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三農(nóng)的調(diào)研報(bào)告
隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，報(bào)告對(duì)我們來說并不陌生，報(bào)告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？下面是小編精心整理的三農(nóng)的調(diào)研報(bào)告，歡迎大家分享。
三農(nóng)的調(diào)研報(bào)告1
縣位于江蘇省東北部，119°2′-119°52′，北緯34°11′-34°38′。國(guó)土面積154.273千公頃，轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，302個(gè)行政村，人口100.26萬。主要農(nóng)作物有水稻、小麥、玉米、大豆等，特色農(nóng)業(yè)主要有伊山鎮(zhèn)的西瓜、陡溝鄉(xiāng)的蘆蒿以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)剛剛建成萬畝藍(lán)莓基地等。夏玉米主要集中在圖河鄉(xiāng)和南崗鄉(xiāng)，現(xiàn)有一個(gè)國(guó)家級(jí)和一個(gè)省級(jí)萬畝創(chuàng)建基地�？h地處亞熱帶和暖溫帶的南北氣候過渡帶和海陸過渡帶，屬亞熱帶北緣海洋性季風(fēng)氣候，溫和濕潤(rùn)，四季分明。臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、干旱、大風(fēng)、高溫、暴雪、低溫冰凍、冰雹、龍卷、大霧等都有發(fā)生，其中發(fā)生頻率較高的有暴雨、干旱、雷電、低溫凍害、高溫、大風(fēng)，常常造成嚴(yán)重的氣象災(zāi)害。作為農(nóng)業(yè)大縣，對(duì)氣象災(zāi)害的影響十分敏感，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和氣象條件依存關(guān)系愈來愈密切。同時(shí)，隨人民生活質(zhì)量的不斷提高，公眾對(duì)氣象服務(wù)工作從服務(wù)的具體內(nèi)容到服務(wù)方式都提出了更高的要求，而氣象事業(yè)發(fā)展的生命力在于服務(wù)。同時(shí)，為更好地貫徹《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（-20xx年）》、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》等文件精神，加強(qiáng)全縣“三農(nóng)”服務(wù)專項(xiàng)工作，提高氣象為農(nóng)服務(wù)的針對(duì)性，根據(jù)中國(guó)氣象局《關(guān)于組織做好“三農(nóng)”服務(wù)專項(xiàng)工作的通知》要求，結(jié)合縣實(shí)際情況，縣氣象局近期在全縣范圍內(nèi)開展了“三農(nóng)”服務(wù)專項(xiàng)調(diào)研，重點(diǎn)了解和掌握“三農(nóng)”氣象服務(wù)的迫切需求，以改進(jìn)和完善氣象服務(wù)工作。
一、調(diào)查方法及步驟
氣象服務(wù)需求調(diào)查以面對(duì)面的現(xiàn)場(chǎng)提問式、書面和座談會(huì)形式進(jìn)行，主要了解被調(diào)查對(duì)象對(duì)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的需求、對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)的需求、需要服務(wù)產(chǎn)品和手段、氣象科普服務(wù)形式、建議和意見等。全面、科學(xué)地反映氣象現(xiàn)代化建設(shè)水平，同時(shí)反映廣大群眾對(duì)氣象服務(wù)的具體要求。調(diào)查時(shí)間為4月10日～4月16日，調(diào)查對(duì)象為涉農(nóng)部門工作人員和生產(chǎn)一線的普通農(nóng)民、特色農(nóng)業(yè)大戶和養(yǎng)殖戶，共發(fā)放氣象服務(wù)需求問卷調(diào)查表302份，回收302份，回收率為100％，座談會(huì)調(diào)查1次，面對(duì)面現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研10次，在問卷調(diào)查基礎(chǔ)上按指標(biāo)體系進(jìn)行分類整理和相關(guān)的統(tǒng)計(jì)分析。
二、調(diào)查結(jié)果與分析
通過深入的調(diào)查研究，我們對(duì)新時(shí)期做好“三農(nóng)”氣象服務(wù)工作有了更深的認(rèn)識(shí)，主要有：
�。ㄒ唬┺r(nóng)村氣象服務(wù)需求有了新的變化。相對(duì)來說，過去的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，氣象服務(wù)需求簡(jiǎn)單。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化，對(duì)氣象服務(wù)和需求也發(fā)生了很大變化。主要表現(xiàn)為：產(chǎn)品種類要求更多。今后一段時(shí)間內(nèi)，除了常規(guī)預(yù)報(bào)外，天氣實(shí)況、生活健康指數(shù)、出行天氣參考、農(nóng)事氣象分析的需求等將顯得迫切；預(yù)報(bào)要求更加精細(xì)化，由于農(nóng)業(yè)新技術(shù)的運(yùn)用，不僅從時(shí)間上，而且從空間上也要求預(yù)報(bào)要素盡量精細(xì)，要求降雨落區(qū)、量級(jí)等都要準(zhǔn)確；產(chǎn)品的個(gè)性化要求，不僅需要提供預(yù)報(bào)，而且需要進(jìn)行分析，并提供具體的防范措施；在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，還需要提供各種農(nóng)業(yè)氣候論證、評(píng)價(jià)。這些服務(wù)需求，仍然不能直接到達(dá)農(nóng)民的手中。
�。ǘ庀鬄�(zāi)害防御服務(wù)措施缺乏。近年來，政府制定了很多方面的`《突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，但是應(yīng)對(duì)農(nóng)村氣象災(zāi)害的措施不多。如何采取有效的措施，防范和抵御氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，沒有一個(gè)比較全面的、響應(yīng)及時(shí)的可行性較強(qiáng)的規(guī)劃和預(yù)案。一旦發(fā)生氣象災(zāi)害，多數(shù)農(nóng)民只能望天興嘆。
�。ㄈ┓⻊�(wù)產(chǎn)品和服務(wù)手段相對(duì)落后。過去由于需求簡(jiǎn)單，預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率不高，氣象信息的發(fā)布主要通過廣播電視、96121聲訊電話定時(shí)發(fā)布。近幾年，在農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)上也做了許多嘗試，但針對(duì)性、實(shí)用性還不強(qiáng)，不能及時(shí)向基層農(nóng)民傳遞。因此，如何最好最快的將實(shí)用的氣象信息及時(shí)的傳遞到廣大農(nóng)民特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民手中是一個(gè)急需解決的問題。
�。ㄋ模┺r(nóng)村氣象科普率不高。多年來，我們通過3.23世界氣象日、科普周、三下鄉(xiāng)等活動(dòng)，開展氣象科普活動(dòng)，但活動(dòng)的地點(diǎn)大多集中在縣城、集鎮(zhèn)，覆蓋面有限，絕大多數(shù)農(nóng)民不能直接接受氣象科普教育，急切要求氣象科普進(jìn)村入戶。
三、“三農(nóng)”工作對(duì)氣象服務(wù)的需求
通過調(diào)研和分析，就氣象服務(wù)工作而言，我縣農(nóng)村對(duì)氣象服務(wù)的需求主要有以下幾個(gè)方面：
1．糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)意義重大，要求氣象預(yù)報(bào)精細(xì)、準(zhǔn)確。隨著種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，耕作栽培方式由粗放型、零散型向精細(xì)化集約化不斷轉(zhuǎn)變。雖然糧食耕地面積減少，但是糧食高產(chǎn)意義重大，這就要求氣象部門做好重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害和病蟲害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警以及評(píng)估工作，提供精細(xì)而準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，確保農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。
2．設(shè)施農(nóng)業(yè)不斷擴(kuò)大，特色農(nóng)產(chǎn)品氣象服務(wù)需求迫切隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，大棚種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，開展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)的氣象應(yīng)用服務(wù)，以滿足作物引種、區(qū)劃等所取專業(yè)氣象的需要，為農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供及時(shí)、可靠的決策依據(jù)，為農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供及時(shí)的氣象保障服務(wù)。
3．農(nóng)村氣象信息發(fā)布體系急需完善。農(nóng)村人口居住比較分散，甚至比較偏僻，農(nóng)民獲取氣象信息的渠道仍然較少。切實(shí)做好為百姓的氣象服務(wù)，需要建立完善的農(nóng)村氣象信息發(fā)布體系，提高氣象信息覆蓋率，使廣大農(nóng)民最方便地獲得氣象服務(wù)信息。
四、我縣農(nóng)村氣象服務(wù)工作措施和建議
縣氣象服務(wù)三農(nóng)需求情況調(diào)研報(bào)告
通過調(diào)研分析，氣象部門為農(nóng)村的服務(wù)措施主要是充分利用氣象部門的現(xiàn)代化設(shè)備和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做好以下幾個(gè)方面的工作。
1．依托科技進(jìn)步，不斷提高天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和重大災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和預(yù)警的能力；依托社會(huì)的電視和通訊科技發(fā)展能力和現(xiàn)代通訊技術(shù)，把針對(duì)廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)用氣象信息無縫隙的及時(shí)送到農(nóng)民的手中，幫助廣大農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)。
2．著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)服務(wù)工作，積極開展農(nóng)業(yè)氣候年景預(yù)測(cè)和預(yù)估技術(shù)研究，積極支持針對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的氣象服務(wù)技術(shù)方法研究，進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息。
3．氣象部門負(fù)責(zé)收集氣象災(zāi)情并直接上報(bào)政府，這樣有利于幫助政府部門及時(shí)準(zhǔn)確地了解當(dāng)?shù)匕l(fā)生的氣象災(zāi)害情況，幫助領(lǐng)導(dǎo)在指揮抗災(zāi)和減災(zāi)時(shí)科學(xué)決策。同時(shí)，氣象部門對(duì)氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)拍攝的資料，作為災(zāi)害資料予以保存，以便在以后的科研中進(jìn)行分析和利用；氣象部門通過電視等傳媒以實(shí)時(shí)報(bào)道的形式加強(qiáng)科普宣傳，對(duì)提高整個(gè)社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
4．氣象部門要把積極開展人工增雨和防雹工作作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措，認(rèn)真組織作業(yè)，不定期組織對(duì)當(dāng)?shù)厝斯ぴ鲇旰头辣⒌男б孢M(jìn)行科學(xué)評(píng)估。
5．氣象部門應(yīng)當(dāng)在重大氣象災(zāi)害發(fā)生前，通過各種媒體及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，特別通過氣象手機(jī)短信向農(nóng)民用戶及時(shí)發(fā)布對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有影響的氣象信息。
6．積極推廣氣象預(yù)警大喇叭建設(shè)，及時(shí)通過大喇叭廣播的形式把氣象預(yù)警、預(yù)報(bào)信息通知到每一個(gè)農(nóng)民家庭，使廣大農(nóng)民群眾對(duì)突發(fā)的氣象災(zāi)害提前做好預(yù)防，把氣象災(zāi)害造成的生命和財(cái)產(chǎn)損失降到最低限度。
7.加強(qiáng)農(nóng)村氣象科普教育工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)理員培訓(xùn)，將協(xié)理員培訓(xùn)成氣象科技的行家里手，再通過協(xié)理員，培訓(xùn)村信息員，信息員將氣象科普知識(shí)傳遞到千家萬戶。也可通過免費(fèi)發(fā)放氣象信息明白卡的形式，進(jìn)行科普宣傳。
五、結(jié)語
通過調(diào)研和分析，氣象部門更加認(rèn)識(shí)到“三農(nóng)”氣象服務(wù)的重要性，所以加大和完善大氣綜合監(jiān)測(cè)體系，細(xì)化為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品、提高氣象預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)水平，建立各類氣象預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求開發(fā)各類特色氣象服務(wù)。天氣預(yù)報(bào)要在時(shí)間和空間上提高精度和準(zhǔn)確率，利用各種渠道使廣大用戶及時(shí)收到天氣預(yù)報(bào)和氣象科普信息，讓廣大農(nóng)民能用、會(huì)用、及時(shí)用到實(shí)用的氣象信息，并結(jié)合自己的需求，合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、做好防災(zāi)減災(zāi)，使氣象服務(wù)效益得到充分發(fā)揮。
4月12日縣農(nóng)委農(nóng)情科縣氣象局、向農(nóng)委有關(guān)人員了解全縣夏玉米分布情況
4月13日縣侍莊鄉(xiāng)農(nóng)田縣氣象局、在調(diào)研小麥長(zhǎng)勢(shì)并向農(nóng)戶發(fā)放調(diào)查問卷
4月15日縣鎮(zhèn)會(huì)議室縣氣象局在發(fā)放調(diào)查問卷
三農(nóng)的調(diào)研報(bào)告2
黨的十六大以來，中央在農(nóng)村采取了一系列新的重大政策支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為農(nóng)村金融主力軍的農(nóng)村信用社，到底應(yīng)該如何更好地服務(wù)“三農(nóng)”？支持“三農(nóng)”？對(duì)此我們通過走訪、座談等形式，對(duì)__省__縣農(nóng)村信用社支持“三農(nóng)”情況進(jìn)行了比較祥盡地調(diào)查。
一、縣域基本情況
__縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，現(xiàn)為全國(guó)產(chǎn)棉大縣、糧食生產(chǎn)基地縣、十大重點(diǎn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系縣、林業(yè)工作先進(jìn)縣和全省蔬菜、速生林面積最大的縣。全縣轄20 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，444個(gè)行政村場(chǎng)，14.5萬個(gè)農(nóng)戶，59萬農(nóng)業(yè)人口，102萬畝耕地。近幾年來，__縣委、縣政府加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已初具雛型。
�。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨合理，規(guī)模擴(kuò)大。全縣已形成優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)棉花、優(yōu)質(zhì)油菜、特色蔬菜和高效速生林、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、__土雞養(yǎng)殖、草食動(dòng)物養(yǎng)殖等8個(gè)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重達(dá)到53%，穩(wěn)定地超過了種植業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品種、特色品種的比重達(dá)到了85%以上。種植業(yè)方面，水稻復(fù)種面積達(dá)到117萬畝，常年產(chǎn)稻谷51.5萬噸。棉花種植穩(wěn)定在35萬畝，常年產(chǎn)籽棉210萬擔(dān)，棉花總產(chǎn)量位居全國(guó)第三、__第一。油菜常年種植40萬畝，年產(chǎn)油菜籽5萬噸。蔬菜生產(chǎn)方面，常年復(fù)種30萬畝，總產(chǎn)蔬菜80萬噸，面積和產(chǎn)量居全省第一。特別是芥菜成片種植面積10萬畝，是全國(guó)集中生產(chǎn)面積最大的縣。全縣有11萬畝7種蔬菜的22種產(chǎn)品通過了無公害認(rèn)證。畜牧生產(chǎn)方面，我縣已成為全國(guó)牲豬、家禽生產(chǎn)基地縣和全省草食動(dòng)物發(fā)展基地縣。常年發(fā)展生豬120萬頭、家禽1600萬羽、肉牛和肉羊12萬頭。水產(chǎn)生產(chǎn)方面，有養(yǎng)殖水面25萬畝，年出水水產(chǎn)品11.6萬噸，產(chǎn)量居全省首位，20__年納入了全國(guó)蝦蟹優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。尤其是近幾年特種養(yǎng)殖發(fā)展迅猛，珍珠蚌吊養(yǎng)達(dá)到了3.5萬畝、3500萬只，黃鱔、才魚等養(yǎng)殖網(wǎng)箱達(dá)到30萬口，河蟹放養(yǎng)達(dá)9.2萬畝、1800萬只，大口鯰等名優(yōu)魚專養(yǎng)、套養(yǎng)達(dá)5萬畝。
�。ǘ┺r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)逐年增加，水平提升。目前，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達(dá)1100多家，其中有省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)17家，形成了棉花、蔬菜、糧食、板材四大農(nóng)產(chǎn)品加工支柱產(chǎn)業(yè)。在棉花加工方面，已發(fā)展軋花廠48家、紡織企業(yè)40家、紗錠41.7萬錠，年可加工籽棉200萬擔(dān)，年產(chǎn)各類紗線4.7萬噸、巾被1萬噸，生產(chǎn)能力全省第一。在蔬菜加工方面，已形成以插旗菜業(yè)、華凱、康田、田豐、雄風(fēng)等規(guī)模企業(yè)為龍頭，以40多家中小型加工企業(yè)為依托，精加工和粗加工相互配套的加工體系，年加工量60萬噸，占全縣蔬菜產(chǎn)量的70%以上。在糧食加工方面，已形成95家小型企業(yè)和銀波米業(yè)、興華啤酒、華泰米業(yè)等一批規(guī)模企業(yè)，年可加工稻谷10萬噸。板材加工方面，華信人造板有限公司總投資達(dá)1.5億元，年加工量達(dá)20萬方。
（三）農(nóng)業(yè)品牌初步形成，市場(chǎng)活躍。目前，“湘妃”毛巾、“漂亮寶貝”巾被、“雄峰”藠頭、“同興”和“萬理石”花崗石等產(chǎn)品暢銷俄羅斯、日本、韓國(guó)、美國(guó)、加拿大等10多個(gè)國(guó)家；“興華”啤酒已成為湘鄂邊啤酒市場(chǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)品，20__年成為了人民大會(huì)堂國(guó)宴特供酒。插旗芥菜、護(hù)城黃白菜苔、__豆角、潘家大辣椒、洞庭雪藕、馬澗西瓜、“芙蓉”魚塊、“蝴蝶”魚排、東湖源水產(chǎn)品、洞庭黃鱔、洞庭島王鴿、洞庭銀波精米等暢銷省內(nèi)外。有30多種農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)家、省、市有關(guān)評(píng)比中獲獎(jiǎng)，“華凱”牌魚制品等3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)被評(píng)為__著名商標(biāo)，湘妃毛巾等2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被評(píng)為__名牌產(chǎn)品，__蘆葦筍等3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被評(píng)為有機(jī)食品，洞庭銀波米被評(píng)為綠色食品。農(nóng)產(chǎn)品品牌凸現(xiàn)，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的進(jìn)一步活躍。目前，全縣已形成以縣城農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)為龍頭，中心集鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)為主體，鄉(xiāng)村墟場(chǎng)和眾多的路邊市場(chǎng)為依托的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，市場(chǎng)建成總面積已達(dá)45萬平方米，觸角延伸到了武漢、長(zhǎng)沙、廣州、上海等大中城市。在營(yíng)銷主體培育上，我縣近年已組建各類農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織、運(yùn)銷協(xié)會(huì)220多個(gè)，全縣參與農(nóng)產(chǎn)品流通的人員已達(dá)120__多人。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)交易、信息咨詢、物流配送等新型業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，全縣參與農(nóng)產(chǎn)品流通的物流企業(yè)已達(dá)17家，信息咨詢企業(yè)14家。去年，全縣農(nóng)產(chǎn)品集散和交易量達(dá)到80萬噸。
�。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入不斷增加，條件改善。一是政策性資金投入增加。近5年來，國(guó)家通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、建整扶貧、糧食補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等途徑，已向我縣投資 2億多元，極大地支持了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是信貸資金投入增加。我縣農(nóng)村信用社自20__年以來的小額農(nóng)貸資金累放已達(dá)到10億元，年均近2億元，在全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接投入中的比重已達(dá)到45%以上。三是民間資金投入增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到20__年底，全縣有500多名下崗職工和機(jī)關(guān)干部投身農(nóng)業(yè)開發(fā)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已累計(jì)聚集資金8000多萬元。四是工商資金投入增加。近幾年先后引進(jìn)了農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目110多個(gè)，引資總額達(dá)7億元。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)投入不斷增加，有效改善了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。近幾年來共投入12億元，對(duì)長(zhǎng)江、藕池河、__河和洞庭湖進(jìn)行了重點(diǎn)治理，堤垸防洪保安和農(nóng)田抗災(zāi)保收能力大大增強(qiáng)。改造了78個(gè)村的中低產(chǎn)田15.9萬畝，并通過襯砌渠道、新建機(jī)埠、修砂石路、渠系配套、添置農(nóng)業(yè)機(jī)械等多種方式，大大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。此外，還加大了扶貧開發(fā)和農(nóng)村沼氣建設(shè)力度，有效提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。
二、縣農(nóng)村信用社支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況
近三年來，全縣農(nóng)村信用社累放各類貸款7.3億元，其中涉農(nóng)貸款累放49570萬元，占貸款投放總額的71.1%，較好地支持了縣域“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。連續(xù)四年被縣政府授予“支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展信貸投放貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，特別是去年，我們通過調(diào)整投放方向，重點(diǎn)支持了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一是支持了季節(jié)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。去年，累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶貸款和農(nóng)戶小額信用貸款6800多戶，金額達(dá)23431萬元，有力支持了季節(jié)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在保證轄內(nèi)農(nóng)戶生產(chǎn)生活需要的同時(shí)，基本上解決了農(nóng)民子女就學(xué)方面的資金困難。
二是保證了鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)。去年，我們以各種方式對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)政投放資金近600萬元，確保了鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是支持了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。20__年，全縣信用社累計(jì)為新南棉業(yè)有限公司、田豐菜業(yè)、銘泰米業(yè)等45家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)投放支持貸款3700多萬元，占總投放的13.2%。
四是支持了銀企洽談會(huì)的簽約項(xiàng)目。去年，我們?cè)谠狸柺秀y企洽談會(huì)上共簽約企業(yè)8家，簽約金額2160萬元。年內(nèi)，共向8家企業(yè)發(fā)放貸款1740萬元，履約率達(dá)80.6%。
五是配合政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)。去年11月至12月，針對(duì)收購(gòu)市場(chǎng)疲軟，資金短缺的問題，我們先后為10家軋花廠貸款20__萬元，成功啟動(dòng)糧、棉收購(gòu)市場(chǎng)，有效緩解了棉花收購(gòu)與銷售的矛盾，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
20__年為執(zhí)行國(guó)家穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，結(jié)合省市人民銀行信貸管理精神和市聯(lián)社調(diào)控季度信貸計(jì)劃的要求，我聯(lián)社20__年的信貸計(jì)劃確定為凈投放2億元，做到重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)放小額農(nóng)貸和中小企業(yè)貸款。截至4月底，我縣信用社已發(fā)放貸款19697萬元，其中“二小”貸款12212萬元，占 62%。
三、當(dāng)前支農(nóng)工作中存在的突出問題
在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們農(nóng)村信用社作了一些積極的工作，但是也還存在許多問題：
�、逯мr(nóng)資金組織難。由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，對(duì)在農(nóng)信社存款歧視性政策從心理上未完全消除，農(nóng)信社組織存款難，對(duì)公存款占比低，整個(gè)存款市場(chǎng)份額不高。截止 200８年４月底，我縣農(nóng)信社存款90190萬元，不到全縣存款總量的 %，這與農(nóng)信社支農(nóng)貸款占全縣90%以上嚴(yán)重不對(duì)稱。說明農(nóng)村資金仍在大量外流，支農(nóng)資金補(bǔ)給不足。20__年我縣聯(lián)社的信貸計(jì)劃只有2億元，到目前為止，已大大突破了季度控制計(jì)劃，還有很多需要支持的客戶，沒有辦法完全解決，資金供求矛盾日益突出。
�、娌涣假Y產(chǎn)盤活難。盤活不良資產(chǎn)，對(duì)于農(nóng)信社增強(qiáng)資金實(shí)力，改善經(jīng)營(yíng)狀況，更好地發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。但是，一些企業(yè)、行政事業(yè)單位、村組集體及其他貸戶拖欠農(nóng)信社貸款，逃債現(xiàn)象嚴(yán)重，一部分農(nóng)民依法借貸，依約還貸的信用意識(shí)仍有待于進(jìn)一步提高，特別是極個(gè)別農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的.貸款，村委換屆后，“本屆不理上屆事”，依約還貸就成了空話，農(nóng)信社不良資產(chǎn)盤活困難重重。
�、缟孓r(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償難。農(nóng)業(yè)目前仍然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)大，營(yíng)銷成本高，沒有擔(dān)保，也沒有政策性和商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償渠道，由此產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)由農(nóng)信社承擔(dān)，使農(nóng)信社在涉農(nóng)貸款的風(fēng)險(xiǎn)和收益上很不對(duì)稱。長(zhǎng)此以往，將嚴(yán)重影響農(nóng)信社支持縣域經(jīng)濟(jì)的后勁。
四、進(jìn)一步做好農(nóng)村金融服務(wù)的幾項(xiàng)措施
要更好地服務(wù)三農(nóng)、支持三農(nóng)，農(nóng)信社應(yīng)積極開辟路徑，進(jìn)一步加大金融支持力度，著力發(fā)展規(guī)模型、加工型、科技型、品牌型、生態(tài)型和外向型農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益、增值效益、質(zhì)量效益、市場(chǎng)效益和綜合效益。
�。ㄒ唬┩貙捤悸罚龊棉r(nóng)戶小額信用貸款的延伸工作。其核心就是：延伸貸款對(duì)象，也就是將農(nóng)戶小額信用貸款發(fā)放的對(duì)象由過去的種、養(yǎng)農(nóng)戶延伸到從事或服務(wù)于第一、二、三產(chǎn)業(yè)的所有農(nóng)戶以及城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶，使更多的農(nóng)民受益于農(nóng)戶小額信用貸款，讓更多的農(nóng)信社把農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)做大；擴(kuò)大授信額度，也就是將農(nóng)戶小額信用貸款最高授信額度從過去的3萬元擴(kuò)大到5萬元，對(duì)種、養(yǎng)、加等特色大戶大力推行農(nóng)戶聯(lián)保貸款，其最高貸款額度甚至可以提高到30-50萬元，這樣可以充分滿足信用農(nóng)戶的大額資金需求；延長(zhǎng)使用期限，根據(jù)農(nóng)戶貸款用途、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期、還款來源等因素，合理確定貸款期限，允許貸款跨年度使用。
�。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，做好信貸資金的有效投放。一是支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門溝通，建立重點(diǎn)支持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目庫(kù)，研究確定支持其發(fā)展的總體思路和工作措施，大膽創(chuàng)新貼近于本地產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的信貸產(chǎn)品，滿足特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。二是支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。突出支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。三是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣的支持力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。四是支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。通過信貸資金的注入，大力推進(jìn)以農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的抗災(zāi)能力建設(shè)，加大大型排灌泵站更新改造、大型灌區(qū)續(xù)建配套和病險(xiǎn)水庫(kù)排險(xiǎn)加固力度，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。五是支持推進(jìn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化。通過信貸政策扶持，鼓勵(lì)富裕起來的農(nóng)民、私營(yíng)個(gè)體業(yè)主以及已在小城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶在小城鎮(zhèn)建房落戶。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，積極支持集體、個(gè)人、私營(yíng)企業(yè)等投資主體，以多種形式參與小城鎮(zhèn)的建設(shè)與開發(fā)，吸引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向集鎮(zhèn)集中，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快建立起支撐小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)群體。
�。ㄈ┳ズ玫湫停龠M(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作以點(diǎn)帶面。通過支持有技術(shù)、有市場(chǎng)、有效益、守信用的涉農(nóng)龍頭企業(yè)、中小企業(yè)，帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱和主渠道作用。在此基礎(chǔ)上，我們農(nóng)村信用社要堅(jiān)持做到“三個(gè)全面”：即全面調(diào)查、全面建檔和全面支持。全面調(diào)查是指農(nóng)信社應(yīng)對(duì)轄內(nèi)所有中小企業(yè)進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，摸清企業(yè)的現(xiàn)狀，包括行業(yè)、產(chǎn)業(yè)形勢(shì)，企業(yè)基本情況、經(jīng)營(yíng)狀況，貸款需求及滿足情況等。全面建檔即對(duì)中小企業(yè)全面建立經(jīng)濟(jì)檔案，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)和有關(guān)管理辦法進(jìn)行評(píng)級(jí)授信。全面支持是指不管是大企業(yè)還是小企業(yè)，不管其在農(nóng)信社是否有貸款，都應(yīng)一視同仁，積極支持。
�。ㄋ模┱龀�，齊心協(xié)力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)農(nóng)村信用社的現(xiàn)狀，市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府必須通過有效手段，幫助農(nóng)村信用社組織存款，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，化解不良資產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)信社的資金實(shí)力，通過農(nóng)信社用活本地的存量資金，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)在防范農(nóng)信社信貸風(fēng)險(xiǎn)的前提下，采取組織農(nóng)信社與企業(yè)洽談會(huì)等形式達(dá)到社企雙贏。此外還應(yīng)充分尊重農(nóng)信社的自主權(quán)，不強(qiáng)迫農(nóng)信社發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)貸款。通過建立涉農(nóng)貸款保險(xiǎn)制度，設(shè)立不以盈利為目的政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，為涉農(nóng)貸款提供保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。尤其重要的是，應(yīng)把農(nóng)信社當(dāng)做企業(yè)來辦。要像關(guān)心重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)心骨干企業(yè)一樣給予關(guān)心與支持。
三農(nóng)的調(diào)研報(bào)告3
農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題歷來是我國(guó)革命和建設(shè)的主要問題，持續(xù)保持農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定是全黨工作的重中之重，是實(shí)現(xiàn)全面小康的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要方面，是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣大人民根本利益的具體體現(xiàn)�！笆濉逼陂g阜寧縣的三農(nóng)工作勢(shì)頭良好，農(nóng)民增收步伐加快、農(nóng)業(yè)增效成果顯著，農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定，同時(shí)還存在一些深層
次的矛盾和問題。我們就此進(jìn)行了專門調(diào)研，現(xiàn)形成報(bào)告如下：
一、十五期間三農(nóng)工作的主要成效
1、農(nóng)民增收取得歷史性突破。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入4250元，比九五期末增長(zhǎng)965元，年遞增5.29％。農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)主要得益于四個(gè)方面。一是國(guó)家政策性扶持。自全面實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，中央、省、市、縣制定了一系列配套政策措施來扶持農(nóng)業(yè)、反哺農(nóng)民，使農(nóng)民得到了實(shí)惠。農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐年減輕，農(nóng)民承擔(dān)的費(fèi)用及勞務(wù)由的1.95億元（人平240元）減少到0.42億元（人平56元）。累計(jì)發(fā)放三項(xiàng)補(bǔ)貼5101萬元，其中種糧補(bǔ)貼4021萬元、良種補(bǔ)貼700萬元、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼380萬元。二是種植業(yè)增勢(shì)明顯。種植業(yè)產(chǎn)值8.42億元（不變價(jià)），比增13％。三是農(nóng)村勞動(dòng)力外出勞務(wù)收入增長(zhǎng)較快�！笆濉逼陂g全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)制初步建立、技能培訓(xùn)不斷增強(qiáng)、職業(yè)中介服務(wù)成效顯著。新增勞務(wù)輸出48031人次，新增勞務(wù)收入約1.09億元。至十五期末全縣已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力20.17萬人，農(nóng)民外出勞務(wù)收入12.11億元。四是林牧漁業(yè)量效雙增。全縣林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)25億元，農(nóng)民來自林牧漁業(yè)的人均收入達(dá)1200元。
2、農(nóng)業(yè)增效成果顯著。首先，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。全縣糧食播種面積160萬畝，總產(chǎn)近71萬噸，比增18.3％，單產(chǎn)440公斤，比增3.8％；棉花栽植面積近8萬畝，單產(chǎn)皮棉82公斤，比增15.5％；油料播種面積19萬畝，總產(chǎn)近3.3萬噸；疏菜特經(jīng)復(fù)種面積發(fā)展到35萬畝，是的1.5倍。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在糧食結(jié)構(gòu)調(diào)整上擴(kuò)大了小麥、水稻的種植面積，縮小了小雜糧的面積，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥、水稻的品種應(yīng)用比例達(dá)86％，被農(nóng)業(yè)部表彰為“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域特色逐步形。全縣形成了河南片優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)，城郊及沿線棚室蔬菜生產(chǎn)，沿河、沿蕩水面立體種養(yǎng)，阜益沿線加工蔬菜，渠北旱糧及優(yōu)質(zhì)果品等各具特色的專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)域。農(nóng)作物品種利用不斷更新。全縣主要農(nóng)作物良種覆蓋率由“九五”期末的95％上升到目前的99％�？平膛d農(nóng)步伐加快，新型實(shí)用技術(shù)得到普及。水稻、三麥、棉花、油菜、玉米高效配套栽培技術(shù)年平均應(yīng)用面積在100萬畝以上，水稻育秧實(shí)現(xiàn)了旱育化，棉花生產(chǎn)做到雙膜育苗、覆蓋栽培；保護(hù)地栽培在多種作物上得到應(yīng)用，累計(jì)推廣面積近45萬畝次；秸草還田和平衡配套施肥年推廣面積均達(dá)80萬畝次；全縣病蟲草綜合防治率達(dá)95％以上，為九五期末的1.32倍，三麥、水稻后期病蟲及棉花棉鈴蟲統(tǒng)防統(tǒng)紿率達(dá)90％。農(nóng)業(yè)示范工程輻射功能不斷增強(qiáng)。先后建立了縣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、村級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范方，累計(jì)建設(shè)面積超過12萬畝。其次，林牧漁業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。林業(yè)生產(chǎn)上的防護(hù)林體系建設(shè)日趨完善，生態(tài)防護(hù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)；林業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高；林業(yè)基地建設(shè)初具規(guī)模，資源總量不斷擴(kuò)張；林權(quán)制度改革有了新的突破。全縣現(xiàn)有成片林35.2萬畝、四旁樹木5000多萬株、活立木蓄積量131.5萬立方米、林木覆蓋率16.6％、農(nóng)田林網(wǎng)控制面積110萬畝、建成綠色通道252.6公里，“十五”期間先后被確定為省級(jí)楊樹產(chǎn)業(yè)基地縣、國(guó)家生態(tài)公益林建設(shè)試點(diǎn)縣和生態(tài)防護(hù)林工程項(xiàng)目縣。20xx－連續(xù)被市委、市政府評(píng)為綠化先進(jìn)縣，獲全國(guó)綠化模范縣光榮稱號(hào)。畜牧業(yè)上的優(yōu)勢(shì)生豬、家禽穩(wěn)定發(fā)展。生豬年飼養(yǎng)量達(dá)240萬頭、年出欄商品豬150萬頭、苗豬飼養(yǎng)量達(dá)220萬頭、家禽飼養(yǎng)量達(dá)3600萬只。羊、兔、鵝為主的食草家禽養(yǎng)殖有了明顯增加，畜禽生產(chǎn)規(guī)�；^(qū)域特點(diǎn)明顯，生豬規(guī)模養(yǎng)殖達(dá)30％，家禽達(dá)70％，全縣形成了四大產(chǎn)業(yè)帶即：沿渠苗豬產(chǎn)業(yè)帶、河南商品豬產(chǎn)業(yè)帶、沿射陽河家禽產(chǎn)業(yè)帶、沿蕩水禽產(chǎn)業(yè)帶。良種畜禽全面普及。全縣良種二元母豬、三元商品豬比例逐年增高，達(dá)55％。良種蛋雞、肉雞、草雞比例達(dá)85％。漁業(yè)上的綜合生產(chǎn)能力大幅度提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大�！笆濉逼谀┤h水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積達(dá)25.4萬畝，可實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量5萬噸以上，可實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值9.2億元，林牧漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，林牧漁業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重不斷增加，達(dá)62.5％；林牧漁業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。品牌林牧漁業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好�！笆濉逼陂g全縣有9個(gè)產(chǎn)品獲得中國(guó)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)名牌產(chǎn)品、三個(gè)獲省名牌產(chǎn)品、7個(gè)產(chǎn)品被認(rèn)定為無公害產(chǎn)品、16個(gè)無公害基地。休閑林牧漁業(yè)初露頭角，林牧漁業(yè)外向化程度不斷提高。羊寨的桃花園、公興的垂釣中心已成為人們休閑娛樂的好去處。林牧漁業(yè)產(chǎn)品的年出口創(chuàng)匯達(dá)20xx多萬美元。第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)初具雛形。全縣形成了由眾多龍頭牽引的蔬菜產(chǎn)業(yè)化、稻米產(chǎn)業(yè)化、棉花產(chǎn)業(yè)化三條產(chǎn)業(yè)鏈。全縣擁有年銷售額
500萬元以上的規(guī)模龍頭加工企業(yè)70家、年經(jīng)營(yíng)額超千萬元的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)22家、年實(shí)現(xiàn)經(jīng)（運(yùn)）銷額超10萬元的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)運(yùn)銷人1.52萬人。12個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲省市名優(yōu)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地54個(gè)、獲得國(guó)家認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品31個(gè)、綠色食品1個(gè)。第四，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成效明顯。 “十五”期間全縣先后實(shí)施并完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)第五期、第六期土地治理項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目3個(gè)和世行二期項(xiàng)目，累計(jì)改造中低產(chǎn)田16.23萬畝，完成投資1.12億元，通過農(nóng)業(yè)資源開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施改善了農(nóng)田基本生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。促進(jìn)了農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升了項(xiàng)目區(qū)種植水平。第五、水利工作得到強(qiáng)化。以防洪保安為主，重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)田水利工程配套建設(shè)�！笆濉逼陂g，全縣共做土方5600萬方、疏浚大中溝渠4132條、加修圩堤840公里、新建改造閘站橋梁1137座，鑿井24眼，增加供水人口25萬人，發(fā)展防滲渠道132公里。第六，農(nóng)業(yè)機(jī)械程度化水平大幅度提高。大中型拖拉機(jī)由九五期末的397臺(tái)猛增至865臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)由450臺(tái)增至920臺(tái)、農(nóng)田排灌動(dòng)力機(jī)械由9622臺(tái)增至15179臺(tái)，特別是插秧機(jī)在縣內(nèi)試驗(yàn)示范取得成功，在全縣迅速推廣251臺(tái)。
3、農(nóng)村社會(huì)大局基本穩(wěn)定。為了保持農(nóng)村社會(huì)大局的穩(wěn)定，著重做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)控、農(nóng)民土地承包權(quán)益的維護(hù)、村務(wù)公開和民主管理制度的健全落實(shí)、農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)的管理等工作。嚴(yán)格控制和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。堅(jiān)決執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度、預(yù)決算制度。對(duì)涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)實(shí)行“公示制”，對(duì)經(jīng)營(yíng)收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)治理，對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面的群眾信訪和舉報(bào)做到及時(shí)接待、及時(shí)調(diào)查、及時(shí)處理、及時(shí)反饋，對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料實(shí)行微機(jī)化管理，定期開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查。堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民土地承包合法權(quán)益。集中進(jìn)行了土地承包法實(shí)施前的培訓(xùn)和宣傳貫徹，全縣共培訓(xùn)760多人次，印發(fā)宣傳材料5600份，對(duì)土地二輪承包工作進(jìn)行了后續(xù)完善，累計(jì)補(bǔ)發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書9萬份，累計(jì)簽訂土地承包合同209652份�；咀龅健叭綉簟奔矗骸疤飰K分配到戶、土地承包合同簽訂到戶、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書發(fā)放到戶”。對(duì)土地流轉(zhuǎn)行為進(jìn)行規(guī)范，接待并處理土地承包方面的矛盾糾紛209人次。健全并完善了村務(wù)公開和民主管理制度。相應(yīng)的工作班子特別是村級(jí)的二組一會(huì)（村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組、村民代表會(huì)議）初步建立并正常開展工作，村務(wù)財(cái)務(wù)按季進(jìn)行理財(cái)公開，重大的村務(wù)、財(cái)務(wù)事項(xiàng)都通過村民代表及時(shí)進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理。全縣普遍實(shí)行村賬鎮(zhèn)代理，按季進(jìn)行結(jié)賬記賬，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，村級(jí)三項(xiàng)資金由縣統(tǒng)一進(jìn)行預(yù)算審批、集中統(tǒng)一審核撥付，村級(jí)債務(wù)化解取得初步成效，凈化解村級(jí)債務(wù)6000萬元。
二、當(dāng)前三農(nóng)工作面監(jiān)的主要矛盾和問題
1、農(nóng)民增收面臨一系列因素的制約。一是落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不能適應(yīng)變化了的市場(chǎng)需要，加大了農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)；二是錯(cuò)位的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展新形勢(shì)的需要，限制了農(nóng)民增收的空間；三是低下的農(nóng)業(yè)科技水平不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，延緩了農(nóng)民增收的速度。農(nóng)業(yè)科研投入嚴(yán)重不足制約了農(nóng)民增收的速度。農(nóng)業(yè)科研體制的不暢是制約農(nóng)民增收的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的不足限制了農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)。四是扭曲的農(nóng)村方針政策不能適應(yīng)日益深化的農(nóng)村改革需要，影響了農(nóng)民增收的環(huán)境。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的增收，都需要有一個(gè)寬松的外部政策環(huán)境，而目前的政策環(huán)境卻存在各種缺陷與不足。宏觀政策的偏差使農(nóng)民增收面臨不利的政策環(huán)境。由重工輕農(nóng)宏觀政策導(dǎo)向的慣性作用而導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)資源流失及農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足已成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的“瓶頸”因素。國(guó)民收入再分配存在明顯非農(nóng)偏好。盡管國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入的絕對(duì)額不斷增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于財(cái)政支出的增長(zhǎng)，無論是財(cái)政支農(nóng)占財(cái)政支出的比重、農(nóng)業(yè)基建投資占基建投資的比重，還是農(nóng)業(yè)投資比重都呈下降趨勢(shì)。部分微觀政策不到位直接影響農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。按保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu)農(nóng)民余糧和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的政策因多種原因未能很好地貫徹執(zhí)行，存在限收拒收，壓級(jí)壓價(jià)和給農(nóng)民打“白條”的現(xiàn)象。由于一些地方政府對(duì)農(nóng)民進(jìn)入城市尤其是大中城市，收取高額城市增容費(fèi)的歧視性戶籍政策等使農(nóng)民進(jìn)入城市的難度加大，使城市化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程步履維艱，形成不利于農(nóng)民增收的'就業(yè)結(jié)構(gòu)。五是萎縮的農(nóng)外就業(yè)途徑不能適應(yīng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的需要，限制了農(nóng)民增收的渠道。六是薄弱的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施制約了農(nóng)民增收的潛力。完善的基礎(chǔ)設(shè)施和良好的生態(tài)環(huán)境不僅是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，更是農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的根本保障。然而，我縣農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施卻難以保證農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)。薄弱的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施使農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不牢。由于農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，一些基本農(nóng)田保護(hù)不力，土地肥力遞減，效率低下；多數(shù)水利設(shè)施老化失修，閑置浪費(fèi)，甚至破壞嚴(yán)重，不能正常發(fā)揮作用；公路發(fā)展滯后，交通不便，流通受阻；郵政通訊網(wǎng)絡(luò)不健全，信息閉塞，交通不暢；農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平低下。
2、農(nóng)業(yè)增效后勁不足。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上主要存在市場(chǎng)化生產(chǎn)不足，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與增效矛盾突出。大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)總量飽和，積壓賣難；同時(shí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品明顯市場(chǎng)供給不足。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增效、增量不增收現(xiàn)象比較普遍。農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高，勞動(dòng)報(bào)酬率偏低。現(xiàn)有農(nóng)機(jī)具結(jié)構(gòu)不適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要、農(nóng)機(jī)具技術(shù)檔次低、農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化程度低、農(nóng)機(jī)服務(wù)體系因設(shè)施、手段不健全面服務(wù)功能差。林牧漁業(yè)增效潛力不大。全縣森林資源總量較少、林業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理、樹種單一、木材加工業(yè)發(fā)展滯后，大徑材加工規(guī)模偏小、加工層次低、附加值不高。畜牧良種率不高、集約化程度低、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)差，水產(chǎn)上的苗種質(zhì)量不高、養(yǎng)殖基地不配套塘口老化、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整，畜牧水產(chǎn)的檢測(cè)、檢疫體系不健全。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐不快且組織化程度偏低�，F(xiàn)有龍頭企業(yè)偏少、偏小，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶及農(nóng)產(chǎn)品基地利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，產(chǎn)銷關(guān)系不穩(wěn)定；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)特色不明顯，基地建設(shè)滯后；各類農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和合作經(jīng)濟(jì)組織作用不突出，進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度偏低。農(nóng)業(yè)資源開發(fā)項(xiàng)目區(qū)不夠集中連片，不能發(fā)揮規(guī)模效益；存在重建輕管現(xiàn)象；項(xiàng)目投入不足，招引“三資”辦法不多。
3、農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定的一些隱患依然存在。農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面一事一議籌資籌勞資金的收取使用同政策規(guī)定出入較大，資金大部分被鎮(zhèn)級(jí)占用，卡外亂收費(fèi)現(xiàn)象仍然存在，服務(wù)性收費(fèi)不夠規(guī)范且隨意性較大，因收取稅費(fèi)組織小分隊(duì)到農(nóng)戶家中扒糧抬物在少數(shù)地方仍然存在。農(nóng)村土地承包方面侵害農(nóng)民土地承包合法權(quán)益的問題比較突出。少數(shù)村組土地承包不變的政策遲遲落實(shí)不到位，隨意調(diào)整或收回農(nóng)戶承包地、強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地、隨意違法截留土地流轉(zhuǎn)收益、不尊重農(nóng)民意愿違法強(qiáng)行征占用農(nóng)戶承包地在少數(shù)村組仍有發(fā)生。村務(wù)公開和民主管理方面少數(shù)村組村務(wù)公開民主管理組織的建立不夠民主、村務(wù)財(cái)務(wù)公開的時(shí)間不夠及時(shí)、內(nèi)容不夠真實(shí)全面詳細(xì)、重大村務(wù)財(cái)務(wù)事項(xiàng)的民主決策制度和責(zé)任追究制度尚未落實(shí)到位。村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理方面的管理制度還不夠健全和適用，現(xiàn)有的制度沒有完全執(zhí)行到位，部分村組的財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)和核算不夠及時(shí)規(guī)范，村級(jí)收支普遍存在缺口，村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，個(gè)別村組干部存在著貪污、侵占、挪用、揮霍集體財(cái)物問題。
三、“十一五”期間三農(nóng)工作的目標(biāo)定位及主要推進(jìn)措施
1、全方位、多渠道促進(jìn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)。農(nóng)民增收問題解決不好不僅影響農(nóng)民生活水平提高，而且影響糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給；不僅制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且制約全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；不僅關(guān)系農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步，而且關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，而且是重大的政治問題。促進(jìn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)是三農(nóng)工作的最終目標(biāo)，在農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定三者之間，農(nóng)民增收是中心，農(nóng)業(yè)增效是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，農(nóng)村穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的前提和保障�！笆晃濉逼陂g農(nóng)民增收的目標(biāo)定位應(yīng)考慮到我縣處于沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的欠發(fā)達(dá)縣份、農(nóng)業(yè)大縣的實(shí)際情況。將農(nóng)民人均純收入年遞增率確定在4％至6％之間為宜。同時(shí)要采取有效措施予以強(qiáng)烈推進(jìn)。一是因地制宜，大力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。因地制宜地立足自身優(yōu)勢(shì)，通過市場(chǎng)規(guī)律的研究，以市場(chǎng)為導(dǎo)向。把提高科技含量、增加附加值作為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重要取向；把勞動(dòng)密集型與科技密集型產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，尤其是帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“龍頭企業(yè)”，更要依靠科技，打造產(chǎn)業(yè)的“核心競(jìng)爭(zhēng)力”，努力占領(lǐng)技術(shù)的制高點(diǎn)，提高產(chǎn)品附加值；盡量避免重復(fù)建設(shè)，避免產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象的發(fā)生�？h鎮(zhèn)政府通過政策引導(dǎo)來調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二是加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平 。著力培育一批具有較強(qiáng)實(shí)力、輻射面廣、技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、能及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)狀況引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、帶領(lǐng)廣大農(nóng)民共同致富的龍頭企業(yè)。提倡和引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過建立風(fēng)險(xiǎn)基金，實(shí)行保護(hù)價(jià)格收購(gòu)，按農(nóng)戶出售產(chǎn)品數(shù)量返還部分利潤(rùn)等方式，與農(nóng)民建立穩(wěn)定合理的利益分配關(guān)系。按照市場(chǎng)需求和資源優(yōu)勢(shì)原則，選擇主攻方向，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品的原料生產(chǎn)基地，逐步形成特色鮮明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。三是努力拓寬農(nóng)民增收渠道。主動(dòng)適應(yīng)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的新趨向，把鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的主攻方向，加快推進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)化進(jìn)程。狠抓勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作進(jìn)程。健全市場(chǎng)導(dǎo)向的流動(dòng)就業(yè)機(jī)制，通過強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，切實(shí)提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序流動(dòng)和合理配置。四是強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，營(yíng)造有利于農(nóng)民增收的良好環(huán)境。政府和有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)提高對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，扎扎實(shí)實(shí)按農(nóng)民需求解決農(nóng)民發(fā)展所面臨的困難。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)。建立權(quán)威性的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向農(nóng)民提供價(jià)格、生產(chǎn)、庫(kù)存以及氣候等方面的信息，提供中長(zhǎng)期的市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析，幫助農(nóng)民按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。 積極發(fā)展中介服務(wù)組織，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。鼓勵(lì)廣大農(nóng)民積極發(fā)展各種類型的合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的自我服務(wù)能力。加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)。在財(cái)政、信貸、稅收等方面，切實(shí)體現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠和支持政策。特別是要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定，確保財(cái)政支農(nóng)資金的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
2、多行業(yè)、多環(huán)節(jié)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以種植結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以全面提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益為中心，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為途徑，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。一是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)科技化進(jìn)程。著力構(gòu)建五大農(nóng)業(yè)技術(shù)體系：“良種繁育供技術(shù)體系，省工、節(jié)本、高效栽培技術(shù)體系，無公害農(nóng)產(chǎn)品以及綠色有機(jī)食品生產(chǎn)技術(shù)體系，設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)體系，農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)技術(shù)體系。二是大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)控制和治理農(nóng)業(yè)面源污染，嚴(yán)格保護(hù)耕地資源，保持耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡，擴(kuò)大綠肥使用，增施有機(jī)肥，控制化肥的使用，提高耕地的質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，盡快形成主要農(nóng)產(chǎn)品品種、生產(chǎn)、加工全過程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。三是重點(diǎn)抓好標(biāo)準(zhǔn)化糧田建設(shè)、外向型農(nóng)業(yè)建設(shè)、升級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)。建設(shè)稻麥兩熟標(biāo)準(zhǔn)糧田4萬畝，秸草還田、有機(jī)肥施用和平衡施肥技術(shù)在全縣160萬畝糧田推廣。建成外向型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地10萬畝左右，出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)20％以上。每年引進(jìn)新品種30個(gè)以上，推廣10個(gè)以上，主要農(nóng)作物品種更新兩次；積極推廣農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、低耗種植技術(shù)，病蟲草害綜合防治技術(shù)，節(jié)水灌溉技術(shù)、農(nóng)業(yè)質(zhì)量控制與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，資源高效利用可持續(xù)發(fā)展技術(shù)；大力推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)配套技術(shù)，積極開發(fā)應(yīng)用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65％。林牧漁方面著力抓好優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，圍繞生豬、家禽、意楊、水產(chǎn)打造四個(gè)“十億元”產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，積極推廣新品種、新技術(shù)、新模式，加快科技成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以改造中低產(chǎn)田、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為根本任務(wù)。“十一五”期間計(jì)劃爭(zhēng)取各類開發(fā)項(xiàng)目投資1.4億元，改造中低產(chǎn)田27.5萬畝，新增灌溉面積5.6萬畝，新增排澇面積7.4萬畝、新增節(jié)水灌溉面積4萬畝、新增農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積4.5萬畝，新增糧食生產(chǎn)能力3780萬公斤。農(nóng)業(yè)機(jī)械方面圍繞全縣主要農(nóng)作物生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，加快農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和適應(yīng)性調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和技術(shù)升級(jí)，加大新式農(nóng)機(jī)具推廣力度，重點(diǎn)實(shí)施水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化產(chǎn)業(yè)化工程、三麥精少量播種工程、特種經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)和多種經(jīng)營(yíng)機(jī)械化工程、農(nóng)產(chǎn)品低溫烘干、保鮮、深加工機(jī)械化工程。
3、全力保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理的制度建設(shè)，切實(shí)規(guī)范一事一議籌資籌勞資金的收取使用，強(qiáng)化對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的督辦查處，有效防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，逐步建立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村土地承包管理方面縣鎮(zhèn)成立農(nóng)村土地承包糾紛促裁機(jī)構(gòu)，及時(shí)搞好土地承包矛盾的處理工作；提高結(jié)辦糾紛的執(zhí)法手段，提高結(jié)辦率，通過多種形式和渠道進(jìn)一步加大《農(nóng)村土地承包法》的宣傳力度，使之達(dá)到家喻戶曉。切實(shí)加強(qiáng)土地承包的微機(jī)化管理。村務(wù)公開和民主管理方面進(jìn)一步強(qiáng)化制度組織建設(shè)，定期規(guī)范地進(jìn)行村務(wù)財(cái)務(wù)公開，組織群眾對(duì)村級(jí)重大村務(wù)財(cái)務(wù)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行民主參與、民主決策、民主監(jiān)督和民主管理，定期組織村務(wù)公開和民主管理工作的檢查和督查，不斷提高村務(wù)公開和民主管理的經(jīng)�；⒁�(guī)范化水平。農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理方面按照財(cái)政部新頒發(fā)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度的要求進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，切實(shí)規(guī)范村賬鎮(zhèn)代理的運(yùn)作程序。定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理薄弱村清理整頓，及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)信訪問題進(jìn)行調(diào)查處理。按照“制止新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的要求積極穩(wěn)妥地做好村級(jí)債務(wù)化解。
三農(nóng)的調(diào)研報(bào)告4
按照市農(nóng)業(yè)局渝農(nóng)法[20xx]2號(hào)文件要求,，我局組織有關(guān)人員組成調(diào)研小組，在本區(qū)中心集鎮(zhèn)龍沙鎮(zhèn)、移民大鎮(zhèn)大周鎮(zhèn)、產(chǎn)糧大鎮(zhèn)太安鎮(zhèn)三個(gè)鎮(zhèn)共選取30戶農(nóng)戶，按照文件提出的提綱進(jìn)行了調(diào)查研究�，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告于后：
一、落實(shí)中央1號(hào)文件精神的情況
中央1號(hào)文件出臺(tái)后，在我區(qū)上上下下引起了強(qiáng)烈的反響，大家普遍認(rèn)為繼1982至1986年中央為農(nóng)業(yè)發(fā)了五個(gè)一號(hào)文件的十八年后，今年中央又為農(nóng)業(yè)發(fā)出了一號(hào)文件，表明黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)一號(hào)文件的宣傳貫徹非常重視，對(duì)貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神及時(shí)進(jìn)行了布署。區(qū)委宣傳部、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局和區(qū)林業(yè)局等單位聯(lián)合組織了“萬州區(qū)學(xué)習(xí)中央一號(hào)文件宣講團(tuán)” ，從2月中旬開始到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)基層干部和群眾進(jìn)行宣傳講解。區(qū)委、區(qū)政府決定在3月中旬召開全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議，重點(diǎn)貫徹中央1號(hào)文件和重慶市農(nóng)村工作會(huì)議精神。
龍寶、天城、五橋和江南新區(qū)四個(gè)開發(fā)區(qū)對(duì)貫徹中央1號(hào)文件都作出了具體安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都已陸續(xù)行動(dòng)起來。我們調(diào)研所到的三個(gè)鎮(zhèn)都召開了“三干會(huì)”，學(xué)習(xí)貫徹中央一號(hào)文件，并通過他們傳達(dá)到農(nóng)村的家家戶戶。
二、糧食生產(chǎn)方面的情況
1、糧食播種面積和總產(chǎn)量。糧食播種面積總體上呈逐年下降的趨勢(shì)。調(diào)查的30個(gè)農(nóng)戶20xx年糧食播種面積90.31畝，比20xx年減少了5.9畝，減6.1%。今年計(jì)劃糧食播種面積為88.21畝，比20xx年又減少了2.1畝，減2.3%，基本與全區(qū)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)情況一致。糧食播種面積下降的主要原因：一是國(guó)家退耕還林、還草，截止20xx年底，全區(qū)共完成退耕還林、還草38萬畝；二是在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，由于糧食生產(chǎn)的比較效益相對(duì)較低，部分耕地改種了柑桔、桃等經(jīng)濟(jì)林木；三是三峽水庫(kù)淹沒了一部分耕地；四是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程征用了一些耕地；五是由于青壯年勞動(dòng)力大部分外出務(wù)工，留在農(nóng)村種田的老人和婦女多數(shù)體力較差，無力耕種造成棄耕。20xx年糧食播種面積下降的主要原因是第一和第二條。
糧食產(chǎn)量總體上也呈逐年下降的趨勢(shì)。調(diào)查的30個(gè)農(nóng)戶20xx年糧食產(chǎn)量合計(jì)為81070斤，比20xx年減少了3950斤，下降了4.6%；20xx年預(yù)計(jì)產(chǎn)糧食77730斤，與20xx年相比，又將下降4.1%。糧食產(chǎn)量下降主要原因是糧食播種面積下降。
2、糧食單產(chǎn)。調(diào)查結(jié)果，30個(gè)農(nóng)戶20xx年糧食平均畝產(chǎn)為898斤，比20xx年高14斤，20xx年預(yù)計(jì)糧食平均畝產(chǎn)為881斤，比20xx又低17斤，可見整體上有增有減。影響糧食單產(chǎn)主要是氣候影響，20xx年農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害較20xx年輕，糧食單產(chǎn)就高一些；其次是糧食作物種植結(jié)構(gòu)的變化。
就單個(gè)作物看，玉米生產(chǎn)方面，由于近年來臨奧一號(hào)等高產(chǎn)品種的大量推廣，玉米單產(chǎn)提高較快；而水稻生產(chǎn)方面，由于沒有顯著高于當(dāng)前推廣的d優(yōu)、崗優(yōu)系列的高產(chǎn)品種，因而單產(chǎn)水平基本保持原有水平。
3、農(nóng)戶存糧情況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，20xx年農(nóng)戶存糧人均只327斤，不夠一年的食用。三個(gè)鎮(zhèn)中，農(nóng)戶存糧情況不均衡，龍沙鎮(zhèn)調(diào)查的農(nóng)戶存糧不多，大周鎮(zhèn)調(diào)查的農(nóng)戶均無存糧。只有太安鎮(zhèn)調(diào)查的農(nóng)戶存糧較多，一般農(nóng)戶存糧均夠一年以上食用。平常面上了解的情況大致是，20%農(nóng)戶存糧夠一年以上食用，50%的農(nóng)戶存糧只夠一家人大半年（6—10個(gè)月）食用，20%的農(nóng)戶基本無余糧，近10%的農(nóng)戶要買糧食才能滿足食用。從增減趨勢(shì)上看，今年以來多數(shù)農(nóng)戶存糧數(shù)量有所下降。
今年存糧量下降主要原因是：一是去年國(guó)家放開糧食流通渠道后，糧食的加工戶和販運(yùn)戶增多，許多加工戶和販運(yùn)戶主動(dòng)下村、下社、上門收購(gòu)糧食，加上去年以來糧價(jià)持續(xù)攀升至現(xiàn)在稻谷1.20元/kg，一些種糧農(nóng)戶借機(jī)紛紛出售存糧；二是近年來我區(qū)畜牧業(yè)快速發(fā)展，消耗了一部分存糧；三是糧食總產(chǎn)逐年下降，存糧來源減少。
此外，農(nóng)民對(duì)貯藏糧食的認(rèn)識(shí)也有變化。調(diào)查的三個(gè)鎮(zhèn)中，龍沙鎮(zhèn)農(nóng)戶存糧明顯較其他兩個(gè)鎮(zhèn)少，其主要原因是該鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施較好，水田基本能旱澇保收，整體經(jīng)濟(jì)水平也好于其他兩鎮(zhèn)，農(nóng)民認(rèn)為一般不用存太多的糧食防止災(zāi)荒。
4、糧食生產(chǎn)的投入情況�？偟那闆r是，現(xiàn)金投入逐年增加，種糧勞動(dòng)力投入減少。調(diào)查的30個(gè)農(nóng)戶20xx、20xx年糧食生產(chǎn)投入分別為15520元和16371元，20xx年預(yù)計(jì)要增加到16852元。
現(xiàn)金投入增加主要是源于肥料、種子等農(nóng)資產(chǎn)品漲價(jià)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今年尿素零售價(jià)達(dá)到1675元/噸，比去年同期上漲了30元/噸；碳銨零售價(jià)達(dá)到520元/噸，比去年同期上漲了20元/噸；優(yōu)質(zhì)稻種子價(jià)格達(dá)到15元/斤，比前兩年和目前普通雜交稻種子高一倍，需25斤稻谷才能換1斤，而過去換1斤雜交稻種子只需10斤稻谷。高產(chǎn)玉米種子價(jià)格7元/斤，一般雜交玉米種子只2元/斤左右。當(dāng)前，農(nóng)資產(chǎn)品的漲價(jià)已抵銷了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提高的增收效益。
勞動(dòng)力投入減少的主要原因，一是糧食播種面積下降，二是由于青壯年勞動(dòng)力大部分外出務(wù)工，留在農(nóng)村種田的多數(shù)系體力較差的老人和婦女，因此，多用化肥少用農(nóng)家肥，耕作也相對(duì)粗放；三是拋秧栽培、稻田稻草履蓋洋芋等節(jié)勞技術(shù)的推廣面積增加。
5、農(nóng)民對(duì)國(guó)家重視糧食生產(chǎn)的看法。接受調(diào)查的農(nóng)民普遍認(rèn)為，我區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，糧豬型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式仍然占農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的絕大部分，雖然不是國(guó)家的糧食主產(chǎn)區(qū)，但糧食卻是大多數(shù)農(nóng)戶的主要經(jīng)濟(jì)來源和重要飼料來源，一旦糧食大量減產(chǎn)，勢(shì)必造成糧價(jià)上漲，農(nóng)民又無能力購(gòu)買。同時(shí)，由于人多地少、農(nóng)民種糧積極性不高、存糧不多的現(xiàn)實(shí)，我區(qū)糧食安全問題也不容樂觀。國(guó)家重視糧食生產(chǎn)，對(duì)我區(qū)來說無疑是一個(gè)應(yīng)該引起重視的問題，對(duì)增加我區(qū)農(nóng)民收入、保證糧食安全肯定會(huì)有很大幫助。
國(guó)家對(duì)糧食生產(chǎn)的保護(hù)和扶持，農(nóng)民們有許多意見和建議，綜合起來，主要有以下幾點(diǎn)：
�、艊�(guó)家直補(bǔ)政策要盡快到位，補(bǔ)貼金額要大一點(diǎn)，小了起不到預(yù)期的作用。
�、埔哟髮�(duì)農(nóng)業(yè)的投入，尤其要加大對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度。目前萬州區(qū)各地農(nóng)田水利設(shè)施老化的問題非常突出，村社、群眾無力整修，這對(duì)保護(hù)全區(qū)糧食生產(chǎn)能力威脅極大。
�、窍Ｍ麌�(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入多采取直接補(bǔ)助到種糧食農(nóng)戶頭上的辦法，現(xiàn)在國(guó)家成百上千萬的補(bǔ)助資金投給了農(nóng)業(yè)開發(fā)的“業(yè)主”，一些業(yè)主（龍頭）又沒有很好起到龍頭的作用，老百姓沒有真正得到多少實(shí)惠。
�、认Ｍ畬�(duì)種糧大戶要實(shí)行特殊保護(hù)政策，一要制定最低保護(hù)價(jià)，二要保證收購(gòu)，三要嚴(yán)格控制農(nóng)資價(jià)格。
�、蓢�(guó)家要加大農(nóng)業(yè)科技推廣的投入，一是要加大農(nóng)技推廣力度，保證農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員無錢辦事的問題；二是對(duì)增產(chǎn)增收效果好的糧食作物新品種，可實(shí)行良種補(bǔ)貼，解決新品種種子價(jià)格高令農(nóng)民望而生畏的問題，盡快擴(kuò)大良種推廣應(yīng)用面積。
三、農(nóng)民收入方面的情況
1、農(nóng)民收入水平。萬州區(qū)是集中連片的國(guó)家級(jí)貧困山區(qū)，目前尚有20個(gè)特困鄉(xiāng)、220個(gè)特困村，絕對(duì)貧困人口達(dá)6.97萬人。20xx年全區(qū)農(nóng)民人均純收入1552.9元（農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)口徑），比全市平均少328.1元，在全市39個(gè)區(qū)（縣）中排倒數(shù)15名。20xx年農(nóng)民人均純收入只有1675.9元，離全面建設(shè)小康社會(huì)的.要求差距很大。農(nóng)民收入雖然逐年上升，但增長(zhǎng)速度非常緩慢，20xx年和20xx年農(nóng)民人均純收入分別只比上年增加了69.8元和123元。而且實(shí)物比重大，現(xiàn)金收入少。
調(diào)查的30個(gè)農(nóng)戶20xx、20xx年人均純收入平均為1762元和20xx元，今年預(yù)計(jì)可達(dá)2205元，在本區(qū)農(nóng)村屬中等偏上水平。
2、農(nóng)民收入來源。調(diào)查結(jié)果，30個(gè)調(diào)查戶20xx年農(nóng)民收入的主要來源是外出務(wù)工收入（166100元），占總收入的63.8%；其次是種植業(yè)收入（51360元），占總收入的19.7%；再次是養(yǎng)殖業(yè)收入（29860元），占總收入的11.5%。
從全區(qū)統(tǒng)計(jì)情況看，種養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)民收入的主要來源，占45%以上，接近收入總額的一半。占第二位的是外出勞務(wù)收入，占到農(nóng)民收入的30%，超過了種植業(yè)的收入。第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)收入只占農(nóng)民收入的20%�！胺N糧飽肚子，喂豬供孩子，打工蓋房子”是萬州區(qū)多數(shù)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)收入來源的形象總結(jié)。
3、農(nóng)民增收渠道。農(nóng)民收入的增加來自于多個(gè)方面，但其中貢獻(xiàn)最大的是外出務(wù)工收入。20xx年全區(qū)農(nóng)民外出務(wù)工收入61744.3萬元，比20xx年增加了7719.3萬元，占當(dāng)年農(nóng)民收入增長(zhǎng)額的一半。糧食收入的增長(zhǎng)是20xx年農(nóng)民增收的第二大項(xiàng)目，由于糧食漲價(jià)，全區(qū)農(nóng)民增加收入近5000萬元。養(yǎng)殖業(yè)也是近年來萬州區(qū)農(nóng)民增收的重要來源，20xx年全區(qū)畜牧業(yè)收入比20xx年增長(zhǎng)了7929. 6萬元，農(nóng)民從中增加收入近4000萬元。
從30個(gè)調(diào)查戶20xx年的收入增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)民外出務(wù)工收入比20xx年增長(zhǎng)34050元，人均增長(zhǎng)268元，占當(dāng)年農(nóng)民收入增長(zhǎng)總額的93.1%，是農(nóng)民增收的主要來源；其次是種植業(yè)收入，其比20xx年增加了2655元，占當(dāng)年農(nóng)民收入增長(zhǎng)額的7.3%。
總結(jié)各調(diào)查戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，預(yù)期20xx年農(nóng)民收入比20xx年增長(zhǎng)7.6%左右。增收的最主要來源有兩個(gè)方面：一是今年農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)比20xx年又多3人，外出務(wù)工收入預(yù)計(jì)可達(dá)185800元，比20xx年增長(zhǎng)近12%；二是從目前農(nóng)產(chǎn)品的行情看，我區(qū)農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)品——糧食和毛豬的價(jià)格依然走高，同時(shí)優(yōu)質(zhì)高效的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)作物的種植面積也大幅度增加，農(nóng)民從種養(yǎng)殖業(yè)中將會(huì)增加一部分收入。
4、農(nóng)民增收的困難。座談中，農(nóng)民群眾和基層干部紛紛反映，目前農(nóng)民增收的最大困難，一是外出務(wù)工找工作難，找到報(bào)酬較高的工作更難；二是分戶經(jīng)營(yíng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力較差，信息不靈、銷售價(jià)格偏低、銷售成本高等；三是土地分散在各農(nóng)戶，難以形成種植規(guī)模，阻礙了種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整和規(guī)模效益的發(fā)揮；四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不足，80%以上的水利設(shè)施老化，嚴(yán)重制約了農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；五是發(fā)展新的生產(chǎn)項(xiàng)目缺乏技術(shù)儲(chǔ)備和技術(shù)保證。
5、解決增收難，農(nóng)民有四盼
一盼國(guó)家要給農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民同等的國(guó)民待遇，讓外出務(wù)工農(nóng)民同樣享受到就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、子女入學(xué)、貧困救助等各方面的好處，農(nóng)村的生產(chǎn)公益設(shè)施建設(shè)同樣得到政府的支持；
二盼國(guó)家在農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)、種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民教育等方面加大扶持力度，幫助農(nóng)民群眾提高素質(zhì)；
三盼政府要加大對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，尤其是對(duì)小型水利設(shè)施維修的投入；
四盼加大農(nóng)民權(quán)益保障力度，盡快出臺(tái)《農(nóng)民權(quán)益保障法》，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)的惡劣行為，各級(jí)政府和司法機(jī)關(guān)要切實(shí)為農(nóng)民撐腰，為農(nóng)民群眾增產(chǎn)增收保駕護(hù)航。
四、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況
1、各級(jí)黨委、政府對(duì)促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作非常重視。萬州區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘慕?0%，農(nóng)村人多地少的矛盾十分突出，勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩。近年來，我區(qū)各級(jí)黨委、政府對(duì)促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作非常重視，去年八月，區(qū)政府專門成立了“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，出臺(tái)了《重慶市萬州區(qū)關(guān)于加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的意見》（萬州府發(fā)[20xx]74號(hào)），對(duì)今后5年我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作出了規(guī)劃，對(duì)構(gòu)建農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)體系、開展農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)、清理和規(guī)范相關(guān)的辦證收費(fèi)行為等都作了明確的規(guī)定。區(qū)里還組建了培訓(xùn)職能機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程，實(shí)行組織、發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)、就業(yè)一條龍服務(wù)。目前已開展服裝藝術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、家政服務(wù)、保安等8個(gè)崗位1790多人的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作。
在調(diào)查的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，大周、龍沙兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成立了“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，基本做到為務(wù)工人員提供法律支持、外出務(wù)工手續(xù)隨到隨辦、幫助務(wù)工人員催要工資、開展務(wù)工前培訓(xùn)等方面服務(wù)。龍沙鎮(zhèn)舉辦了兩期（家政服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)班。
2、農(nóng)民外出務(wù)工情況。調(diào)查的30個(gè)農(nóng)戶中， 20xx年外出務(wù)工36人，占勞動(dòng)力總數(shù)的45.6%；20xx年外出務(wù)工39人，比20xx年多3 人，占勞動(dòng)力總數(shù)的49.4%，平均1戶有1個(gè)多勞動(dòng)力在外務(wù)工。
外出務(wù)工人員遍及全國(guó)各地，70%以上都是由包工頭帶領(lǐng)和務(wù)工者相互邀約、串聯(lián)而外出，靠政府部門和勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)組織外出的大約占22%，盲目外出占8%。
外出務(wù)工人員中，89%以上能找到比較穩(wěn)定的工作，有11%的無固定工作，收入較少。外出務(wù)工人員中能順利取得工資占80%，大約20%的務(wù)工人員遭遇過拖欠、克扣工資的情況。
外出務(wù)工民工中，10%的有一定的技能，主要是駕駛、廚師、縫紉、磚瓦工、木工、電工、焊接等，主要學(xué)習(xí)渠道是民辦培訓(xùn)學(xué)校和跟師學(xué)藝。
3、目前農(nóng)民外出務(wù)工存在的困難以及他們的愿望、要求。
農(nóng)民外出務(wù)工存在的困難主要有幾個(gè)方面：一是缺乏有效的組織，信息不靈，民工外出難以找到滿意的工作；二是缺乏能適應(yīng)勞務(wù)市場(chǎng)需求的勞動(dòng)技能，難以提高務(wù)工收入水平，難以保證務(wù)工收入的長(zhǎng)期穩(wěn)定；三是部分民工務(wù)工期間缺乏安全保障；四是缺乏自身權(quán)益保護(hù)的知識(shí)和司法幫助。
他們強(qiáng)烈要求：一是希望司法部門要大力保護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益；二是希望政府要給進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民在各個(gè)方面以平等對(duì)待；三是希望政府和有關(guān)部門要建立專門機(jī)構(gòu)，外出務(wù)工人數(shù)在3000以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建議政府要配備1—2名專職人員，加大力度在用工信息、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、外出務(wù)工管理等方面給予長(zhǎng)期、有效的幫助。要把這項(xiàng)工作作為政府的重要工作來抓，納入政府目標(biāo)考核。
三農(nóng)的調(diào)研報(bào)告5
一、服務(wù)三農(nóng)發(fā)展措施及成效：
（一）市場(chǎng)主體增量促農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1-9月，全縣農(nóng)村范圍新登記各類市場(chǎng)主體1213戶，比上年同期663戶，增加82.95%。其中，新登記農(nóng)村個(gè)體工商戶1213戶，比上年同期399戶增加204%；新登記個(gè)體工商戶資金數(shù)額32865萬元，比上年同期增加851.51%。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣工商局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)分局負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村市場(chǎng)主體增量行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。將全年“市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”的目標(biāo)任務(wù)分解到各工商所，由工商所分解到巡查片組。各工商所長(zhǎng)與巡查組簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，從責(zé)任對(duì)象、責(zé)任目標(biāo)和責(zé)任獎(jiǎng)懲等三方面進(jìn)行了明確界定。
二是推行“三通四辦五制”服務(wù)機(jī)制。登記窗口始終堅(jiān)持“三通”，即：農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)條件具備的確保暢通，投資創(chuàng)業(yè)必備條件基本具備的實(shí)行變通辦理，投資創(chuàng)業(yè)條件不具備的耐心溝通，創(chuàng)造條件辦理；“四辦”，即資料齊全馬上辦、資料不全的指導(dǎo)辦、緊急項(xiàng)目加班辦、重大項(xiàng)目跟蹤辦；“五制”，即首辦負(fù)責(zé)制、預(yù)約服務(wù)制、延時(shí)服務(wù)制、上門服務(wù)制、農(nóng)民困難登記幫扶制。
三是引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)主體增量。積極開展扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，采取設(shè)點(diǎn)宣傳、參與組織招聘會(huì)多種形式，加大對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策扶持及市場(chǎng)準(zhǔn)入等政策的宣傳力度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，開拓就業(yè)渠道，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，按照發(fā)展市場(chǎng)的要求積極進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，鼓勵(lì)并扶持部分農(nóng)業(yè)個(gè)體工商戶，登記成為私營(yíng)企業(yè)，按現(xiàn)代企業(yè)管理理念進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，不斷做大做強(qiáng)。
（二）紅盾護(hù)農(nóng)保秋播。為保證秋播生產(chǎn)順利進(jìn)行，縣工商局提早動(dòng)手開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，并采取多項(xiàng)措施，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資。
一是抓宣傳，防查結(jié)合。加大對(duì)“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)的宣傳，以工商所為單位，分別在轄區(qū)內(nèi)開展農(nóng)資相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)宣傳，耐心細(xì)致地向廣大農(nóng)戶普及識(shí)別假冒偽劣農(nóng)資、虛假違法廣告知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺抵制假冒偽劣農(nóng)資，及時(shí)向工商行政管理機(jī)關(guān)舉報(bào)。
二是抓排查，不留隱患�？h局組織專班，對(duì)轄區(qū)307戶農(nóng)資個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和23家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了集中拉網(wǎng)排查，逐戶指導(dǎo)和督促建立了“兩帳兩票一卡一書”規(guī)范的農(nóng)資檔案，指導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶在進(jìn)貨時(shí)查驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格的具體細(xì)節(jié)，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明及產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，索要具備法定資質(zhì)的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告，以及產(chǎn)品銷售憑證等相關(guān)票證。
三是抓重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。重點(diǎn)開展三項(xiàng)工作：開展農(nóng)資市場(chǎng)主體資格清理。結(jié)合個(gè)體驗(yàn)照工作，嚴(yán)厲打擊無照和超范圍經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的違法行為；實(shí)施農(nóng)資商品質(zhì)量檢測(cè)。嚴(yán)厲查處農(nóng)資違法案件，并以制售劣質(zhì)農(nóng)資、假冒仿冒名優(yōu)農(nóng)資、農(nóng)資虛假違法廣告宣傳、無照無證經(jīng)營(yíng)農(nóng)資四類違法行為為重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)抓好涉農(nóng)案件查處工作。
（三）挖掘農(nóng)業(yè)商標(biāo)發(fā)展?jié)摿�。根�?jù)省工商局提出《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村市場(chǎng)主體“七有”工程的指導(dǎo)意見》中提出的“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展商標(biāo)戰(zhàn)略”的要求，縣工商局大力扶持農(nóng)業(yè)商標(biāo)發(fā)展，深入挖掘農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)發(fā)展?jié)摿�。通過指導(dǎo)企業(yè)依法使用、管理商標(biāo)，嚴(yán)厲打擊各類商標(biāo)侵權(quán)行為，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商標(biāo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名著名商標(biāo)等方式，進(jìn)一步完善商標(biāo)培育保護(hù)工作，為推動(dòng)轄區(qū)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施創(chuàng)造了良好環(huán)境。
一是發(fā)展有一定潛力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。建立重點(diǎn)品牌企業(yè)培育庫(kù)，制定品牌發(fā)展聯(lián)系計(jì)劃，實(shí)施有的放矢的幫扶工作；制定了《縣工商局“十二五”期間商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施方案》，在方案中明確“十二五”期間目標(biāo)任務(wù)，建立了商標(biāo)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；建立商標(biāo)專管員制度，使基層明確工作任務(wù)，加大責(zé)任追究力度。商標(biāo)專管員為企業(yè)品牌發(fā)展出謀劃策，實(shí)行跟蹤服務(wù)，現(xiàn)確定了秋露果專業(yè)合作社的'“空心李”、羅家薇菜、回春葛品等20余家可培育的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。
二是加大商標(biāo)戰(zhàn)略的宣傳。通過各類宣傳媒體、上門宣傳、專題座談、引導(dǎo)培訓(xùn)等各種形式，走訪企業(yè)、發(fā)放宣傳資料，大力宣傳商標(biāo)法律法規(guī)和商標(biāo)知識(shí)，宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)品牌的成功經(jīng)驗(yàn)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)加工企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)，特別是我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)商標(biāo)；有針對(duì)性地解決農(nóng)業(yè)市場(chǎng)各類經(jīng)營(yíng)主體遇到的商標(biāo)問題，增強(qiáng)其利用商標(biāo)拓展市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)意識(shí)，努力營(yíng)造發(fā)展農(nóng)業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略的濃厚氛圍
三是積極推行行政指導(dǎo)制度�！吧虡�(biāo)注冊(cè)行政建議書”的行政指導(dǎo)制度，指導(dǎo)各類農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，為擴(kuò)大商標(biāo)總量，夯實(shí)基礎(chǔ)；圍繞全縣實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)申請(qǐng)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)和集體商標(biāo)。
四是大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。采用“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，為支持促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，應(yīng)積極幫助企業(yè)規(guī)范訂單合同，在訂單農(nóng)戶中推行國(guó)家局、省局及市局制定的相關(guān)的合同文本及合同參考文本，規(guī)范訂單雙方的簽約行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)與農(nóng)戶訂單的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
�。ㄋ模┓龀洲r(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍屬于農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)，總體規(guī)模小、沒有形成產(chǎn)銷一體化經(jīng)營(yíng)鏈，缺少品牌效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)�？h工商局結(jié)合本地實(shí)際，采取措施指導(dǎo)農(nóng)戶轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一是強(qiáng)化宣傳促進(jìn)農(nóng)民合作化經(jīng)營(yíng)。工商局利用網(wǎng)站、電臺(tái)、電視等媒體廣泛開展宣傳。結(jié)合市場(chǎng)巡查，上門發(fā)送相關(guān)政策法規(guī)手冊(cè)，向農(nóng)戶介紹農(nóng)民專業(yè)合作社這種經(jīng)營(yíng)模式的組織形式、經(jīng)營(yíng)方式及特點(diǎn)。積極宣傳農(nóng)業(yè)合作化經(jīng)營(yíng)優(yōu)相關(guān)惠政策、為其講解《農(nóng)民專業(yè)合作社法》以及成立的必要的條件、國(guó)家對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持政策等，發(fā)展各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社247家，帶動(dòng)更多的農(nóng)民走上合作化發(fā)展道路。
二是開辟農(nóng)民專業(yè)合作社登記服務(wù)綠色通道。為了提高農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊(cè)工作效率，縣工商局設(shè)置了登記注冊(cè)的“綠色通道”，縮短辦事時(shí)限。每個(gè)登記窗口指定專人提供政策咨詢，講解設(shè)立登記的條件，為農(nóng)民提供面對(duì)面的提供咨詢服務(wù)。部分農(nóng)民不會(huì)填表、資料準(zhǔn)備不齊，窗口服務(wù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)填表，整理資料，直到其資料符合相關(guān)要求。
三是因地制宜指導(dǎo)專業(yè)合作社多元化發(fā)展。因地制宜，采取多種方式對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)建工作進(jìn)行分類指導(dǎo)。通過專業(yè)合作社多元化經(jīng)營(yíng)，在調(diào)整當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收等方面發(fā)揮了積極作用。目前，全縣的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)了資金、產(chǎn)品、勞力、技術(shù)等各類生產(chǎn)要素的聯(lián)合，覆蓋家畜、禽飼養(yǎng)；蔬菜、果樹種植及銷售；農(nóng)副土特產(chǎn)品加工及銷售等多種行業(yè)，帶動(dòng)周邊近萬戶農(nóng)戶，每名入社農(nóng)民年收入增加6000余元。
四是整合資源促進(jìn)農(nóng)業(yè)基地規(guī)�；鹘y(tǒng)以家庭為單位的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式往往被交易地位不平等、信息渠道不暢通、市場(chǎng)空間狹小等問題困擾。縣工商局幫扶農(nóng)戶合作化經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合現(xiàn)有資源，集中采購(gòu)生產(chǎn)資料以降低成本；規(guī)劃區(qū)域布局，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求；通過合作的組織形式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；l(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益；增強(qiáng)農(nóng)民市場(chǎng)化意識(shí)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，資源信息共享，從而提高農(nóng)民應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化能力，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)推廣。作為壩上庫(kù)首的第一農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)產(chǎn)品種植歷史悠久，主要農(nóng)副產(chǎn)品有：蔬菜、板栗、烤煙、柑橘等，但是由于交通不便、信息滯后，農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格不高，農(nóng)民往往增產(chǎn)不增收�？h工商局采取措施大力進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品推廣，幫助農(nóng)民打開銷路，提高經(jīng)濟(jì)效益。
一是發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人�？h工商局按照“鼓勵(lì)、扶持、引導(dǎo)、規(guī)范”的思路，采取集中培訓(xùn)、分片培訓(xùn)、巡查指導(dǎo)、聘請(qǐng)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又業(yè)績(jī)突出的老師授課等方式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，負(fù)責(zé)為農(nóng)民尋找銷售市場(chǎng)。如今全縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人已經(jīng)發(fā)展到了302人，推銷跡遍布全國(guó)。
二是培育農(nóng)業(yè)信息服務(wù)市場(chǎng)。大力培育部分農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組建“農(nóng)業(yè)信息服務(wù)部”，負(fù)責(zé)為農(nóng)民開拓市場(chǎng)。全縣共發(fā)展到51家專門從事農(nóng)產(chǎn)品銷售信息咨詢服務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體。嚴(yán)格市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，確保各農(nóng)業(yè)信息咨詢機(jī)構(gòu)具備營(yíng)業(yè)資格。對(duì)于未取得營(yíng)運(yùn)許可的不予核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。支持服務(wù)符合條件的農(nóng)業(yè)信息咨詢企業(yè)經(jīng)營(yíng)和設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)，依法引導(dǎo)外來農(nóng)業(yè)信息咨詢市場(chǎng)主體根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)信息咨詢市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，對(duì)不符合經(jīng)營(yíng)資質(zhì)要求的，及時(shí)清除出市場(chǎng)。
三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員培訓(xùn)。通過對(duì)《食品安全法》、《合同法》、《經(jīng)濟(jì)法》等法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使參訓(xùn)人員進(jìn)一步明確了農(nóng)產(chǎn)品推廣的重要意義，了解了如何在市場(chǎng)中運(yùn)用法律維護(hù)雙方合法權(quán)益；專業(yè)技能培訓(xùn)。主要包括農(nóng)產(chǎn)品包裝與營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)、使用等方面的知識(shí)，有效提高了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員的執(zhí)業(yè)能力；職業(yè)道德培訓(xùn)。針對(duì)少數(shù)信息服務(wù)中介只顧眼前利益，造成農(nóng)民對(duì)其信任逐漸降低的現(xiàn)狀，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員恪守職業(yè)道德和行為規(guī)范，增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展自覺性，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)思路:
1、20xx年，我局將全力打擊制售假冒偽劣農(nóng)資商品等坑農(nóng)害農(nóng)行為，凈化農(nóng)資商品市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)連續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收。嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)工作，在每年的農(nóng)資消費(fèi)旺季，定期組織開展流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)，及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果，積極引導(dǎo)農(nóng)民正確選購(gòu)農(nóng)資，確保農(nóng)資市場(chǎng)秩序。嚴(yán)格選擇承檢機(jī)構(gòu)，、科學(xué)判定檢測(cè)結(jié)果，嚴(yán)格檢測(cè)結(jié)果處理，及時(shí)發(fā)布農(nóng)資信息，切實(shí)規(guī)范整個(gè)監(jiān)測(cè)工作流程，確保農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)工作科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。加強(qiáng)與全縣各涉農(nóng)部門的配合，建立聯(lián)系會(huì)議制度，加大農(nóng)資監(jiān)管力度。
2、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，爭(zhēng)取達(dá)到一村一標(biāo)。推進(jìn)實(shí)施商標(biāo)品牌建設(shè)，充分發(fā)揮工商職能作用，以服務(wù)為抓手，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)農(nóng)戶及企業(yè)注冊(cè)和使用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志，大力扶持涉農(nóng)龍頭企業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌。幫助各類農(nóng)產(chǎn)品盡快申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，走自主品牌之路，爭(zhēng)取達(dá)到“一村一標(biāo)”，即每個(gè)行政村都有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)。
3、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人。加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍培育和發(fā)展的力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。服務(wù)于廣大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，努力為廣大經(jīng)紀(jì)人服務(wù)、為廣大會(huì)員服務(wù)。我們將著力做好四個(gè)方面的服務(wù)：一是信息服務(wù)。宣傳我縣農(nóng)產(chǎn)品、宣傳農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)人，同時(shí)免費(fèi)為農(nóng)業(yè)商品做廣告，及時(shí)向社會(huì)各界發(fā)布農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息、行情預(yù)測(cè)，為廣大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人拓展業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件；二是銷售服務(wù)。組織經(jīng)紀(jì)人參加有關(guān)展銷會(huì)、洽談會(huì)、貿(mào)洽會(huì)、鑒定會(huì)；努力搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，發(fā)揮蔬菜果品公司、專業(yè)合作社等單位的作用，輻射銷售會(huì)員農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通地區(qū)合作，互通有無。三是協(xié)調(diào)服務(wù)。收集農(nóng)民心聲，向政府及有關(guān)部門反映，以解決農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷售等環(huán)節(jié)的問題并爭(zhēng)取優(yōu)惠措施；同時(shí)組織會(huì)員進(jìn)行市場(chǎng)自律活動(dòng)。四是咨詢服務(wù)。開展與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的咨詢服務(wù)活動(dòng)，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)用科學(xué)技術(shù)普及等知識(shí)；以及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和優(yōu)惠政策等。
三、關(guān)于全縣服務(wù)三農(nóng)工作建議：
1、農(nóng)資打假由政府牽頭，齊抓共管。農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管單靠工商一部門勢(shì)單力薄，要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮好農(nóng)資打假的作用，建立主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作體系，充分發(fā)揮工商執(zhí)法機(jī)構(gòu)在農(nóng)資監(jiān)管工作中的主力軍作用。爭(zhēng)取縣委政府考慮把農(nóng)資打假和監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，保證工作經(jīng)費(fèi)，和農(nóng)資檢測(cè)費(fèi)用，保障工商農(nóng)資監(jiān)管工作能落到實(shí)處，以高度的社會(huì)責(zé)任感切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管工作。
2、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)是農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)品質(zhì)量象征，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的無形資產(chǎn)。隨著我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的建立和完善，商標(biāo)在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)的位置更為顯著。因此，實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我縣農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)發(fā)展還處在起步階段，需引起個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視，建議納入村級(jí)目標(biāo)考核，明確責(zé)任。
三農(nóng)的調(diào)研報(bào)告6
長(zhǎng)期以來，基層農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)行效率低下，無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體融資的需求，無法為農(nóng)民和中小企業(yè)提供有效的金融服務(wù)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為仍然受到多方面的限制，這些也是制約中小企業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)民增收的重要因素。所以，如何有效地解決當(dāng)前基層農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在支持中小企業(yè)和服務(wù)三農(nóng)過程中存在的一些問題顯得尤為迫切。
一、金融支持中小企業(yè)和服務(wù)三農(nóng)中存在的主要問題
�。ㄒ唬┬刨J供給主體單一，“三農(nóng)”資金供需矛盾凸現(xiàn)。
我國(guó)農(nóng)村金融體系經(jīng)過多年的改革與發(fā)展，基本形成政策性金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)和合作性金融機(jī)構(gòu)并存的格局，但從近幾年實(shí)際信貸供給情況看，農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行支農(nóng)投入不足，農(nóng)發(fā)行仍以糧棉油收購(gòu)資金管理為主；農(nóng)村信用社作為支“三農(nóng)”的主力軍發(fā)揮了很大的支農(nóng)作用。但由于其資金總量有限，出現(xiàn)了存貸比偏高貸款投放難問題，削弱了支農(nóng)資金供給，據(jù)不完全調(diào)查，大約六成以上的農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)戶資金需求難以滿足。
�。ǘ┙鹑谥мr(nóng)體系不完備，服務(wù)效率不高。
1、鄉(xiāng)村金融網(wǎng)點(diǎn)布局不合理，覆蓋面較低，存在金融服務(wù)盲區(qū)。目前只有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地才有農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行營(yíng)業(yè)所等一兩家金融網(wǎng)點(diǎn)，在數(shù)量龐大的自然村中一般沒有金融網(wǎng)點(diǎn)，金融服務(wù)嚴(yán)重缺失。
2、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支付結(jié)算工具單一，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，結(jié)算業(yè)務(wù)效率不高。農(nóng)村信用社仍以支票、電子匯兌和個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)賬結(jié)算為主，商業(yè)票據(jù)、網(wǎng)上銀行結(jié)算等未開通使用；農(nóng)村郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)未接入大、小額支付系統(tǒng)，無法對(duì)農(nóng)村居民辦理跨系統(tǒng)結(jié)算。自動(dòng)存取款機(jī)、POS刷卡機(jī)等產(chǎn)品農(nóng)村推廣使用較難，銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)展較慢。
3、農(nóng)民投資理財(cái)、政策法規(guī)咨詢、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息提供等服務(wù)少。隨著農(nóng)民收入增長(zhǎng)、金融意識(shí)的增強(qiáng)，農(nóng)戶不再局限于傳統(tǒng)的存取款業(yè)務(wù)，對(duì)委托理財(cái)、、咨詢等服務(wù)多樣化，基層農(nóng)村金融部門人員素質(zhì)不高及重視程度不夠，此類業(yè)務(wù)開展明顯滯后。
�。ㄈ┺r(nóng)村信貸供給額度小、期限短、結(jié)構(gòu)不平衡，難以滿足“三農(nóng)”多樣化的資金需求。
調(diào)查顯示，農(nóng)行開辦的惠農(nóng)卡小額貸款、聯(lián)社和郵政儲(chǔ)蓄銀行發(fā)放小額農(nóng)貸，額度在5萬元以下，期限以一年為主，基本能滿足一般農(nóng)戶生產(chǎn)與生活需要，但不能滿足農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、加工業(yè)資金需求；貸款期限短與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)周期不匹配。從三農(nóng)貸款投向看：對(duì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)戶的投放多，農(nóng)村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新民居建設(shè)投入少；對(duì)農(nóng)村工商業(yè)貸款多，農(nóng)戶需求滿足少；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性貸款多，消費(fèi)性貸款少甚至根本沒有消費(fèi)貸款，在一定程度上限制了農(nóng)村消費(fèi)水平的提高和消費(fèi)能力的升級(jí)。
�。ㄋ模┵J款利率上浮較高，增加企業(yè)和農(nóng)戶融資成本。
據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)業(yè)銀行惠農(nóng)卡小額貸款利率上浮30%，農(nóng)村信用社農(nóng)戶貸款利率上浮40-70%、農(nóng)村企業(yè)貸款利率上浮60-80%，而郵政儲(chǔ)蓄銀行小額農(nóng)貸利率上浮1.5倍，年利率達(dá)到13.275%，貸款利率水平明顯偏高。而農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度不高，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品較多，深加工、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品較少，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)率在10%左右，較高的利息負(fù)擔(dān)增加了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，影響了企業(yè)和農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的積極性。
二、支持小企業(yè)發(fā)展、服務(wù)三農(nóng)的思路
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村金融改革，建立完善多層次廣覆蓋可持續(xù)的金融支農(nóng)體系，形成支農(nóng)合力。
農(nóng)業(yè)銀行要把支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村作為業(yè)務(wù)發(fā)展的重要領(lǐng)域，適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)掘和培育優(yōu)質(zhì)客戶，發(fā)揮商業(yè)性金融支持“三農(nóng)”的帶動(dòng)作用；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要加快業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，拓寬商業(yè)化運(yùn)作模式，重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮政策性金融服務(wù)“三農(nóng)”的引導(dǎo)作用；農(nóng)村信用聯(lián)社進(jìn)一步構(gòu)建完善的法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，加快組建農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行，增強(qiáng)支農(nóng)實(shí)力，發(fā)揮好支農(nóng)主力軍作用；郵政儲(chǔ)蓄銀行應(yīng)增加涉農(nóng)業(yè)務(wù)品種，擴(kuò)大貸款規(guī)模，確保儲(chǔ)蓄資金回流農(nóng)村，發(fā)揮支農(nóng)生力軍作用。
（二）創(chuàng)新?lián)C(jī)制與方式、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)手段，增強(qiáng)金融支農(nóng)效果。
一是設(shè)立政府擔(dān)保專項(xiàng)基金，通過直接入股、企業(yè)入股、民間資金參與等方式向擔(dān)保公司注資，提升擔(dān)保實(shí)力；鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過聯(lián)合擔(dān)保、再擔(dān)保、擔(dān)保與保險(xiǎn)結(jié)合等方式，加大對(duì)“三農(nóng)”的融資擔(dān)保服務(wù)。二是認(rèn)真落實(shí)人民銀行和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合的《關(guān)于加快農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的意見》，積極開辦大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)、水域?yàn)┩俊⑼恋亓鬓D(zhuǎn)使用權(quán)等抵押貸款，規(guī)范應(yīng)收帳款、股權(quán)、倉(cāng)單等貸款；完善農(nóng)戶資信評(píng)價(jià)體系，擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款的.額度和聯(lián)合增信方式，提高農(nóng)戶貸款的滿足率；對(duì)資金需求10-50萬元的農(nóng)村成長(zhǎng)型微小企業(yè)推行“多戶聯(lián)保、逐年授信、周轉(zhuǎn)使用、利率優(yōu)惠”的小企業(yè)聯(lián)保貸款；對(duì)農(nóng)村出口創(chuàng)匯企業(yè)開辦出口押匯、票據(jù)貼現(xiàn)、打包貸款等融資業(yè)務(wù)，滿足各類企業(yè)的服務(wù)需求。三是開發(fā)合適的支付結(jié)算產(chǎn)品，推行個(gè)人支票和商業(yè)匯票業(yè)務(wù)，逐步拓展網(wǎng)上支付、電話支付等電子支付功能，提供委托理財(cái)、、咨詢等服務(wù)，滿足農(nóng)村多元化的金融服務(wù)需求。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)農(nóng)村金融政策與其它政策協(xié)調(diào)配合，建立長(zhǎng)效扶持機(jī)制。
一是各級(jí)銀行業(yè)監(jiān)督管理部門要發(fā)揮“政策指導(dǎo)”作用，向地方政府及其有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)宣傳信貸政策，組織建立銀企對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)信貸項(xiàng)目采集與推介辦法，有效滿足農(nóng)村中小企業(yè)融資需求。二是在財(cái)政、稅收和存款準(zhǔn)備金政策上給予涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)一定優(yōu)惠，合理運(yùn)用財(cái)政貼息、補(bǔ)貼政策，引到更多社會(huì)資金投向農(nóng)村。三是通過打造陽光政府、誠(chéng)信政府帶動(dòng)信用村鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展環(huán)境，健全農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)綜合信用檔案，營(yíng)造守信受益、失信難行的良好社會(huì)信用環(huán)境。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)管理，強(qiáng)化考核，推行中小企業(yè)信貸“三項(xiàng)考核”
為了推進(jìn)中小企業(yè)信貸服務(wù)開展，一是要做好中小企業(yè)數(shù)量和增速考核，提高中小企業(yè)支持面和信貸投放數(shù)量；二是抓好中小企業(yè)質(zhì)量考核，要求客戶經(jīng)理在投放貸款的同時(shí)，做到包發(fā)放、包管理、包收回、包效益，注重從中小企業(yè)效益增長(zhǎng)和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)信貸質(zhì)量改善兩個(gè)方面進(jìn)行考核；三是抓好信貸人員的績(jī)效考核，把中小企業(yè)信貸扶持與客戶經(jīng)理的績(jī)效設(shè)定指標(biāo)，從嚴(yán)考核，充分調(diào)動(dòng)信貸人員積極性，全面落實(shí)銀監(jiān)會(huì)提出的“六項(xiàng)機(jī)制”，支持中小企業(yè)快速發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
總之，和諧社會(huì)、小康社會(huì)，離不開“三農(nóng)”和中小企業(yè)的發(fā)展。只有做好“三農(nóng)”，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，才能真正建設(shè)好小康社會(huì)，真正讓億萬人民享受改革開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的幸福。在做好“三農(nóng)”，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展中，我們基層農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)用社肩負(fù)著歷史的重任，寄托祖國(guó)和人民的希望，真正把做好“三農(nóng)”，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為自己的頭等工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)面向“三農(nóng)”和中小企業(yè)的市場(chǎng)定位，緊緊圍繞“三農(nóng)”和中小企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，以改革經(jīng)營(yíng)機(jī)制、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和創(chuàng)新管理方式為核心，不斷加大服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)的投入總量和工作力度，努力提高服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)的運(yùn)作效率與水平，切實(shí)提升“三農(nóng)”和中小企業(yè)業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展能力，充分發(fā)揮基層農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村商業(yè)金融中的骨干和支柱作用，始終不逾地抓好做好各項(xiàng)工作。
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