duì)其犯罪及被懲處的態(tài)度、預(yù)測(cè)矯正對(duì)象重新犯罪可能性等情況，有針對(duì)性地制定矯正措施并根據(jù)改造情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，做到“一把鑰匙開一把鎖”，區(qū)別對(duì)待，因人施矯，對(duì)癥下藥，提高教育矯正的針對(duì)性和矯正質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)走訪、談心、教育、思想?yún)R報(bào)、公益勞動(dòng)等經(jīng)常性工作制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安定因素和隱患以及傾向性問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施，做到不脫管、不漏管，把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防矯正對(duì)象再犯新罪。
二是突出人文關(guān)懷，體現(xiàn)“以人為本”理論。在日常監(jiān)管工作中，及時(shí)了解他們的家庭狀況和按期思想表現(xiàn)，做到“五必訪”，即：新接收的要走訪，家庭出現(xiàn)糾紛的要走訪，生活有困難的要走訪，重大節(jié)日前要走訪，有疾病時(shí)要走訪。通過(guò)認(rèn)真逐一走訪，真正做到思想教育從嚴(yán)，生活關(guān)心到位。如矯正對(duì)象胡某，70歲，患有高血壓等多種疾病，走路不方便，我們除了以上“五訪”之外，并定期上門走訪，了解其情況。
三是幫困解難，管理逐漸向服務(wù)轉(zhuǎn)變。針對(duì)矯正對(duì)象不同的心理，為了努力消除矯正對(duì)象的對(duì)立情緒，引導(dǎo)其順利融入社會(huì)，我們召開了矯正工作志愿者和社區(qū)服刑人員法律知識(shí)培訓(xùn)暨座談會(huì)，邀請(qǐng)局矯正科同志對(duì)他們進(jìn)行知識(shí)講座并參加座談。通過(guò)座談，拉近服刑人員與社區(qū)矯正工作者的'距離，從根本上促進(jìn)其思想轉(zhuǎn)化，“動(dòng)之以情，曉之以理”，管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，開展送溫暖、獻(xiàn)愛心多種形式幫困解難。如保外就醫(yī)人員俞某，患有間歇性精神分裂癥，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，家庭生活十分困難，再加自己又不能工作，僅靠姐姐的資助看病，我們?cè)谧勚辛私獾竭@一情況后，將其作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，想方設(shè)法幫助他解決生活困難，在春節(jié)前送上愛心幫扶慰問(wèn)金500元，讓他過(guò)一個(gè)快樂(lè)的年。
四是突出抓好“接收”、“解矯”程序的規(guī)范。我所對(duì)每一位新接收的矯正對(duì)象都要舉行人性化接收儀式，給每位矯正對(duì)象送一封《給社區(qū)矯正對(duì)象的一封信》，既使矯正對(duì)象在進(jìn)入社區(qū)矯正前感受到矯正的嚴(yán)肅性和認(rèn)真性，又使矯正對(duì)象感受到人性化的一面，使他們盡快了解社區(qū)矯正，服從社區(qū)矯正。同時(shí)對(duì)每一名解矯對(duì)象也舉行解矯程序，對(duì)他們?cè)诔C正期間的表現(xiàn)進(jìn)行綜合講評(píng)，提出要求和希望，使矯正對(duì)象切身感受到矯正對(duì)他們的幫助，通過(guò)矯正悔過(guò)自新，重新認(rèn)識(shí)自我，回歸社會(huì)，融入社會(huì)，真正做到工作有始有終。
五是注重實(shí)效，正面引導(dǎo)。由于雙峰山高路遠(yuǎn)，為了更好地為矯正人員做好服務(wù)，我們?cè)陔p峰和黃壇各設(shè)立了公益勞動(dòng)場(chǎng)所，以便于矯正對(duì)象參加公益勞動(dòng)。為充分體現(xiàn)社會(huì)主義法律制度的人性化，我們把矯正對(duì)象的親屬、所在地聯(lián)村干部等納入幫教監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施人性化教育管理。在矯正過(guò)程中，根據(jù)矯正對(duì)象工作情況“量身定制”教育改造方式。如：對(duì)胡某走訪，了解到他的犯罪過(guò)程是哥們義氣，被人利用，在被判緩刑后，因?yàn)槟贻p，自認(rèn)為是其一生中的污點(diǎn)，他這一輩子就此完了，對(duì)生活、對(duì)今后的前途十分悲觀，鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作人員通過(guò)走訪、談心、教育，使他重新燃起了生活的風(fēng)帆，現(xiàn)胡某在躍龍街道范家村開摩托車修理部，工作積極，收入穩(wěn)定。
三、存在問(wèn)題
社區(qū)矯正工作通過(guò)不懈的努力，雖取得了一些的成績(jī)，但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著一些新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，在某種程度上制約著社區(qū)矯正工作的順利開展問(wèn)題也不少。
�。ㄒ唬┤罕姷恼J(rèn)同度不高。社區(qū)矯正是需要執(zhí)法機(jī)關(guān)、矯正對(duì)象和社會(huì)群體的三方配合，由國(guó)家機(jī)關(guān)借助社會(huì)綜合資源的幫助而對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行的開放式行刑方式，在我國(guó)它還是一種新生事物，在調(diào)研過(guò)程中，據(jù)了解，矯正工作者認(rèn)為在試點(diǎn)階段，由于社區(qū)矯正還沒(méi)有任何法律上的依據(jù)，如果工作得不到地方的政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，工作就很難開展，但現(xiàn)在的狀況是很多領(lǐng)導(dǎo)都不了解社區(qū)矯正究竟為何物，社會(huì)上的一般群眾就更不用說(shuō)了。由此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的宣傳力度，大力挖掘各試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，同時(shí)可以通過(guò)電視，廣播，新聞，講座等多種形式向人民大眾進(jìn)行宣傳。擴(kuò)大社會(huì)影響面，增強(qiáng)社會(huì)影響力，爭(zhēng)取社會(huì)各界的認(rèn)同和支持。
�。ǘC(jī)構(gòu)不健全，司法行政系統(tǒng)陷于孤軍作戰(zhàn)的被動(dòng)局面。社區(qū)矯正是執(zhí)法工作，又是教育矯正人的工作，涉及到對(duì)罪犯的教育改造和心理矯治，具有很強(qiáng)的專業(yè)性和政策性。要將社區(qū)矯正工作落到實(shí)處，必須健全社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，配齊工作人員。目前，我們既無(wú)專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，又缺乏執(zhí)行人員，志愿者力量不足，導(dǎo)致社區(qū)矯正工作只是簡(jiǎn)單停留在轉(zhuǎn)接材料、建立監(jiān)管檔案階段。
�。ㄈ┙�(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，社區(qū)矯正的質(zhì)量難以保證。矯正經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題是一個(gè)普遍性的問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)是我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定的社區(qū)矯正工作的主體，但現(xiàn)在具體矯正工作主要由司法局極其下屬的司法所進(jìn)行，司法所缺乏必要的交通工具和教育設(shè)施。矯正工作需要社會(huì)力量的支持，但它仍然是一種國(guó)家機(jī)關(guān)的行刑方式，缺乏國(guó)家專門的財(cái)政支援是不可能進(jìn)行的。
�。ㄋ模└鞑块T之間工作配合、銜接不密切。社區(qū)矯正是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作。根據(jù)兩高兩部的通知精神，司法行政機(jī)關(guān)是具體組織實(shí)施部門，法院、檢察院、公安、民政、監(jiān)獄等部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，共同做好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。但實(shí)踐中由于牽涉的部門較多，權(quán)利義務(wù)不明確，且沒(méi)有固定的統(tǒng)一辦公場(chǎng)所，各部門為了局部利益，對(duì)做好這項(xiàng)工作缺乏熱情和主動(dòng)性，反而使工作復(fù)雜化。
四、探索和思考
為此，面對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)和新問(wèn)題，社區(qū)矯正工作必須與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中不斷摸索經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)規(guī)律，積極探索長(zhǎng)效、穩(wěn)定、務(wù)實(shí)的新機(jī)制，做好社區(qū)矯正人員的管理與服務(wù)工作。
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要做好歸正人員安置幫教工作，僅靠鎮(zhèn)綜治辦、司法所力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要充分發(fā)揮安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)的作用，特別是黨委、政府對(duì)這項(xiàng)工作要負(fù)起直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任并給予大力支持。實(shí)行齊抓共管，動(dòng)員全社會(huì)各界積極參與。派出所、司法所、工辦、民政、團(tuán)委、婦聯(lián)等組織，要積極發(fā)揮其職能作用，單靠司法行政機(jī)構(gòu)唱獨(dú)角戲，搞孤軍奮戰(zhàn)，都是行不通的。
（二）保證工作經(jīng)費(fèi)，建立安置幫教基金。基金使用：給于歸正人員回籍初期生活無(wú)著落、重大疾病、遭受災(zāi)害及服刑在教人員家屬遇到特殊困難等方面提供社會(huì)救濟(jì)和幫助，給于家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的歸正人員落實(shí)最低生活保障。必須建立社區(qū)矯正工作專項(xiàng)基金，數(shù)額由上級(jí)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組和同級(jí)財(cái)務(wù)部門根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況制定標(biāo)準(zhǔn)，保證足額下發(fā)，�？顚Ｓ�，對(duì)于貧困地區(qū)，上級(jí)要在經(jīng)費(fèi)方面給予必要的支持，確保整個(gè)地區(qū)的平衡性。
�。ㄈ﹥�(yōu)化環(huán)境，為社區(qū)矯正人員和諧共處的營(yíng)造良好氛圍。要緊緊抓住社區(qū)這個(gè)平臺(tái)，充分利用宣傳櫥窗、宣傳畫，要做到真正讓每個(gè)村民了解社區(qū)矯正工作，把握好宣傳工作的尺度。
�。ㄋ模┍M快成立統(tǒng)一的社區(qū)矯正工作管理機(jī)構(gòu)。加快司法體制改革步伐，自上而下地成立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)，由法院、檢察院、公安、司法行政、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等諸部門指定人員參加，設(shè)立固定辦公地點(diǎn)，由上述部門合署辦公，便于社區(qū)矯正工作的銜接與協(xié)調(diào)。
社區(qū)調(diào)研報(bào)告12
隨著社會(huì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐日益加快，大量青壯年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。據(jù)人社部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，20xx年城市流動(dòng)人口達(dá)2.67億人，導(dǎo)致越來(lái)越多的農(nóng)村老人獨(dú)守空巢，絕大部分老人留守原居住地，極少數(shù)老人跟隨子女進(jìn)城生活�？粘怖先藛�(wèn)題已經(jīng)成為全社會(huì)共同關(guān)心越發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，如何解決打工子女外出掙錢與陪在父母身邊成了一個(gè)深思之待解決的問(wèn)題。
一、調(diào)查對(duì)象與方法
1. 調(diào)查對(duì)象：
本次調(diào)查分別選取以大化瑤族自治縣都陽(yáng)鎮(zhèn)都陽(yáng)村留守老人作為本次調(diào)查的個(gè)案。
2. 調(diào)查方法：
本次調(diào)查主要是采取走訪及入戶典型調(diào)查的方法，調(diào)查涉及農(nóng)村空巢老人生活狀況、生活需求、醫(yī)療及社保及“老有所養(yǎng)”方面存在的問(wèn)題及對(duì)策思考等。在入戶典型調(diào)查中，從農(nóng)村老年人的生活狀況、醫(yī)療保障、養(yǎng)老現(xiàn)狀和精神文化生活四個(gè)方面采用結(jié)構(gòu)式訪談的方法，入戶典型訪問(wèn)了20戶老人。
二、基本情況
大化瑤族自治縣，位于廣西壯族自治區(qū)中部偏西北的紅水河中游。全縣幅員面積2753平方公里，耕地面積1.62萬(wàn)公頃，全縣總?cè)丝?5.87萬(wàn)人，瑤族占21.95%，全縣轄13鄉(xiāng)3鎮(zhèn)。都陽(yáng)鎮(zhèn)位于大化瑤族自治縣中部，距縣城50公里，地處丘陵。鎮(zhèn)人民政府駐地在都陽(yáng)村都陽(yáng)街。東接七百弄鄉(xiāng)，北連北景鄉(xiāng)，西鄰巖灘鎮(zhèn)、江南鄉(xiāng)，南接百馬鄉(xiāng)、古河鄉(xiāng)。20xx年全鎮(zhèn)總面積189平方千米，總?cè)丝?4244人。轄都陽(yáng)、尚武、武城、中武、加城、滿江、雙福等7個(gè)村。都陽(yáng)鎮(zhèn)耕地面積883公頃，其中水田443公頃，旱地440公頃，主要農(nóng)產(chǎn)品有水稻、玉米等，農(nóng)產(chǎn)品加工主要有木材加工。
空巢老人（這里說(shuō)的老年人指的是60周歲以上〔含60周歲〕老年人）已經(jīng)成為社會(huì)普遍關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， 全縣60周歲以上（含60周歲）老年人共57670人，其中留守老人達(dá)40369人，占全縣60周歲老年人的70%，其中男性人數(shù)為17244人，女性人數(shù)為23125人。老年人受教育程度情況，其中文盲的占老年總?cè)藬?shù)的61.7%，受到小學(xué)教育的占33%，受到初中教育的占4.6%，受到高中教育的僅占不到0.7%；老年人身體健康狀況，日常生活能自理且能從事較輕農(nóng)活的老年人占老人總?cè)藬?shù)的78%，半喪失勞動(dòng)能力的占老人總?cè)藬?shù)得15%，基本喪失勞動(dòng)能力的占老人總?cè)藬?shù)得7%；經(jīng)濟(jì)來(lái)源情況，靠子女供養(yǎng)的占81.9%，自己供養(yǎng)的占9.7%，社會(huì)扶助的占8.1%。
三、空巢老人生活現(xiàn)狀與問(wèn)題分析
（一）大部門留守老人仍需要體力勞動(dòng)
子女外出務(wù)工使家庭經(jīng)濟(jì)條件得以改善，但由于他們的相對(duì)收入也不高，且他們大部分都有自己的家庭，還要供子女上學(xué)，所以大部分老人還要靠自身勞動(dòng)來(lái)維持平時(shí)生計(jì)。據(jù)調(diào)查，大部分的留守老人還從事體力勞動(dòng)，仍然要承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重?fù)?dān)。一方面，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以增加家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源，基本解決柴米油鹽的日常開支，減輕子女的負(fù)擔(dān)。另外一方面，絕大多數(shù)老人不想給自己的田地丟荒，所以堅(jiān)持從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。由于子女不在身邊，許多重農(nóng)活要雇人，成本比較高，老人們只進(jìn)行日常的田間管理。
（二） 家庭氛圍缺失、精神慰藉單調(diào)
隨著大量子女外出務(wù)工，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，老年人需要親情的慰藉和生活照料。據(jù)研究表明，隨著年齡的增長(zhǎng)和各種身體器官的衰弱，老人在某些方面趨于孩童化，更需要子女的照顧。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。由于子女常年在外，除了春節(jié)或清明節(jié)能回來(lái)幾天外，基本上不能回家與老人團(tuán)聚，有的甚至好幾年沒(méi)有回家，老人們難免有孤寂之感。通過(guò)對(duì)空巢老人的'調(diào)查的分析，有80%以上的外出務(wù)工子女經(jīng)常給父母打電話，電話成了老人與子女的交流溝通的主要方式和精神慰藉，有時(shí)甚至連這些基本的精神慰藉都沒(méi)有。尤其是老人生病時(shí)，需要子女陪同上醫(yī)院治療時(shí)，子女不在身邊，只有靠老兩口互相扶持，更顯得孤獨(dú)無(wú)助。而如果老人喪偶，日子就過(guò)得更加艱難。
（三）留守老人的醫(yī)療衛(wèi)生狀況仍不容樂(lè)觀
留守老人最擔(dān)心的就是生病，生病幾乎可以導(dǎo)致一切困難：經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，缺少照料，心理負(fù)擔(dān)加重等等。目前留守老人的健康狀況整體較差，很多老人處于亞健康狀態(tài)，其中患慢性病的比例較高。農(nóng)村老人也基本不進(jìn)行體檢，只有覺得不舒服的時(shí)候才去看病。如今，有了新型農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)療制度，極大改善了農(nóng)村人口的醫(yī)療保障，但是由于相關(guān)法律法規(guī)的不完善以及基層實(shí)施環(huán)節(jié)中人為因素的影響，使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還未發(fā)揮出應(yīng)有的作用。由于合作醫(yī)療按比例報(bào)銷和封頂制度的制約，使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對(duì)患大病的老年人的實(shí)質(zhì)幫助非常有限。由于經(jīng)濟(jì)收入不高，有病不醫(yī)的情了解農(nóng)村用電情況，向老人們講解安全用電常識(shí)和當(dāng)前電價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，使老人們真正用上“明白電”、“放心電”。同時(shí)，工作人員還要深入到一些留守老人家里，查看線路，發(fā)現(xiàn)異常，就地解決，消除安全隱患。同時(shí)鄰里之間要相互幫助，發(fā)現(xiàn)有安全隱患存在要及時(shí)消除。
結(jié)束語(yǔ)：
尊老敬老是我們中華民族的傳統(tǒng)美德，我們一直都在倡導(dǎo)要建設(shè)一個(gè)和諧的社會(huì)主義國(guó)家，留守老人是我們當(dāng)前建設(shè)和諧社會(huì)的重要組成部分之一。他們很多都經(jīng)歷了新中國(guó)成立前后的心酸歷史，他們是歷史的見證者，改革開放以來(lái)，我們的社會(huì)發(fā)生了天翻地覆的變化，在社會(huì)發(fā)展繁榮的今天，我們更不能忘了那些留守在農(nóng)村的老人們，讓他們也能享受到社會(huì)發(fā)展的成果。全社會(huì)都應(yīng)一起努力，幫助、關(guān)心他們，設(shè)身處地為他們的晚年生活著想，讓他們衣食無(wú)憂，有病得到及時(shí)治療，臨終得到關(guān)懷，使他們能幸福、快樂(lè)、健康地度過(guò)晚年，真真切切感到社會(huì)、家庭、兒女給予他們的親情和溫暖。
社區(qū)調(diào)研報(bào)告13
一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)除城關(guān)鎮(zhèn)外的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有14個(gè)集鎮(zhèn)社區(qū)，所轄單位272個(gè)，小區(qū)36個(gè)，總?cè)丝?7710人。實(shí)際在崗社區(qū)工作人員37人。有辦公用房4980平方米，公共服務(wù)場(chǎng)所（圖書室、活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)等）5902平方米。實(shí)地調(diào)研的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有8個(gè)社區(qū)，轄25個(gè)小區(qū)，居民人口12858人。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)成立以來(lái)，黨委、政府高度重視，積極支持社區(qū)建設(shè)，保障了社區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和作用發(fā)揮。
（一）組織體系和隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。各社區(qū)均建立了基層黨組織，組建了居委會(huì)，劃分了小區(qū)，選任了小區(qū)主任。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派有一定經(jīng)驗(yàn)和閱歷的行政干部到社區(qū)擔(dān)任黨組織書記、居委會(huì)主任職務(wù)。基本形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)主辦、社會(huì)各方支持、群眾廣泛參與的格局。
�。ǘ╆嚨亟ㄔO(shè)得到改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取多種辦法、多種途徑籌措資金，解決社區(qū)辦公場(chǎng)所和公益性服務(wù)設(shè)施。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在力所能及的情況下，征地新建辦公場(chǎng)所（歇馬街社區(qū)）；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府撤并后的閑置資產(chǎn)，解決社區(qū)辦公場(chǎng)所（金斗、歐店社區(qū)）；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取村居合一的方式，將社區(qū)居委會(huì)與村委會(huì)合署辦公，實(shí)行“兩塊牌子，兩套班子，一個(gè)場(chǎng)子”，整合項(xiàng)目，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步建設(shè)辦公場(chǎng)所（金斗、百峰社區(qū)）。
�。ㄈ┙�(jīng)費(fèi)投入得到增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，除城關(guān)鎮(zhèn)以外的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20xx年社區(qū)經(jīng)費(fèi)縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政共預(yù)算367.57萬(wàn)元，其中縣級(jí)財(cái)政預(yù)算209.79萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算xx7.78萬(wàn)元。
�。ㄋ模┥鐓^(qū)作用得到發(fā)揮。一是設(shè)立了“一站式”服務(wù)大廳，開辦了社會(huì)救助、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、警務(wù)治安等代辦服務(wù)窗口，加強(qiáng)了綜治、計(jì)生、戶籍、就業(yè)、救助、治安、衛(wèi)生、教育等為主要內(nèi)容的管理與便民服務(wù)。二是組織社區(qū)居民參加勞動(dòng)技能培訓(xùn)，并及時(shí)為社區(qū)居民提供就業(yè)信息。三是幫助落實(shí)國(guó)家相關(guān)扶持政策，為困難居民、下崗職工辦理低保和大病醫(yī)療救助。四是組織公益文體活動(dòng)，推動(dòng)全民健身。五是關(guān)注弱勢(shì)群體，走訪慰問(wèn)貧困家庭。六是盡力化解矛盾糾紛，較好地維護(hù)了社區(qū)治安穩(wěn)定。壽陽(yáng)社區(qū)還組織開展了少兒課外學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、開辦“希望家園”、舉辦廉政書畫展等活動(dòng)。
二、存在的問(wèn)題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)社區(qū)經(jīng)過(guò)十多年的建設(shè)，有了較大發(fā)展，但按照國(guó)家規(guī)定要求，還存在較大差距，社區(qū)正常運(yùn)行和健康發(fā)展還存在諸多困難和突出問(wèn)題，社區(qū)建設(shè)與職能作用發(fā)揮等方面還有許多不盡人意之處。
�。ㄒ唬┞氊�(zé)不清，治理能力很薄弱。對(duì)社區(qū)觀念認(rèn)識(shí)還不明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往把社區(qū)當(dāng)做二級(jí)機(jī)構(gòu)。社區(qū)也大多習(xí)慣于依賴政府，以行政手段推進(jìn)工作，自主、自治意識(shí)不強(qiáng)，作用發(fā)揮不到位，工作僅停留在一般便民服務(wù)和落實(shí)政府任務(wù)上，居民參與、服務(wù)供給、文化引領(lǐng)能力不足，依法辦事、矛盾預(yù)防化解以及信息化應(yīng)用能力欠缺，開拓創(chuàng)新不夠。
（二）投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施不達(dá)標(biāo)。一是辦公場(chǎng)所面積不足。目前，14個(gè)集鎮(zhèn)社區(qū)辦公場(chǎng)所面積共計(jì)4980平方米，平均每個(gè)社區(qū)355.7平方米，與上級(jí)部門規(guī)定的建筑面積達(dá)到1000平方米還有差距。工作總結(jié)從調(diào)研的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，普遍存在工作用房面積不足，公益性服務(wù)設(shè)施缺乏等問(wèn)題，沒(méi)有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠達(dá)標(biāo)。二是公用經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障。20xx年，縣財(cái)政給每個(gè)社區(qū)按每人每年6000元標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)，后來(lái)配套10萬(wàn)元惠民資金時(shí)，每人每年6000元的預(yù)算被取消。由于公用經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，社區(qū)開展活動(dòng)和辦公設(shè)備更新添置都很困難。馬橋壽陽(yáng)社區(qū)反映，他們的辦公設(shè)備嚴(yán)重老化，電腦開機(jī)就需要五六分鐘，打印機(jī)經(jīng)常發(fā)生故障，居民辦事極不便利。
（三）待遇偏低，工作人員不穩(wěn)定。20xx年，縣制定的社區(qū)工作者報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)為1400元/人.月（含五險(xiǎn)）。但這個(gè)薪酬標(biāo)準(zhǔn)，在繳納五險(xiǎn)后僅剩1100元左右，調(diào)研的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考慮工資過(guò)低，都從不同渠道增加了補(bǔ)貼（月平500元左右）。社區(qū)工作人員反映，其待遇比以錢養(yǎng)事和公益崗位人員都低。由于待遇偏低，留不住人，一部分人員已經(jīng)離職；除此之外，社區(qū)工作者被借用現(xiàn)象比較嚴(yán)重。除城關(guān)鎮(zhèn)外的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)社區(qū)共招聘社區(qū)工作者65人中,離職8人，被借用38人。
�。ㄋ模w制不順，社區(qū)管理難度大。一是人員構(gòu)成復(fù)雜，規(guī)范管理難度大。當(dāng)前社區(qū)居民主要是當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)業(yè)戶口人員、企業(yè)改制下崗職工以及尚未就業(yè)的大中專畢業(yè)生等，寺坪街社區(qū)還有一部分庫(kù)區(qū)移民。這些人員流動(dòng)性大，有的長(zhǎng)年在外務(wù)工，有的人居住地已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移，造成戶口空掛，有戶無(wú)人，社區(qū)計(jì)生管理、治安管理等存在較大難度。同時(shí)，由于現(xiàn)行戶籍政策限制，一些未就業(yè)大中專畢業(yè)生，因戶籍轉(zhuǎn)出成為非農(nóng)戶口，畢業(yè)后不允許再遷入農(nóng)村，只能登記到社區(qū)，同樣是人戶分離，難以管理。二是弱勢(shì)群體矛盾多，治安維穩(wěn)難度大。社區(qū)內(nèi)搬遷戶多、下崗職工多，如原馬橋電站下崗人員、寺坪庫(kù)區(qū)移民等，這些人員不能享受精準(zhǔn)扶貧優(yōu)惠政策，醫(yī)療、養(yǎng)老等沒(méi)有著落，社區(qū)無(wú)力解決，常常引發(fā)諸多矛盾。三是小區(qū)關(guān)系不理順，工作開展難度大。由于各小區(qū)人員構(gòu)成存在較大差異，小區(qū)環(huán)境治理存在很大難度。如馬橋電站小區(qū)，居民住宅陳舊不堪，一級(jí)站小區(qū)大門口到處是大坑小洼，遇到下雨就水潭堵門，行人無(wú)法進(jìn)出，因?yàn)槭歉闹破髽I(yè)，處于“兩不管”的尷尬境地，居民心有怨氣，常拿社區(qū)撒氣，工作人員挨罵的`現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。凡此種種，造成社區(qū)活動(dòng)難組織，公益事業(yè)難開展，社區(qū)管理難落實(shí)。
三、對(duì)策和建議
�。ㄒ唬┎粩嗵嵘鐓^(qū)治理能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步明確社區(qū)職能，明確界定社區(qū)權(quán)責(zé)，在提高社區(qū)治理能力上下功夫。積極推動(dòng)社區(qū)組織去行政化，引導(dǎo)社區(qū)將其主要精力放在群眾自治和為群眾服務(wù)上。參照《社區(qū)依法履行的工作事項(xiàng)參考目錄》（共18項(xiàng)），熱門思想?yún)R報(bào)制定社區(qū)工作事項(xiàng)清單；參照《社區(qū)依法協(xié)助政府履行的工作事項(xiàng)參考目錄》（共21項(xiàng)），制定社區(qū)協(xié)助職能部門工作項(xiàng)目清單；對(duì)照清單，依法履責(zé)。積極探索社區(qū)管理新方法、新途徑，促進(jìn)治理能力不斷提升。
�。ǘ┙⑸鐓^(qū)正常投入保障機(jī)制。一是確權(quán)明責(zé)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)支持。嚴(yán)格落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、事費(fèi)配套”的原則要求，需由社區(qū)協(xié)助開展工作，按照責(zé)權(quán)利相一致的原則，及時(shí)將經(jīng)費(fèi)劃撥給社區(qū)。同時(shí)，積極支持社區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不斷提升自我造血能力，彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)不足。二是理順渠道，保障經(jīng)費(fèi)預(yù)算。黨委、政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步把社區(qū)建設(shè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、社區(qū)干部生活補(bǔ)貼和保險(xiǎn)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。保障社區(qū)場(chǎng)所和公益服務(wù)設(shè)施逐步達(dá)標(biāo)。三是因地制宜，共同發(fā)展。支持那些轄區(qū)內(nèi)人口較少、管理任務(wù)相對(duì)較輕、與農(nóng)村聯(lián)系緊密的社區(qū)，實(shí)行村居合一，與當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)合署辦公，資源共享。支持撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用閑置資產(chǎn)，解決社區(qū)辦公場(chǎng)所與活動(dòng)場(chǎng)地，以緩解資金短缺的壓力；要高度重視撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)原駐地的城鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境治理，有效改變新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化推進(jìn)“兩不靠”“邊緣化”的現(xiàn)狀。四是整合力量，實(shí)現(xiàn)共同協(xié)作。發(fā)動(dòng)各鎮(zhèn)直部門、單位積極支持社區(qū)工作，切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)，在工作上、經(jīng)費(fèi)上對(duì)社區(qū)給予有力支持，共同推動(dòng)社區(qū)事業(yè)發(fā)展。
（三）加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。一是建立社區(qū)工作者待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制。社區(qū)工作者報(bào)酬應(yīng)逐年有所提高，其待遇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于村干部水平，并隨當(dāng)?shù)厣鐣?huì)人均收入和工作年限的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。二是建立社區(qū)工作者崗位正常補(bǔ)充機(jī)制�？砂础翱偭靠刂疲币谎a(bǔ)一”的原則，適時(shí)補(bǔ)充完善。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得隨意抽調(diào)、借用社區(qū)工作人員，以確保社區(qū)工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定。三是積極組織開展志愿者服務(wù)活動(dòng)。建立健全社區(qū)志愿者服務(wù)機(jī)構(gòu)，招募志愿者參與社區(qū)服務(wù)與文明建設(shè)，為孤寡老人、“三留守”人員獻(xiàn)愛心，把社區(qū)建成溫馨、和諧的大家庭。
�。ㄋ模┣袑�(shí)為社區(qū)減負(fù)松綁。明晰社區(qū)職能，不屬于社區(qū)職能的一律要規(guī)范。凡是與社區(qū)工作無(wú)關(guān)的會(huì)議和活動(dòng)，一律不要求社區(qū)參加。社區(qū)工作實(shí)行綜合考核評(píng)比，職能部門不再單獨(dú)組織對(duì)社區(qū)工作的考核評(píng)比活動(dòng)。
社區(qū)調(diào)研報(bào)告14
一、基本情況
XX縣位于甘肅東部，總流域面積2038平方公里，轄5鎮(zhèn)8鄉(xiāng)1個(gè)街道辦事處，184個(gè)村民委員會(huì)，7個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?3.34萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口20.74萬(wàn)人，非農(nóng)業(yè)2.6萬(wàn)人。近年來(lái)，縣上以建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體為目標(biāo)，以富民、助民、育民、便民、利民為著力點(diǎn)，立足實(shí)際，創(chuàng)新機(jī)制，積極探索“一村一社區(qū)”和“中心村+村落”建設(shè)模式，堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)、輻射延伸、逐步提高，走出了一條示范帶動(dòng)、整體推進(jìn)的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新路子。目前，全縣共建成農(nóng)村社區(qū)165個(gè)、社區(qū)便民服務(wù)中心165個(gè)，開展為民服務(wù)項(xiàng)目124項(xiàng)，創(chuàng)建農(nóng)村示范社區(qū)110個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋。
二、主要做法及成效
(一)抓機(jī)制完善，凝聚建設(shè)合力。堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、村級(jí)主辦、村民參與”的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作合力。一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制�？h上成立由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，制定印發(fā)了《XX縣開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》和《XX縣農(nóng)村示范社區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，明確工作責(zé)任，細(xì)化任務(wù)措施，為開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作提供了組織保證。二是完善工作運(yùn)行機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)黨組織和村委會(huì)及其它組織建設(shè)，健全社區(qū)黨支部、村民委員會(huì)和工青婦組織體系，依托村“兩委”設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心，有效整合村級(jí)組織現(xiàn)有工作力量，開展社區(qū)服務(wù)管理工作，形成了黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)主導(dǎo)、社區(qū)工青婦和社會(huì)組織共同參與的工作運(yùn)行機(jī)制。三是完善群眾參與機(jī)制。通過(guò)廣播、電視、制作宣傳欄、印發(fā)資料等形式，廣泛宣傳建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的目的意義，注重發(fā)揮群眾主體作用，充分調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極性，營(yíng)造戶戶參與、人人關(guān)心，共同建設(shè)幸福美好家園的良好氛圍。四是完善投資機(jī)制。結(jié)合扶貧整村推進(jìn)、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施，整合水、電、路、文體廣電、教育、衛(wèi)生、計(jì)生等方面項(xiàng)目資金，動(dòng)員群眾投資，形成了多方投資建設(shè)社區(qū)的投資機(jī)制。
(二)抓關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建。找準(zhǔn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，集中攻堅(jiān)突破，全力落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。一是因地制宜定模式。按照便于服務(wù)管理、便于資源整合和社區(qū)用地集約化、群眾居住集中化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展區(qū)域化的塬則，在經(jīng)濟(jì)條件較好、地域面積較大、人口較多的村，按照“一村一社區(qū)”模式進(jìn)行創(chuàng)建;在村型較小、自然條件較差、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后、地理位置比較集中的村，打破村域界限，按照“中心村+村落”模式進(jìn)行創(chuàng)建，較好地實(shí)現(xiàn)了全部地域、全體人員和各類組織的“無(wú)縫隙”管理服務(wù)。二是明確目標(biāo)定任務(wù)。明確提出“4568”創(chuàng)建任務(wù)，即：健全社區(qū)黨支部、村民自治組織、工青婦民兵組織和社區(qū)服務(wù)四類組織;按照一中心五站要求，建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心、生產(chǎn)生活服務(wù)站、文化服務(wù)站、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、綜治安保服務(wù)站、互助救助服務(wù)站，構(gòu)建生產(chǎn)生活、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、綜治安保、互助救助五大服務(wù)體系;確立社區(qū)格局發(fā)育成熟、社區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、服務(wù)功能顯著提升、社區(qū)生活文明和諧、社區(qū)黨建持續(xù)加強(qiáng)六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn);完善社區(qū)辦公、小康樂(lè)居、道路交通、文體娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育教學(xué)、生產(chǎn)生活服務(wù)、治安保衛(wèi)八項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。叁是強(qiáng)化落實(shí)定責(zé)任。建立議事協(xié)商會(huì)議制度，定期召開社區(qū)群眾代表例會(huì)，協(xié)商解決社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)等重大問(wèn)題。健全定期檢查調(diào)度制度，堅(jiān)持月調(diào)度、季通報(bào);完善考核驗(yàn)收命名制度，采取量化打分的辦法，逐項(xiàng)驗(yàn)收評(píng)分，依據(jù)評(píng)分結(jié)果排名，縣、鄉(xiāng)表彰命名，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
(三)抓配套設(shè)施，完善服務(wù)體系。把滿足農(nóng)村居民多層次、多樣化物質(zhì)文化生活需求作為開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立健全覆蓋農(nóng)村全體群眾，集政府公共服務(wù)、志愿互助服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)于一體的新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系。一是健全社區(qū)生產(chǎn)生活服務(wù)體系。圍繞群眾生產(chǎn)生活需求，積極推進(jìn)日用品消費(fèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)銷點(diǎn)進(jìn)社區(qū)，在有條件的.村設(shè)立集貿(mào)市場(chǎng)，在多數(shù)村設(shè)立農(nóng)民信息俱樂(lè)部和便民超市，組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)178個(gè)，科技服務(wù)隊(duì)368個(gè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)、物資和信息服務(wù)。二是健全社區(qū)文化服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)家書屋、文化活動(dòng)室、廣播室、健身活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)等文體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，成立農(nóng)村紅白理事會(huì)、社區(qū)演唱隊(duì)、社火隊(duì)等社區(qū)文化活動(dòng)組織，廣泛開展科技、文化、衛(wèi)生、法律、體育“五進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，營(yíng)造了健康向上的新型農(nóng)村社區(qū)文化氛圍。三是健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。按照集醫(yī)療、衛(wèi)生防疫、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)六大功能于一體的要求建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站148個(gè)，為群眾開展衛(wèi)生防疫、計(jì)劃生育知識(shí)宣傳普及和兒童計(jì)劃免疫、地方病防治、疾病預(yù)防，有效滿足了群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求。四是健全社區(qū)社會(huì)治安服務(wù)體系。積極推行人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相對(duì)接的“叁調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，形成派出所民警、社區(qū)群眾、社區(qū)干部“叁位一體”的治安防范體系，組建巡邏隊(duì)，配套電子報(bào)警裝置，廣泛開展“平安社區(qū)創(chuàng)建”活動(dòng)，營(yíng)造了安全、穩(wěn)定、和諧的社區(qū)環(huán)境。五是健全社區(qū)互助救助服務(wù)體系。依托社區(qū)現(xiàn)有條件，建設(shè)社區(qū)互助救助服務(wù)站，有54個(gè)社區(qū)配套建成了互助老人幸福院，為農(nóng)村困難群眾開展低保、醫(yī)療救助、養(yǎng)老等服務(wù)。組織社區(qū)志愿者、學(xué)校師生為空巢老人、留守兒童及殘疾人、五保戶、優(yōu)撫對(duì)象、貧困戶等弱勢(shì)群體提供各種力所能及的救助服務(wù)，形成了鄰里互幫、群眾互助的良好風(fēng)氣。
(四)抓平臺(tái)搭建，開展服務(wù)活動(dòng)。堅(jiān)持把農(nóng)村社區(qū)作為服務(wù)農(nóng)村居民的有效平臺(tái)，全力開展各項(xiàng)便民利民服務(wù)活動(dòng)。一是開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)。充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會(huì)作用，利用農(nóng)技站、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)設(shè)施，開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民致富技能。同時(shí)遴選村社產(chǎn)業(yè)能人，現(xiàn)身說(shuō)教，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。二是開展社區(qū)民主管理活動(dòng)。健全完善村民自治、村務(wù)公開和民主管理制度，建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，深入推行“四議兩公開”工作法，廣泛開展“和諧五星”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，探索推行村班子和村(社區(qū))干部“雙議雙評(píng)”活動(dòng)，提升了村級(jí)事務(wù)科學(xué)決策水平，增強(qiáng)了群眾民主管理意識(shí)。三是開展各種利民便民活動(dòng)。圍繞農(nóng)民群眾最期盼、最關(guān)注、最直接的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全力為群眾辦實(shí)事。各村(社區(qū))都建起了為民服務(wù)代理辦點(diǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包村干部開展為民代理辦服務(wù)，同時(shí)，依托扶貧整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施投資改善群眾生產(chǎn)生活條件。建成通鄉(xiāng)油路5條158.7公里，硬化通村道路77條310.1公里，實(shí)施農(nóng)村飲水安全等水利工程34處，完成自來(lái)水入戶5.1萬(wàn)戶，新修梯田13.9萬(wàn)畝，累計(jì)完成舊農(nóng)宅改造與新建文明生態(tài)家園3萬(wàn)多戶，有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境。
推進(jìn)農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公共服務(wù)均衡發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，取得了初步成效。一是推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，整合農(nóng)村各類資源，完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系，有效解決了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中技術(shù)、信息、市場(chǎng)、資金等方面的困難和問(wèn)題，提高了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是提高了農(nóng)民整體素質(zhì)。通過(guò)開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，農(nóng)村傳統(tǒng)的生活方式逐步得到改變，廣泛開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民工致富技能培訓(xùn)，成立秧歌隊(duì)、籃球隊(duì)等，活躍了農(nóng)村文化生活，提高了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力和自身素質(zhì)。三是促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。通過(guò)開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，將外來(lái)人員、離煺休回村居住人員全部納入社區(qū)管理，實(shí)現(xiàn)了“無(wú)縫隙”管理服務(wù)。同時(shí)，發(fā)揮社區(qū)管理委員會(huì)、共建理事會(huì)等組織作用，積極參與社區(qū)管理和服務(wù)，形成了開放包容、共建共享的社區(qū)治理機(jī)制，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
三、存在問(wèn)題
一是社區(qū)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。由于縣財(cái)政困難，投入有限，致使社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐相對(duì)滯后，社區(qū)工作無(wú)經(jīng)費(fèi)，工作人員無(wú)報(bào)酬，不能完全滿足社區(qū)辦公和服務(wù)群眾的需要。
二是農(nóng)村社區(qū)管理體制滯后。主要是工作人員缺乏，社區(qū)管理服務(wù)人員以村干部為主，部分村干部和社區(qū)工作者對(duì)社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵理解不夠，居民自治組織作用發(fā)揮不夠充分，居民參政議事的意識(shí)還不強(qiáng)，參與社區(qū)集體活動(dòng)的積極性不高，農(nóng)村社區(qū)制度化、規(guī)范化的管理運(yùn)行機(jī)制沒(méi)有真正建立起來(lái)。
三是為民服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。目前在社區(qū)第一線工作的人員多數(shù)為村“兩委”干部和社區(qū)志愿者，參加社區(qū)工作方面的專業(yè)培訓(xùn)相對(duì)較少，缺乏業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技能，制約了社區(qū)服務(wù)水平的提高。
四、意見建議
(一)加大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)政策支持力度。加大政策扶持，全面落實(shí)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)財(cái)政分級(jí)補(bǔ)貼制度，將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政支出預(yù)算，逐步建立完善以政府投入為主、社會(huì)力量積極支持的社區(qū)建設(shè)投入機(jī)制。同時(shí)，整合各種資源，采取多種方式改建、聯(lián)建、共建，切實(shí)建立服務(wù)設(shè)施齊全、功能完備的新社區(qū)。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和工作人員工資保障等各項(xiàng)機(jī)制，切實(shí)調(diào)動(dòng)社區(qū)工作者的工作積極性。
(二)制定農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是城鄉(xiāng)融合、統(tǒng)籌發(fā)展的必然趨勢(shì)，它與城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)一致，需要系統(tǒng)全面地制定建設(shè)規(guī)劃。建議出臺(tái)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，使農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、村鎮(zhèn)體系、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村公共服務(wù)規(guī)劃以及社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合、配套跟進(jìn)。因地制宜實(shí)施村莊改造，打造一批特色鄉(xiāng)村社區(qū)。
(三)強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)共建機(jī)制。調(diào)動(dòng)社會(huì)各行各業(yè)與社區(qū)組織進(jìn)行共駐共建積極性，實(shí)行思想教育聯(lián)抓、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)創(chuàng)、社會(huì)治安聯(lián)防、服務(wù)設(shè)施聯(lián)建、文體活動(dòng)聯(lián)辦。通過(guò)共建使社會(huì)各界對(duì)社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)更加到位，職責(zé)更加清晰，任務(wù)更加明確，形成推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的工作合力和良好氛圍。
(四)加強(qiáng)社區(qū)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。完善農(nóng)村社區(qū)工作者培訓(xùn)制度，建立考核、民主評(píng)議、工資待遇、保險(xiǎn)、獎(jiǎng)懲等制度，激發(fā)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作人員的工作積極性和主動(dòng)性，不斷提高社區(qū)工作者的整體素質(zhì)，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)有人管事，有能力管事，充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的服務(wù)作用，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
社區(qū)調(diào)研報(bào)告15
防災(zāi)減災(zāi)工作關(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)的安全。xx社區(qū)不斷加強(qiáng)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作，提高社區(qū)居民避災(zāi)自救能力和災(zāi)害應(yīng)急管理水平，通過(guò)制定方案、緊急處置、及時(shí)救援等有條不紊的開展防災(zāi)減災(zāi)工作，更好的保障人民群眾安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，健全工作機(jī)構(gòu)
xx社區(qū)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，成立由社區(qū)黨委副書記、中心主任冉宇峰擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)鄧秋維副主任為副組長(zhǎng)，各工作部部長(zhǎng)、居委會(huì)書記主任為成員的防災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織抗災(zāi)救災(zāi)、緊急救援、災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置等有關(guān)方面的工作，并制定相關(guān)的工作方案，確保自然災(zāi)害應(yīng)急工作順利開展。
(二)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，確保及時(shí)救援
總結(jié)近年來(lái)防汛工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步修訂、完善應(yīng)急預(yù)案;結(jié)合社區(qū)實(shí)際，落實(shí)雨鞋54雙、雨衣46件，鐵鍬25把，手電筒20把，抽水泵1臺(tái)，救生衣20件等防汛物資和設(shè)備，并明確專人保管。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)了應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化了100多人組成的`應(yīng)急分隊(duì)，并加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍拉練，確保將災(zāi)害可能造成的損失降到最低。
(三)強(qiáng)化隱患排查，防范監(jiān)測(cè)到位。
對(duì)轄區(qū)化糞池、圍墻、山坡、大樹、危樓、老舊居民區(qū)等易產(chǎn)生安全隱患的地方進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，認(rèn)真檢查、登記、造冊(cè)，及時(shí)安排人員排除隱患。對(duì)部分無(wú)法立即解決的問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)區(qū)有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)解決，并積極配合做好相關(guān)工作，切實(shí)消除安全隱患。
(四)及時(shí)開展救援救濟(jì)工作，及時(shí)安排部署居民的生活救助
災(zāi)情發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開展救援救濟(jì)工作，及時(shí)安排部署居民的生活救助。8月18日在暴雨來(lái)臨之后，xx社區(qū)組織近40人的應(yīng)急隊(duì)伍，認(rèn)真做好白云公園門前積水處的值守工作。同時(shí)還組織機(jī)關(guān)干部和網(wǎng)格“一警兩員”到各網(wǎng)格調(diào)查災(zāi)情;并做好受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)將轄區(qū)內(nèi)的受災(zāi)情況上報(bào)民政局。
(五)慰問(wèn)受災(zāi)困難群眾
在XX年新春前夕，xx社區(qū)服務(wù)中心為了表達(dá)社區(qū)對(duì)受災(zāi)居民的關(guān)心與關(guān)愛，對(duì)XX年因?yàn)?zāi)受到損失的群眾141戶發(fā)放每戶200元救濟(jì)金，共計(jì)28200元。
1、加強(qiáng)宣傳。充分利用社區(qū)大廳led屏、一號(hào)一論壇、居委會(huì)黑板報(bào)、宣傳資料等載體，重點(diǎn)開展火災(zāi)、房屋倒塌、地陷、地震等災(zāi)害、有毒氣體泄露、爆炸、傳染病等公共衛(wèi)生事件的防范及技能宣傳教育，增強(qiáng)居民自救能力。
2、排查隱患。組織轄區(qū)居委會(huì)開展全面細(xì)致的災(zāi)害隱患排查，準(zhǔn)確掌握社區(qū)的災(zāi)害隱患，制定和完善社區(qū)應(yīng)急救助預(yù)案。
3、吸納社區(qū)志愿者。動(dòng)員每個(gè)家庭成員積極參與防災(zāi)減災(zāi)工作中來(lái)，形成“人人都是志愿者”的大好局面。
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