社區(qū)調(diào)研報告
在不斷進步的時代，報告使用的次數(shù)愈發(fā)增長，報告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。那么，報告到底怎么寫才合適呢？以下是小編精心整理的社區(qū)調(diào)研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
社區(qū)調(diào)研報告1
目前，我國《社區(qū)矯正實施辦法》和各地出臺的社區(qū)矯正規(guī)范性文件中都明文規(guī)定社區(qū)矯正解除與終止的情形和執(zhí)行程序。在基層社區(qū)矯正實踐中，解除與終止情形之外尚有應適用社區(qū)矯正中止之特殊情形。本文將從建立社區(qū)矯正中止必要性入手，分析矯正中止與終止的區(qū)別，提出建立完善社區(qū)矯正執(zhí)行中止程序的若干思考及建議。
一、建立社區(qū)矯正執(zhí)行中止程序的必要性
我國法律體系中，刑罰執(zhí)行尚未建立中止制度。社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行活動，也未規(guī)定中止情形。隨著社區(qū)矯正在全國范圍內(nèi)全面推開，不可避免地出現(xiàn)了法律法規(guī)無法解決的新情況：如被刑事拘留的、病危導致“植物人”等特殊情形，即既不能適用社區(qū)矯正終止，也不能繼續(xù)適用社區(qū)矯正監(jiān)管的若干特殊情形。要解決這些特殊情形下的社區(qū)矯正執(zhí)行無規(guī)則可依問題，就需要建立相應的社區(qū)矯正執(zhí)行中止程序及相關(guān)制度。
二、社區(qū)矯正執(zhí)行中止與終止的區(qū)別
社區(qū)矯正執(zhí)行中確有若干特殊情形需要適用中止程序，但在實踐中也有人認為可以直接應用終止程序來應對。筆者認為社區(qū)矯正終止程序和中止程序特點不同，不能以終止代替中止。
1、社區(qū)矯正中止具有不確定性、暫時性社區(qū)矯正中止是一種暫時性的狀態(tài)，根據(jù)中止后的情形，會出現(xiàn)兩種迥異的結(jié)果：
一是社區(qū)矯正終止；
二是社區(qū)矯正恢復。
可見，社區(qū)矯正中止具有暫時性、不確定性的特點。
2、社區(qū)矯正終止具有法定性、確定性矯正終止是由《社區(qū)矯正實施辦法》規(guī)定的，只有出現(xiàn)以下三種情形時，才能導致出現(xiàn)社區(qū)矯正終止的結(jié)果。
①死亡。社區(qū)矯正人員死亡的，社區(qū)矯正人員自死亡之日起，終止社區(qū)矯正；
�、诒粵Q定收監(jiān)執(zhí)行。緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員有違反《實施辦法》第二十五條、二十六條規(guī)定的.情形之一的，可以由居住地的司法行政機關(guān)向法定機關(guān)提出撤銷緩刑、假釋或收監(jiān)建議；
�、郾慌刑幈O(jiān)禁刑罰。社區(qū)矯正人員在接受社區(qū)矯正期間重新犯罪或發(fā)現(xiàn)有漏罪的，由公安機關(guān)根據(jù)法律規(guī)定立案偵查，人民檢察院提起公訴，人民法院作出判決。因此，社區(qū)矯正終止具有法定性、明確性的特點。
三、可以適用社區(qū)矯正執(zhí)行中止程序的若干情形
社區(qū)矯正執(zhí)行可以適用中止程序的情形有以下幾種情形。
1、社區(qū)矯正人員被處以治安處罰�！秾嵤┺k法》第二十四條規(guī)定，縣級司法行政機關(guān)在社區(qū)矯正人員違法監(jiān)管規(guī)定或者人民法院禁制令，依法應予以治安管理處罰的，司法行政機關(guān)應當及時提請同級公安機關(guān)已發(fā)給予處罰。那么，一旦公安機關(guān)治安管理處罰作出后，社區(qū)矯正人員面臨最嚴重的處罰將是被處以治安拘留。在治安拘留期間，社區(qū)矯正人員將暫時性失去人身自由，處在公安機關(guān)嚴格管理之下。這時，社區(qū)矯正人員受到是國家治安管理處罰法的處罰，而不再是刑法處罰，理應不屬于社區(qū)矯正執(zhí)行。待到社區(qū)矯正人員治安拘留期限屆滿，才會重新回到司法行政機關(guān)社區(qū)矯正監(jiān)管之下。否則，難以解釋為何治安拘留不能折抵社區(qū)矯正期限。
2、社區(qū)矯正人員被采取刑事強制措施的。我國的刑事強制措施包括：拘傳、取保候?qū)�、監(jiān)視居住、拘留、逮捕五種，這五種措施是依照強制力度由輕到重的順序依次排序的。被采取監(jiān)視居住、拘留、逮捕的刑事強制措施后，社區(qū)矯正執(zhí)行應當中止，因此時社區(qū)矯正人員人身自由已被限制或者剝奪，其中受到拘留和逮捕的實踐中常被關(guān)押在看守所。社區(qū)矯正人員不再具備同時接受社區(qū)矯正的條件，社區(qū)矯正機關(guān)也不可能對其繼續(xù)實施社區(qū)矯正監(jiān)督管理措施。
3、社區(qū)矯正人員病危的。此處所說病危是指社區(qū)矯正人員患病，并在治療期間病情危重且由醫(yī)院出具病危通知書。處在這種身體狀態(tài)的社區(qū)矯正人員，生命延續(xù)需要持續(xù)住院且依賴藥物和醫(yī)療輔助器械（如呼吸機等生命維持裝置）維持，但在短時期內(nèi)，社區(qū)矯正人員又不會生命終結(jié)。這時，對他們適用社區(qū)矯正中止程序具有以下意義，一是從人道主義考量。這種情況下，不宜在按照法律法規(guī)對社區(qū)矯正人員進行監(jiān)督管理；二是從實踐出發(fā)，此時的社區(qū)矯正人員自身性命完全依賴住院并且依靠藥物和醫(yī)療器械維持更遑論做出違反社區(qū)矯正監(jiān)管規(guī)定的行為。此時若仍然嚴格按照社區(qū)矯正實施辦法規(guī)定進行矯正，則顯得執(zhí)法者過于呆板。司法行政機關(guān)需要和社區(qū)矯正人員所處醫(yī)院保持密切聯(lián)系，如病人病情出現(xiàn)好轉(zhuǎn)乃至最終康復出院，則社區(qū)矯正恢復；如病人病情出現(xiàn)惡化并最終死亡，則社區(qū)矯正終止。
4、其他適用社區(qū)矯正中止程序之情形。例如，社區(qū)矯正人員逃避、脫離監(jiān)管，實際上司法行政機關(guān)已無法對其實施社區(qū)矯正措施，應當中止社區(qū)矯正，隨即啟動撤銷緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行程序。
四、社區(qū)矯正執(zhí)行中止程序之完善
社區(qū)矯正執(zhí)行中止程序之完善應建立一整套制度，包括規(guī)定中止適用情形、中止程序啟動制度、中止程序內(nèi)容和中止程序結(jié)束等。
1、社區(qū)矯正中止程序適用的情形。社區(qū)矯正中止程序完善首先應明確適用中止的情形。筆者認為，應當將被治安拘留、被采取刑事強制措施和病危的社區(qū)矯正人員納入社區(qū)矯正中止程序。具體理由本文第三部分已詳述。
2、社區(qū)矯正中止程序之啟動。這里包括誰提請、誰批準、誰復核等一系列的問題。社區(qū)矯正中止提請應當是依職權(quán)的，即僅有基層司法所可以向縣（區(qū)）級司法行政部門提請對社區(qū)矯正人員適用社區(qū)矯正中止程序，縣（區(qū)）級司法局負責審核并上報市司法局，市司法局決定是否啟動中止程序。如啟動中止程序，縣（區(qū)）司法局應當通知同級人民檢察院、做出判決的人民法院，并報市司法局社區(qū)矯正部門備案。
3、社區(qū)矯正中止程序的內(nèi)容。筆者認為，社區(qū)矯正中止程序應包括：封存工作檔案、停止社區(qū)矯正內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)相關(guān)操作、停止電話和當面匯報、停止社區(qū)服務(wù)和教育學習、停止手機定位等；
4、社區(qū)矯正中止程序完結(jié)。如前所述，社區(qū)矯正中止程序具有暫時性、不確定性的特點，也即當中止情形消失后，社區(qū)矯正中止程序?qū)⑼杲Y(jié)。完結(jié)后，根據(jù)不同情況，可以出現(xiàn)不同的結(jié)果。
一是中止后，社區(qū)矯正終止。如：
�、俦徊扇⌒淌聫娭拼胧┑纳鐓^(qū)矯正人員，經(jīng)過檢察機關(guān)起訴、人民法院判決，被繩之以法，接受監(jiān)禁刑罰；
�、谏鐓^(qū)矯正人員醫(yī)治無效死亡；
�、勖撎拥纳鐓^(qū)矯正人員被抓捕、被收監(jiān)等。
二是中止后，社區(qū)矯正恢復。如：
�、俦徊扇⌒淌聫娭拼胧┖�，公安機關(guān)解除犯罪嫌疑、檢察機關(guān)免于起訴、人民法院裁定不認為是犯罪的；
�、谏鐓^(qū)矯正人員經(jīng)醫(yī)治康復出院。
以上兩種情況，社區(qū)矯正人員最終都會重返社會。當其重返社會之時，如社區(qū)矯正期限仍未屆滿，則按照刑法、刑訴法規(guī)定，司法行政機關(guān)仍要對其實施社區(qū)矯正，即恢復實施社區(qū)矯正。
社區(qū)調(diào)研報告2
社區(qū)矯正這種非監(jiān)禁的刑罰執(zhí)行方式,由于其獨特的教育康復性,越來越成為社會主義法治體系中不可或缺的重要部分。為更好地了解掌握黑龍江省基層社區(qū)矯正工作開展情況,筆者到司法所進行調(diào)研與社區(qū)矯正工作人員深入交流,收集整理了黑龍江省社區(qū)矯正發(fā)展現(xiàn)狀和主要的經(jīng)驗做法,并對面臨的困難進行了剖析,提出了完善措施。 關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正 主要特色 完善措施
我從事社區(qū)矯正工作已經(jīng)半年了，在這段時間的工作實踐中，縣局組織我們參加很多學習會議，使我們的社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)水平得到了一
定提高。借此機會我想淺談在學習過程中的一點感想：
一、 靈活運用專業(yè)技巧，注意工作中的方式方法
我們作為社區(qū)矯正社會工作者面對的`是社會上的一些特殊群體，他們來自大墻內(nèi)外、來自社會的陰暗處，他們都有著不同的經(jīng)歷和故事，在他們的內(nèi)心深處有著不盡相同的思想缺陷和被扭曲的心靈，這都是我們在工作中需要發(fā)現(xiàn)并予以解決的問題。比如在談話溝通方面，針對不同的社區(qū)矯正人員，要注意運用不同的方式方法。對于文化程度較高的社區(qū)矯正人員，我們盡量用委婉的言語，以免傷害他的自尊;而對于文化水平不高的社區(qū)矯正人員，不能盡說文縐縐的話，否則他會覺得你不真誠，而不愿與你溝通。
二、社區(qū)矯正工作必須“幫”“教”并重
在實踐工作中，作為矯正工作者，我們不能只是單純的進行幫助或教育，應當將兩者辯證的統(tǒng)一起來。如果單純“只教不幫”，許多
社區(qū)矯正人員自己無法解決的實際問題就會成阻礙他改造的“絆腳石”，直接影響工作成效。而“只幫不教”雖然幫助他們解決了許多困難，但忽略了從他的思想根源上對他的教育，忽略對他的法制觀念的培養(yǎng)，一旦生活環(huán)境有所改善，個別社區(qū)矯正人員就會“故態(tài)復萌”，重蹈覆轍。因此，我們在工作中必須“幫”“教”并重，缺一不可，比如有些社區(qū)矯正人員其實素質(zhì)挺高，因過失犯罪被判刑，對他們主要是給予心靈上的溝通，減輕他們的心理壓力和負擔;而有些社區(qū)矯正人員，法律法規(guī)他們可能比我們還要熟悉，沒有必要給他們講大道理，而要和他們拉拉家常，幫他們解決一些實際問題，就能取得較好的效果。
三、培養(yǎng)公益勞動的積極性
對于公益勞動，我們需讓每一名參加勞動的矯正人員都能夠感到他們并不是在從事被懲罰的勞動，而是在參加一種奉獻愛心的公益活動;因此培養(yǎng)參加公益勞動的積極性只有將參加公益勞動變成矯正人員的一種習慣、一種要求，在他們中形成良好的勞動氛圍，才能使公益勞動變得真正有意義。
在縣司法局領(lǐng)導的關(guān)心下，我將繼續(xù)努力工作，通過學習、實踐，逐步提高自身業(yè)務(wù)水平和提升社區(qū)矯正工作經(jīng)驗，做一名合格的社區(qū)矯正專職工作者。
社區(qū)調(diào)研報告3
社區(qū)建設(shè)是今年我市的一項重要工作。宣城市社區(qū)建設(shè)工作會議后，市委、市政府緊緊圍繞全年工作目標，進一步加大了社區(qū)建設(shè)工作力度。為及時掌握我市社區(qū)建設(shè)工作情況，我辦就此進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：
一、今年我市社區(qū)建設(shè)工作情況
今年以來，我市緊緊圍繞“創(chuàng)建、規(guī)范”的社區(qū)工作主題，全面推進社區(qū)建設(shè)，取得了較為明顯的成效。文海英副省長等一批省市領(lǐng)導相繼視察了我市社區(qū)建設(shè)，并給予了充分肯定。
（一）社區(qū)活動房建設(shè)進展順利。在20xx年完成城東、城西、北園三個試點社區(qū)活動房建設(shè)的基礎(chǔ)上，市委、市政府提出了“全面完成其它6個社區(qū)活動房建設(shè)”的工作目標。各街道辦事處和社區(qū)居委會立足現(xiàn)有條件，進一步加大了工作力度。目前，除南河社區(qū)活動房建設(shè)正在積極的籌劃當中外，其它五個社區(qū)活動房建設(shè)均取得了不同程度的進展。其中，橋西社區(qū)活動房投資25萬元、改造公用房面積700平方米，橋～區(qū)活動房投資15萬元、改造公用房面積750平方米，均已投入使用；城南社區(qū)活動房建設(shè)已進入實際運作階段，擬于10月份交付使用；城中社區(qū)與九洲房地產(chǎn)開發(fā)公司已初步達成協(xié)議，將社區(qū)活動房設(shè)在即將開發(fā)的山門中路生活小區(qū)；城北社區(qū)擬在津恒幼兒園綜合樓購置一層用于社區(qū)活動房。五個在建社區(qū)活動房面積均已達到400平方米以上的規(guī)定標準。
�。ǘ┥鐓^(qū)隊伍建設(shè)進一步加強。今年以來，市委、市政府堅持把社區(qū)干部隊伍建設(shè)作為社區(qū)工作的一項重要內(nèi)容來抓。一方面，通過競爭擇優(yōu)，充實社區(qū)工作力量。今年年初，市委組織部、市人事局、民政局、教體局聯(lián)合辦公，通過考察、考核，從農(nóng)村中、小學教師隊伍中選調(diào)了9名年輕同志到各個社區(qū)擔任“社區(qū)居委會主任助理”。另一方面，通過加強學習培訓，不斷提高社區(qū)干部的素質(zhì)。在20xx年舉辦社區(qū)干部培訓班的基礎(chǔ)上，今年市委、市政府進一步修訂編印了《社區(qū)建設(shè)工作手冊》，作為各級干部推進社區(qū)建設(shè)的工具用書，各社區(qū)居委會分別組織了學習。宣城市社區(qū)建設(shè)工作會議之后，市民政局又會同有關(guān)部門先后通過舉辦培訓班、組織外出參觀考察等方式，對社區(qū)干部進行了專業(yè)培訓。通過學習培訓和參觀考察，社區(qū)干部開拓了視野，深化了認識，工作思路進一步明晰。
�。ㄈ┥鐓^(qū)服務(wù)功能逐步趨向完善。在加快社區(qū)活動房建設(shè)的同時，市委、市政府注重在逐步規(guī)范和完善社區(qū)服務(wù)功能上下功夫，下放部分社會管理權(quán)限，興辦社區(qū)服務(wù)站。民政、計生、衛(wèi)生、公安、勞動、市容、司法、文化等部門，在社區(qū)服務(wù)站設(shè)立服務(wù)窗口，并按照“責權(quán)統(tǒng)一，費隨事轉(zhuǎn)”的工作機制，將面向社區(qū)居民服務(wù)的工作職能下放到各個社區(qū)居委會。目前，計生、民政、勞動、公安等部門進駐社區(qū)工作已全面完成，衛(wèi)生、市容、司法、文化部門已全部進駐城西、城東和北園三個試點社區(qū)。此外，各個社區(qū)因地制宜，充分發(fā)揮各自的特點和優(yōu)勢，不斷加強社區(qū)服務(wù)功能，收到良好的社會效果。
二、社區(qū)建設(shè)工作中存在的主要問題
盡管我市社區(qū)建設(shè)工作取得了一定的'成績，但是通過調(diào)研，我們也發(fā)現(xiàn)當前社區(qū)建設(shè)工作仍存在一些亟待解決的問題和困難，主要有以下三個方面：
�。ㄒ唬┥鐓^(qū)建設(shè)資金“缺口”較大。去年以來，市委、市政府在解決社區(qū)活動房上盡管采取了力度較大的扶持政策，但是由于社區(qū)居委會的經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，社區(qū)活動房建設(shè)資金仍然存在較大“缺口”。據(jù)統(tǒng)計，全市社區(qū)活動房建設(shè)資金“缺口”累計116元，其中橋西社區(qū)“缺口”8萬元，橋～區(qū)“缺口”5萬元，城南社區(qū)“缺口”25萬元，城中社區(qū)“缺口”10萬元，城北社區(qū)“缺口”20萬元，城～區(qū)“缺口”10萬元，城西社區(qū)“缺口”18萬元，北園社區(qū)“缺口”20萬元。社區(qū)建設(shè)資金緊缺，導致社區(qū)債務(wù)沉重、社區(qū)干部工資無法按時發(fā)放，有的拖欠工資達5月個月，在一定程度上影響了社區(qū)干部的工作積極性。
�。ǘ┫嚓P(guān)政策有待進一步完善、落實。一是《寧國市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供與社區(qū)規(guī)模相適應的社區(qū)居委會辦公用房實施辦法》尚未落實。主要原因是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)具有一定年流動性，一部分已完成工程建設(shè)的開發(fā)企業(yè)已離開寧國，再要求其提供相關(guān)資金難度較大。二是“費隨事轉(zhuǎn)”的原則在具體工作中體現(xiàn)不夠明顯。在前一階段工作中，市直部門在下放一部分社會管理權(quán)限的同時，未將有關(guān)工作經(jīng)費一并轉(zhuǎn)入社區(qū)居委會，社區(qū)居委會普遍感到是在為市直相關(guān)部門做“義務(wù)工”。
（三）社區(qū)干部的管理有待進一步規(guī)范。社區(qū)干部是一個特殊的工作群體，目前我市尚未制定較為完善的社區(qū)干部的考核、獎懲、“進出”和福利待遇等規(guī)定。一部分社區(qū)干部存在著“老無所養(yǎng)”的思想顧慮，在一定程度上影響了社區(qū)建設(shè)工作的開展。
三、幾點建議
當前，我市社區(qū)建設(shè)已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，但是要全面完成今年社區(qū)建設(shè)工作的目標任務(wù)，使社區(qū)建設(shè)逐步走上良性循環(huán)軌道，仍需做大量艱苦細致的工作。
（一）盡快完善《寧國市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供與社區(qū)規(guī)模相適應的社區(qū)居委會辦公用房實施辦法》。根據(jù)我市房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)規(guī)模，建議房地產(chǎn)企業(yè)向社區(qū)提供活動房采取以貨幣折算為主，分規(guī)劃設(shè)計和工程竣工兩個階段兌現(xiàn)的方式進行。建委等有關(guān)單位要切實承擔責任，確保這一政策落到實處。
�。ǘ┍M快研究制定“費隨事轉(zhuǎn)”的具體標準和方式�！百M隨事轉(zhuǎn)”規(guī)定過于原則是導致這一政策無法落實到位的主要原因。因此，建議民政部門會同下放社會管理權(quán)限的其它市直單位盡快商定《實施細則》，進一步明確“費隨事轉(zhuǎn)”工作經(jīng)費或補貼的種類、標準和運行方式。
（三）盡快研究出臺《寧國市社區(qū)干部與社區(qū)工作者管理辦法》。對社區(qū)干部和社區(qū)工作者“進出口”問題和管理辦法作出詳細的規(guī)定，加強社區(qū)干部和社區(qū)工作者的日常管理；同時，研究制定社區(qū)干部和社區(qū)工作者的工資報酬、基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的標準，切實解決社區(qū)干部和社區(qū)工作者的后顧之憂。
社區(qū)調(diào)研報告4
為促進我區(qū)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)將xx區(qū)社區(qū)商業(yè)發(fā)展情況報告如下：
一、基本情況
近年來，隨著我區(qū)城市化進程不斷加快，小城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化逐步發(fā)展，誕生了越來越多人口密集度較高的小區(qū)，消費者慢慢從單位人變成社區(qū)人，人們大量的經(jīng)濟活動都將在社區(qū)內(nèi)完成，“小區(qū)經(jīng)濟”應運而生，符合社區(qū)居民就近購買家具日常生活用品的習慣以及省時省事、方便快捷的客觀要求的社區(qū)店，漸漸成為社區(qū)居民綜合消費的重要載體。本次調(diào)研共調(diào)查50個小區(qū)，45家社區(qū)店。
二、存在問題
1.盲目集中，少數(shù)店鋪盈利低甚至虧損
不可否認，社區(qū)店是城市化發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物，具有非常可觀的前景，但是在我區(qū)的社區(qū)店發(fā)展過程中，相當一部分人的決策非常盲目，選址呈現(xiàn)扎堆現(xiàn)象，如：寶境棲園小區(qū)，在門口一個排面就有4家社區(qū)店，其中3個甚至比鄰而居；有的社區(qū)卻呈現(xiàn)真空狀態(tài)，如：金水灣小區(qū)、書香園小區(qū)、
龍熙帝景等等。很多社區(qū)店由于地理位臵集中導致客源分散，銷售額低下，并沒有進入理想的盈利狀態(tài)。
調(diào)查45家社區(qū)店基本情況
2.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)過于雷同，產(chǎn)品更新率低
社區(qū)店的日常經(jīng)營主要是食品和日用品，其中60%以上為食品。我區(qū)社區(qū)店普遍存在著“小超市”的風格，提供的產(chǎn)品和服務(wù)較為單一，缺乏有競爭力、有特色的產(chǎn)品，在商品結(jié)構(gòu)上與中小型超市嚴重雷同，過于大眾化，因而缺乏競爭力。社區(qū)店作為超市的補充形式，應該采取差異化的競爭策略，才能創(chuàng)造出自身的優(yōu)勢，扭虧為盈。
3.附加服務(wù)太少，盈利項目不足
一般情況下，社區(qū)店的利潤主要來自于商品銷售及各種增值服務(wù)，成熟市場中的社區(qū)店，約1/3的利潤來自于為消費者提供的增值服務(wù)。這些服務(wù)主要包括賣即食食品、加熱食品、送貨上門；代收繳水費、電費、電話費、網(wǎng)費；代收快遞、干洗、預定飛機票、火車票等等。由于提供這些服務(wù)必須符合嚴格的條件且手續(xù)復雜，因而目前僅有少數(shù)社區(qū)店能提供上述服務(wù)。
4.缺乏有效地物流系統(tǒng)和信息系統(tǒng)
社區(qū)店對流通量大的商品和具有明顯銷售時段特征的商品，往往要求一日三配到四配，這對社區(qū)店的物流配送系統(tǒng)和信息系統(tǒng)提出了很高的要求。尤其對于個體社區(qū)店來說，沒有信息系統(tǒng)和物流系統(tǒng)的有力支撐，對于銷售具有時段特征的商品，只能憑經(jīng)驗一次性配貨，售完為止，往往不能滿足社區(qū)居民的最新需求。
5.店鋪管理不規(guī)范，食品安全無保障
目前我區(qū)社區(qū)店有的并不符合社區(qū)店標準，如：中天小區(qū)一家社區(qū)店，把自家住宅用房當做店鋪。除此之外，很多社區(qū)店的蔬菜水果等商品并沒有做上架處理，一些小商店里銷售的散裝粉條、饅頭、面包、腌菜等產(chǎn)品都屬于三無產(chǎn)品，食品安全現(xiàn)狀堪憂。
三、幾點建議
1.做好社區(qū)店網(wǎng)點規(guī)劃
做好社區(qū)店網(wǎng)點規(guī)劃工作，有利于加強社區(qū)店網(wǎng)點的合理布局，防止盲目投資和重復建設(shè)，促進社區(qū)店網(wǎng)點全面、均衡發(fā)展，滿足人民群眾日常生活需求。建議規(guī)劃局、商務(wù)部門按照市商務(wù)委打造“15分鐘商圈”規(guī)劃要求，更合理地對社區(qū)店進行布局，避免扎堆現(xiàn)象和空白點的出現(xiàn)。
2.選擇適當?shù)漠a(chǎn)品和服務(wù)
目前我區(qū)社區(qū)店大多產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，產(chǎn)品更新率較低。社
區(qū)店要在大超市夾縫中闖出一片天，必須走本土化、特色化經(jīng)營路線，“便利”和“與消費者近距離”應該是社區(qū)店最大的特點�？梢栽谏畋匦杵纷鲋鞔虻耐瑫r，加大即食食品、新奇特的小商品的`比重，積極開發(fā)特色型、便利型商品，保持產(chǎn)品更新率，滿足消費者需求的變化，增加消費者的新鮮感。同時提供各種多元化的增值服務(wù)，如打印、購票、繳費、寄存等。
3.建立高效的物流配送體系
完善高效的物流配送體系是社區(qū)店完美經(jīng)營的基礎(chǔ)條件。社區(qū)店具有顯著的規(guī)模小，種類多，庫存能力極弱，配送頻次高的特點。依托完善的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系和現(xiàn)代物流技術(shù)，可以極大地降低社區(qū)店的流通成本，實現(xiàn)零售終端優(yōu)勢。因此，社區(qū)店必須建立和完善適應社區(qū)店特點的“拆零配貨”型物流配送體系，或者利用第三方物流，制定適合自身特點的配送方案，滿足小規(guī)模分散化配送需求，節(jié)省物流配送成本，形成核心競爭力。
4.研究制定社區(qū)連鎖店扶持政策
社區(qū)店是零售業(yè)態(tài)的一個必然發(fā)展方向，但卻并不意味著只要開社區(qū)店就會成功，特別是對于那些單打獨斗沒有自身品牌的社區(qū)店，最致命的在于缺乏有效的盈利模式，很難整合到一些有價格優(yōu)勢的產(chǎn)品，這使得很多店面從開始就處于虧損狀態(tài)，而且開得時間越長，虧得就越多。而社區(qū)連鎖店本身擁有采購、渠道、品牌等諸多優(yōu)勢，能很好的避免這一問題，建議
政府給予社區(qū)連鎖店資金、選址方面的政策支持。
5.加強對社區(qū)店的規(guī)范管理
目前我區(qū)個體社區(qū)店相當一部分都存在著食品安全問題，環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量較差、三無產(chǎn)品等現(xiàn)象都有不同程度的存在。建議有關(guān)部門對社區(qū)店經(jīng)營場所、商品質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生等問題加強監(jiān)管，確保社區(qū)居民買得放心、用得放心、吃得放心。
社區(qū)調(diào)研報告5
社區(qū)是城市社會管理的基本構(gòu)成單位,是城市建設(shè)與管理的基礎(chǔ)。當前，隨著城市化進程的日益加快，城市社區(qū)承擔著越來越多的職能，發(fā)揮著越來越重要的作用。為了進一步深入了解社區(qū)工作，加大社區(qū)建設(shè)服務(wù)力度，推進街道社區(qū)各項工作上臺階，創(chuàng)特色、爭一流。20xx年青干班4、6組一行29人，深入我縣***興華社區(qū)和育才社區(qū)進行了專題調(diào)研，形成了專題調(diào)研報告如下：
一、基本情況
******共有社區(qū)5個。***興華社區(qū)成立于20xx年，地處繁榮大街以西，團結(jié)路以北，是縣政治、經(jīng)濟、文化的中心社區(qū)�，F(xiàn)有居民戶數(shù)3734戶，人口9893人。駐區(qū)機關(guān)（事業(yè)）單位18個，非公企業(yè)9個。商業(yè)網(wǎng)點1628個，有志愿者隊伍3支248人。20xx年社區(qū)黨總支被全國婦聯(lián)評為“全國婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范社區(qū)”，被吉林省社會治安綜合治理委員會辦公室、吉林省婦女聯(lián)合會評為“三零示范社區(qū)”。20xx年被縣委評為先進黨總支。
育才社區(qū)成立于20xx年9月，位于繁榮大街東側(cè)、長青路北側(cè)，現(xiàn)在有12個居民委，在冊居民戶數(shù)4001戶，人口100100人，黨總支下設(shè)6個支部，156名黨員，在職5名，公益性崗位39名，駐區(qū)單位11家。
二、社區(qū)在城市社會管理中發(fā)揮著極其重要的作用
從我縣社區(qū)調(diào)研來看，社區(qū)已成為政府職能轉(zhuǎn)移的重要平臺。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和行政管理體制改革的逐步深化，一些政府不該管、不好管的事項正逐步交由社區(qū)組織承接，在城市社會管理中發(fā)揮著重要作用。
1、社區(qū)服務(wù)成為公共服務(wù)的重要依托。
近幾年，采取“財政支持一點、社會贊助一點、社區(qū)自籌一點”的辦法，不斷加大投入力度，改善了城市社區(qū)的辦公條件。社區(qū)建立了集社區(qū)黨建、民政救助、社會保險、勞動就業(yè)、綜治維穩(wěn)、計劃生育、信訪接待、法律咨詢、矛盾調(diào)解于一體的'“一站式”公共服務(wù)平臺。社區(qū)服務(wù)項目由傳統(tǒng)的只管大肚子、壞分子、老鼠子的“三子”功能，演變到現(xiàn)在承擔的3個方面7大類140多項具體工作，不斷滿足新形勢下居民的多種需求。我縣社區(qū)開展以“構(gòu)筑五民工程”（為民、便民、富民、安民、樂民）和“五心”（知心、愛心、關(guān)心、貼心、同心）為中心內(nèi)容的服務(wù)工作，進一步提高服務(wù)質(zhì)量水平。積極推薦就業(yè)、鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等。今年與工商、四中、實驗關(guān)心下一代組織聯(lián)合為青少年舉辦了四次未成年人教育活動，先后將貧困戶子女劉娜和張小平送到白城職業(yè)技術(shù)學校免費學習。今年以來，為68戶貧困居民辦理了廉租住房補助。幾年來，社區(qū)黨總支為198名流動留守兒童找代理媽媽。
2、社區(qū)維穩(wěn)成為社會維穩(wěn)的重要抓手。
社區(qū)調(diào)研報告6
社區(qū)作為城市發(fā)展和社會建設(shè)的基礎(chǔ)平臺，在當今經(jīng)濟社會生活中扮演著越來越重要的角色，而社區(qū)工作者作為奮斗在社區(qū)建設(shè)第一線的工作人員，在推動社區(qū)建設(shè)的進一步發(fā)展，在維護基層穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾、促進社會和諧上發(fā)揮了越來越重要的作用。近年來，XX市為適應新時期社區(qū)建設(shè)的需要，建設(shè)一支專業(yè)化、職業(yè)化的社區(qū)工作者隊伍，連續(xù)多年通過面向社會和高校公開招聘社區(qū)工作者，為全市社區(qū)建設(shè)充實了人才力量，取得了重大成績。但在這一過程中。也暴露出了一些問題，嚴重制約了社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的進一步發(fā)展，主要表現(xiàn)在：
一、法規(guī)政策尚不完善，導致人員管理出現(xiàn)混亂
當前，國家法律法規(guī)層面對社區(qū)工作者沒有一個明確的定位，也沒有將其作為一類職業(yè)明確提出來，由此導致社區(qū)工作者的身份難以確定，并帶一系列問題。比如，《職工帶薪年休假條例》規(guī)定，“機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假（以下簡稱年休假）”。在實際執(zhí)行過程中，很多街道以《條例》未將社區(qū)工作者明確提出而拒絕社區(qū)工作者休年休假的申請。此外，由于制度不完善，社區(qū)工作者在考核、獎懲、培訓、退休、辭職辭退、煤火費等一系列問題上都沒有政策依據(jù)，導致各地方遇到實際問題時要么各行其是，要么繞開不去解決，嚴重影響了隊伍的穩(wěn)定性。
二、福利待遇相對偏低，普遍存在現(xiàn)實生活壓力
隨著社區(qū)建設(shè)的發(fā)展和管理重心的下移，社區(qū)承擔的任務(wù)越來越繁重，再加上社區(qū)服務(wù)對象和工作內(nèi)容的特殊性，平時尤其是節(jié)假日和敏感時期經(jīng)常需要加班加點，一些社區(qū)工作者認為自身的`付出與收入不能成正比，影響了在社區(qū)工作的積極性。一些外地的大學生社工，在房價高企的。情況下還面臨著租房等實際困難，再加上近年來物價上漲較快，他們的生活負擔很重，很多大學生社工雖然有奉獻基層的熱情，但迫于生活壓力不得不選擇離開。近年來，市區(qū)各級不斷加大財政投入力度。社區(qū)工作者的福利待遇有了很大提高，但與工作任務(wù)和目前XX市生活水平相比，收入待遇還具有向上提升的空間。
三、發(fā)展前景不夠明朗，影響了扎根基層的信心
當前大學生畢業(yè)后找工作，不僅看重當前的薪水，更看重的是今后的職業(yè)發(fā)展空間和職業(yè)發(fā)展前景。與機關(guān)和企事業(yè)單位有所不同，在社區(qū)工作缺少晉升更高職位的機會，同時，目前社區(qū)工作者沒有非領(lǐng)導職務(wù)增長機制，而一個社區(qū)的領(lǐng)導職務(wù)非常有限，大部分社區(qū)工作者都缺少晉升機會，一些大學生社工認為在社區(qū)工作的發(fā)展空間十分有限，因此留在社區(qū)工作的信心產(chǎn)生動搖。更為重要的是，傳統(tǒng)的思想觀念使人們對編制、身份等看得特別重要，而當前社區(qū)工作者的身份地位尚未確定，加上相關(guān)政策的不完善，一些大學生社工由此認為這一職業(yè)的發(fā)展前景不明確，極大程度地影響和制約了他們對社區(qū)工作的熱情與投入程度。
四、思想認識存在偏差，對自身的角色定位模糊
長期以來，社區(qū)工作在人們眼里都被認為是層次較低的工作，加上部分大學生社工對社區(qū)工作的重要性認識不夠，還停留在社區(qū)工作就是傳統(tǒng)意義上的“小腳偵緝隊”的層面，認為社區(qū)工作不如在機關(guān)和企事業(yè)單位工作體面，和身邊同學、朋友的工作對比，難免產(chǎn)生低人一等的想法。一些大學生到社區(qū)工作后，與自己想象中的工作不相符，尤其是一些研究生，心中落差較大，認為自己大材小用，思想上產(chǎn)生一些波動，工作情緒受到一定影響；一些大學生社工沒有經(jīng)歷社會環(huán)境和工作環(huán)境的歷練，對于經(jīng)常性的加班、值班偶爾產(chǎn)生厭煩、抵觸情緒，加之工資待遇相對較低，往往會產(chǎn)生個人價值得不到體現(xiàn)的思想。
五、基層經(jīng)驗比較缺乏，做群眾工作的能力較弱
社區(qū)人際關(guān)系復雜、利益糾葛較多，工作瑣碎繁雜，做好社區(qū)工作需要有豐富的人生閱歷和處理實際問題的經(jīng)驗。目前招聘的社區(qū)工作者絕大部分都是剛剛畢業(yè)的大學生，缺乏實踐經(jīng)歷、社會閱歷，處理問題、解決矛盾的經(jīng)驗很少，對社區(qū)及居民情況了解也不多，讓他們直接到基層處理社區(qū)事務(wù)，對于他們而言極具挑戰(zhàn)性。另一方面，很多社區(qū)居民對新進的大學生感到很陌生，對他們處理糾紛及服務(wù)社區(qū)的能力也大多持質(zhì)疑與觀望態(tài)度，而做好社區(qū)工作的關(guān)鍵就是讓居民對社區(qū)工作者建立足夠的信任，才可能繼續(xù)開展進一步的工作。因此，要大學生社工成為做群眾工作的能手，將來能夠獨擋一面，還需要一定的時間。
針對當前社區(qū)工作者隊伍建設(shè)中存在的這些問題和困難，筆者認為可以從以下幾方面入手：
1、完善規(guī)章制度，確保管理有序
目前，XX市關(guān)于社區(qū)工作者管理的規(guī)范性文件為《XX市社區(qū)工作者管理辦法（試行）》。從目前來看，這一文件規(guī)定比較宏觀，沒有細化的配套文件，各區(qū)和各街道在實際操作中只能自行規(guī)定，造成不同區(qū)、不同街道之間政策差別很大，有必要出臺全市統(tǒng)一的配套政策，對相關(guān)問題進行明確。同時，在國家對社區(qū)工作者身份未明確界定的情況下，可以以地方立法的形式先行一步，將社區(qū)工作者劃定為社區(qū)事業(yè)編，作為一種獨特的事業(yè)編制存在。一來社區(qū)工作者的所有經(jīng)費均由財政負擔，此舉不會額外增加財政負擔，二來可以將社區(qū)工作者的身份明確下來以安定人心，三來在管理上便于參照事業(yè)單位的相關(guān)制度執(zhí)行。
2、提高薪酬待遇，穩(wěn)定人才隊伍
近幾年來，我國居民消費價格指數(shù)水漲船高。尤其是去年四季度以來，XX市居民消費價格漲幅明顯加大，在10月份突破3%，11月份超過4%，今年2月份則達到了5。3%，8月漲到6。6%，創(chuàng)三年來�？紤]到食品類價格上漲較快，因此對居民生活影響更大。去年全市社區(qū)工作者調(diào)資后，社區(qū)工作者收入比以前有了很大幅度增長。但由于社區(qū)工作者工資增長機制只有職務(wù)年限補貼每年增長50元，相比物價漲幅來說，遠不能保證社區(qū)工作者的生活水平不因物價上漲而降低，因此有必要建立社區(qū)工作者工資增長長效機制，確保在不大規(guī)模統(tǒng)一調(diào)資的情況下其工資待遇也能逐年合理增長。
3、建立職級體系，提升發(fā)展空間
目前，社區(qū)黨組織、居委會和服務(wù)站的職務(wù)一共只有3級，即一般工作人員、社區(qū)副職和社區(qū)正職，大部分社區(qū)工作者都只能在一般工作人員的職位上干一輩子。為了給社區(qū)工作者更大的晉升空間，可以考慮借鑒公務(wù)員制度和警銜制度，建立社區(qū)工作者職務(wù)和職級相結(jié)合的制度。比如將職級劃分為16級，一般工作人員對應1-8級，社區(qū)副職對應5-12級，社區(qū)正職對應9-16級，采取3年晉升一級職級的方式，保證在社區(qū)踏實工作的低職務(wù)人員也有晉升到更高職級的機會。另外，在明確社區(qū)工作者身份地位的同時，在公務(wù)員和事業(yè)單位招考時，也可拿出部分職務(wù)定向招考社區(qū)工作者。
4、加大宣傳力度，培育優(yōu)秀典型
一方面，要充分利用板報、櫥窗、博客等渠道，宣傳社區(qū)工作者扎根基層、默默奉獻的典型事跡，塑造他們的良好形象，展現(xiàn)他們的良好風貌，尤其是要讓居民群眾逐步了解、熟悉、信任大學生社工，樹立大學生社工在居民群眾中的公信度。另一方面，要重點培育大學生社工中的一些優(yōu)秀代表，為其他人員樹立標桿和榜樣，讓大學生認識到社區(qū)工作大有可為。同時，注意充分發(fā)揮大學生社工學歷水平高、知識儲備多、操作技能熟、創(chuàng)新能力強等優(yōu)勢，揚長避短，讓其在工作中與經(jīng)驗豐富的社區(qū)工作者結(jié)成對子，優(yōu)勢互補、相互指導、共同提高，增強他們做好社區(qū)工作的信心。
5、加強崗位培訓，提高業(yè)務(wù)能力
由于學校與社區(qū)差別甚大，剛出校門的應屆畢業(yè)生一時難以適應社區(qū)工作在情理之中。但是，實踐證明，這些大學生社工的理論基礎(chǔ)好、總體素質(zhì)高，只要注重對他們的培養(yǎng)使用，他們就可以很快成長起來。為此，一方面，要在社區(qū)搞好傳幫帶，提高大學生社工的任職能力，另一方面，要針對大學生社工工作熱情高但缺乏實際工作經(jīng)驗的問題，采取不同形式對他們進行有針對性的培訓。尤其是從全市層面每年規(guī)定統(tǒng)一的培訓課程和培訓時間，在組織上可以市、區(qū)分級組織，從而分類、分層地開展專業(yè)性培訓，提高他們的專業(yè)技能，讓他們在社區(qū)工作期間有所得、有所獲。
社區(qū)調(diào)研報告7
根據(jù)全市黨的>群眾路線教育實踐活動安排，市委辦組織調(diào)研小組到聯(lián)系的丹溪社區(qū)開展民情調(diào)研。在走訪社區(qū)臨街店面過程中，經(jīng)營戶反映去年以來客流量不斷減少，而房租不降反升，幾乎難以承受，而房東堅持房租只漲不跌。調(diào)研小組又走訪了商貿(mào)區(qū)、化工路一些店面，發(fā)現(xiàn)這一現(xiàn)象較為普遍。經(jīng)營戶與房東之間就租金問題形成了一個無奈的“囚徒困境”（兩個被捕囚徒之間的一種特殊博弈，說明個人理性有時能導致集體的非理性），若長期得不到破解，勢必影響我市商貿(mào)業(yè)的持續(xù)繁榮。
一、轉(zhuǎn)型升級時期客流量減少凸顯，租金壓力加劇
經(jīng)營戶反映，年下半年客流量明顯減少，同樣的店面、經(jīng)營模式、商品價格，銷售額大約減少了一成，而店面租金卻普遍上漲了7%-10%，經(jīng)營壓力急劇加大。對于一般零售經(jīng)營戶而言，經(jīng)營凈利潤與租金比為1.5：1時，能感覺心理平衡；如果1-1.2：1感覺是在為房東打工；若凈收入還低于房租，則認為缺乏發(fā)展?jié)摿�；如果�?.5：1，則大多數(shù)經(jīng)營戶都會選擇離開。以社區(qū)水果店為例，2間店面年租金7萬元，經(jīng)營毛利20-25%。20xx年銷售額80多萬元，年只有70萬元，除去日常經(jīng)營開支、房租，凈利潤只有7.5萬元。而經(jīng)營戶在續(xù)簽合同時提出要減少房租，普遍遭到了房東拒絕。
客流量減少的根本原因，在于我市正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的特殊時期，隨著低產(chǎn)值落后產(chǎn)能的逐步淘汰、企業(yè)技術(shù)改造升級和生活成本不斷上升，一大批低技能、低學歷、低收入的外來建設(shè)者轉(zhuǎn)移到其他地方（年義烏流動人口同比下降約4.6萬人，減幅
3.34%。流動人口中從事生產(chǎn)制造加工行業(yè)的68萬人，占51.22%，較20xx年減少了11.8萬人）。當然，隨著新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也有新的外來建設(shè)者涌入義烏，帶來新的商機（流動人口中自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的38.4萬人，占28.9%，較20xx年增加8萬人，增幅26.34%。大專及以上學歷增加了1萬多人，上升了0.91個百分點）。改變，需要成本和時間。如果房東不能根據(jù)市場形勢進行調(diào)整，一廂情愿要求保持甚至提高租金，最終經(jīng)營戶只得用腳投票，選擇離開義烏。逐步的更新?lián)Q代一旦演變成短時期內(nèi)的集體“逃離”，勢必對我市的店面商鋪造成雪崩式的沖擊，這對于一個商貿(mào)城市而言將會是沉重的'打擊。
二、房東不愿意調(diào)整租金主要有三方面原因
經(jīng)營戶與房東是個利益共同體，合則兩利，分則兩傷。店鋪租金本是經(jīng)營戶與房東雙方博弈的結(jié)果，由市場決定。但在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、市場急劇變化時期，如果雙方不能很好應對這種變化，一昧堅持既得利益不肯做出一點讓步，最終會使雙方陷入“囚徒困境”導致兩敗俱傷。房東不愿讓步原因有：
第一類是盲目樂觀，不能察覺發(fā)展形勢的變化。隨著房東經(jīng)濟的興盛，大多數(shù)房東的>幸福指數(shù)很高，群眾開玩笑稱，男房東天天旅游、麻將、KTV，女房東則是購物、美容、看韓劇。心無壓力，生活固然滋潤，卻會逐漸跟不上經(jīng)濟社會發(fā)展節(jié)奏。一個有趣的對比：經(jīng)營戶每天起早摸黑，辛勞異常，但大都精神抖擻，也經(jīng)常關(guān)注財經(jīng)類新聞；而很多房東雖然生活安逸，卻大都精神不振，少了一股精氣神。一個小房東稱，他圈子里的朋友一年不看新聞聯(lián)播、義烏新聞的是普遍現(xiàn)象。很多房東總是認為“房租從來都是只有漲沒有跌的，店鋪從來不用擔心租不出去”。
第二類是怕冒風險，過于注重眼前收益。
去年的“雞毛換糖
”再出發(fā)解放思想大討論，對房東經(jīng)濟過分繁榮的弊端進行了深入剖析，也讓一些房東意識到如果沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，沒有城市承載力、競爭力的提升，房東經(jīng)濟是不可持續(xù)的。一些房東盡管也認識到只有主動適應市場的變化，通過降低房租、為經(jīng)營戶提供增值服務(wù)，才能實現(xiàn)雙贏，但真正要進行調(diào)價，又放不下眼前收益。有房東就表示，“將來的事說不準，即便降了房租也未必有利，還不如現(xiàn)在多收一點是一點”。
第三類是畏首畏尾，不愿積極改變。
調(diào)研中有房東表示，自己怕當領(lǐng)頭羊，如果其他店鋪租金沒有下調(diào)，自己下降了很可能會帶動周邊店鋪的整體下降，房東稱“那可是要被邊上的人罵死的”。于是，經(jīng)營戶和房東都只能苦苦支撐，等待新的轉(zhuǎn)機或是市場最終的“判決”。
三、加強監(jiān)管引導，努力構(gòu)建和諧共贏局面
借鑒經(jīng)濟學思維，破解“囚徒困境”當在機制引導、增進溝通理解、營造“友善”氛圍等方面著手，促進雙方達成共識，建立相對穩(wěn)固的利益共同體。
1.通過加強市場秩序監(jiān)管樹立遵守規(guī)則的社會導向。當前店面經(jīng)營戶對房東意見較大的是不顧合同隨意漲價。如一經(jīng)營戶反映，20xx年在化工路租了一間36平方米的店面，當時合同約定連租3年，年租金13萬元，每年上浮8-10%，到20xx年房價漲到22萬元。換個地方也是如此，只好每年換地方，又要重新裝修，由此造成時間、財務(wù)成本巨大損失。經(jīng)營戶表示，很多房東認為漲價天經(jīng)地義，想怎么漲就怎么漲，即便工商、法院介入也很難執(zhí)行到位。一旦發(fā)生糾紛，就算贏了官司生意也會大受影響。違反合同隨意漲價，不僅急劇加重經(jīng)營戶負擔，還會讓他們覺得義烏秩序不佳、規(guī)范不夠，對義烏持續(xù)繁榮的信心大受打擊。建議從規(guī)范秩序樹立良好導向的角度，加強監(jiān)管，打造誠信、公平、規(guī)范的市場經(jīng)營環(huán)境，切實維護經(jīng)營戶的合法權(quán)益，增強外來創(chuàng)業(yè)者對義烏的信心。
2.創(chuàng)新宣傳方式更好凝聚創(chuàng)業(yè)共識。以往宣傳主要依靠電視、報紙等主流媒體，以正面宣傳引導為主。而現(xiàn)實中許多房東生活壓力小、收入高，再加上生活習慣、生活圈子影響，對經(jīng)濟社會發(fā)展變化的敏感度不高。建議提高宣傳針對性，在內(nèi)容、形式和宣傳途徑方面有所創(chuàng)新。內(nèi)容上，盡量用通俗易懂、群眾能直觀感受的事例，如快餐店客流量、中低端手機銷售量、夜市攤位租金等方面的變化，以經(jīng)濟漫畫的形式讓群眾愿意
看、能看懂、看了有印象。更好發(fā)揮社區(qū)的宣傳作用，把宣傳內(nèi)容放到社區(qū)電梯間、樓道處以及公共娛樂場所等，讓更多房東有機會看到。宣傳途徑上，更加重視QQ、微信等新媒體作用，通過微信朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)一些外地或歷史上因創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新而成功，因自滿守成而衰敗的>故事傳奇，讓他們看了有興趣、有感觸。
發(fā)展實踐早已表明，無論是個人還是地方，一旦失去了拼搏進取的創(chuàng)業(yè)精神，無論多么富有終究都會走向衰敗。歷史上湖（州）商的興衰就極具警醒意義（1876年前后湖商鼎盛時期，僅“四象八牛七十二金狗”財富就達8000萬兩白銀，超過當時清政府一年的財政收入。但富起來的湖商沒有抓住振興民族工業(yè)的機會，將大量的資金流向捐官賣爵、修園建樓等非經(jīng)營性的領(lǐng)域，并以上海為中心的>房地產(chǎn)行業(yè)作為最大的>投資。如四象之一的劉墉家第四房就在上海出租房屋700多棟，房租收入達到每月5萬銀元以上，按當時購買力計算約相當于現(xiàn)在的350萬元。到了20世紀20年代，隨著技術(shù)革新人造絲大量涌入市場，湖州七里絲簡直沒有機會在市場上競爭。再加上第一次世界大戰(zhàn)前后，白銀匯率大幅波動，對出口影響巨大，盛極一時的湖商幾乎是一夜之間走向沒落）。
3.增厚創(chuàng)業(yè)氛圍增強城市的吸引力親和力。與經(jīng)營戶訪談中，一位來自潮州的陳姓經(jīng)營戶有兩句話讓我們悚然動容。一句是：“如果義烏經(jīng)濟環(huán)境不好了，做生意的人看不到希望，就會選擇離開，那時義烏就真成了底特律了”。另一句話是：“現(xiàn)在義烏的一些房東、富二代，上午10點前電話都打不通的，你們義烏既沒有海（不靠海）、又沒有田（空間�。�，如果再沒了吃苦拼搏的精神勁，以后靠誰（什么）來發(fā)展？”這兩句話真是讓我們深受震撼。去年“雞毛換糖”再出發(fā)解放思想大討論，讓“新奶酪”、“中國的底特律”、“溫水煮青蛙”、“房東”等成了群眾口中的熱點詞匯，也讓外來創(chuàng)業(yè)者感受到義烏再出發(fā)的熱切愿望。他還表示在報紙上能看到很多外來者成功創(chuàng)業(yè)的事跡，讓他們覺得很暖心，也感受到義烏的開放包容和對外來創(chuàng)業(yè)者的尊重。建議主流媒體能多關(guān)注、宣傳一些白手起家、創(chuàng)業(yè)小成的典型事例，更好展現(xiàn)義烏親商重商的發(fā)展氛圍，增強義烏城市對廣大創(chuàng)業(yè)者的親和力。同時，通過宣傳身邊艱苦拼搏的青年小人物、創(chuàng)業(yè)小故事，進一步激發(fā)義烏年青一代的創(chuàng)業(yè)激情，讓他們認識到光靠父輩留下的財富難以獲得社會的普遍認可，唯有積極進取創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方能擔起發(fā)展的歷史責任，贏得真正的尊重。
社區(qū)調(diào)研報告8
一、我區(qū)社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)狀
總體來說，目前我區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施比較齊全，建有文化館、圖書館、社區(qū)文化活動室等等，群眾文化活動也豐富多彩，成功舉辦了廣場舞大賽、紅歌唱比賽、讀書節(jié)系列活動，以及節(jié)慶紀念主題活動等，為百姓搭建展示平臺，豐富群眾文化生活，受到廣大群眾的一致好評。
二、我區(qū)在社區(qū)文化建設(shè)方面存在的主要問題
（一）認識和宣傳不足
有些人認為社區(qū)文化就是單純的組織群眾說說唱唱、跳跳蹦蹦，社區(qū)文化建設(shè)又需要有一定的投入，不能產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益，因此發(fā)展社區(qū)文化的積極性不高；由于在宣傳上的不足，制約了社區(qū)文化建設(shè)向縱深發(fā)展，其已有的成果也難以鞏固，必然影響著社區(qū)文化建設(shè)向成熟方向發(fā)展。
�。ǘ┵Y金投入不足
社區(qū)文化建設(shè)首要前提是資金的保障。琴棋書畫、吹拉彈唱，無一離不開經(jīng)費的支持。社區(qū)文化的軟、硬件建設(shè)，也都需要經(jīng)費的保障。而從目前來看，一些文化活動無固定的資金投入渠道，政府用于文化事業(yè)發(fā)展的財政投入與教育、衛(wèi)生投入等方面進行比較，存在一定差距。
�。ㄈ┥鐓^(qū)文化隊伍相對薄弱
目前我區(qū)的社區(qū)文化輔導員隊伍人員不足，社區(qū)文化骨干隊伍缺少專業(yè)培訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化室，普遍存在人員不足的問題，而且全部都是兼職人員，使得其工作內(nèi)容和工作性質(zhì)界限模糊，各項工作都無法有效開展，直接造成社區(qū)文化事業(yè)發(fā)展相對滯后。
�。ㄋ模┥鐓^(qū)文化活動的參與度較低
有些社區(qū)文化活動的內(nèi)容比較單一，形式缺乏新意，與社區(qū)居民的實際需求有差距，缺乏對社區(qū)居民的吸引力；有些社區(qū)居民缺乏對社區(qū)的歸屬感，沒有把自己當作社區(qū)建設(shè)的主體，沒有認識到應該對本社區(qū)文化建設(shè)盡一份自己的責任和義務(wù)；有些社區(qū)文化活動缺乏宣傳力度，造成信息不對稱的現(xiàn)象，居民不知道社區(qū)文化活動室在哪里，也不了解近期社區(qū)文化活動的安排。
（五）社區(qū)文化資源挖掘不夠
我區(qū)有著濃厚的徽文化底蘊、優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和紅色文化資源等等，如何開發(fā)利用、如何做大做強、如何形成我區(qū)獨有的文化特色，在資源挖掘上有待積極地開發(fā)和利用。
三、推進我區(qū)社區(qū)文化建設(shè)的對策建議
《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》中談到：滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。近年來，隨著創(chuàng)建全國文明城市的不斷深入，區(qū)委、區(qū)政府把社區(qū)文化建設(shè)作為保障和改善民生的重要工作不斷加大投入力度，加快了對社區(qū)文化的建設(shè)步伐。
�。ㄒ唬⿲⑸鐓^(qū)文化建設(shè)擺在重要位置
一是對社區(qū)文化建設(shè)必須提高思想認識，根據(jù)社區(qū)文化生活的特點，強化社區(qū)文化建設(shè)的意識，不斷將社區(qū)文化推向更高層次。文旅體局、財政局、社區(qū)辦等相關(guān)部門要投入足夠的精力，做出切實可行的規(guī)劃，真正抓出成效。要充分利用和發(fā)揮各社區(qū)的優(yōu)勢，從本社區(qū)的實際出發(fā)，把社區(qū)文化建設(shè)作為一項主要工作，精心安排，周密組織，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，打造出既有一定影響又有較高品位、既有廣泛群眾性又有較高藝術(shù)水準的文化品牌。二是對于徽州區(qū)社區(qū)文化認識的升華與提升，既要與本區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，又要獨具特色。既要重視徽文化和紅色文化對本區(qū)域文化認識的傳承影響性，加強引導特色文化意識。三是社區(qū)文化建設(shè)必須堅持“政府主導、社會參與、因地制宜、分類實施”的原則，以社區(qū)和諧文化為切入口，著力夯實社區(qū)文化基礎(chǔ)。采取以社區(qū)黨組織決策領(lǐng)導、政府支持推進、文化部門牽頭、有關(guān)部門聯(lián)手、社會力量資助、社區(qū)主辦運作、群眾廣泛參與的方式，形成共居一地、共同組織、共促繁榮、共建文化的社區(qū)工作機制，扎實做好社區(qū)文化工作。
�。ǘ┓e極整合社區(qū)文化資源
一是充分利用和進一步整合社區(qū)文化資源，建立起社區(qū)成員共駐、共建、共享的管理模式，變單位人才為社區(qū)人才。以社區(qū)為單位對轄區(qū)內(nèi)駐地企業(yè)單位內(nèi)部可利用的文化設(shè)施資源進行詳細登記，全面掌握轄區(qū)內(nèi)可利用資源，逐步建立健全共享文化資源臺賬，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源的共建、共享。也可以通過聯(lián)辦、協(xié)辦社區(qū)文化活動的形式來聯(lián)絡(luò)凝聚社區(qū)單位和民間組織，鼓勵群眾藝術(shù)館、博物館、圖書館、民間團體等單位，發(fā)揮文化優(yōu)勢，主動與社區(qū)掛鉤共建，使社區(qū)單位和個人有人出人，有藝獻藝，有錢出錢，有場地出場地，從而形成社區(qū)文化建設(shè)的資源網(wǎng)絡(luò)。二是要采取市場化運作，適當收費，低償服務(wù)。社區(qū)文化建設(shè)也要貫徹取之于民用之于民的原則，在開展城市社區(qū)文化活動服務(wù)項目時，應適當收費，以維持社區(qū)文化的持續(xù)運轉(zhuǎn)。三是加強對部分老舊社區(qū)以及經(jīng)濟水平相對較差社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，合理布局文化活動網(wǎng)點，從而促進社區(qū)文化活動的開展，提高社區(qū)居民的綜合素質(zhì)，緩解因基礎(chǔ)設(shè)施的不平衡而造成的矛盾。
�。ㄈ┲�(gòu)筑社區(qū)文化活動網(wǎng)絡(luò)
一是以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為根本出發(fā)點，不斷完善文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。制定基層文化站、活動室工作管理制度和考核制度，建立全區(qū)文化工作者業(yè)務(wù)培訓制度和大型文化活動事前通報制度，切實規(guī)范社區(qū)文化組織網(wǎng)絡(luò)的管理機制，建立全區(qū)文化活動調(diào)控機制。每年召開一次專題研究社區(qū)文化的工作會議，確定本年度社區(qū)文化重點工作。二是不斷提升社區(qū)文化的層次和活動質(zhì)量。區(qū)文化館要走進社區(qū)，分片包干，對社區(qū)進行“普及基礎(chǔ)上的.提高”工作。業(yè)務(wù)干部要深入基層，深入社區(qū)，進行有計劃、有針對性地輔導培訓。大力提倡社區(qū)創(chuàng)作、創(chuàng)新、出新，積極組織開展各種類型的文化作品創(chuàng)作工作，打造文化精品，推出品牌特色。通過組織匯演和群眾文化活動，提高社區(qū)文化活動的示范效能，不斷深化社區(qū)文化建設(shè)的廣泛性和持久性，推動社區(qū)文化活動整體水平的提升。
�。ㄋ模┘訌娚鐓^(qū)文化隊伍建設(shè)
做好社區(qū)文化建設(shè)，需要有一支具有較高文化素質(zhì)和道德水平、同時具有文化專業(yè)、熱心于社區(qū)文化建設(shè)的骨干隊伍。重點抓好專業(yè)和業(yè)余兩支社區(qū)文化工作者隊伍建設(shè)。在專業(yè)隊伍建設(shè)方面，黨委、政府要落實街道（社區(qū)）文化專職人員的編制、機構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費保障。按照業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風正的要求，建設(shè)一支以業(yè)余骨干為主，專業(yè)人員為輔的社區(qū)文化輔導員隊伍，深入社區(qū)、深入生活、深入群眾，負責組織、指導社區(qū)文化活動，增強社區(qū)文化建設(shè)的活力。以社區(qū)內(nèi)文化工作積極分子為核心，建立一支社區(qū)文化志愿者隊伍，加強培訓，壯大文化建設(shè)隊伍。同時，應注重抓好專業(yè)社區(qū)文化工作者隊伍的建設(shè)與管理。加強對現(xiàn)有社區(qū)文化工作者專業(yè)技能的培訓，提高其專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)；還可以通過公開招聘、競爭上崗的辦法引進社會優(yōu)秀人才以及高校優(yōu)秀畢業(yè)生，充實到社區(qū)文化服務(wù)行列。
�。ㄎ澹┡μ岣呱鐓^(qū)居民對社區(qū)文化活動的參與度
要把滿足社區(qū)群眾的多方面需求作為社區(qū)文化建設(shè)的出發(fā)點和歸宿點，根據(jù)各個社區(qū)的不同情況，創(chuàng)建有特色、有品位的文化社區(qū)、科普社區(qū)、生態(tài)社區(qū)、茶文化社區(qū)等，提升社區(qū)居民的文化品位，創(chuàng)造良好的文化氛圍，從而調(diào)動廣大居民的參與度。建立群眾評價反饋機制，針對社區(qū)成員的文化需求、興趣愛好，推行“菜單式”服務(wù)，變“我給你接”為“你需我送”，推動社區(qū)文化活動與群眾文化需求有效對接。弘揚中華民族傳統(tǒng)文化，增強家園意識。通過舉辦形式多樣的社區(qū)文化活動，讓更多的家庭和個人參與其中，最大限度的讓社區(qū)成員共享社區(qū)文化成果。
社區(qū)調(diào)研報告9
一、開展調(diào)研基本情況
（一）確定調(diào)研課題情況。
近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)飛速發(fā)展，農(nóng)民收入逐年增加，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民群眾的生活水平日益提高，人民群眾對精神生活也有了更高的要求，各類文藝隊伍相繼成立，推動了農(nóng)村文化建設(shè)。但是，由于歷史和現(xiàn)實的差異以及環(huán)境的影響，簡陋落后的農(nóng)村文化體育條件與日益增長的公共文化需求，仍然很不匹配、很不適應、很不協(xié)調(diào)。因此，加快作為新農(nóng)村文化建設(shè)基本構(gòu)件之一的公益性文體活動場地建設(shè)尤為重要。
（二）下去蹲點調(diào)研情況。根據(jù)局調(diào)研方案的有關(guān)要求，本人結(jié)合工作實際，10月10日―12日，組織體育運動中心相關(guān)同志先后到揚武鎮(zhèn)排莫村（跟隨縣文體廣電旅游局調(diào)研小組一起）、紅星村和龍泉鎮(zhèn)合心橋村、原長青鄉(xiāng)、金鐘移民社區(qū)、東湖社區(qū)等開展以農(nóng)村文體活動場地建設(shè)為主題的專題調(diào)研活動。通過走訪群眾、現(xiàn)場查看等方式聽取群眾意見，認真查找農(nóng)村文體活動場地建設(shè)和管理存在的具體問題和實際困難，研究提出解決問題、改進工作的辦法措施，確保調(diào)查研究工作取得良好成效。
二、調(diào)研了解存在的.具體問題
�。ㄒ唬┊斍稗r(nóng)村（社區(qū)）文體活動場所及設(shè)施建設(shè)基本情況。
1、農(nóng)村文化設(shè)施。目前，建成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、159家農(nóng)家書屋，并配備有相應的文化信息資源共享設(shè)備（主要是配送圖書、書柜、DVD及電視機等資源共享工程設(shè)備），全部實行免費開放。有167名村（社區(qū)）級文化管理員、7個共享工程基層服務(wù)點、數(shù)字圖書進農(nóng)家7戶。全縣35%的行政村建有業(yè)余文藝隊伍；廣播電視村村通工程和20xx年以來實施的扶貧廣播“寨寨響”工程覆蓋率達100%；農(nóng)村公益電影放映站1個，隊員5人；實施綜合文化服務(wù)中心項目5鄉(xiāng)鎮(zhèn)、92個行政村，20xx年、20xx年兩年，累計為5鄉(xiāng)鎮(zhèn)、92個行政村配送資源共享工程設(shè)備（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級配送金額是5萬元：攝像機1臺、平板電腦2臺、衛(wèi)星數(shù)字一體機1臺42寸、移動數(shù)字網(wǎng)絡(luò)1個），村級配送金額是2.5萬元（衛(wèi)星數(shù)字一體機1臺32寸、平板電腦2臺），為159個農(nóng)家書屋配送圖書共361884冊；建有縣電視發(fā)射臺1座；有省級重點文物保護單位3個（石橋古法造紙遺址、萬壽宮和丹寨汞礦近現(xiàn)代工業(yè)建筑）；有國家級傳統(tǒng)村落7個（排莫村、麻鳥村、揚頌村、送隴村、石橋村、王家村和排佐村）、州級重點民族文化村寨9個（排莫村、羊排村、送隴村、石橋村、大簸箕自然寨、卡拉村、排牙村、麻鳥村、雅灰村）、縣級重點民族文化村寨34個；建有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目傳承基地12個。
2、農(nóng)村體育設(shè)施。分別實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)民體育健身工程7個、村級農(nóng)民體育健身工程139個，加上資助和群眾自建90個，村級活動場地累計達229個，覆蓋率分別為100%、86.3%。同時，還為積極性高的村補助部分資金及配送籃球架90付和乒乓球桌30張；完成全民健身路徑工程23套。
3、社區(qū)文體設(shè)施。建成移民安置點金鐘社區(qū)、東湖Q兒城西社區(qū)文化館分館、圖書館分館各1個；建成金鐘、東湖2個移民社區(qū)多功能運動場，金陽社區(qū)多功能運動場正在啟動建設(shè)中；為金湖、東湖、金陽3個移民社區(qū)各安裝1條健身路徑工程；為金鐘社區(qū)配送8000余冊各類圖書、銅鼓、蘆笙，以及乒乓球桌、球架及相關(guān)健身器材。
（二）調(diào)研了解存在的困難和問題。
1、農(nóng)村（社區(qū)）文體活動場地少，設(shè)施簡陋。目前，我縣雖然分別實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和村級農(nóng)民體育健身工程7個、139個，加上資助和群眾自建90個，村級活動場地累計達229個，覆蓋率分別點原7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和161個村的100%和86.3%。但是，大部分都修建或配送在村委會駐地的中心自然寨，而且大多數(shù)都只是一個村1―3個場地或1―3套設(shè)施，覆蓋率僅占全縣486個自然寨的47.2%。另外，實施早的村現(xiàn)文體設(shè)施有部分已損壞，急需更新。
2、管理措施落實不到位，資源缺乏有效利用。目前，全縣農(nóng)村文體設(shè)施的管理制度不夠完善，沒有形成規(guī)范有效的`管理。已建有的文體活動場地，大多數(shù)村沒有按照要求明確專人負責管理，部分場地平時無人管理或閑置，多用于停車、堆放物資等，只有在節(jié)日期間才用于開展文體活動。
3、經(jīng)費投入不足，文體設(shè)施建設(shè)滯后。大多數(shù)文體公共場所和設(shè)施都依賴上級投入（農(nóng)體工程每個村補助3萬元）且投入不足。加上我縣財政經(jīng)費困難，有時專項經(jīng)費劃撥不及時，給場所建設(shè)和設(shè)備購置造成了很大的困難。
4、部分公共文體化場所和設(shè)施實際使用率偏低。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的體育工作機構(gòu)，只能由文化站工作人員兼顧，給農(nóng)村文體活動開展帶來一定困難；二是部分村圖書室明顯是擺設(shè)，有上級領(lǐng)導來檢查時開放一下，其余時間關(guān)門。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把綜合文化站當著食堂、職工宿舍、儲藏室等。加上上級配備下來的設(shè)備被挪為它用（包括電腦、桌子、椅子等），尤其是配備的樂器因質(zhì)量問題或者長期無人使用，放在文化站也基本成為擺設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站職能已經(jīng)不能正常履行，有的甚至形同虛設(shè)。
三、對存在問題的具體原因分析
�。ㄒ唬┐甯刹恐匾暡粔�。有很多村群眾積極性很高，但村組干部重視不夠，協(xié)調(diào)和落實建設(shè)用地困難，加上這兩年脫貧攻堅任務(wù)重，部分村沒有認真組織實施，延誤建設(shè)工期。
�。ǘ┙�(jīng)費落實不到位。上級補助經(jīng)費下達后，縣文體廣電旅游局督促相關(guān)建設(shè)點加快建設(shè)進度。但由于經(jīng)費落實不到位，大部分項目點沒有錢購買砂石、水泥和支付人工工資，導致項目沒有啟動實施，影響建設(shè)進展。
四、解決問題的具體辦法和措施
主要做法及成效
（一）領(lǐng)導重視，明確責任，為農(nóng)村公益性文體場所建設(shè)提供有力的組織保障�？h委、縣政府要切實重視農(nóng)村公益性文體場所建設(shè)，成立相關(guān)工作小組，明確由縣政府分管領(lǐng)導為組長，文體廣電旅游、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財政及相關(guān)部門為成員，按時召開會議，對工作進行調(diào)度。同時，縣財政及時劃撥項目建設(shè)補助經(jīng)費，以便督促各項目點抓緊實施，確保按時完成我縣建設(shè)任務(wù)。
�。ǘ┙⒍喾酵度霗C制，為農(nóng)村文體場所建設(shè)打下堅實的硬件基礎(chǔ)。將農(nóng)村公益性文體設(shè)施建設(shè)列入鄉(xiāng)村振興計劃建設(shè)內(nèi)容，充分利用荒地、荒坡修建文體活動場所。采取的主要措施是縣文體廣電旅游局向上爭取項目支持、縣財政局列入一事一議項目、幫村單位幫一點、村民集資一點，著力構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、運行有效、惠及村民”的公益性文體場所服務(wù)體系，為發(fā)展和繁榮農(nóng)村文化搭建了良好的平臺。
�。ㄈ┣袑嵓訌娹r(nóng)村文體設(shè)施使用和管理。場地建好后，明確由村兩委負責文體場所和設(shè)施的日常管理，負責告知村民如何使用和管理文體場所和器材，健身器材如有損壞或存在安全隱患時要及時告知相關(guān)部門，以免發(fā)生安全事故。
�。ㄋ模┙M織開展文體活動，營造良好的社會氛圍。場地建成后，組織形式多樣的文體活動，通過開展活動，加強宣傳，提高全社會對農(nóng)村文體活動場地保護的自覺性，增強農(nóng)民體育健身意識，推廣和普及科學的健身方法，在全縣形成崇尚健身、參與健身、追求文明生活方式的良好環(huán)境和氛圍。
社區(qū)調(diào)研報告10
【提要】xx縣自xx年8月啟動社區(qū)矯正試點工作以來，緊緊圍繞“實現(xiàn)‘社區(qū)矯正對象重新犯罪率下降、收監(jiān)執(zhí)行率減少、社會貢獻率上升’三個目標不動搖，做實做強基礎(chǔ)工作”這一工作理念，堅持邊試點、邊探討、邊總結(jié)的工作模式，不斷完善工作措施，穩(wěn)步推進社區(qū)矯正試點工作，得到了省、市、縣各級領(lǐng)導的一致認可，但隨著社區(qū)矯正工作的推進我們也發(fā)現(xiàn)一些問題.
【關(guān)鍵字】xx縣社區(qū)矯正現(xiàn)狀建議
xx縣自xx年8月啟動社區(qū)矯正試點工作以來，緊緊圍繞“實現(xiàn)‘社區(qū)矯正對象重新犯罪率下降、收監(jiān)執(zhí)行率減少、社會貢獻率上升’三個目標不動搖，做實做強基礎(chǔ)工作”這一工作理念，堅持邊試點、邊探討、邊總結(jié)的工作模式，不斷完善工作措施，穩(wěn)步推進社區(qū)矯正試點工作，形成了獨具特色的“科學化管理、多元化教育、人性化幫扶”社區(qū)矯正工作模式，實現(xiàn)了社區(qū)矯正人員“安其身，暖其心，育其人，正其本”的工作目的，使我縣社區(qū)矯正試點工作逐步走向規(guī)范化，得到了省、市、縣各級領(lǐng)導的一致認可，但隨著社區(qū)矯正工作的推進而逐漸暴露的一些問題，成為我們廣大社區(qū)矯正工作者面臨的新的挑戰(zhàn)，更為我們的社區(qū)矯正工作提出了更高要求。
一、存在的問題
我縣社區(qū)矯正工作開始試點的三年來，經(jīng)過各級司法行政系統(tǒng)及社區(qū)矯正工作者不懈的努力，取得了一定的成績。但隨著社區(qū)矯正工作全面鋪開，一些新情況、新問題不斷出現(xiàn)，在某種程度上制約著社區(qū)矯正工作的順利開展。
(一)宣傳不到位，群眾認知程度低。
作為一項全新工作的社區(qū)矯正工作，廣大群眾對還需要一個了解和認知的過程。目前來看，由于傳統(tǒng)觀念的原因，群眾對在社區(qū)服刑人員普遍存在防范心理，大多數(shù)群眾認為原來應該在監(jiān)獄服刑的犯罪份子現(xiàn)在就在自己身邊服刑，或多或少存在著這樣那樣的擔憂與不安，認為他們會給自己原本正常的生活帶來影響，同樣,自卑的心理這也使一部分社區(qū)矯正對象對社區(qū)矯正工作心存疑慮，不愿與人接觸，甚至有“破罐破摔”想法，因而阻礙了社區(qū)矯正工作的正常發(fā)展。
(二)立法滯后，缺乏有效的獎懲激勵機制。
司法部會同“兩高”和公安部出臺了《社區(qū)矯正實施辦法》，《實施辦法》是具有司法解釋性質(zhì)的重要規(guī)范性文件。但它對社區(qū)矯正對象考核只有原則性的規(guī)定，缺乏配套措施，當社區(qū)服刑人員在矯正考驗期間表現(xiàn)惡劣，需要處罰時，由于涉及到司法所、司法局、公安局、檢察院、法院、監(jiān)獄等眾多部門，審批流程長，手續(xù)繁瑣，行政獎懲與刑事獎懲缺乏有效銜接，導致對社區(qū)矯正人員的考核獎罰形同虛設(shè)，由于考核獎罰無法得到實質(zhì)上的兌現(xiàn)，考核效果大打折扣，極大的影響了社區(qū)矯正對象的改造積極性。
(三)工作人員不足，嚴重制約了社區(qū)矯正工作的順利開展。
xx縣共轄35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個街道辦事處，行政村有352個、社區(qū)居委會30個，總?cè)丝谶_55.5余萬人。自啟動社區(qū)矯正試點工作以來，我縣共接收了社區(qū)矯正對象314名，順利解除矯正182人，現(xiàn)在還有131名矯正對象正在接受矯正,矯正人數(shù)每月基本以10余名左右遞增。與之形成鮮明對比的是，目前我縣司法所工作人員偏少，除13人為縣司法局派駐人員外，其它26名工作人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派暫時負責所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層司法行政工作。除東河司法所有兩名工作人員外，其它司法所實際皆為“一人所”，司法所工作人員擔負著法制宣傳、人民調(diào)解、安置幫教等九項繁重的工作，同時還需要積極參與轄區(qū)中心工作，方方面面都要顧及，工作紛繁復雜、千頭萬緒，很難把更多的時間和精力投到社區(qū)矯正工作中，人員的不足加之隊伍素質(zhì)參差不齊，嚴重制約了社區(qū)矯正工作的順利開展。
(四)經(jīng)費不足，形成了“管而不矯”的被動局面。
社區(qū)矯正作為新增加的工作內(nèi)容，理應有相應的資金撥付作為實施的保障，如各類材料的制作、為經(jīng)常性的走訪配備交通工具，開展集中教育所需設(shè)施、設(shè)備的采購等。由于專項經(jīng)費的缺失嚴重制約了社區(qū)矯正工作的開展。比如，社區(qū)矯正工作需要定期和不定期的走訪幫教，而現(xiàn)階段“交通基本靠走”，光憑對事業(yè)一腔熱情是不可能高效、高質(zhì)量完成社區(qū)矯正工作的，況且走訪工作是一項常態(tài)化工作。另外，我們還應當理清兩個財政關(guān)系。一是社區(qū)矯正所需費用只有監(jiān)禁矯正費用的十分之一，既然原本該在監(jiān)獄服刑的矯正人員現(xiàn)在置于社區(qū)服刑，那么就應當考慮將部分原來撥付給監(jiān)獄的相關(guān)經(jīng)費拿出一部分，轉(zhuǎn)給社區(qū)矯正工作管理部門。畢竟，監(jiān)獄的罪犯改造經(jīng)費是由國家供給的，這些罪犯現(xiàn)在不在監(jiān)獄服刑了，那為什么還要把相關(guān)的經(jīng)費留給監(jiān)獄呢?二是社區(qū)矯正對象以前歸公安部門管理，現(xiàn)在這些人全由公安移交給司法行政部門，那么原先給公安的管理費用應當拿出部分轉(zhuǎn)撥給司法行政部門，這樣才能事責、事財相符�？墒巧鐓^(qū)矯正工作的現(xiàn)狀卻是，工作重點雖然全部轉(zhuǎn)給司法行政機關(guān)了，但相應的經(jīng)費卻沒有增加，目前開展社區(qū)矯正工作只能挪用原本就不多的工作經(jīng)費來維持最基本運轉(zhuǎn)，矯正工作僅僅能做到基本的“監(jiān)控”形成了“管而不矯”的被動局面。能否為社區(qū)矯正提供充足的經(jīng)費保障是確保社區(qū)矯正工作取得實效的物資基礎(chǔ)。
(五)缺乏有效的強制管理手段，影響了刑罰執(zhí)行的嚴肅性。
現(xiàn)階段司法行政各級部門在開展社區(qū)矯正工作的過程中，在執(zhí)行寬嚴相濟刑事政策時一味的“寬無邊”但對矯正人員的管理卻“嚴不足”，造成這種被動的原因主要有以下幾點：一是行政獎懲與刑事獎懲缺乏有效銜接，直接導致對社區(qū)服刑人員考核獎罰的部分內(nèi)容形同虛設(shè)，對抗拒改造、不服從管理的社區(qū)矯正人員卻很難收監(jiān)執(zhí)行;二是對于社區(qū)矯正人員的監(jiān)管屬于刑罰執(zhí)行性質(zhì)，而現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作人員的身份與社區(qū)矯正所面臨的發(fā)展形勢極不相稱。隨著《社區(qū)矯正實施辦法》的出臺，公安由管理主體成了輔助力量，而司法行政機關(guān)自己的執(zhí)法隊伍卻沒有及時建立填補公安退出社區(qū)矯正執(zhí)法工作后的權(quán)力真空，造成了司法所在開展社區(qū)矯正工作時缺乏有力的權(quán)力保障，司法所工作人員缺乏有效的強制管理手段，監(jiān)管工作缺乏法律的權(quán)威性和嚴肅性，遇到緊急情況，無法對服刑人員直接采取強制措施，這些都嚴重影響了刑罰執(zhí)行的權(quán)威性和嚴肅性;三是現(xiàn)在穩(wěn)定工作壓倒一切，出于穩(wěn)定的需要，在工作中基于管理工作考核的制約和人道主義精神，司法所工作人員對社區(qū)矯正人員遇到的困難不得不設(shè)法解決，雖然這有利于社區(qū)矯正工作實現(xiàn)維穩(wěn)目標，但是也助長了極個別社區(qū)矯正人員以此為要挾�！皩挾粐馈钡墓ぷ鞣绞絿乐赜绊懮鐓^(qū)矯正工作的'順利推進。
(六)社區(qū)矯正工作中各相關(guān)部門協(xié)作不夠。
為了臨時解決法律缺位、職責不清等問題，由縣委、縣政府、縣政法委主要領(lǐng)導牽頭組建了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導小組這一非編制性協(xié)調(diào)機構(gòu)，吸收公安局、檢察院、法院、民政局、人社局等相關(guān)部門共同參與社區(qū)矯正工作。構(gòu)建這種繁瑣的領(lǐng)導機制和工作機制，無非是因為缺乏明確的法律依據(jù)，產(chǎn)生的工作變通手段。由于行政獎懲與刑事獎懲缺乏有效銜接，同時社區(qū)矯正工作人員又缺乏有效的強制管理手段，使得社區(qū)矯正工作人員將生活幫扶當成了預防社區(qū)服刑人員重新犯罪的惟一可行手段。而低保、臨時性生活困難補助等救濟手段的審批權(quán)又在其它職能部門手中，所以很多時候，為了解決一個社區(qū)服刑人員的生活困難問題，司法所工作人員不得不與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導，民政、社保等相關(guān)部門多次協(xié)調(diào)，甚至很多時候還不得不憑借個人的特殊人脈關(guān)系。相關(guān)法規(guī)缺位，導致社區(qū)矯正開展進入困境，社區(qū)矯正工作長效機制的缺乏嚴重影響社區(qū)矯正工作的順利推進。
二、關(guān)于做好社區(qū)矯正工作的建議
(一)加大社區(qū)矯正工作宣傳力度，營造良好的社會氛圍。
通過廣泛的宣傳，使全社會認識到，社區(qū)矯正是國家刑罰執(zhí)行制度的重要組成部分，是行刑方式文明化、人道化的重要表現(xiàn)，對于提高罪犯教育改造質(zhì)量，使其順利回歸和融入社會，促進社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義，以動員社會各界理解、關(guān)心、支持和參與社區(qū)矯正工作，實現(xiàn)了社區(qū)矯正對象“安其身，暖其心，育其人，正其本”的工作目的。
(二)及時完善出臺社區(qū)矯正工作相關(guān)法律，確保社區(qū)矯正工作有“法”可依。
從法律層面明確社區(qū)矯正的執(zhí)法主體、適用條件、適用程序、執(zhí)行方式等內(nèi)容，將有效實現(xiàn)社區(qū)矯正工作有“法”可依，進而確保社區(qū)矯正工作在法制軌道上良好有序運行。
首先，要形成一個縱向有領(lǐng)導、橫向有聯(lián)系、上下溝通通暢、左右互通信息的社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)，從組織上保障社區(qū)矯正工作逐步走上法制、有序的發(fā)展軌道。其次要進一步完善社區(qū)矯正工作監(jiān)督管理機制。對矯正對象實行分級管理，不同級別實行不同處遇，通過強化刑罰的懲罰性和威懾力，維護法律尊嚴。再次在明確社區(qū)矯正管理機構(gòu)的執(zhí)法性質(zhì)和工作職責的同時，減少社區(qū)服刑人員重新收監(jiān)的操作流程和不必要的中間環(huán)節(jié)，使行政獎懲與刑事獎懲有效銜接，確保社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行手段的嚴肅性、有效性。
(三)建立社區(qū)矯正工作專門機構(gòu)，配備社區(qū)矯正專職人員。
專業(yè)的社區(qū)矯正隊伍是深入開展社區(qū)矯正工作的工作基礎(chǔ)，社區(qū)矯正工作的嚴肅性和連續(xù)性需要專職的工作隊伍執(zhí)行，社區(qū)矯正人員的監(jiān)管、考核、教育需要專業(yè)化的工作隊伍的參與，矯正工作效果的科學評估需要專業(yè)的工作隊伍實施。人員問題長期以來一直是制約社區(qū)矯正工作發(fā)展的“瓶頸”，必須下決心予以解決。社區(qū)矯正工作作為刑罰執(zhí)行手段，其工作人員必須具備政治過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明的個人素質(zhì)。另一方面，與監(jiān)獄限制罪犯人身自由不同，社區(qū)矯正監(jiān)管的是罪犯的思想動態(tài)，管理難度更大。因此要保證社區(qū)矯正工作的實效性就必須配齊配強社區(qū)矯正專業(yè)隊伍。社區(qū)矯正執(zhí)法隊伍的組建可以通過安置轉(zhuǎn)業(yè)部隊干部、招錄政法體改生、培訓優(yōu)秀的本系統(tǒng)優(yōu)秀公務(wù)員來組建，而社區(qū)矯正工作輔助人員可以通過政府設(shè)立公益性崗位的方式來充實。通過上述舉措建立一支與矯正工作相適應的高素質(zhì)矯正隊伍。
(四)建立完善的社區(qū)矯正經(jīng)費保障機制。
將社區(qū)矯正工作經(jīng)費列入各級財政預算并落實到位，是保證社區(qū)矯正工作的有序開展的前提。除此而外，應當采取一些辦法鼓勵和接受民間捐贈。如捐贈數(shù)額達到一定數(shù)量的捐贈者，在稅收方面享有一定的優(yōu)惠。形成以政府主導，以各級財政為主體，各職能部門積極配合，全社會廣泛參與的社區(qū)矯正新局面
(五)嚴格執(zhí)行《社區(qū)矯正實施辦法》相關(guān)制度，按照規(guī)定程序開展社區(qū)矯正工作，體現(xiàn)社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行嚴肅性。
要在社區(qū)矯正工作各個環(huán)節(jié)嚴格落實《社區(qū)矯正實施辦法》相關(guān)制度，以計分考核為依據(jù)，表揚先進、懲處消極改造人員。首先，要認真做好入矯談話制度，通過談話使矯正人員清楚的認識到自己是在社區(qū)中執(zhí)行非監(jiān)禁刑的罪犯這一法律身份。社區(qū)矯正盡管執(zhí)行的是非監(jiān)禁刑，體現(xiàn)了刑罰的人道主義精神，但是，社區(qū)矯正人員的行為必須受到一定限制，活動必須受到管束，這是對違法犯罪人員法律懲罰的體現(xiàn)，既然觸犯了法律那他們就必須要對自己的犯罪行為承擔刑事責任。其次，在明確社區(qū)矯正管理機構(gòu)的執(zhí)法性質(zhì)和工作職責的同時，要減少社區(qū)服刑人員重新收監(jiān)的操作流程和不必要的中間環(huán)節(jié)，使行政獎懲與刑事獎懲有效銜接，確保社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行手段的有效性;再次，應賦予司法所工作人員必要的強制執(zhí)行權(quán)，在矯正對象抗拒矯正時，可以行使有效的強制管理手段，讓其受到法律的制裁，以維護社區(qū)矯正作為一種刑罰執(zhí)行嚴肅性;第四，社區(qū)矯正工作人員在執(zhí)行寬嚴并濟的刑罰制度時，必須要以犯罪分子認罪服法，服從監(jiān)管為前提條件，對矯正人員在管理時態(tài)度的蠻橫強勢、不服管教的，社區(qū)矯正工作人員不能一味遷就，要積極上報主管部門，由縣級主管部門提起原判決法院收監(jiān)，沒有“嚴”做基礎(chǔ)，“寬”的刑罰執(zhí)行政策將會嚴重損害社區(qū)矯正工作的嚴肅性。
(六)通過立法，明確權(quán)責，促使社區(qū)矯正工作各職能部門各盡其職，做好銜接、管理等各項工作。
首先，法律應將社區(qū)矯正人員社保、生活救濟及其它非刑罰執(zhí)行性質(zhì)問題直接納入民政局、人社局、公安等有關(guān)部門的職權(quán)職責范圍，并明確各部門之間的工作流程;其次，要把社區(qū)矯正工作納入各級政府社會展總體規(guī)劃，并上升到與綜治、維穩(wěn)工作同等重要的位置，實現(xiàn)社區(qū)矯正工作與綜治、維穩(wěn)工作同規(guī)劃、同部署、同考評、同獎懲。通過細化、量化社區(qū)矯正工作考核目標，明確各職能部門工作責任，建立目標責任制和責任倒查機制，對社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)重大過失的部門實行“一票否決”
xx縣社區(qū)矯正工作啟動以來，緊緊圍繞重新犯罪率下降、收監(jiān)執(zhí)行率減少、社區(qū)矯正對象的社會貢獻率上升“三個目標”開展社區(qū)矯正工作。在下一步的工作中我們將積極探索社區(qū)矯正工作新途徑、新方法，不斷總結(jié)創(chuàng)新，探索社區(qū)矯正工作的新思路，切實做好xx縣社區(qū)矯正工作。
社區(qū)調(diào)研報告11
一、基本情況
我鎮(zhèn)共有52個行政村，總?cè)丝跒?.2萬人，地理位置處于市東北部。目前我鎮(zhèn)共接管14名社區(qū)矯正對象.通過走訪，我們了解到矯正人員主要有以下幾方面的特征：
1、矯正對象本人的心理障礙，某些矯正對象對社區(qū)矯正方式存在一定的社會和心理壓力，不愿意回到社會執(zhí)行刑罰，不愿意讓親戚朋友知道自己犯事。對于集中的學習和公益活動感到恥辱，同時希望司法機關(guān)不要做定期的家訪，以免打擾自己正常的工作和家庭生活。
2、一般社會群眾習慣認為矯正人員有污點，重犯率相對偏高，都避而遠之，有排斥、歧視的心理，而這一心態(tài)也使得矯正人員缺少了歸屬感和認同感,增強了他們對社會的抵觸心理。
二、經(jīng)驗和做法
在規(guī)范化管理的同時，根據(jù)社區(qū)矯正工作的特點，堅持“以人為本、教育為主”的個性化原則，逐步探索新時期社區(qū)矯正管理方式，具體做法如下：
一是突出個性化矯正方案設(shè)計。根據(jù)矯正對象特征、犯罪性質(zhì)、家庭經(jīng)濟情況、認罪悔過的程度、家庭人員對其犯罪及被懲處的態(tài)度、預測矯正對象重新犯罪可能性等情況，有針對性地制定矯正措施并根據(jù)改造情況適時進行調(diào)整，做到“一把鑰匙開一把鎖”，區(qū)別對待，因人施矯，對癥下藥，提高教育矯正的針對性和矯正質(zhì)量。嚴格落實走訪、談心、教育、思想?yún)R報、公益勞動等經(jīng)常性工作制度，及時發(fā)現(xiàn)不安定因素和隱患以及傾向性問題，嚴格落實安全防范措施，做到不脫管、不漏管，把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)，嚴防矯正對象再犯新罪。
二是突出人文關(guān)懷，體現(xiàn)“以人為本”理論。在日常監(jiān)管工作中，及時了解他們的家庭狀況和按期思想表現(xiàn)，做到“五必訪”，即：新接收的要走訪，家庭出現(xiàn)糾紛的要走訪，生活有困難的要走訪，重大節(jié)日前要走訪，有疾病時要走訪。通過認真逐一走訪，真正做到思想教育從嚴，生活關(guān)心到位。如矯正對象胡某，70歲，患有高血壓等多種疾病，走路不方便，我們除了以上“五訪”之外，并定期上門走訪，了解其情況。
三是幫困解難，管理逐漸向服務(wù)轉(zhuǎn)變。針對矯正對象不同的'心理，為了努力消除矯正對象的對立情緒，引導其順利融入社會，我們召開了矯正工作志愿者和社區(qū)服刑人員法律知識培訓暨座談會，邀請局矯正科同志對他們進行知識講座并參加座談。通過座談，拉近服刑人員與社區(qū)矯正工作者的距離，從根本上促進其思想轉(zhuǎn)化，“動之以情，曉之以理”，管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，開展送溫暖、獻愛心多種形式幫困解難。如保外就醫(yī)人員俞某，患有間歇性精神分裂癥，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)差，家庭生活十分困難，再加自己又不能工作，僅靠姐姐的資助看病，我們在座談中了解到這一情況后，將其作為重點幫扶對象，想方設(shè)法幫助他解決生活困難，在春節(jié)前送上愛心幫扶慰問金500元，讓他過一個快樂的年。
四是突出抓好“接收”、“解矯”程序的規(guī)范。我所對每一位新接收的矯正對象都要舉行人性化接收儀式，給每位矯正對象送一封《給社區(qū)矯正對象的一封信》，既使矯正對象在進入社區(qū)矯正前感受到矯正的嚴肅性和認真性，又使矯正對象感受到人性化的一面，使他們盡快了解社區(qū)矯正，服從社區(qū)矯正。同時對每一名解矯對象也舉行解矯程序，對他們在矯正期間的表現(xiàn)進行綜合講評，提出要求和希望，使矯正對象切身感受到矯正對他們的幫助，通過矯正悔過自新，重新認識自我，回歸社會，融入社會，真正做到工作有始有終。
五是注重實效，正面引導。由于雙峰山高路遠，為了更好地為矯正人員做好服務(wù)，我們在雙峰和黃壇各設(shè)立了公益勞動場所，以便于矯正對象參加公益勞動。為充分體現(xiàn)社會主義法律制度的人性化，我們把矯正對象的親屬、所在地聯(lián)村干部等納入幫教監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實施人性化教育管理。在矯正過程中，根據(jù)矯正對象工作情況“量身定制”教育改造方式。如：對胡某走訪，了解到他的犯罪過程是哥們義氣，被人利用，在被判緩刑后，因為年輕，自認為是其一生中的污點，他這一輩子就此完了，對生活、對今后的前途十分悲觀，鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作人員通過走訪、談心、教育，使他重新燃起了生活的風帆，現(xiàn)胡某在躍龍街道范家村開摩托車修理部，工作積極，收入穩(wěn)定。
三、存在問題
社區(qū)矯正工作通過不懈的努力，雖取得了一些的成績，但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著一些新情況、新問題不斷出現(xiàn)，在某種程度上制約著社區(qū)矯正工作的順利開展問題也不少。
（一）群眾的認同度不高。社區(qū)矯正是需要執(zhí)法機關(guān)、矯正對象和社會群體的三方配合，由國家機關(guān)借助社會綜合資源的幫助而對矯正對象進行的開放式行刑方式，在我國它還是一種新生事物，在調(diào)研過程中，據(jù)了解，矯正工作者認為在試點階段，由于社區(qū)矯正還沒有任何法律上的依據(jù)，如果工作得不到地方的政府領(lǐng)導的重視，工作就很難開展，但現(xiàn)在的狀況是很多領(lǐng)導都不了解社區(qū)矯正究竟為何物，社會上的一般群眾就更不用說了。由此，需要進一步加強社區(qū)矯正工作的宣傳力度，大力挖掘各試點地區(qū)的成功經(jīng)驗進行推廣，同時可以通過電視，廣播，新聞，講座等多種形式向人民大眾進行宣傳。擴大社會影響面，增強社會影響力，爭取社會各界的認同和支持。
�。ǘC構(gòu)不健全，司法行政系統(tǒng)陷于孤軍作戰(zhàn)的被動局面。社區(qū)矯正是執(zhí)法工作，又是教育矯正人的工作，涉及到對罪犯的教育改造和心理矯治，具有很強的專業(yè)性和政策性。要將社區(qū)矯正工作落到實處，必須健全社區(qū)矯正機構(gòu)，配齊工作人員。目前，我們既無專門的執(zhí)行機構(gòu)，又缺乏執(zhí)行人員，志愿者力量不足，導致社區(qū)矯正工作只是簡單停留在轉(zhuǎn)接材料、建立監(jiān)管檔案階段。
�。ㄈ┙�(jīng)費投入嚴重不足，社區(qū)矯正的質(zhì)量難以保證。矯正經(jīng)費短缺問題是一個普遍性的問題。公安機關(guān)是我國現(xiàn)行法律規(guī)定的社區(qū)矯正工作的主體，但現(xiàn)在具體矯正工作主要由司法局極其下屬的司法所進行，司法所缺乏必要的交通工具和教育設(shè)施。矯正工作需要社會力量的支持，但它仍然是一種國家機關(guān)的行刑方式，缺乏國家專門的財政支援是不可能進行的。
�。ㄋ模└鞑块T之間工作配合、銜接不密切。社區(qū)矯正是一項綜合性很強的工作。根據(jù)兩高兩部的通知精神，司法行政機關(guān)是具體組織實施部門，法院、檢察院、公安、民政、監(jiān)獄等部門分工負責，密切配合，共同做好社區(qū)矯正試點工作。但實踐中由于牽涉的部門較多，權(quán)利義務(wù)不明確，且沒有固定的統(tǒng)一辦公場所，各部門為了局部利益，對做好這項工作缺乏熱情和主動性，反而使工作復雜化。
四、探索和思考
為此，面對當前新形勢和新問題，社區(qū)矯正工作必須與時俱進，在實踐中不斷摸索經(jīng)驗，總結(jié)規(guī)律，積極探索長效、穩(wěn)定、務(wù)實的新機制，做好社區(qū)矯正人員的管理與服務(wù)工作。
�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導。要做好歸正人員安置幫教工作，僅靠鎮(zhèn)綜治辦、司法所力量是遠遠不夠的。要充分發(fā)揮安置幫教工作領(lǐng)導小組及其工作機構(gòu)的作用，特別是黨委、政府對這項工作要負起直接領(lǐng)導責任并給予大力支持。實行齊抓共管，動員全社會各界積極參與。派出所、司法所、工辦、民政、團委、婦聯(lián)等組織，要積極發(fā)揮其職能作用，單靠司法行政機構(gòu)唱獨角戲，搞孤軍奮戰(zhàn)，都是行不通的。
（二）保證工作經(jīng)費，建立安置幫教基金�；鹗褂茫航o于歸正人員回籍初期生活無著落、重大疾病、遭受災害及服刑在教人員家屬遇到特殊困難等方面提供社會救濟和幫助，給于家庭人均收入低于最低生活保障標準的歸正人員落實最低生活保障。必須建立社區(qū)矯正工作專項基金，數(shù)額由上級社區(qū)矯正工作領(lǐng)導小組和同級財務(wù)部門根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況制定標準，保證足額下發(fā)，�？顚Ｓ茫瑢τ谪毨У貐^(qū)，上級要在經(jīng)費方面給予必要的支持，確保整個地區(qū)的平衡性。
�。ㄈ﹥�(yōu)化環(huán)境，為社區(qū)矯正人員和諧共處的營造良好氛圍。要緊緊抓住社區(qū)這個平臺，充分利用宣傳櫥窗、宣傳畫，要做到真正讓每個村民了解社區(qū)矯正工作，把握好宣傳工作的尺度。
�。ㄋ模┍M快成立統(tǒng)一的社區(qū)矯正工作管理機構(gòu)。加快司法體制改革步伐，自上而下地成立統(tǒng)一領(lǐng)導的社區(qū)矯正管理機構(gòu)，由法院、檢察院、公安、司法行政、民政、勞動和社會保障等諸部門指定人員參加，設(shè)立固定辦公地點，由上述部門合署辦公，便于社區(qū)矯正工作的銜接與協(xié)調(diào)。
社區(qū)調(diào)研報告12
隨著社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐日益加快，大量青壯年農(nóng)民進城務(wù)工。據(jù)人社部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，20xx年城市流動人口達2.67億人，導致越來越多的農(nóng)村老人獨守空巢，絕大部分老人留守原居住地，極少數(shù)老人跟隨子女進城生活。空巢老人問題已經(jīng)成為全社會共同關(guān)心越發(fā)嚴重的社會問題，如何解決打工子女外出掙錢與陪在父母身邊成了一個深思之待解決的問題。
一、調(diào)查對象與方法
1. 調(diào)查對象：
本次調(diào)查分別選取以大化瑤族自治縣都陽鎮(zhèn)都陽村留守老人作為本次調(diào)查的個案。
2. 調(diào)查方法：
本次調(diào)查主要是采取走訪及入戶典型調(diào)查的方法，調(diào)查涉及農(nóng)村空巢老人生活狀況、生活需求、醫(yī)療及社保及“老有所養(yǎng)”方面存在的問題及對策思考等。在入戶典型調(diào)查中，從農(nóng)村老年人的生活狀況、醫(yī)療保障、養(yǎng)老現(xiàn)狀和精神文化生活四個方面采用結(jié)構(gòu)式訪談的方法，入戶典型訪問了20戶老人。
二、基本情況
大化瑤族自治縣，位于廣西壯族自治區(qū)中部偏西北的紅水河中游。全縣幅員面積2753平方公里，耕地面積1.62萬公頃，全縣總?cè)丝?5.87萬人，瑤族占21.95%，全縣轄13鄉(xiāng)3鎮(zhèn)。都陽鎮(zhèn)位于大化瑤族自治縣中部，距縣城50公里，地處丘陵。鎮(zhèn)人民政府駐地在都陽村都陽街。東接七百弄鄉(xiāng)，北連北景鄉(xiāng)，西鄰巖灘鎮(zhèn)、江南鄉(xiāng)，南接百馬鄉(xiāng)、古河鄉(xiāng)。20xx年全鎮(zhèn)總面積189平方千米，總?cè)丝?4244人。轄都陽、尚武、武城、中武、加城、滿江、雙福等7個村。都陽鎮(zhèn)耕地面積883公頃，其中水田443公頃，旱地440公頃，主要農(nóng)產(chǎn)品有水稻、玉米等，農(nóng)產(chǎn)品加工主要有木材加工。
空巢老人（這里說的老年人指的是60周歲以上〔含60周歲〕老年人）已經(jīng)成為社會普遍關(guān)注的社會問題。據(jù)不完全統(tǒng)計， 全縣60周歲以上（含60周歲）老年人共57670人，其中留守老人達40369人，占全縣60周歲老年人的70%，其中男性人數(shù)為17244人，女性人數(shù)為23125人。老年人受教育程度情況，其中文盲的占老年總?cè)藬?shù)的61.7%，受到小學教育的占33%，受到初中教育的占4.6%，受到高中教育的僅占不到0.7%；老年人身體健康狀況，日常生活能自理且能從事較輕農(nóng)活的老年人占老人總?cè)藬?shù)的78%，半喪失勞動能力的占老人總?cè)藬?shù)得15%，基本喪失勞動能力的占老人總?cè)藬?shù)得7%；經(jīng)濟來源情況，靠子女供養(yǎng)的占81.9%，自己供養(yǎng)的占9.7%，社會扶助的占8.1%。
三、空巢老人生活現(xiàn)狀與問題分析
（一）大部門留守老人仍需要體力勞動
子女外出務(wù)工使家庭經(jīng)濟條件得以改善，但由于他們的相對收入也不高，且他們大部分都有自己的家庭，還要供子女上學，所以大部分老人還要靠自身勞動來維持平時生計。據(jù)調(diào)查，大部分的留守老人還從事體力勞動，仍然要承擔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重擔。一方面，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以增加家庭經(jīng)濟來源，基本解決柴米油鹽的日常開支，減輕子女的負擔。另外一方面，絕大多數(shù)老人不想給自己的田地丟荒，所以堅持從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。由于子女不在身邊，許多重農(nóng)活要雇人，成本比較高，老人們只進行日常的田間管理。
（二） 家庭氛圍缺失、精神慰藉單調(diào)
隨著大量子女外出務(wù)工，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，老年人需要親情的慰藉和生活照料。據(jù)研究表明，隨著年齡的增長和各種身體器官的衰弱，老人在某些方面趨于孩童化，更需要子女的照顧。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。由于子女常年在外，除了春節(jié)或清明節(jié)能回來幾天外，基本上不能回家與老人團聚，有的甚至好幾年沒有回家，老人們難免有孤寂之感。通過對空巢老人的調(diào)查的分析，有80%以上的外出務(wù)工子女經(jīng)常給父母打電話，電話成了老人與子女的交流溝通的主要方式和精神慰藉，有時甚至連這些基本的.精神慰藉都沒有。尤其是老人生病時，需要子女陪同上醫(yī)院治療時，子女不在身邊，只有靠老兩口互相扶持，更顯得孤獨無助。而如果老人喪偶，日子就過得更加艱難。
（三）留守老人的醫(yī)療衛(wèi)生狀況仍不容樂觀
留守老人最擔心的就是生病，生病幾乎可以導致一切困難：經(jīng)濟拮據(jù)，缺少照料，心理負擔加重等等。目前留守老人的健康狀況整體較差，很多老人處于亞健康狀態(tài)，其中患慢性病的比例較高。農(nóng)村老人也基本不進行體檢，只有覺得不舒服的時候才去看病。如今，有了新型農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)療制度，極大改善了農(nóng)村人口的醫(yī)療保障，但是由于相關(guān)法律法規(guī)的不完善以及基層實施環(huán)節(jié)中人為因素的影響，使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還未發(fā)揮出應有的作用。由于合作醫(yī)療按比例報銷和封頂制度的制約，使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對患大病的老年人的實質(zhì)幫助非常有限。由于經(jīng)濟收入不高，有病不醫(yī)的情了解農(nóng)村用電情況，向老人們講解安全用電常識和當前電價執(zhí)行標準，使老人們真正用上“明白電”、“放心電”。同時，工作人員還要深入到一些留守老人家里，查看線路，發(fā)現(xiàn)異常，就地解決，消除安全隱患。同時鄰里之間要相互幫助，發(fā)現(xiàn)有安全隱患存在要及時消除。
結(jié)束語：
尊老敬老是我們中華民族的傳統(tǒng)美德，我們一直都在倡導要建設(shè)一個和諧的社會主義國家，留守老人是我們當前建設(shè)和諧社會的重要組成部分之一。他們很多都經(jīng)歷了新中國成立前后的心酸歷史，他們是歷史的見證者，改革開放以來，我們的社會發(fā)生了天翻地覆的變化，在社會發(fā)展繁榮的今天，我們更不能忘了那些留守在農(nóng)村的老人們，讓他們也能享受到社會發(fā)展的成果。全社會都應一起努力，幫助、關(guān)心他們，設(shè)身處地為他們的晚年生活著想，讓他們衣食無憂，有病得到及時治療，臨終得到關(guān)懷，使他們能幸福、快樂、健康地度過晚年，真真切切感到社會、家庭、兒女給予他們的親情和溫暖。
社區(qū)調(diào)研報告13
一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)除城關(guān)鎮(zhèn)外的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有14個集鎮(zhèn)社區(qū)，所轄單位272個，小區(qū)36個，總?cè)丝?7710人。實際在崗社區(qū)工作人員37人。有辦公用房4980平方米，公共服務(wù)場所（圖書室、活動室、文化廣場等）5902平方米。實地調(diào)研的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有8個社區(qū)，轄25個小區(qū)，居民人口12858人。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)成立以來，黨委、政府高度重視，積極支持社區(qū)建設(shè)，保障了社區(qū)正常運轉(zhuǎn)和作用發(fā)揮。
�。ㄒ唬┙M織體系和隊伍建設(shè)得到加強。各社區(qū)均建立了基層黨組織，組建了居委會，劃分了小區(qū)，選任了小區(qū)主任。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派有一定經(jīng)驗和閱歷的行政干部到社區(qū)擔任黨組織書記、居委會主任職務(wù)。基本形成了黨委政府領(lǐng)導、社區(qū)主辦、社會各方支持、群眾廣泛參與的格局。
�。ǘ╆嚨亟ㄔO(shè)得到改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取多種辦法、多種途徑籌措資金，解決社區(qū)辦公場所和公益性服務(wù)設(shè)施。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在力所能及的情況下，征地新建辦公場所（歇馬街社區(qū)）；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府撤并后的閑置資產(chǎn)，解決社區(qū)辦公場所（金斗、歐店社區(qū)）；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取村居合一的方式，將社區(qū)居委會與村委會合署辦公，實行“兩塊牌子，兩套班子，一個場子”，整合項目，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步建設(shè)辦公場所（金斗、百峰社區(qū)）。
�。ㄈ┙�(jīng)費投入得到增強。據(jù)統(tǒng)計，除城關(guān)鎮(zhèn)以外的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20xx年社區(qū)經(jīng)費縣鄉(xiāng)兩級財政共預算367.57萬元，其中縣級財政預算209.79萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算xx7.78萬元。
�。ㄋ模┥鐓^(qū)作用得到發(fā)揮。一是設(shè)立了“一站式”服務(wù)大廳，開辦了社會救助、社會保障、計劃生育、警務(wù)治安等代辦服務(wù)窗口，加強了綜治、計生、戶籍、就業(yè)、救助、治安、衛(wèi)生、教育等為主要內(nèi)容的管理與便民服務(wù)。二是組織社區(qū)居民參加勞動技能培訓，并及時為社區(qū)居民提供就業(yè)信息。三是幫助落實國家相關(guān)扶持政策，為困難居民、下崗職工辦理低保和大病醫(yī)療救助。四是組織公益文體活動，推動全民健身。五是關(guān)注弱勢群體，走訪慰問貧困家庭。六是盡力化解矛盾糾紛，較好地維護了社區(qū)治安穩(wěn)定。壽陽社區(qū)還組織開展了少兒課外學業(yè)輔導、開辦“希望家園”、舉辦廉政書畫展等活動。
二、存在的問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)社區(qū)經(jīng)過十多年的建設(shè)，有了較大發(fā)展，但按照國家規(guī)定要求，還存在較大差距，社區(qū)正常運行和健康發(fā)展還存在諸多困難和突出問題，社區(qū)建設(shè)與職能作用發(fā)揮等方面還有許多不盡人意之處。
�。ㄒ唬┞氊煵磺澹卫砟芰鼙∪�。對社區(qū)觀念認識還不明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往把社區(qū)當做二級機構(gòu)。社區(qū)也大多習慣于依賴政府，以行政手段推進工作，自主、自治意識不強，作用發(fā)揮不到位，工作僅停留在一般便民服務(wù)和落實政府任務(wù)上，居民參與、服務(wù)供給、文化引領(lǐng)能力不足，依法辦事、矛盾預防化解以及信息化應用能力欠缺，開拓創(chuàng)新不夠。
（二）投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施不達標。一是辦公場所面積不足。目前，14個集鎮(zhèn)社區(qū)辦公場所面積共計4980平方米，平均每個社區(qū)355.7平方米，與上級部門規(guī)定的建筑面積達到1000平方米還有差距。工作總結(jié)從調(diào)研的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，普遍存在工作用房面積不足，公益性服務(wù)設(shè)施缺乏等問題，沒有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠達標。二是公用經(jīng)費沒有保障。20xx年，縣財政給每個社區(qū)按每人每年6000元標準預算公用經(jīng)費，后來配套10萬元惠民資金時，每人每年6000元的預算被取消。由于公用經(jīng)費無保障，社區(qū)開展活動和辦公設(shè)備更新添置都很困難。馬橋壽陽社區(qū)反映，他們的'辦公設(shè)備嚴重老化，電腦開機就需要五六分鐘，打印機經(jīng)常發(fā)生故障，居民辦事極不便利。
�。ㄈ┐銎停ぷ魅藛T不穩(wěn)定。20xx年，縣制定的社區(qū)工作者報酬標準為1400元/人.月（含五險）。但這個薪酬標準，在繳納五險后僅剩1100元左右，調(diào)研的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)考慮工資過低，都從不同渠道增加了補貼（月平500元左右）。社區(qū)工作人員反映，其待遇比以錢養(yǎng)事和公益崗位人員都低。由于待遇偏低，留不住人，一部分人員已經(jīng)離職；除此之外，社區(qū)工作者被借用現(xiàn)象比較嚴重。除城關(guān)鎮(zhèn)外的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個社區(qū)共招聘社區(qū)工作者65人中,離職8人，被借用38人。
（四）體制不順，社區(qū)管理難度大。一是人員構(gòu)成復雜，規(guī)范管理難度大。當前社區(qū)居民主要是當?shù)胤寝r(nóng)業(yè)戶口人員、企業(yè)改制下崗職工以及尚未就業(yè)的大中專畢業(yè)生等，寺坪街社區(qū)還有一部分庫區(qū)移民。這些人員流動性大，有的長年在外務(wù)工，有的人居住地已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移，造成戶口空掛，有戶無人，社區(qū)計生管理、治安管理等存在較大難度。同時，由于現(xiàn)行戶籍政策限制，一些未就業(yè)大中專畢業(yè)生，因戶籍轉(zhuǎn)出成為非農(nóng)戶口，畢業(yè)后不允許再遷入農(nóng)村，只能登記到社區(qū)，同樣是人戶分離，難以管理。二是弱勢群體矛盾多，治安維穩(wěn)難度大。社區(qū)內(nèi)搬遷戶多、下崗職工多，如原馬橋電站下崗人員、寺坪庫區(qū)移民等，這些人員不能享受精準扶貧優(yōu)惠政策，醫(yī)療、養(yǎng)老等沒有著落，社區(qū)無力解決，常常引發(fā)諸多矛盾。三是小區(qū)關(guān)系不理順，工作開展難度大。由于各小區(qū)人員構(gòu)成存在較大差異，小區(qū)環(huán)境治理存在很大難度。如馬橋電站小區(qū)，居民住宅陳舊不堪，一級站小區(qū)大門口到處是大坑小洼，遇到下雨就水潭堵門，行人無法進出，因為是改制企業(yè)，處于“兩不管”的尷尬境地，居民心有怨氣，常拿社區(qū)撒氣，工作人員挨罵的現(xiàn)象時有發(fā)生。凡此種種，造成社區(qū)活動難組織，公益事業(yè)難開展，社區(qū)管理難落實。
三、對策和建議
（一）不斷提升社區(qū)治理能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步明確社區(qū)職能，明確界定社區(qū)權(quán)責，在提高社區(qū)治理能力上下功夫。積極推動社區(qū)組織去行政化，引導社區(qū)將其主要精力放在群眾自治和為群眾服務(wù)上。參照《社區(qū)依法履行的工作事項參考目錄》（共18項），熱門思想?yún)R報制定社區(qū)工作事項清單；參照《社區(qū)依法協(xié)助政府履行的工作事項參考目錄》（共21項），制定社區(qū)協(xié)助職能部門工作項目清單；對照清單，依法履責。積極探索社區(qū)管理新方法、新途徑，促進治理能力不斷提升。
�。ǘ┙⑸鐓^(qū)正常投入保障機制。一是確權(quán)明責，落實經(jīng)費支持。嚴格落實“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)、事費配套”的原則要求，需由社區(qū)協(xié)助開展工作，按照責權(quán)利相一致的原則，及時將經(jīng)費劃撥給社區(qū)。同時，積極支持社區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不斷提升自我造血能力，彌補公用經(jīng)費不足。二是理順渠道，保障經(jīng)費預算。黨委、政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步把社區(qū)建設(shè)事業(yè)經(jīng)費、社區(qū)辦公經(jīng)費、社區(qū)干部生活補貼和保險列入各級財政預算。保障社區(qū)場所和公益服務(wù)設(shè)施逐步達標。三是因地制宜，共同發(fā)展。支持那些轄區(qū)內(nèi)人口較少、管理任務(wù)相對較輕、與農(nóng)村聯(lián)系緊密的社區(qū)，實行村居合一，與當?shù)卮逦瘯鲜疝k公，資源共享。支持撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用閑置資產(chǎn)，解決社區(qū)辦公場所與活動場地，以緩解資金短缺的壓力；要高度重視撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)原駐地的城鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境治理，有效改變新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化推進“兩不靠”“邊緣化”的現(xiàn)狀。四是整合力量，實現(xiàn)共同協(xié)作。發(fā)動各鎮(zhèn)直部門、單位積極支持社區(qū)工作，切實履行相關(guān)職責，在工作上、經(jīng)費上對社區(qū)給予有力支持，共同推動社區(qū)事業(yè)發(fā)展。
（三）加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。一是建立社區(qū)工作者待遇正常增長機制。社區(qū)工作者報酬應逐年有所提高，其待遇標準應不低于村干部水平，并隨當?shù)厣鐣司杖牒凸ぷ髂晗薜脑鲩L而增長。二是建立社區(qū)工作者崗位正常補充機制�？砂础翱偭靠刂疲币谎a一”的原則，適時補充完善。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得隨意抽調(diào)、借用社區(qū)工作人員，以確保社區(qū)工作者隊伍的穩(wěn)定。三是積極組織開展志愿者服務(wù)活動。建立健全社區(qū)志愿者服務(wù)機構(gòu)，招募志愿者參與社區(qū)服務(wù)與文明建設(shè)，為孤寡老人、“三留守”人員獻愛心，把社區(qū)建成溫馨、和諧的大家庭。
�。ㄋ模┣袑崬樯鐓^(qū)減負松綁。明晰社區(qū)職能，不屬于社區(qū)職能的一律要規(guī)范。凡是與社區(qū)工作無關(guān)的會議和活動，一律不要求社區(qū)參加。社區(qū)工作實行綜合考核評比，職能部門不再單獨組織對社區(qū)工作的考核評比活動。
社區(qū)調(diào)研報告14
一、基本情況
XX縣位于甘肅東部，總流域面積2038平方公里，轄5鎮(zhèn)8鄉(xiāng)1個街道辦事處，184個村民委員會，7個社區(qū)居委會，總?cè)丝?3.34萬人，其中農(nóng)業(yè)人口20.74萬人，非農(nóng)業(yè)2.6萬人。近年來，縣上以建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體為目標，以富民、助民、育民、便民、利民為著力點，立足實際，創(chuàng)新機制，積極探索“一村一社區(qū)”和“中心村+村落”建設(shè)模式，堅持抓點帶面、梯次推進、輻射延伸、逐步提高，走出了一條示范帶動、整體推進的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新路子。目前，全縣共建成農(nóng)村社區(qū)165個、社區(qū)便民服務(wù)中心165個，開展為民服務(wù)項目124項，創(chuàng)建農(nóng)村示范社區(qū)110個，基本實現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋。
二、主要做法及成效
(一)抓機制完善，凝聚建設(shè)合力。堅持“黨委領(lǐng)導、政府主導、民政牽頭、部門配合、村級主辦、村民參與”的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導體制和工作機制，形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作合力。一是完善組織領(lǐng)導機制�？h上成立由縣委、縣政府分管領(lǐng)導任組長、各相關(guān)部門負責人為成員的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導小組，建立了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議制度，制定印發(fā)了《XX縣開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋創(chuàng)建活動實施方案》和《XX縣農(nóng)村示范社區(qū)創(chuàng)建工作實施方案》，明確工作責任，細化任務(wù)措施，為開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作提供了組織保證。二是完善工作運行機制。統(tǒng)籌推進社區(qū)黨組織和村委會及其它組織建設(shè)，健全社區(qū)黨支部、村民委員會和工青婦組織體系，依托村“兩委”設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心，有效整合村級組織現(xiàn)有工作力量，開展社區(qū)服務(wù)管理工作，形成了黨支部領(lǐng)導、村委會主導、社區(qū)工青婦和社會組織共同參與的工作運行機制。三是完善群眾參與機制。通過廣播、電視、制作宣傳欄、印發(fā)資料等形式，廣泛宣傳建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的目的意義，注重發(fā)揮群眾主體作用，充分調(diào)動群眾參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極性，營造戶戶參與、人人關(guān)心，共同建設(shè)幸福美好家園的良好氛圍。四是完善投資機制。結(jié)合扶貧整村推進、新農(nóng)村建設(shè)等項目實施，整合水、電、路、文體廣電、教育、衛(wèi)生、計生等方面項目資金，動員群眾投資，形成了多方投資建設(shè)社區(qū)的投資機制。
(二)抓關(guān)鍵節(jié)點，推進社區(qū)創(chuàng)建。找準農(nóng)村社區(qū)建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點，集中攻堅突破，全力落實各項創(chuàng)建任務(wù)。一是因地制宜定模式。按照便于服務(wù)管理、便于資源整合和社區(qū)用地集約化、群眾居住集中化、經(jīng)濟社會發(fā)展區(qū)域化的塬則，在經(jīng)濟條件較好、地域面積較大、人口較多的村，按照“一村一社區(qū)”模式進行創(chuàng)建;在村型較小、自然條件較差、基礎(chǔ)設(shè)施相對落后、地理位置比較集中的村，打破村域界限，按照“中心村+村落”模式進行創(chuàng)建，較好地實現(xiàn)了全部地域、全體人員和各類組織的“無縫隙”管理服務(wù)。二是明確目標定任務(wù)。明確提出“4568”創(chuàng)建任務(wù)，即：健全社區(qū)黨支部、村民自治組織、工青婦民兵組織和社區(qū)服務(wù)四類組織;按照一中心五站要求，建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心、生產(chǎn)生活服務(wù)站、文化服務(wù)站、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、綜治安保服務(wù)站、互助救助服務(wù)站，構(gòu)建生產(chǎn)生活、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、綜治安保、互助救助五大服務(wù)體系;確立社區(qū)格局發(fā)育成熟、社區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、服務(wù)功能顯著提升、社區(qū)生活文明和諧、社區(qū)黨建持續(xù)加強六項標準;完善社區(qū)辦公、小康樂居、道路交通、文體娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、教育教學、生產(chǎn)生活服務(wù)、治安保衛(wèi)八項基礎(chǔ)設(shè)施。叁是強化落實定責任。建立議事協(xié)商會議制度，定期召開社區(qū)群眾代表例會，協(xié)商解決社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)等重大問題。健全定期檢查調(diào)度制度，堅持月調(diào)度、季通報;完善考核驗收命名制度，采取量化打分的辦法，逐項驗收評分，依據(jù)評分結(jié)果排名，縣、鄉(xiāng)表彰命名，促進各項任務(wù)落實。
(三)抓配套設(shè)施，完善服務(wù)體系。把滿足農(nóng)村居民多層次、多樣化物質(zhì)文化生活需求作為開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點，建立健全覆蓋農(nóng)村全體群眾，集政府公共服務(wù)、志愿互助服務(wù)、市場化服務(wù)于一體的新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系。一是健全社區(qū)生產(chǎn)生活服務(wù)體系。圍繞群眾生產(chǎn)生活需求，積極推進日用品消費、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷點進社區(qū)，在有條件的村設(shè)立集貿(mào)市場，在多數(shù)村設(shè)立農(nóng)民信息俱樂部和便民超市，組建農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會178個，科技服務(wù)隊368個，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)、物資和信息服務(wù)。二是健全社區(qū)文化服務(wù)體系。加強農(nóng)家書屋、文化活動室、廣播室、健身活動室、文化廣場等文體活動場所建設(shè)，成立農(nóng)村紅白理事會、社區(qū)演唱隊、社火隊等社區(qū)文化活動組織，廣泛開展科技、文化、衛(wèi)生、法律、體育“五進社區(qū)”活動，營造了健康向上的新型農(nóng)村社區(qū)文化氛圍。三是健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。按照集醫(yī)療、衛(wèi)生防疫、保健、康復、健康教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)六大功能于一體的要求建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站148個，為群眾開展衛(wèi)生防疫、計劃生育知識宣傳普及和兒童計劃免疫、地方病防治、疾病預防，有效滿足了群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求。四是健全社區(qū)社會治安服務(wù)體系。積極推行人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相對接的“叁調(diào)聯(lián)動”工作機制，形成派出所民警、社區(qū)群眾、社區(qū)干部“叁位一體”的治安防范體系，組建巡邏隊，配套電子報警裝置，廣泛開展“平安社區(qū)創(chuàng)建”活動，營造了安全、穩(wěn)定、和諧的社區(qū)環(huán)境。五是健全社區(qū)互助救助服務(wù)體系。依托社區(qū)現(xiàn)有條件，建設(shè)社區(qū)互助救助服務(wù)站，有54個社區(qū)配套建成了互助老人幸福院，為農(nóng)村困難群眾開展低保、醫(yī)療救助、養(yǎng)老等服務(wù)。組織社區(qū)志愿者、學校師生為空巢老人、留守兒童及殘疾人、五保戶、優(yōu)撫對象、貧困戶等弱勢群體提供各種力所能及的救助服務(wù)，形成了鄰里互幫、群眾互助的良好風氣。
(四)抓平臺搭建，開展服務(wù)活動。堅持把農(nóng)村社區(qū)作為服務(wù)農(nóng)村居民的有效平臺，全力開展各項便民利民服務(wù)活動。一是開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動。充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和專業(yè)協(xié)會作用，利用農(nóng)技站、遠程教育培訓設(shè)施，開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓，提升農(nóng)民致富技能。同時遴選村社產(chǎn)業(yè)能人，現(xiàn)身說教，發(fā)揮示范帶動作用。二是開展社區(qū)民主管理活動。健全完善村民自治、村務(wù)公開和民主管理制度，建立村務(wù)監(jiān)督委員會，深入推行“四議兩公開”工作法，廣泛開展“和諧五星”創(chuàng)評活動，探索推行村班子和村(社區(qū))干部“雙議雙評”活動，提升了村級事務(wù)科學決策水平，增強了群眾民主管理意識。三是開展各種利民便民活動。圍繞農(nóng)民群眾最期盼、最關(guān)注、最直接的熱點難點問題，全力為群眾辦實事。各村(社區(qū))都建起了為民服務(wù)代理辦點，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包村干部開展為民代理辦服務(wù)，同時，依托扶貧整村推進新農(nóng)村建設(shè)等項目實施投資改善群眾生產(chǎn)生活條件。建成通鄉(xiāng)油路5條158.7公里，硬化通村道路77條310.1公里，實施農(nóng)村飲水安全等水利工程34處，完成自來水入戶5.1萬戶，新修梯田13.9萬畝，累計完成舊農(nóng)宅改造與新建文明生態(tài)家園3萬多戶，有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境。
推進農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)了農(nóng)村公共服務(wù)均衡發(fā)展，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，取得了初步成效。一是推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。通過開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，整合農(nóng)村各類資源，完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系，有效解決了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中技術(shù)、信息、市場、資金等方面的困難和問題，提高了主導產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平，促進了農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。二是提高了農(nóng)民整體素質(zhì)。通過開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，農(nóng)村傳統(tǒng)的生活方式逐步得到改變，廣泛開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓和農(nóng)民工致富技能培訓，成立秧歌隊、籃球隊等，活躍了農(nóng)村文化生活，提高了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力和自身素質(zhì)。三是促進了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。通過開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，將外來人員、離煺休回村居住人員全部納入社區(qū)管理，實現(xiàn)了“無縫隙”管理服務(wù)。同時，發(fā)揮社區(qū)管理委員會、共建理事會等組織作用，積極參與社區(qū)管理和服務(wù)，形成了開放包容、共建共享的社區(qū)治理機制，促進了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
三、存在問題
一是社區(qū)經(jīng)費嚴重不足。由于縣財政困難，投入有限，致使社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐相對滯后，社區(qū)工作無經(jīng)費，工作人員無報酬，不能完全滿足社區(qū)辦公和服務(wù)群眾的`需要。
二是農(nóng)村社區(qū)管理體制滯后。主要是工作人員缺乏，社區(qū)管理服務(wù)人員以村干部為主，部分村干部和社區(qū)工作者對社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵理解不夠，居民自治組織作用發(fā)揮不夠充分，居民參政議事的意識還不強，參與社區(qū)集體活動的積極性不高，農(nóng)村社區(qū)制度化、規(guī)范化的管理運行機制沒有真正建立起來。
三是為民服務(wù)水平有待進一步提高。目前在社區(qū)第一線工作的人員多數(shù)為村“兩委”干部和社區(qū)志愿者，參加社區(qū)工作方面的專業(yè)培訓相對較少，缺乏業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技能，制約了社區(qū)服務(wù)水平的提高。
四、意見建議
(一)加大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)政策支持力度。加大政策扶持，全面落實社區(qū)工作經(jīng)費財政分級補貼制度，將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)費納入財政支出預算，逐步建立完善以政府投入為主、社會力量積極支持的社區(qū)建設(shè)投入機制。同時，整合各種資源，采取多種方式改建、聯(lián)建、共建，切實建立服務(wù)設(shè)施齊全、功能完備的新社區(qū)。同時，要嚴格落實社區(qū)工作經(jīng)費和工作人員工資保障等各項機制，切實調(diào)動社區(qū)工作者的工作積極性。
(二)制定農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是城鄉(xiāng)融合、統(tǒng)籌發(fā)展的必然趨勢，它與城鎮(zhèn)化建設(shè)目標一致，需要系統(tǒng)全面地制定建設(shè)規(guī)劃。建議出臺社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，進一步指導農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，使農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、村鎮(zhèn)體系、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造等專項規(guī)劃相銜接，與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村公共服務(wù)規(guī)劃以及社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機結(jié)合、配套跟進。因地制宜實施村莊改造，打造一批特色鄉(xiāng)村社區(qū)。
(三)強化農(nóng)村社區(qū)共建機制。調(diào)動社會各行各業(yè)與社區(qū)組織進行共駐共建積極性，實行思想教育聯(lián)抓、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)創(chuàng)、社會治安聯(lián)防、服務(wù)設(shè)施聯(lián)建、文體活動聯(lián)辦。通過共建使社會各界對社區(qū)建設(shè)的認識更加到位，職責更加清晰，任務(wù)更加明確，形成推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的工作合力和良好氛圍。
(四)加強社區(qū)工作人員隊伍建設(shè)。完善農(nóng)村社區(qū)工作者培訓制度，建立考核、民主評議、工資待遇、保險、獎懲等制度，激發(fā)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作人員的工作積極性和主動性，不斷提高社區(qū)工作者的整體素質(zhì)，真正實現(xiàn)社區(qū)有人管事，有能力管事，充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的服務(wù)作用，促進社會和諧穩(wěn)定。
社區(qū)調(diào)研報告15
防災減災工作關(guān)系到人民群眾的生命和財產(chǎn)的安全。xx社區(qū)不斷加強社區(qū)防災減災工作，提高社區(qū)居民避災自救能力和災害應急管理水平，通過制定方案、緊急處置、及時救援等有條不紊的開展防災減災工作，更好的保障人民群眾安全，維護社會穩(wěn)定。
(一)領(lǐng)導高度重視，健全工作機構(gòu)
xx社區(qū)根據(jù)轄區(qū)實際情況，成立由社區(qū)黨委副書記、中心主任冉宇峰擔任組長，分管領(lǐng)導鄧秋維副主任為副組長，各工作部部長、居委會書記主任為成員的防災救災領(lǐng)導小組，組織抗災救災、緊急救援、災民轉(zhuǎn)移安置等有關(guān)方面的工作，并制定相關(guān)的工作方案，確保自然災害應急工作順利開展。
(二)做好應急準備，確保及時救援
總結(jié)近年來防汛工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步修訂、完善應急預案;結(jié)合社區(qū)實際，落實雨鞋54雙、雨衣46件，鐵鍬25把，手電筒20把，抽水泵1臺，救生衣20件等防汛物資和設(shè)備，并明確專人保管。同時，切實加強了應急隊伍建設(shè)，強化了100多人組成的.應急分隊，并加強應急隊伍拉練，確保將災害可能造成的損失降到最低。
(三)強化隱患排查，防范監(jiān)測到位。
對轄區(qū)化糞池、圍墻、山坡、大樹、危樓、老舊居民區(qū)等易產(chǎn)生安全隱患的地方進行拉網(wǎng)式排查，認真檢查、登記、造冊，及時安排人員排除隱患。對部分無法立即解決的問題，及時上報區(qū)有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)解決，并積極配合做好相關(guān)工作，切實消除安全隱患。
(四)及時開展救援救濟工作，及時安排部署居民的生活救助
災情發(fā)生后，立即啟動應急預案，開展救援救濟工作，及時安排部署居民的生活救助。8月18日在暴雨來臨之后，xx社區(qū)組織近40人的應急隊伍，認真做好白云公園門前積水處的值守工作。同時還組織機關(guān)干部和網(wǎng)格“一警兩員”到各網(wǎng)格調(diào)查災情;并做好受災情況統(tǒng)計工作，及時將轄區(qū)內(nèi)的受災情況上報民政局。
(五)慰問受災困難群眾
在XX年新春前夕，xx社區(qū)服務(wù)中心為了表達社區(qū)對受災居民的關(guān)心與關(guān)愛，對XX年因災受到損失的群眾141戶發(fā)放每戶200元救濟金，共計28200元。
1、加強宣傳。充分利用社區(qū)大廳led屏、一號一論壇、居委會黑板報、宣傳資料等載體，重點開展火災、房屋倒塌、地陷、地震等災害、有毒氣體泄露、爆炸、傳染病等公共衛(wèi)生事件的防范及技能宣傳教育，增強居民自救能力。
2、排查隱患。組織轄區(qū)居委會開展全面細致的災害隱患排查，準確掌握社區(qū)的災害隱患，制定和完善社區(qū)應急救助預案。
3、吸納社區(qū)志愿者。動員每個家庭成員積極參與防災減災工作中來，形成“人人都是志愿者”的大好局面。
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