脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告

　　在不斷進(jìn)步的時(shí)代，報(bào)告的適用范圍越來(lái)越廣泛，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。一聽(tīng)到寫(xiě)報(bào)告馬上頭昏腦漲？以下是小編幫大家整理的脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告1

　　一、基本事情

　　XX村座降在206國(guó)道邊，找全高速公路進(jìn)出口處，與XX村相鄰。有耕地面積720畝，全村共有7個(gè)村民小組395戶，1670人，全村人均純收入3000元左右。貧困貧戶118戶，300人，其中扶貧戶66戶210人，扶貧低保戶6戶17人，低保戶44戶70人，五保戶2戶3人。

　　二、村要緊致貧原因分析

　　柑桔臍橙為要緊產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、規(guī)模別統(tǒng)一。生產(chǎn)水平低、生產(chǎn)成本高、產(chǎn)效益低下、增收門路單一，現(xiàn)又遭遇黃龍病的危害，加之農(nóng)民觀念降后、又因交通別便，活動(dòng)場(chǎng)所困難，因?yàn)?zāi)、因病返窮較多，是該村貧困現(xiàn)狀的集中體現(xiàn)。

　　三、扶貧目標(biāo)及扶貧規(guī)劃

　　針對(duì)XX村貧困現(xiàn)狀，我村兩委班子和扶貧工作人員經(jīng)過(guò)進(jìn)村入戶調(diào)查摸底，并與村兩委會(huì)多次商討，初步擬定了扶貧進(jìn)展規(guī)劃，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)，經(jīng)過(guò)項(xiàng)目拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、包戶促動(dòng)、整體推動(dòng)的方式，把XX村村打造成生產(chǎn)空間集約高效、日子空間綠色宜人、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興盛繁榮、人與自然和諧進(jìn)展的社會(huì)主義新農(nóng)村。

　　一是完成村小學(xué)至上江通組公路的硬化。力爭(zhēng)在20xx年上半年完成，水泥路長(zhǎng)1.6公里面寬3.5米厚0.18米的要求，并搞好路間及排水溝建設(shè)和綠化帶建設(shè)，形成綠化景觀帶。

　　二是建設(shè)獨(dú)具風(fēng)格的鄉(xiāng)村農(nóng)居。結(jié)合農(nóng)村危房改造和新農(nóng)村建設(shè)要求，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一施工的方法，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)戶庭院進(jìn)行改造升級(jí)，把居住比較差、交通別便的農(nóng)戶和土坯房、干打壘房屋進(jìn)行搬遷和重建，達(dá)到整齊劃一、特色明顯、出行方便、環(huán)境優(yōu)美的要求。

　　三是整合項(xiàng)目，建設(shè)XX村綜合服務(wù)大樓。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，力爭(zhēng)在20xx年向上級(jí)部門爭(zhēng)取啟動(dòng)建設(shè)加層辦公室、服務(wù)室、圖書(shū)室、活動(dòng)室、村文化活動(dòng)室于一體的綜合服務(wù)大樓。

　　四、扶貧攻堅(jiān)措施及思路

　　1、幾點(diǎn)措施

　　為確保扶貧對(duì)策和目標(biāo)的降實(shí)，盡快改變XX村的貧困現(xiàn)狀，必須強(qiáng)化以下三項(xiàng)措施：

　　第一，成立柑橘黃龍病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分片群防群控，把分散的農(nóng)戶組織起來(lái)實(shí)行連片統(tǒng)一打藥，完全解決木虱滿天飛的咨詢題，帶動(dòng)貧困戶進(jìn)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。

　　第二，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)。把土地向種田能手和產(chǎn)業(yè)能手，農(nóng)民經(jīng)過(guò)培訓(xùn)到別處打工，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變，經(jīng)過(guò)土地流轉(zhuǎn)收入、打工收入和產(chǎn)業(yè)分紅，提高農(nóng)民收入。

　　第三，降實(shí)工作責(zé)任。村兩委班子實(shí)行分片包干，全面負(fù)責(zé)XX村的扶貧工作，力爭(zhēng)今年扶貧項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取和腳額支付，建設(shè)綠化新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)各項(xiàng)工作。

　　2、幾點(diǎn)思路

　　一是村兩委班子要高度重視，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧納入重要工作日程，做到心中有目標(biāo)、工作有打算、行動(dòng)有措施、考核有內(nèi)容。

　　二是為扶貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的政策和資金支持。各級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策，助推扶貧攻堅(jiān)，用政策調(diào)動(dòng)企業(yè)扶貧的積極性，并對(duì)農(nóng)民進(jìn)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)予以鼓舞和支持。并且，要積極協(xié)調(diào)金融、扶貧等部門為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的'事情下，更多的提供一些低息或無(wú)息貸款以及專項(xiàng)資金撥付。如此，既能夠減輕農(nóng)民業(yè)的負(fù)擔(dān)和壓力，又能確保扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　三是在項(xiàng)目上賦予支持。項(xiàng)目扶貧、項(xiàng)目拉動(dòng)，是農(nóng)村扶貧別可或缺的重要內(nèi)容。各級(jí)政府應(yīng)在各貧困村爭(zhēng)取項(xiàng)目上賦予腳夠的重視和支持，使他們經(jīng)過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施和拉動(dòng)，增加收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。

　　四是建好班子，提升農(nóng)民素養(yǎng)。貧困村能否脫貧，村支部、村委會(huì)和村民的素養(yǎng)是關(guān)鍵。必須把那些有開(kāi)拓精神、有經(jīng)濟(jì)頭腦、善于為百姓辦事、敢于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)哪苋酥赜蒙蟻?lái)，建設(shè)一支永別走的扶貧工作隊(duì)。并且，要抓住要害，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)村民的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，達(dá)到扶志(志氣)、扶知(知識(shí))、扶智(智慧)的有機(jī)統(tǒng)一，為農(nóng)村實(shí)現(xiàn)整體脫貧奠定基礎(chǔ)。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告2

　　根據(jù)檔案局《檔案局關(guān)于開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)檔案工作專題調(diào)研的通知》文件精神。我局積極開(kāi)展調(diào)研工作，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　縣地處青藏高原東北邊緣，位于北部，系通往西北區(qū)的北大門，地理坐標(biāo)東經(jīng)102°08′至103°39′、北緯32°56′至34°19′之間，縣境內(nèi)地形復(fù)雜，黃河與長(zhǎng)江流域的分水嶺將全縣劃分為兩個(gè)截然不同的地理單元和自然經(jīng)濟(jì)區(qū)。中西部和南部為典型丘狀高原，占全縣總面積69%，地勢(shì)由南向北傾斜。平均海拔3500米。北部和東南部山地系秦嶺西部迭山余脈和岷山北部尾端，境內(nèi)山高谷深，地勢(shì)陡峭，海拔2400米至4200米。屬于典型的高原半農(nóng)半牧地區(qū)。我縣41個(gè)貧困村共計(jì)有貧困戶2209戶10995人，按照“五年集中攻堅(jiān)、一年鞏固提升”的要求，分年度制定到村到戶的'扶貧脫貧計(jì)劃，確保全縣每年減少農(nóng)村貧困人口20xx人左右。到20xx年，全面消除絕對(duì)貧困。

　　二、存在的問(wèn)題

　　我縣脫貧攻堅(jiān)檔案主要存在以下問(wèn)題：一是檔案資料歸檔不規(guī)范，我縣脫貧攻堅(jiān)檔案資料多數(shù)由脫貧攻堅(jiān)人員負(fù)責(zé)，工作人員專業(yè)能力稍差，造成我縣脫貧攻堅(jiān)檔案歸檔不規(guī)范。二是檔案資料缺漏多，至去川檔一號(hào)文件發(fā)布前，脫貧攻堅(jiān)檔案無(wú)統(tǒng)一規(guī)范，從而導(dǎo)致我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、機(jī)關(guān)歸檔資料歸檔不統(tǒng)一，造成材料缺漏現(xiàn)象。三是檔案資料重復(fù)歸檔，因迎檢需要，我縣縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)檔案資料多有重復(fù)，因此對(duì)以后脫貧攻堅(jiān)檔案歸檔造成嚴(yán)重阻礙。

　　三、今后工作打算

　　一、加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。一是今年，根據(jù)我縣實(shí)際情況，積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門檔案專兼職工作人員及脫貧攻堅(jiān)工作人員參加由、組織的脫貧攻堅(jiān)檔案的培訓(xùn)。二是在本縣繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)部門精準(zhǔn)扶貧干部學(xué)員檔案知識(shí)的培訓(xùn)。

　　二、健全檔案工作機(jī)制。20xx年3月與縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《檔案局扶貧和移民工作局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范脫貧攻堅(jiān)檔案工作的意見(jiàn)》及《精準(zhǔn)扶貧檔案管理辦法》，根據(jù)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定了《縣精準(zhǔn)扶貧文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》及《精準(zhǔn)扶貧檔案管理辦法》。同時(shí)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門明確相關(guān)職責(zé)，并制定了本部門的脫貧攻堅(jiān)檔案工作職責(zé)。

　　三、積極開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)檔案執(zhí)法檢查。按照年初計(jì)劃和工作安排，8月底至9月中旬縣檔案局將按照印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)《20xx年檔案全縣檔案工作要點(diǎn)》的通知》文件要求，對(duì)全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門的脫貧攻堅(jiān)檔案進(jìn)行了執(zhí)法檢查，并對(duì)脫貧攻堅(jiān)檔案整理歸檔中存在的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了指導(dǎo)。

　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)檔案的指導(dǎo)。下一步，我局將嚴(yán)格按照《檔案局扶貧和移民工作局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范脫貧攻堅(jiān)檔案工作的意見(jiàn)》及《精準(zhǔn)扶貧檔案管理辦法》文件精神，并根據(jù)我局已制定的《縣精準(zhǔn)扶貧文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》及《精準(zhǔn)扶貧檔案管理辦法》規(guī)范要求，結(jié)合我縣脫貧攻堅(jiān)各類文件材料形成的實(shí)際和規(guī)律，遵循檔案整理中“強(qiáng)化收集、簡(jiǎn)化整理、細(xì)化檢索、深化利用”的基本方針，因地制宜，實(shí)事求是的開(kāi)展好我縣脫貧攻堅(jiān)檔案工作的收集與整理，指導(dǎo)規(guī)范整理好全縣脫貧攻堅(jiān)檔案，并且對(duì)全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門再次進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)檔案的培訓(xùn)，確保我縣脫貧攻堅(jiān)檔案工作健康有序的推進(jìn)，順利通過(guò)、的驗(yàn)收。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告3

　　一、村情簡(jiǎn)介

　　x村位于x鄉(xiāng)的東北部，面積x平方公里，轄x個(gè)村民小組x戶，x人。

　　x年，脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)開(kāi)始，統(tǒng)計(jì)建檔立卡貧困戶x戶x人，其中低保戶x戶，五保戶x戶，其他貧困戶x戶。

　　二、主要工作成績(jī)

　　“脫貧攻堅(jiān)”工作開(kāi)展以來(lái)，我局“脫貧攻堅(jiān)”工作組與村兩委共同努力、集思廣益，通過(guò)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“六大工程”制定相關(guān)措施，幫助貧困戶脫貧。

　　一是安全飲水工程。

　　在x新建集中供水設(shè)施一處，其他平困戶則采取維修水池，架設(shè)水管，解決安全飲水工程。

　　二是扶貧安居工程。

　　結(jié)合國(guó)家扶貧搬遷相關(guān)政策，為x戶貧困戶新建住房。

　　三是基本生活水準(zhǔn)提升工程。

　　對(duì)需進(jìn)行基本生活水準(zhǔn)提升的貧困戶，通過(guò)“陽(yáng)光超市”八大件資助，合作醫(yī)療報(bào)銷等形式解決。

　　四是基本生產(chǎn)生活條件改善工程。

　　進(jìn)行道路改造，采取國(guó)家項(xiàng)目補(bǔ)助以及村集體和村民自籌形式解決。

　　五是家庭子女成長(zhǎng)培養(yǎng)工程。

　　確保貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，采取村民自籌，村集體以及幫扶單位慰問(wèn)形式解決。

　　六是戶戶增收工程。

　　采取勞動(dòng)結(jié)業(yè)培訓(xùn)，扶持發(fā)展特色養(yǎng)殖，景觀植物種植等形式增收。

　　經(jīng)過(guò)村集體和駐村工作組共同近兩年的努力，現(xiàn)成功幫助其中一半貧困戶脫貧。

　　三、扶貧攻堅(jiān)工作難點(diǎn)

　　要全面完成脫貧攻堅(jiān)，全村脫貧的工作目標(biāo)，主要還存在以下問(wèn)題：

　　1、文化程度低，致富技能少。

　　未脫貧人口多數(shù)為初中以下文化。相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟(jì)，脫貧意識(shí)極其薄弱。幾乎沒(méi)有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的人員，缺乏自我發(fā)展的.能力和動(dòng)力。

　　2、地理位置偏遠(yuǎn)，交通不便。

　　x村位于x縣最北端，與南x(chóng)交界，距離x鄉(xiāng)二十余公里，距x縣城五十多公里，每天只有一趟班車往返。資源貧乏，生產(chǎn)生活資料嚴(yán)重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開(kāi)發(fā)。

　　3、抵御災(zāi)害病殘風(fēng)險(xiǎn)能力差。

　　部分貧困戶經(jīng)濟(jì)狀況差，主要收入又源于自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，若遇自然災(zāi)害，無(wú)法抵御，導(dǎo)致種植業(yè)減產(chǎn)減收，養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫，就可能造成貧困。有的貧困戶家中有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，還需要高昂的醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致難以脫貧。還有的貧困戶由于家中子女正接受高等教育，學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)數(shù)目大，導(dǎo)致家庭負(fù)擔(dān)重。

　　4、勞動(dòng)力匱乏，收入水平低。

　　現(xiàn)有貧困人口很大部分為戶口與子女分離的老人、殘疾人、常年病人等，大多年紀(jì)大、身體差，完全喪失或部分喪失勞動(dòng)力。生產(chǎn)缺技術(shù)、缺資金、缺門路，不管是發(fā)展種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)均比較困難，家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠責(zé)任田。日常生活比較艱難，即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是“有心無(wú)力”。

　　四、下一步做法

　　1、加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)。

　　一是介紹有條件的貧困戶參加縣人社局及相關(guān)企業(yè)的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，掌握就業(yè)技能。

　　二是結(jié)合村民實(shí)際開(kāi)展各種短期技能培訓(xùn)，采取就近就地原則，分散辦班，分類指導(dǎo)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)用性。

　　2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　針對(duì)貧困戶地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差的問(wèn)題。加強(qiáng)道路硬化、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。

　　3、是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持。

　　堅(jiān)持特色種植、養(yǎng)殖，大力扶持農(nóng)戶香菇種植和黑山雞養(yǎng)殖，采取村集體提供種子、種苗、技術(shù)等手段幫助貧困戶進(jìn)行種植和養(yǎng)殖。

　　將有條件的貧困戶納入到黑山雞養(yǎng)殖合作社中來(lái)，做好銷售服務(wù)工作，擴(kuò)大銷售范圍，確保貧困戶增收。

　　4、加強(qiáng)政策保障。

　　一是積極整合農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助等醫(yī)療政策。同時(shí)加大貧困戶就醫(yī)看病時(shí)農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助以外費(fèi)用報(bào)銷的政策支持力度，確保農(nóng)戶看的起病，減少因病致貧現(xiàn)象的發(fā)生。

　　二是著力抓好“雨露計(jì)劃”等貧困戶學(xué)生讀書(shū)優(yōu)惠政策。加大對(duì)高級(jí)教育階段的貧困學(xué)生家庭的補(bǔ)助，同時(shí)積極與教育部門銜接，合理組織安排貧困學(xué)生勤工儉學(xué)，大力推進(jìn)貧困助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策，減輕貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告4

　　為了扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，確保扶貧對(duì)象“兩不愁、四保障”，在全市率先實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，真正讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。近日，區(qū)政協(xié)組織委員開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)，實(shí)地察看扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，走訪農(nóng)戶調(diào)查貧困現(xiàn)狀，召開(kāi)座談會(huì)等方式，深入了解我區(qū)脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作現(xiàn)狀，分析查找問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的持續(xù)改善，共建共享美好家園。

　　渭濱區(qū)現(xiàn)轄3個(gè)鎮(zhèn)，5個(gè)街道辦事處，67個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口6.2萬(wàn)人，耕地6.22萬(wàn)畝。38個(gè)后山村地處秦嶺北麓和西部山區(qū)，群眾居住分散，土坯房較多，安全性較差，山區(qū)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)緩慢。截止20xx年底，全區(qū)貧困人口4117人。

　　近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府始終把脫貧攻堅(jiān)工作擺在農(nóng)村工作的首要位置，緊緊圍繞“兩不愁、四保障”目標(biāo)，堅(jiān)持“專項(xiàng)扶貧注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，行業(yè)扶貧注重社會(huì)保障，社會(huì)扶貧注重結(jié)對(duì)幫扶”的精細(xì)化扶貧思路，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，累計(jì)投入各類扶貧資金2.92億元，其中安排專項(xiàng)資金3000萬(wàn)元，拆除土坯房3078戶，新建住房1105戶，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村居住環(huán)境明顯改善，貧困人口數(shù)量持續(xù)減少，累計(jì)脫貧1。3萬(wàn)人，脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得階段性顯著成效。

　　一、脫貧難度增大。截止20xx年底，全區(qū)尚有近4000余貧困人口。這些貧困人口主要集中在后山區(qū)，由于人口數(shù)量較多、分布廣、底子薄、條件差、發(fā)展難度大、貧困程度深，真正成為扶貧中的“硬骨頭”。

　　二、公共服務(wù)水平低。我區(qū)原晁峪鄉(xiāng)的水利、交通、教育、衛(wèi)生、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，公共服務(wù)水平低，個(gè)別村組吃水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難、通訊難的問(wèn)題仍然比較突出，自我發(fā)展能力較弱。

　　三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。貧困人口集中的后山區(qū)，基礎(chǔ)條件普遍較差，交通不便，自然環(huán)境惡劣，無(wú)集體經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)，專業(yè)合作社帶動(dòng)不明顯，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)品種繁多，零星分散，不成規(guī)模，質(zhì)量不高，加上產(chǎn)地遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)，運(yùn)輸成本高，很難進(jìn)入市場(chǎng)，即便實(shí)現(xiàn)銷售，其產(chǎn)品附加值也很低，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。

　　四、因病因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象突出。我區(qū)偏遠(yuǎn)山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)生活條件差，抗災(zāi)減災(zāi)能力和自我發(fā)展能力弱，普通群眾因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W而返貧的現(xiàn)象突出，脫貧與返貧呈拉鋸式狀態(tài)，鞏固和提高扶貧成果難度較大。

　　五、基礎(chǔ)設(shè)施建、管、用制度不完善。近年來(lái)，隨著各級(jí)政府對(duì)“三農(nóng)”工作的重視，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到極大完善，但是實(shí)際生活中，基礎(chǔ)設(shè)施不能得到有效保護(hù)，時(shí)有損壞，使用率偏低，有些甚至未曾使用，重建設(shè)輕管理問(wèn)題依然突出，亟需建立完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理、使用等制度。

　　幾點(diǎn)建議

　　一、精準(zhǔn)識(shí)別，切實(shí)做到“扶真貧”。

　　要認(rèn)真開(kāi)展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作，按照區(qū)政府《扶貧建檔立卡“回頭看”工作方案》的精神，堅(jiān)持“十不進(jìn)”的原則，通過(guò)“一進(jìn)二看三算四比五議六優(yōu)先”的方式，精準(zhǔn)識(shí)別監(jiān)測(cè)脫貧對(duì)象，建立貧困人口明細(xì)臺(tái)賬，確保戶有表、村有薄、鎮(zhèn)有冊(cè)、區(qū)有電子臺(tái)賬，做到貧困戶基本情況、致貧原因、幫扶責(zé)任、脫貧路徑、脫貧效果和脫貧時(shí)間“一表清”。要加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)群眾參與，把識(shí)別權(quán)交給基層群眾，接受監(jiān)督，讓同村群眾按自己的`“標(biāo)準(zhǔn)”識(shí)別誰(shuí)是窮人，確保政策公開(kāi)、規(guī)則公平、結(jié)果公正、群眾公認(rèn)。要建立脫貧退出和返貧納入機(jī)制，根據(jù)扶貧對(duì)象發(fā)展實(shí)際，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時(shí)退出，使應(yīng)該扶持的扶貧對(duì)象及時(shí)納入，確保扶貧對(duì)象有進(jìn)有出，扶貧信息真實(shí)、可靠、管用，真正讓貧困戶得到有力扶持，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。

　　二、改善民生，夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)化保障

　　1、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，創(chuàng)新資金運(yùn)管機(jī)制，完成厥灣村千畝桃園道路工程、八角塬道路工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立逐年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增長(zhǎng)機(jī)制，不斷改善后山村生產(chǎn)生活條件。加快信息化建設(shè)力度，逐步實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，完善貧困地區(qū)鄉(xiāng)村商品服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和物流配送體系，提升季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存和銷售能力。

　　2、扎實(shí)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，按照協(xié)調(diào)發(fā)展家園美、村強(qiáng)民富生活美、生態(tài)宜居環(huán)境美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美的“四美”要求，加大財(cái)政資金投入，加快農(nóng)村環(huán)境整治力度，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要繼續(xù)鞏固石嘴頭村、高家村、晁峪村、坊塘村美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建成果，深入推進(jìn)中巖山村、石壩河村、大散關(guān)村、邵家山村、符家村、新安村等美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

　　3、強(qiáng)化教育培訓(xùn)。扶貧應(yīng)當(dāng)先扶智，教育扶貧是基礎(chǔ)。要全面實(shí)施教育扶貧工程，在加大基礎(chǔ)教育事業(yè)投入的基礎(chǔ)上，加大科技扶貧、智力扶貧、文化扶貧的力度，對(duì)貧困勞動(dòng)力實(shí)施“培訓(xùn)、提升、轉(zhuǎn)移、就業(yè)”四步走的能力提升脫貧工程，免費(fèi)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹和職業(yè)技能鑒定，提高勞務(wù)輸出和轉(zhuǎn)移就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，保證有勞動(dòng)能力的貧困戶戶均有1名家庭成員掌握職業(yè)技能，確保2750名貧困群眾都能得到一次免費(fèi)實(shí)用技能培訓(xùn)。

　　4、強(qiáng)化社會(huì)保障扶貧力度。實(shí)施醫(yī)療救助扶持，減輕貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)，解決貧困戶看病難、治病更難的問(wèn)題，阻止再次返貧，鞏固脫貧成效。充分運(yùn)用低保、五保供養(yǎng)等民生政策，對(duì)建檔在冊(cè)的1188人（特殊困難群眾）給予差額補(bǔ)助，實(shí)施社會(huì)保障財(cái)政兜底脫貧。開(kāi)展助學(xué)幫扶，確保貧困家庭子女正常入學(xué)就讀，不讓一名貧困學(xué)生因家庭困難而失學(xué)。

　　三、多措并舉，實(shí)現(xiàn)困難群眾真正脫貧

　　1、大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要充分結(jié)合貧困村實(shí)際，面向市場(chǎng)，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，選擇適合本地區(qū)條件，有優(yōu)勢(shì)、有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為發(fā)展的方向和重點(diǎn)，積極引導(dǎo)貧困戶規(guī)模發(fā)展，逐步形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在高家鎮(zhèn)太寅河以西重點(diǎn)發(fā)展核桃、中藥材種植等產(chǎn)業(yè)，秦嶺北麓沿山及臺(tái)塬地區(qū)主要發(fā)展獼猴桃、大櫻桃、油桃、草莓、養(yǎng)蜂等產(chǎn)業(yè)。依托秦嶺北麓自然景觀、歷史文化、民俗宗教等資源，加快弓魚(yú)國(guó)小鎮(zhèn)建設(shè)，盡快啟動(dòng)炎帝陵改造提升工程，推進(jìn)“古道秦嶺﹒鄉(xiāng)約清姜”生態(tài)休閑旅游區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)貧困群眾增收脫貧。有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完成石鼓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園二期，啟動(dòng)固川、棗園20xx畝時(shí)令水果產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造晁峪十里油菜花海新景觀等項(xiàng)目，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　2、實(shí)施異地搬遷。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、資源整合、集中為主的原則，結(jié)合農(nóng)村土坯房改造，進(jìn)一步加大財(cái)政投入和資金整合力度，優(yōu)先實(shí)施貧困戶危房改造和移民搬遷，拆除土坯房1211戶，新建住房700戶，實(shí)現(xiàn)兩年消除土坯房目標(biāo)；完成四家坪村整村搬遷，確保年底前入��；完成水泉路村、段家磨村、甘廟村等集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，提高農(nóng)村群眾幸福指數(shù)。

　　3、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”模式。借助互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”模式，支持有意愿的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在農(nóng)村建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)自建大型種植生產(chǎn)基地，聯(lián)合農(nóng)業(yè)合作社實(shí)行訂單生產(chǎn)，創(chuàng)新性實(shí)施“平臺(tái)銷售+定制生產(chǎn)”、“線下體驗(yàn)+線上預(yù)訂”等銷售策略，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富。

　　4、廣泛動(dòng)員社會(huì)力量。堅(jiān)持政府救濟(jì)與社會(huì)援助相結(jié)合，引導(dǎo)各類民間組織、企業(yè)家、志愿者、各類慈善機(jī)構(gòu)及非政府組織，通過(guò)多種形式捐資捐物直接支持貧困戶和貧困地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。積極鼓勵(lì)企業(yè)參與扶貧，與貧困村和貧困戶建立對(duì)口幫扶機(jī)制，吸收貧困戶到企業(yè)就業(yè)，增加收入。

　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

　　1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委、政府要把脫貧攻堅(jiān)工作擺在更加突出的位置，作為首要民生工程來(lái)抓，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)把扶貧工作記在心上，扛在肩上，落實(shí)在行動(dòng)上。要認(rèn)真做好脫貧攻堅(jiān)政策制定、項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌備、資源調(diào)配、推進(jìn)落實(shí)等工作，努力改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件，提高貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。

　　2、加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的核心作用，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，整頓軟弱渙散基層黨組織，深入做好貧困村駐村工作隊(duì)和“第一書(shū)記”幫扶工作，抓好“基層黨組織建設(shè)提升年活動(dòng)”，推進(jìn)“四議兩公開(kāi)”、村務(wù)聯(lián)席會(huì)等制度，為率先實(shí)現(xiàn)全面脫貧、率先建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。做好發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子、后備干部等工作，選出能幫農(nóng)民脫貧致富的村級(jí)班子，幫助群眾解放思想，更新觀念，帶領(lǐng)全村群眾脫貧致富，共建美好家園。

　　3、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。建立年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)臺(tái)賬和責(zé)任清單，依據(jù)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，實(shí)行逐級(jí)督查、交叉檢查制度，嚴(yán)格進(jìn)行考核，確保脫貧項(xiàng)目精準(zhǔn)，幫扶措施精準(zhǔn)，幫扶效果明顯。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部?jī)?yōu)先予以通報(bào)表彰、提拔重用，提振全區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，全面打贏重返全省五強(qiáng)區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)！

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告5

　　近期，縣政協(xié)組成3個(gè)調(diào)研組，就“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”這一主題，采取深入鄉(xiāng)村、入戶走訪、促膝談心、問(wèn)卷調(diào)查、點(diǎn)題調(diào)研、集中座談等方式，走訪調(diào)查了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)村、1300多農(nóng)戶、20多個(gè)市場(chǎng)主體，召開(kāi)小型座談會(huì)11次，座談鄉(xiāng)村干部100多人�，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　一、扶貧成效有目共睹

　　20xx年以來(lái)，全縣各級(jí)各部門始終把精準(zhǔn)扶貧作為“天字號(hào)”工程，堅(jiān)持以“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”為統(tǒng)領(lǐng)，以“精準(zhǔn)脫貧、不落一人”為目標(biāo)，明確時(shí)間表,制定路線圖,立下軍令狀,全面落實(shí)扶貧政策，創(chuàng)新實(shí)施整縣推進(jìn)、“十個(gè)到村到戶”，脫貧攻堅(jiān)呈現(xiàn)出思想認(rèn)識(shí)有高度、組織領(lǐng)導(dǎo)有力度、政策落實(shí)有廣度、機(jī)制創(chuàng)新有深度、工作推進(jìn)有進(jìn)度、“十個(gè)到村到戶”有厚度、“四雙”幫扶有溫度、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)有尺度等顯著特點(diǎn)。四年來(lái)全縣累計(jì)脫貧17827戶62938人，貧困發(fā)生率從20xx年底的35.5%下降到20xx年底的15.4%，下降20.1個(gè)百分點(diǎn)。安居工程推進(jìn)速度加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，教育助學(xué)、醫(yī)療救助、殘疾人救助、“三留守”人員幫扶各項(xiàng)政策全面落實(shí)，廣大人民群眾幸福感、獲得感、認(rèn)同感和滿意度明顯提升。我縣精準(zhǔn)扶貧工作得到省委、市委高度肯定，先后承辦了全省精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、易地扶貧搬遷第二次推進(jìn)會(huì)、千村書(shū)記培訓(xùn)會(huì)及全市精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)會(huì)、金融扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。20xx年，在迎接國(guó)檢、省第三方評(píng)估考核中取得較好成績(jī)。

　　二、工作短板不容忽視

　　(一)扶貧基礎(chǔ)不夠牢實(shí)。貧困對(duì)象經(jīng)過(guò)多輪申報(bào)、評(píng)議、篩查、比對(duì)、清洗和鎖定，但仍有少數(shù)村干部依照貧困指標(biāo)想當(dāng)然、憑印象指定貧困戶，不少農(nóng)戶仍然存在“被貧困”“被脫貧”現(xiàn)象，經(jīng)不起第三方評(píng)估考核;產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，發(fā)展的扶貧產(chǎn)業(yè)類別多而雜，規(guī)模不夠大，品牌不知名，銷路不夠廣，效益產(chǎn)生慢，帶動(dòng)不夠強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，政策依賴性強(qiáng);電力、交通、通訊、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域短板明顯;偏遠(yuǎn)村的供水保障體系、通訊基站建設(shè)、光纖進(jìn)村入戶、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)、生產(chǎn)用水供應(yīng)、農(nóng)村旱廁改造、農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村超市建設(shè)等方面仍需加強(qiáng)。

　　(二)部分干部信心不足。在走訪調(diào)查中，為數(shù)不少的干部不同程度存在“三多三少三不夠”現(xiàn)象，這是脫貧攻堅(jiān)最大的“攔路虎”。面對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)畏難情緒多，針對(duì)困難和問(wèn)題想方設(shè)法應(yīng)對(duì)破解的少，對(duì)打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)思想準(zhǔn)備不夠;對(duì)執(zhí)行扶貧政策遇到的阻力牢騷多，對(duì)扶貧政策了如指掌、如數(shù)家珍的少，對(duì)政策執(zhí)行中面臨的具體問(wèn)題研究解決不夠;對(duì)部分貧困群眾出現(xiàn)“等靠要”現(xiàn)象指責(zé)抱怨的多，進(jìn)村入戶面對(duì)面宣講扶貧政策的少，全心全意為人民謀福祉做的不夠。

　　(三)攻堅(jiān)合力有待增強(qiáng)�？h扶貧作戰(zhàn)指揮部雖然建立了工作責(zé)任、行業(yè)責(zé)任、包保責(zé)任全覆蓋的責(zé)任體系，但在工作推進(jìn)過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門、部門與部門、村“兩委”與駐村工作隊(duì)之間仍然存在相互推諉、相互依賴、相互指望的問(wèn)題;對(duì)脫貧攻堅(jiān)遇到的難題，缺乏前瞻性、預(yù)見(jiàn)性的研判和應(yīng)對(duì)。如實(shí)施易地扶貧搬遷和通村達(dá)院硬化路建設(shè)，人為哄抬水泥、磚、鋼筋等建筑材料市場(chǎng)價(jià)格，相關(guān)部門缺乏有效管控和應(yīng)對(duì)之策。

　　(四)政策落實(shí)不夠到位�？h里先后出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧等政策文件80多個(gè)，但政策落實(shí)“最后一公里”問(wèn)題依然存在。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用過(guò)于分散，財(cái)政貼息及獎(jiǎng)扶資金撬動(dòng)作用十分有限;新農(nóng)合、醫(yī)療保險(xiǎn)等政策口徑隨意性較大，基層疲于應(yīng)付和“救火”;教育助學(xué)還有少數(shù)遺漏，尤其是在外地就讀的貧困學(xué)生容易造成遺漏;在醫(yī)療救助上，報(bào)銷比例不能一次到位，醫(yī)療報(bào)銷缺乏有效監(jiān)督等，因病致貧返貧問(wèn)題還比較突出。

　　(五)少數(shù)群眾情緒不順。與建檔立卡貧困戶差別不大的邊緣戶，在住房、教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等方面享受政策紅利差距較大，加之農(nóng)民群眾對(duì)政策理解存在偏差，爭(zhēng)要低保戶、爭(zhēng)當(dāng)貧困戶的不在少數(shù)，非貧困戶怨氣比較大;易地扶貧搬遷不同程度存在附屬設(shè)施不配套、生活不習(xí)慣、收入無(wú)保障、吃菜無(wú)著落、種地不方便、脫貧難持續(xù)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，有的地方存在“一搬了之”的現(xiàn)象，搬遷戶對(duì)拆除老房意見(jiàn)比較大。

　　(六)扶貧信息共享不夠�？h鄉(xiāng)村扶貧信息平臺(tái)數(shù)據(jù)與脫貧實(shí)際脫節(jié)，生搬硬套，上下打架，動(dòng)態(tài)更新不及時(shí)，仍然存在貧困戶實(shí)際情況、紙質(zhì)檔案和信息系統(tǒng)三者不一致的情況，人為造成“空掛戶”。各部門信息平臺(tái)互不連通、互不兼容，不能實(shí)現(xiàn)扶貧大數(shù)據(jù)信息共享，鄉(xiāng)村干部很大精力花在填報(bào)表、建檔案、核數(shù)據(jù)、糾差錯(cuò)、補(bǔ)漏洞上。

　　三、攻堅(jiān)之戰(zhàn)必須全勝

　　(一)攻克脫貧信心之堅(jiān)。信心比黃金還精貴，干部是決定因素。當(dāng)前，精準(zhǔn)扶貧已經(jīng)到了攻克堅(jiān)中之堅(jiān)、難中之難、困中之困的決戰(zhàn)決勝時(shí)期，全縣上下要憋足一股干勁，拿出一股狠勁，使出一股拼勁，敢于向貧困宣戰(zhàn)，勇于向摘帽沖刺。要克服畏難、厭戰(zhàn)、自滿、隱退、求穩(wěn)怕亂和無(wú)所謂等六種情緒。從六個(gè)方面抓好提振士氣工作。一要提能力。借助鄉(xiāng)村講習(xí)所，讓每名干部通過(guò)人人學(xué)、人人講扶貧政策，成為扶貧工作的行家里手，切實(shí)提高跟群眾打交道、建感情、化矛盾、增共識(shí)的能力。二要沉下身。各駐村工作隊(duì)既要人到，更要心到、感情到，堅(jiān)持吃住在村、工作在村、考勤在村、職責(zé)在村、績(jī)效在村。三要嚴(yán)管理。對(duì)各級(jí)干部要責(zé)任壓得實(shí)、壓力傳導(dǎo)嚴(yán)、紀(jì)律約束緊，切實(shí)做到以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部，以鐵的紀(jì)律管理干部，以實(shí)的成效檢驗(yàn)干部。四要樹(shù)典型。要加強(qiáng)正面典型的選樹(shù)，挖掘宣傳撲在一線的優(yōu)秀扶貧干部、勤勞致富的貧困群眾，通過(guò)感人的故事、先進(jìn)的典型引導(dǎo)和鼓舞廣大干部群眾，凝聚起決戰(zhàn)扶貧攻堅(jiān)的正能量。五要真關(guān)愛(ài)。建議縣委縣政府建立對(duì)基層干部、部門駐村干部的激勵(lì)關(guān)愛(ài)機(jī)制，切切實(shí)實(shí)為鄉(xiāng)村干部減負(fù)，讓身在一線的干部能夠感受到組織的人文關(guān)懷，確保攻堅(jiān)隊(duì)員安下心、真出力、放心干。六要敢容錯(cuò)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《十堰市建立容錯(cuò)機(jī)制調(diào)動(dòng)黨員干部履職擔(dān)當(dāng)積極性暫行辦法(試行)》，區(qū)別對(duì)待探索失誤和違紀(jì)行為，慎重處理涉及精準(zhǔn)扶貧的信訪問(wèn)題，讓各級(jí)干部敢于扛重?fù)?dān)、挑大梁、打硬仗，營(yíng)造寬容失敗、敢于擔(dān)責(zé)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的.扶貧機(jī)制和攻堅(jiān)環(huán)境。

　　(二)攻克產(chǎn)業(yè)扶貧之堅(jiān)。脫貧攻堅(jiān)難在產(chǎn)業(yè)，成也在產(chǎn)業(yè)。在項(xiàng)目選擇上，要注意五種現(xiàn)象，一是“滿眼黑”，盲人摸象，摸哪算哪;二是“跟風(fēng)跑”，盲目效仿，跟著別人后面亦步亦趨;三是“趕熱鬧”，不切實(shí)際，片面追求“小而全”“高大上”，投入高、產(chǎn)出低;四是“雜貨鋪”，張家養(yǎng)條豬，李家喂只雞，劉家種點(diǎn)菜，鄉(xiāng)村沒(méi)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);五是“猴子掰包谷”，俏了趕、疲了丟，不停換頻道。在規(guī)劃布局上，要圍繞“縣有支柱產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)有骨干產(chǎn)業(yè)、業(yè)有經(jīng)營(yíng)主體、戶有脫貧項(xiàng)目”的要求，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，種養(yǎng)搭配，設(shè)施配套，工農(nóng)互助，產(chǎn)業(yè)融合，扶優(yōu)做大，形成特色鮮明、梯次發(fā)展、穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，讓更多的貧困群眾依托產(chǎn)業(yè)鏈脫貧致富。在項(xiàng)目扶持上，要克服四種傾向，重扶資輕扶智，重扶前輕扶后，重扶“車”輕扶“路”，重市場(chǎng)主體培育輕利益聯(lián)接。在發(fā)展方向上，注重發(fā)揮龍頭企業(yè)、市場(chǎng)主體、能人大戶、鄉(xiāng)村干部、農(nóng)技人員的整體作用，積極推行“政府+龍頭企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)+合作社+農(nóng)戶”五位一體發(fā)展模式，大力引導(dǎo)市場(chǎng)主體和社會(huì)資本進(jìn)入鄉(xiāng)村，著力培植龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)大戶，走出一條“資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走”的產(chǎn)業(yè)扶貧新路子，讓農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)得租金、務(wù)工就業(yè)掙薪金、入股分紅得股金、發(fā)展產(chǎn)業(yè)得現(xiàn)金、政策扶持得獎(jiǎng)金。在發(fā)展重點(diǎn)上，要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在“扶貧工廠”到家庭、進(jìn)戶院上破題，因村因戶施策，精選合適項(xiàng)目，把農(nóng)村千家萬(wàn)戶變成千萬(wàn)個(gè)“家庭作坊”，切實(shí)增加貧困戶工資性收入，實(shí)現(xiàn)更穩(wěn)定、更可靠、更有保障的脫貧。

　　(三)攻克脫貧質(zhì)量之堅(jiān)。提高脫貧質(zhì)量是扶貧攻堅(jiān)的首要任務(wù)。一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化靶向意識(shí)。各級(jí)干部要結(jié)合開(kāi)展大走訪大調(diào)查，進(jìn)行一次全面“再排查、再公開(kāi)、再?gòu)?fù)核”活動(dòng)，杜絕漏評(píng)錯(cuò)評(píng)、漏退錯(cuò)退現(xiàn)象，全面提升貧困人口識(shí)別準(zhǔn)確率、退出準(zhǔn)確率。二是緊盯盲區(qū)和死角，查漏補(bǔ)缺，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短。鄉(xiāng)村要圍繞“三率一度”，逐戶調(diào)查摸底，把貧困戶的致貧原因搞精準(zhǔn)，增收項(xiàng)目搞精準(zhǔn)，脫貧計(jì)劃搞精準(zhǔn)，政策落實(shí)搞精準(zhǔn)，幫扶措施搞精準(zhǔn)，確保精準(zhǔn)脫貧經(jīng)得起上級(jí)檢驗(yàn)、歷史檢驗(yàn)和群眾檢驗(yàn)。三是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)，精準(zhǔn)施策。既要抓好貧困戶脫貧，也要抓好邊緣戶致富;既要抓好“三率一度”達(dá)標(biāo)，也要防止脫貧戶返貧;既要抓好村出列，也要抓好縣摘帽;既要抓硬件指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，也要抓檔案軟件提檔升級(jí)。對(duì)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要聚集人力、物力、財(cái)力，實(shí)行重點(diǎn)傾斜和扶持，確保同步脫貧摘帽。四是要加強(qiáng)群眾教育，動(dòng)員群眾參與到精準(zhǔn)脫貧中來(lái)，嚴(yán)格工作程序，做到公平公正，激發(fā)貧困群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。認(rèn)真辦好鄉(xiāng)村“新時(shí)代講習(xí)所”，常態(tài)化開(kāi)展大走訪活動(dòng)，加大政策宣講力度，提升群眾對(duì)扶貧工作的認(rèn)知度、支持度、滿意度。

　　(四)攻克政策執(zhí)行之堅(jiān)。一是嚴(yán)格執(zhí)行頂層設(shè)計(jì)。要按照“兩不愁三保障”要求，對(duì)照戶脫貧“三有七保障”、村出列“四確保九有”的標(biāo)準(zhǔn)，不吊高胃口，不降低標(biāo)準(zhǔn)，不盲目建設(shè)，不出現(xiàn)偏差，不誤導(dǎo)群眾。二是研究和制定“上接天線、下接地氣”的扶貧政策。縣扶貧作戰(zhàn)指揮部要與各戰(zhàn)區(qū)分指揮部拿出一定的精力研究政策和對(duì)策，要在整體規(guī)劃、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制上制定切實(shí)可行的對(duì)策。出臺(tái)的政策要擲地有聲，便于基層順利實(shí)施�？h扶貧作戰(zhàn)指揮部辦公室對(duì)各地反映的政策問(wèn)題進(jìn)行收集匯總，及時(shí)給予明確答復(fù)。確實(shí)答復(fù)不了的，要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告上級(jí)黨委政府和業(yè)務(wù)部門，確保政策執(zhí)行尺度統(tǒng)一，消除基層干部政策疑慮，避免政策執(zhí)行“翻燒餅”。三是政策兌現(xiàn)要及時(shí)。除確需在年底結(jié)賬兌現(xiàn)的政策外，扶貧政策兌現(xiàn)落實(shí)要抓在平時(shí)。如教育助學(xué)，能否安排在春秋季開(kāi)學(xué)后。大病救助、醫(yī)療保險(xiǎn)兌現(xiàn)能否一季一兌現(xiàn)。四是政策執(zhí)行主體要明確。按照“一事一主體、一主體一責(zé)任人”的原則，對(duì)縣鄉(xiāng)村三級(jí)的扶貧主責(zé)、縣直單位的行業(yè)扶貧責(zé)任和黨員干部包戶的幫扶責(zé)任，從工作任務(wù)、責(zé)任體系、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、脫貧標(biāo)準(zhǔn)、考核獎(jiǎng)懲等逐一細(xì)化、量化，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考評(píng)、獎(jiǎng)懲一體化的“落實(shí)鏈條”，堵實(shí)政策銜接空隙。

　　(五)攻克持續(xù)脫貧之堅(jiān)。結(jié)合竹溪扶貧工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是從注重對(duì)象精準(zhǔn)向更加注重幫扶精準(zhǔn)、增強(qiáng)貧困群眾獲得感轉(zhuǎn)變。按照“瞄準(zhǔn)特困對(duì)象、實(shí)行兜底保障、開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，同步建設(shè)小康”的工作思路，堅(jiān)持因地制宜、因戶制宜、因人制宜，一村一策，一戶一法，逐戶制定幫扶計(jì)劃，幫扶舉措既要可行，更要有效，既符合政策要求，更要符合廣大貧困戶的愿望。二是從注重外部幫扶向注重外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力并重轉(zhuǎn)變。要以典型示范傳導(dǎo)正能量，注重發(fā)揮創(chuàng)業(yè)明星和致富典型的示范效應(yīng)，在全社會(huì)傳導(dǎo)創(chuàng)業(yè)致富的正能量，努力營(yíng)造人人思進(jìn)、人人思變、人人思干的脫貧攻堅(jiān)大環(huán)境。三是從注重開(kāi)發(fā)式扶貧向開(kāi)發(fā)性與保障性扶貧并重轉(zhuǎn)變。針對(duì)因?qū)W、因病、因殘等不能通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)脫貧的家庭，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系和救助機(jī)制，強(qiáng)化政策保障兜底，與農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、學(xué)生資助等結(jié)合起來(lái)，從根本上解決困難群體的脫貧問(wèn)題。四是從注重對(duì)當(dāng)年退出村、脫貧人口的集中投入向統(tǒng)籌兼顧全面幫扶轉(zhuǎn)變。采取組合式扶貧措施，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收相互支撐，園區(qū)建設(shè)與農(nóng)業(yè)增效同步推進(jìn)，鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村發(fā)展互促互進(jìn)，普惠性扶貧與個(gè)體性扶貧有機(jī)銜接，讓廣大群眾在精準(zhǔn)扶貧中有更多的獲得感。繼續(xù)以“十個(gè)到村到戶”項(xiàng)目實(shí)施為抓手，在抓好農(nóng)田水利、人畜飲水、道路交通、電網(wǎng)改造、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，著重補(bǔ)齊均衡教育、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老等農(nóng)村發(fā)展短板，不斷提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平。五是從注重農(nóng)戶脫貧向精準(zhǔn)脫貧與防止返貧并舉轉(zhuǎn)變。要高度關(guān)注貧困戶脫貧后返貧問(wèn)題，建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、穩(wěn)定農(nóng)民增收、加大社會(huì)救助、實(shí)施醫(yī)療保障等防止返貧的有效工作機(jī)制，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，避免因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)返貧。

　　(六)攻克整縣摘帽之堅(jiān)。一是鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)扶貧要統(tǒng)籌謀劃、良性互動(dòng)。要圍繞突出“五個(gè)振興”，通盤考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，同步推進(jìn)，相互促進(jìn)，相互支撐。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)一定要將短期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，在主要抓貧困戶收入提高、生活小康的同時(shí)，認(rèn)真謀劃和實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興，致力于生產(chǎn)能力提升、生態(tài)環(huán)境改善、生活方便舒適、生產(chǎn)關(guān)系變革、鄉(xiāng)村全面振興。二是轉(zhuǎn)移就業(yè)與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要統(tǒng)籌謀劃、良性互動(dòng)。既要?jiǎng)?chuàng)建服務(wù)平臺(tái)推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，更要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境激勵(lì)能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以聚人氣激活鄉(xiāng)村，以聚才氣振興鄉(xiāng)村。要推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，相關(guān)部門要建立和完善輸出地輸入地勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，探索組建勞務(wù)合作協(xié)會(huì)和互助組織，推進(jìn)區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)勞務(wù)協(xié)作，動(dòng)態(tài)掌握勞務(wù)對(duì)接人員就業(yè)情況，及時(shí)為其提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)介紹等服務(wù);鼓勵(lì)和支持市民下鄉(xiāng)，引導(dǎo)市民長(zhǎng)期租用農(nóng)村空閑農(nóng)房和農(nóng)地資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在活力;鼓勵(lì)和支持能人回鄉(xiāng)，引導(dǎo)在外創(chuàng)業(yè)有成、熱愛(ài)家鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)能人、社會(huì)賢達(dá)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)村民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力;鼓勵(lì)和支持企業(yè)興鄉(xiāng)，引導(dǎo)有社會(huì)責(zé)任感、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)家到農(nóng)村投資興業(yè)、扶貧濟(jì)困，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策支撐要統(tǒng)籌謀劃、良性互動(dòng)。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)專項(xiàng)資金、財(cái)政扶貧資金，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、新型經(jīng)濟(jì)體和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。盤活整合財(cái)政存量資金、部門存量資金，集中力量支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，防止在資金運(yùn)用上“撒胡椒面”，確�？h委、縣政府確定的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目有足夠的財(cái)力支持。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告6

　　按照《市脫貧攻堅(jiān)專題督查方案》，1月9-10日，市中心醫(yī)院黨委書(shū)記、

　　院長(zhǎng)同志帶領(lǐng)院領(lǐng)導(dǎo)班子及中層以上干部37人一行，采取實(shí)地查看、與基層干部群眾座談、查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)等方式，到縣鄉(xiāng)村開(kāi)展了專題調(diào)研督查，現(xiàn)將督查情況報(bào)告如下：

　　一、督查村的基本情況

　　鄉(xiāng)村地處公路通鐵公路段60公里處，東與接壤，西與相鄰，北與接壤。全村幅員面積平方公里，耕地650畝，田302余畝，地348畝。平均海拔7001160米，森林覆蓋率為40%，年平均降雨量1050毫米，年平均氣溫16℃，無(wú)霜期270天。

　　共有4個(gè)農(nóng)業(yè)合作社208戶，804人，其中在外務(wù)工267人。全村享受低保24戶，xx年精準(zhǔn)識(shí)別扶貧戶48戶，154人，留守兒童35人，在校大學(xué)生3人。該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，系全市出名的貧困村。全村年均總收入300萬(wàn)元，人均年收入3340元，20xx元以下貧困戶150余人，90%收入靠勞務(wù)輸出，產(chǎn)業(yè)特色不明顯，種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模不大�；�

　　礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，無(wú)一處水利設(shè)施，相當(dāng)一部分農(nóng)戶人畜飲水困難，全村沒(méi)有衛(wèi)生站，沒(méi)有村小學(xué)，沒(méi)有幼兒園。住居條件極差，大部分農(nóng)戶散居在高山上，加之90%的村民隔河而居，交通極不便利，一部分務(wù)工掙到錢的農(nóng)民到城區(qū)、街道、農(nóng)家樂(lè)等地購(gòu)買了房屋，仍居住在高山上，沒(méi)有搬出來(lái)的則確屬貧困農(nóng)戶，無(wú)力改變住居條件。

　　二、開(kāi)展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作情況

　　(一)縣各級(jí)黨委、政府高度重視精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作。通過(guò)到村的調(diào)查反映，縣委、政府、鄉(xiāng)黨委、政府能認(rèn)真自覺(jué)貫徹中央、省、市委關(guān)于精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的決策部署，自覺(jué)把上級(jí)要求不折不扣地傳達(dá)到村、組和農(nóng)戶。尤其是市委去年12月上旬精準(zhǔn)脫貧電視電話會(huì)后，能按照六個(gè)精準(zhǔn)、五個(gè)一+

　　1、五個(gè)一批和市委六個(gè)不納入的要求，開(kāi)好三會(huì)(村民大會(huì)、村民代表大會(huì)、村兩委會(huì))，認(rèn)真開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別回頭看。

　　(二)督查的貧困村脫貧思路清

　　晰，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)明確。

　　尤其是近段時(shí)間以來(lái)，村按縣委政府的統(tǒng)一要求，再次細(xì)化整村脫貧規(guī)劃，細(xì)化貧困戶脫貧規(guī)劃和幫扶規(guī)劃，為脫貧攻堅(jiān)找到了切實(shí)可行的路子。

　　(三)部門用心幫扶，脫貧攻堅(jiān)有了良好開(kāi)端。

　　1、加強(qiáng)村兩委陣地建設(shè)。

　　按上級(jí)要求對(duì)該村黨員活動(dòng)陣地進(jìn)行改建，村黨組織活動(dòng)場(chǎng)所面積不低于120平方米。達(dá)到八有標(biāo)準(zhǔn)，即：有辦公、會(huì)議、培訓(xùn)桌椅，有規(guī)范的黨旗懸掛和兩委牌子，有檔案、資料柜，有黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄，有各類規(guī)章制度，有遠(yuǎn)程教育設(shè)備，有宣傳學(xué)習(xí)資料，有室外活動(dòng)場(chǎng)地。建好群眾文化和健身廣場(chǎng)，面積達(dá)到590平方米，配齊娛樂(lè)器材，共需資金21萬(wàn)元。

　　2、交通建設(shè)

　　一是遠(yuǎn)期維修豬鉆洞漫水橋1座，長(zhǎng)70米，預(yù)算投資20萬(wàn)元。

　　二是維修加寬從豬鉆洞至村黨

　　組織陣地的村道路5公里，在原路的基礎(chǔ)上加寬1米，預(yù)算投資50萬(wàn)元。

　　三是硬化村中心到3社產(chǎn)業(yè)園的`公路3公里，預(yù)算投資135萬(wàn)元。

　　四是新建并硬化從黃梁嘴到村黨組織陣地的公路公里，預(yù)算投資270萬(wàn)元。

　　3、水利設(shè)施建設(shè)

　　提前啟動(dòng)水務(wù)局規(guī)劃的全村5處大堰8200米和維修堰塘1座，新建微水池2口，預(yù)算投資180萬(wàn)元。

　　4、土地整理項(xiàng)目

　　對(duì)全村1200畝獼猴桃產(chǎn)業(yè)園實(shí)施土地整理項(xiàng)目(包括作業(yè)道和產(chǎn)業(yè)園的拉桿立線)，預(yù)算投資600萬(wàn)元。

　　5、民生工程建設(shè)

　　實(shí)施農(nóng)村危舊房改造工程﹙土坯房﹚80戶，異地移民搬遷46戶，預(yù)算投資萬(wàn)元。

　　6、廣播電視項(xiàng)目工程

　　對(duì)全村廣播電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級(jí)改造，預(yù)算投資50萬(wàn)元。

　　7、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目

　　新建三社獼猴桃產(chǎn)業(yè)園500畝，在獼猴桃產(chǎn)業(yè)園內(nèi)配套種植中藥材(折耳根)200畝，改造核桃園300畝，新建核桃園500畝，培育養(yǎng)羊大戶10戶，養(yǎng)牛大戶5戶，預(yù)算投資300萬(wàn)元。

　　9、電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目

　　在全村實(shí)施低壓變電器和農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，預(yù)算投資180萬(wàn)元。

　　10、醫(yī)療衛(wèi)生

　　新建100平方米甲級(jí)衛(wèi)生站1座，培訓(xùn)1名以上醫(yī)療衛(wèi)生人員，開(kāi)展免費(fèi)疾病篩查，預(yù)算投資70萬(wàn)元。

　　全村xx年xx年，共計(jì)預(yù)算投入萬(wàn)元。

　　三、存在的主要問(wèn)題

　　(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。村貧困的主要原因還是無(wú)支柱產(chǎn)業(yè)，貧困戶無(wú)穩(wěn)定增收來(lái)源。

　　(二)基礎(chǔ)建設(shè)落后。全村三社、四社無(wú)公路，無(wú)自來(lái)水。

　　(三)公用服務(wù)入戶率低。村無(wú)村

　　衛(wèi)生站，無(wú)村文化室，通過(guò)中心醫(yī)院援建才建成。全村所有村民飲水不達(dá)標(biāo)，全村無(wú)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

　　(四)村集體經(jīng)濟(jì)無(wú)收入，貧困戶等、靠、要思想仍然存在。

　　四、下一步工作建議

　　(一)認(rèn)識(shí)需再深化。脫貧攻堅(jiān)應(yīng)充分發(fā)揮貧困戶主動(dòng)脫貧的主體作用，加大宣傳力度，激發(fā)貧困戶脫貧奔康內(nèi)生動(dòng)力;要把扶貧攻堅(jiān)的利好政策交給群眾，特別是要變過(guò)去財(cái)政資金無(wú)償扶持變成有償使用的基金，變資金為資本，變輸血為造血。

　　(二)規(guī)劃需再完善。貧困村的整村脫貧規(guī)劃要與所在縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、公用服務(wù)等相關(guān)規(guī)劃相銜接，與地方相關(guān)配套政策相對(duì)應(yīng)，避免各自為政。

　　(三)措施再具體。如對(duì)貧困戶再按五個(gè)一批要求，細(xì)化入戶到人，把生產(chǎn)自救、產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在縣(區(qū))統(tǒng)籌來(lái)抓，移民搬遷、新居建設(shè)必須充分發(fā)動(dòng)群眾，

　　尊重群眾選擇，不搞大包大攬。

　　(四)工作再?gòu)?qiáng)化。各級(jí)要把脫貧奔康作為我們首要的政治任務(wù)來(lái)抓，對(duì)建卡貧困戶要宣講到位、關(guān)心到位、幫扶到位，重點(diǎn)要突出。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告7

　　上旬，縣人大常委會(huì)副主任xxx帶領(lǐng)農(nóng)工委組成人員及部分縣人大代表對(duì)我縣脫貧攻堅(jiān)工作情況開(kāi)展專題調(diào)研。本次調(diào)研活動(dòng)采取進(jìn)村入戶實(shí)地走訪、觀摩扶貧產(chǎn)業(yè)園、召開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)全縣脫貧攻堅(jiān)工作有了較為全面的了解。現(xiàn)報(bào)告如下：

　　一、全縣脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展情況

　　我縣共有建檔立卡貧困戶13741戶，貧困人口36603人，貧困村22個(gè)。經(jīng)過(guò)多年不懈努力，目前22個(gè)貧困村已經(jīng)全部出列，12455戶32785人已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率由20xx年的2.7%下降到去年的0.31%。特別是20xx年，我縣在脫貧攻堅(jiān)工作中，面對(duì)落后，理清思路，上下齊心，夯實(shí)基礎(chǔ)，扎實(shí)苦干，務(wù)求實(shí)效，在20xx年度全省脫貧攻堅(jiān)成效考核中，在全省70個(gè)縣（市區(qū)）排名第14位、39個(gè)非貧困縣排名第3位，沖進(jìn)全省第一方陣，打贏了脫貧攻堅(jiān)工作翻身仗。今年以來(lái)，以不放松、不停頓、不懈怠的韌勁，進(jìn)一步提高政治站位，壓緊壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任，不斷提升基層基礎(chǔ)，切實(shí)提升脫貧質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，全力確保完成全年2957人脫貧目標(biāo)任務(wù)。

　　二、脫貧攻堅(jiān)工作存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)扶貧成效不穩(wěn)定

　　有的貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，缺乏能夠支撐長(zhǎng)效增收、脫貧致富的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；有的村雖然已經(jīng)發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)，但大多處于起步階段，產(chǎn)能還沒(méi)有完全釋放，輻射和帶動(dòng)貧困戶致富的能力還比較弱。

　　（二）三基短板還比較薄弱

　　近幾年，由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的'高度重視和資金投向明確精準(zhǔn)，貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)條件和能力有了很大提升，貧困村的基層班子建設(shè)也得到了有力加強(qiáng)。但受資金瓶頸的制約，絕大部分非貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，部分村的基本公共服務(wù)能力還不足，個(gè)別村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用還發(fā)揮得不夠強(qiáng)。

　　三、兩點(diǎn)建議

　　（一）突出產(chǎn)業(yè)扶貧確保穩(wěn)定增收

　　一是牢固樹(shù)立產(chǎn)業(yè)扶貧理念。及時(shí)調(diào)整充實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大扶貧項(xiàng)目謀劃，因村因地因資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)壯大集體經(jīng)濟(jì)；二是積極扶持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)大戶和致富帶頭人，鼓勵(lì)其帶領(lǐng)貧困戶共同發(fā)展、共同致富；三是鼓勵(lì)支持本地能人和打工返鄉(xiāng)小老板，充分利用村部、學(xué)校閑置土地、房屋，大力發(fā)展服裝加工等來(lái)料加工企業(yè)，吸納貧困戶就業(yè)，在企業(yè)賺錢的同時(shí)，帶動(dòng)村民致富。

　�。ǘ�）夯實(shí)三基基礎(chǔ)助力脫貧致富

　　建議縣政府一要把握國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策不斷調(diào)整釋放的機(jī)遇，持續(xù)跟蹤研究精準(zhǔn)扶貧政策，完善規(guī)劃、項(xiàng)目，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，最大限度享受各類優(yōu)惠政策；二要進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)資金整合力度，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通、農(nóng)電水利特別是農(nóng)村飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；三要大力整治軟弱渙散村，強(qiáng)班子、帶隊(duì)伍、聚民心、促發(fā)展。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告8

　　【概述】

　　結(jié)合當(dāng)前工作需要，本站的會(huì)員“bbcash”為你整理了這篇農(nóng)旅一體化發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

　　【正文】

　　農(nóng)業(yè)與旅游的融合是農(nóng)業(yè)的重要路徑，是客觀鄉(xiāng)村振興的重要突破口。為深入了解我區(qū)農(nóng)旅一體化發(fā)展的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)存在的問(wèn)題和困難，進(jìn)一步深化農(nóng)旅融合，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。根據(jù)2020年區(qū)政協(xié)工作安排，區(qū)政協(xié)文化文史和民族與宗教委員會(huì)牽頭組織部分政協(xié)委員對(duì)全區(qū)農(nóng)旅一體化發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后深入到瓦屋鄉(xiāng)、桐木坪鄉(xiāng)、壩黃鎮(zhèn)、川硐街道等地的園（壩）區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，并召開(kāi)了區(qū)直相關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村負(fù)責(zé)人及政協(xié)委員參加的座談會(huì)，聽(tīng)取并收集意見(jiàn)建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、我區(qū)農(nóng)旅一體化發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，全區(qū)按照“農(nóng)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)景區(qū)化、農(nóng)旅一體化”發(fā)展思路不斷推進(jìn)農(nóng)旅融合工作，將民族文化、生態(tài)文化旅游農(nóng)產(chǎn)業(yè)融為一體，綜合運(yùn)用“公司+旅游+農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶貧”“旅游+產(chǎn)業(yè)+電商”等模式，成功提升了當(dāng)?shù)芈糜挝�引力，通過(guò)安排就業(yè)、帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣�農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工、開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)等方式，成功帶動(dòng)周邊數(shù)萬(wàn)名當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂�，打造了銅仁文化旅游扶貧樣板。先后評(píng)定鄉(xiāng)村旅游文旅融合示范點(diǎn)2個(gè)、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)12家、旅游村寨8個(gè)，市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)6個(gè)，省級(jí)鄉(xiāng)村旅游精品客棧1家，川硐街道板栗園村列入首批全省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄。生態(tài)農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)觀光園、采摘籬園、休閑垂釣園、水上樂(lè)園、自駕營(yíng)地等旅游業(yè)態(tài)齊全，每年10余次鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)精彩紛呈，大明邊城燈會(huì)、路臘櫻花節(jié)、瓦屋油菜花節(jié)、桐木坪李子節(jié)、路臘荷花節(jié)等獨(dú)具有民俗特色的活動(dòng)已凸顯品牌效應(yīng)。2017-2019年全區(qū)接待鄉(xiāng)村旅游游客1900萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入150億元，帶動(dòng)困難群眾吃上“旅游飯”7800余人,為助推我區(qū)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)和助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)園區(qū)功能日漸完善，助推農(nóng)旅同步發(fā)展。全區(qū)各農(nóng)業(yè)園區(qū)按功能劃分，建成了和平、坪茶、司前、老麻塘等8個(gè)壩區(qū)，將壩區(qū)作為園區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施共享，以園區(qū)旅游帶動(dòng)壩區(qū)增效、以壩區(qū)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)園區(qū)提質(zhì)。同時(shí)，用好用足壩區(qū)利好政策，加大園區(qū)建設(shè)力度，推動(dòng)農(nóng)旅一體化發(fā)展，全面提升了壩區(qū)綜合功能。瓦屋探索“園區(qū)+企業(yè)+合作社（大戶）+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)園區(qū)發(fā)展帶動(dòng)群眾增收致富，“文旅農(nóng)”一體化特色彰顯，瓦屋鄉(xiāng)“邊貿(mào)小鎮(zhèn)·黔東花�！北槐辉u(píng)為“貴州十大最美油菜花農(nóng)事景觀”。

　�。ǘ�）園區(qū)景區(qū)化全面提升，“農(nóng)業(yè)+旅游”融合推進(jìn)。從經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、旅游方面著手，以建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、樣板達(dá)標(biāo)壩區(qū)為目標(biāo)，萬(wàn)畝油茶基地、白水貢米生產(chǎn)基地、3000畝香菇小鎮(zhèn)基地、精品水果基地等建設(shè)有序推進(jìn)。全力開(kāi)發(fā)“農(nóng)業(yè)+旅游”產(chǎn)品組合，不斷完善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)了農(nóng)副產(chǎn)品加工、餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相繼組織注冊(cè)“碧江白水貢米”、“聶大姐酸豇豆”等商標(biāo)，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)逐漸走向規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、品牌化。同時(shí)，通過(guò)推行“春賞花、夏體驗(yàn)、秋采果、冬度假”農(nóng)旅一體化發(fā)展模式，更促使農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

　　（三）農(nóng)旅一體化效益凸現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興未來(lái)可期。以打造城市后花園為目的，云場(chǎng)坪、漾頭、瓦屋、六龍山組團(tuán)式發(fā)展，形成了路臘、茶園山、克蘭寨等一批精品旅游村寨。百花渡景區(qū)通過(guò)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以景區(qū)作為核心，帶動(dòng)周邊村寨經(jīng)過(guò)土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展花卉苗木、大棚種植等產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)百姓增收。范木溪“樹(shù)蛙部落”精品民宿的成功打造，極大提升了我區(qū)鄉(xiāng)村旅游的接待能力和水平；積極搶抓省“十縣百鄉(xiāng)千村”鄉(xiāng)村振興示范工程機(jī)遇，板栗園村被評(píng)為貴州省“省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村”。此外，還通過(guò)精心組織川硐板栗園村申報(bào)中國(guó)美麗鄉(xiāng)村，滑石白水貢米申報(bào)貴州鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品，成功舉辦桐木坪桃李采摘節(jié)、云場(chǎng)坪櫻花節(jié)等鄉(xiāng)村旅游主題活動(dòng)，形成了一大批鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)品，吸引城市居民前往旅游消費(fèi)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為有效銜接鄉(xiāng)村振興提供了保證。

　　二、主要困難和問(wèn)題

　�。ㄒ唬┕ぷ鹘y(tǒng)籌不夠，缺乏合力推進(jìn)機(jī)制。目前，全區(qū)還缺乏統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)旅一體化發(fā)展工作機(jī)制，組織領(lǐng)導(dǎo)缺位，戰(zhàn)略定位不明晰，缺乏農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，政府在規(guī)劃制定、政策引導(dǎo)方面的主導(dǎo)作用發(fā)揮不充分，部門聯(lián)動(dòng)不足，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未能很好地依托自身資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)總體規(guī)劃找準(zhǔn)定位，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展旅游項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)旅一體化發(fā)展氛圍不濃。

　�。ǘ�）發(fā)展后勁不足，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐。園區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展旅游化開(kāi)發(fā)不足，園區(qū)“農(nóng)旅+”產(chǎn)業(yè)體系需要進(jìn)一步完善。各農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)過(guò)程中在特色彰顯不夠，鄉(xiāng)村旅游“農(nóng)（農(nóng)業(yè)）、俗（民俗）、情（風(fēng)情）、趣（趣味）、真（自然）”等方面特色體驗(yàn)沒(méi)有充分體現(xiàn)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)模式單一，基本都是農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)業(yè)示范園和生態(tài)觀光園，總體水平不高，缺乏對(duì)各自的歷史文化底蘊(yùn)、自然文化景觀等獨(dú)特性資源的深入開(kāi)發(fā)，農(nóng)旅一體化發(fā)展后勁不足。休閑農(nóng)業(yè)觀光點(diǎn)還處于“盆景”狀態(tài)，規(guī)模尚小、開(kāi)發(fā)水平低、景區(qū)特色不明顯，不能串點(diǎn)成線。

　�。ㄈ�）資金投入有限，缺乏配套基礎(chǔ)設(shè)施。大多數(shù)農(nóng)業(yè)園區(qū)起初都是從農(nóng)業(yè)的單一角度去進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，未充分考慮旅游發(fā)展需求，以致在園區(qū)的功能分區(qū)、布局上不合理。由于財(cái)政投入不足，資金保障有限，園區(qū)路網(wǎng)、游覽步道建設(shè)不符合旅游要求，等級(jí)低、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌不規(guī)范。多數(shù)園區(qū)的游客接待中心、停車場(chǎng)、住宿、餐飲、娛樂(lè)、路標(biāo)、廁所等旅游綜合服務(wù)設(shè)施，以及通訊網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)推廣平臺(tái)等現(xiàn)代化設(shè)施不完善，景區(qū)管理水平和服務(wù)設(shè)施建設(shè)跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

　�。ㄋ模┲黧w培育不足，缺乏專業(yè)人才保障。農(nóng)旅融合的主體包括農(nóng)民、企業(yè)以及農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等，目前我區(qū)農(nóng)民外出打工的比例逐漸提高，留守勞動(dòng)力數(shù)量有所下降，且留守人口年齡普遍較大，普遍文化水平不高，對(duì)地方特色、人文風(fēng)情不夠了解，職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能水平和服務(wù)理念都亟待提高。同時(shí)，具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)管理人才和優(yōu)秀旅游服務(wù)人員欠缺，普遍缺乏領(lǐng)軍式的、有實(shí)力的企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，阻礙了農(nóng)旅融合的.進(jìn)程。

　　（五）融合程度不高，助推脫貧的潛力亟待挖掘。我區(qū)農(nóng)旅一體化發(fā)展對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收、集體經(jīng)濟(jì)分紅增收、農(nóng)家樂(lè)民宿帶收等發(fā)揮了積極的作用，但在帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)、幫助農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村增色、農(nóng)業(yè)增效、生態(tài)增優(yōu)、文化增智方面的潛力，需進(jìn)一步進(jìn)行深度的挖掘，從而催生新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)、實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居、增加農(nóng)民收入、提高鄉(xiāng)風(fēng)文明程度，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果積蓄后勁。同時(shí)，在旅游推介、宣傳營(yíng)銷方面不夠，還缺乏有效的宣傳信息平臺(tái)。

　　三、對(duì)策及建議

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，建立農(nóng)旅融合保障機(jī)制。將農(nóng)旅一體化發(fā)展作為惠民利民的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，充分發(fā)揮政府在規(guī)劃制定、政策引導(dǎo)方面的主導(dǎo)作用，建立農(nóng)旅融合工作推進(jìn)機(jī)制，寫(xiě)好大農(nóng)業(yè)+旅游這篇大文章。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立農(nóng)旅一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組織，建立完善協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，著力抓實(shí)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、業(yè)態(tài)培育、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)融合等方面的整體謀劃，加快形成“以旅強(qiáng)農(nóng)、產(chǎn)業(yè)互助、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的發(fā)展新格局。二是強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)服務(wù)。組建農(nóng)旅融合發(fā)展工作專班，推行聯(lián)席決策服務(wù)會(huì)議制度，及時(shí)研究解決農(nóng)旅融合發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，設(shè)立農(nóng)旅一體發(fā)展項(xiàng)目“綠色通道”，按照“全景式打造、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全社會(huì)參與、全方位服務(wù)、全區(qū)域管理”要求，多領(lǐng)域?qū)挿秶鷧f(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游的深度融合。三是制定發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)《中共銅仁市碧江區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，高標(biāo)準(zhǔn)編制《碧江區(qū)農(nóng)旅一體化發(fā)展規(guī)劃》，出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展地方實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)專項(xiàng)政策措施，為全區(qū)農(nóng)旅一體化發(fā)展提供科學(xué)的方向和定位，使鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。

　　（二）立足資源優(yōu)勢(shì)，打造農(nóng)旅融合特色亮點(diǎn)。要立足本地資源優(yōu)勢(shì)和人文歷史，走鄉(xiāng)土化、差異化、規(guī)范化農(nóng)旅融合可持續(xù)發(fā)展之路。一是明晰好路徑。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)打底、旅游增收”的農(nóng)旅融合發(fā)展思路，依托實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，深入推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，培育生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、觀光游、休閑游、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)游等農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提擋升級(jí)。二是打造好品牌。著力實(shí)施農(nóng)旅商品品牌提升工程，全面開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)資源和鄉(xiāng)村民族文化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升、增收鏈拓寬，打造一批環(huán)境優(yōu)美、宜業(yè)宜游、各具特色的生態(tài)農(nóng)旅觀光項(xiàng)目，發(fā)揮品牌效應(yīng)。三是實(shí)施好試點(diǎn)。立足地方特色，開(kāi)展試點(diǎn)先行。著力抓香菇小鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、農(nóng)業(yè)公園的農(nóng)旅融合試點(diǎn)，力求以點(diǎn)帶面，示范推動(dòng)國(guó)。

　�。ㄈ�）加大資金投入，完善農(nóng)旅融合配套設(shè)施。一是加大農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)（點(diǎn)）及沿線基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入。設(shè)立“農(nóng)旅融合專項(xiàng)基金”，整合美麗鄉(xiāng)村、扶貧開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利等涉農(nóng)資金項(xiàng)目，推動(dòng)社會(huì)資金、城市工商資本下鄉(xiāng)進(jìn)村發(fā)展農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)旅融合的快速發(fā)展。二是規(guī)劃建設(shè)一批符合標(biāo)準(zhǔn)要求的旅游交通道路，使沿線景點(diǎn)連成片、串成線、形成一條“珍珠鏈”著力解決制約旅游業(yè)發(fā)展的“最后一公里”問(wèn)題。三是完善游客接待中心、供排水系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、食宿條件、園區(qū)景點(diǎn)內(nèi)部路網(wǎng)步道、公廁、交通標(biāo)識(shí)、停車場(chǎng)等內(nèi)部配套設(shè)施建設(shè)。

　　（四）抓好人才培育，壯大農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍。一是大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游合作社建設(shè)。在政府的鼓勵(lì)和支持下，引導(dǎo)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)。引導(dǎo)和組織農(nóng)村能人、文化精英、種養(yǎng)大戶，牽頭創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游合作社，促進(jìn)農(nóng)旅融合的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民參與。通過(guò)相應(yīng)的宣傳引導(dǎo)以及教育培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民的主人翁意識(shí)，促進(jìn)其轉(zhuǎn)變觀念，積極主動(dòng)參與鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃、建設(shè)以及農(nóng)旅融合開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性。三是向社會(huì)聘請(qǐng)專業(yè)的社會(huì)人士，組建專業(yè)農(nóng)旅一體化發(fā)展研究團(tuán)隊(duì)，特別是吸納企業(yè)管理、旅游服務(wù)、營(yíng)銷推廣等專業(yè)工作者參與到農(nóng)旅一體化發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)工作中。四是拓展人才培養(yǎng)基地，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。與銅仁學(xué)院、銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院、貴州健康職業(yè)學(xué)院等本土院校聯(lián)合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)；結(jié)合農(nóng)旅園區(qū)發(fā)展實(shí)際需要，有效推進(jìn)專業(yè)化服務(wù)、規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)以及集群化發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)旅深度融合。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)宣傳推介，提升農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)形象。一是強(qiáng)化信息平臺(tái)建設(shè)。加大農(nóng)旅結(jié)合園區(qū)景點(diǎn)無(wú)線通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋，建立農(nóng)業(yè)和旅游信息平臺(tái)，定期發(fā)布相關(guān)信息，增強(qiáng)市場(chǎng)供求信息透明度，引導(dǎo)業(yè)主理性經(jīng)營(yíng)、客戶理性消費(fèi)。二是加大旅游推介。要堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略，廣泛參加“水博會(huì)”“酒博會(huì)”“貴洽會(huì)”“展銷會(huì)”等重大開(kāi)放活動(dòng)，宣傳碧江、推介碧江。以“一帶雙核”銅仁古城為龍頭、精品景區(qū)為節(jié)點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游為支撐的旅游發(fā)展新格局。三是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等新聞媒體和自媒體，凸顯地域特色，塑造品牌形象。繼續(xù)打造“美麗梵凈山·銅仁過(guò)大年系列活動(dòng)”、“瓦屋油菜花節(jié)”、“路臘櫻花節(jié)”、“漾頭龍?zhí)ь^”、“桐木坪李子節(jié)”等一批節(jié)慶品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大碧江知名度、美譽(yù)度。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告9

　　近期以來(lái)，我結(jié)合重點(diǎn)水利建設(shè)督查，先后到6個(gè)基層水利站開(kāi)展“水利脫貧攻堅(jiān)”專題調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)看建設(shè)成效，聽(tīng)意見(jiàn)建議，問(wèn)民生需求等多種形式，客觀地總結(jié)前期水利工作，分析水利扶貧存在的問(wèn)題，謀劃下步工作思路�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

　　一、基本情況

　　岳西縣共有出境河流8條,分屬4大水系，即皖河水系的皖長(zhǎng)河、皖水、潛水；巢湖水系的杭埠河；菜子湖水系的大沙河；淠河水系的有包家河、黃尾河、頭陀河。全縣水庫(kù)114座，總庫(kù)容11686萬(wàn)m3，設(shè)計(jì)灌溉面積3.019萬(wàn)畝，設(shè)計(jì)年供水量1168.95萬(wàn)m3；其中中型水庫(kù)2座，�。ㄒ唬┬退畮�(kù)3座，小（二）型水庫(kù)109座；發(fā)電水庫(kù)57座，灌溉水庫(kù)67座。塘壩7716處，總?cè)莘e1977.83萬(wàn)m3，灌溉面積51238畝。

　　二、水利行業(yè)扶貧的主要成效

　　圍繞改善貧困人口生產(chǎn)生活條件，“十二五”期間，水利建設(shè)投資超出4億元，年均投入接近前“十一五”的總和，恢復(fù)及加固小型水利工程5000多處，水利支撐保障能力進(jìn)一步夯實(shí)。

　　一是工程水利建設(shè)提速。實(shí)施了中央與省投資1.246億元的天堂、冶溪等5條中小河流及來(lái)榜山洪溝治理項(xiàng)目，加固堤壩34.64公里，防洪保護(hù)面積3.4萬(wàn)畝。實(shí)施中央與省投資8750萬(wàn)元的第二批、第五批小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目，覆蓋16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)行政村，建設(shè)攔河堰105座、灌溉渠道136條71.73公里、排水溝15條5.4公里、山塘51口、渠系建筑物139座，新增及恢復(fù)灌溉面積0.89萬(wàn)畝，改善灌溉面積5.6萬(wàn)畝。

　　二是生態(tài)水利深入推進(jìn)。爭(zhēng)取資金7873萬(wàn)元，實(shí)施了蓮云、五河等10條小流域綜合治理工程，治理水土流失面積182.64Km2，改善了項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)新建設(shè)管理理念，將景觀水利、生態(tài)水利理念融入工程水利，改善外觀形象，美化農(nóng)村水環(huán)境；編印《景觀水利建設(shè)讀本》1500份，指導(dǎo)基層推進(jìn)生態(tài)水利建設(shè)；以中小河流治理、水土保持小流域治理工程為依托，以水工程、水景觀、水文化為主要建設(shè)內(nèi)容，及時(shí)完成了姚河小街水環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，達(dá)到“一溪、一灘、一田園、一渠、一莊、一青山”的試點(diǎn)要求。

　　三是民生水利惠及全縣。投入資金5974萬(wàn)元，實(shí)施小水庫(kù)除險(xiǎn)加固43座，防洪保安人口5萬(wàn)多人，新增或恢復(fù)有效灌溉面積2.5萬(wàn)畝。投入資金6948萬(wàn)元，建成農(nóng)村飲水安全工程249處，解決全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)186個(gè)行政村14.12人飲水不安全問(wèn)題，工程績(jī)效連續(xù)三年全市奪冠。落實(shí)省政府“5588”行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)溝、塘、渠等“八小水利”改造提升，榮獲2013年農(nóng)田水利建設(shè)榮獲“江淮杯”三等獎(jiǎng)與“皖江杯”銅獎(jiǎng)。2013年-2015年共爭(zhēng)取上省級(jí)財(cái)政投入2482萬(wàn)元，整合資金3000多萬(wàn)元，累計(jì)完成水庫(kù)加固7座，擴(kuò)挖塘壩3538口，清淤整治溝河458條，建設(shè)小型閘壩20座。

　　四是資源水利持續(xù)發(fā)展。落實(shí)水資源管理“三條紅線”，績(jī)效考核始終位于全市前列。建立重點(diǎn)企業(yè)用水在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，加強(qiáng)用水總量與用水效率控制；強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)用水評(píng)估論證、跟蹤監(jiān)測(cè)，確保水行政審批科學(xué)合法；依法征收水資源費(fèi)600多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)以征促管，促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)和高效利用。

　　三、水利扶貧存在的主要問(wèn)題

　　(一)水利投入仍顯不足

　　一是上級(jí)投入份額少。國(guó)家對(duì)小型水利工程的投資歷來(lái)是以地方政府投資和群眾自籌為主的政策，所以山區(qū)小水利爭(zhēng)取國(guó)家投資范圍小、份額低。近幾年來(lái)，由于縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次到省市爭(zhēng)取水利項(xiàng)目，我縣所爭(zhēng)取的水利項(xiàng)目份額逐年增大。但由于特殊的地理位置，岳西“小水利”始終難以在省市占有位置，很難在大的水利項(xiàng)目申報(bào)上有所突破。

　　二是水利建設(shè)欠帳多。全縣水利工程基本是上世紀(jì)60-70年代修建，部分河堤主要是鵝卵石堆砌而成，水庫(kù)、山塘、堰渠多是有人用無(wú)人管的狀態(tài)。同時(shí)，我縣山洪災(zāi)害頻發(fā)，稍遇強(qiáng)降雨，易成毀滅性災(zāi)害，堰、渠蕩然無(wú)存。山區(qū)水利工程雖然規(guī)模場(chǎng)面不大，但工程措施復(fù)雜，耗人工，費(fèi)材料，成本高，恢復(fù)難度大，一次較大洪災(zāi)，往往需要多年才能恢復(fù)。

　　三是水利民生需求越來(lái)越高。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施逐步得到改善，農(nóng)民群眾在防洪保安和生產(chǎn)、生活用水等方面的要求也相應(yīng)提高，尤其是在中央、省出臺(tái)一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策后，農(nóng)民群眾都對(duì)水利大投入抱有很高的期望。

　�。ǘ�）建設(shè)管理相對(duì)滯后

　　一是缺乏整體規(guī)劃。目前，從事水利建設(shè)的有財(cái)政、發(fā)展委、國(guó)土、扶貧辦、水利、農(nóng)委等部門，各部門工程建設(shè)管理模式不一，各單位根據(jù)主管部門的要求，申報(bào)水利建設(shè)項(xiàng)目，然后根據(jù)各自的`規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目管理。多部門參與水利建設(shè)固然加快了水利發(fā)展，但由于缺乏整體規(guī)劃，可能造成各類工程之間缺乏配套，甚至出現(xiàn)重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致公共財(cái)力的浪費(fèi)。

　　二是缺乏有效管護(hù)。近幾年來(lái)，國(guó)家水利投資逐年增加，我縣水利工程建設(shè)也得到長(zhǎng)足進(jìn)展，一大批新建、加固的水利工程發(fā)揮了巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。但所有的建成水利工程沒(méi)有落實(shí)真正的管護(hù)機(jī)制，小水庫(kù)“三有”沒(méi)有落實(shí)，飲水安全工程真正形成長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制的不多，堰渠堤等基本上是“有人用、無(wú)人管”的狀態(tài)，水利工程效益沒(méi)有得以正常發(fā)揮，群眾對(duì)此有不少意見(jiàn)。

　　三是建設(shè)模式落后。當(dāng)前的治水模式仍很落后，全縣的水利建設(shè)大都圍繞防洪、灌溉目標(biāo)，很少有與生態(tài)保護(hù)、旅游等產(chǎn)業(yè)結(jié)合，至少是結(jié)合不足，許多地方還是就工程建工程，形式比較呆板。如何讓水工程效益最大化，還得從大水利入手，圍繞大水利作項(xiàng)目規(guī)劃。

　�。ㄈ�）水利改革還需攻堅(jiān)

　　一是小水利難走向大市場(chǎng)。山區(qū)水利規(guī)模小、工程散、效益低，導(dǎo)致的社會(huì)管理和公共服務(wù)難以走向市場(chǎng)，完全依靠政府大包大攬又很不現(xiàn)實(shí)。

　　二是水務(wù)一體化難推進(jìn)。頂層設(shè)計(jì)上要明確事權(quán)，統(tǒng)一管理涉水事務(wù)，但在基層實(shí)踐中，縣、鄉(xiāng)水利事權(quán)難界定，水利項(xiàng)目的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理難推進(jìn)，水務(wù)一體化更是難上加難。

　�。ㄋ模┠芰�建設(shè)有待加強(qiáng)

　　當(dāng)前，水利技術(shù)人員斷層現(xiàn)象突出，專業(yè)技術(shù)力量難以滿足大規(guī)模水利建設(shè)需要。同時(shí)，基層力量薄弱，造成聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”不暢通。防汛責(zé)任的末稍傳遞以及應(yīng)急處置水平仍存在薄弱環(huán)節(jié)。治水管水能力還有很大的提升空間。

　　四、下步扶貧思路與舉措

　�。ㄒ唬┕ぷ魉悸�

　　切實(shí)把精準(zhǔn)脫貧貫穿于水利改革發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，補(bǔ)短板、促發(fā)展、惠民生，著力構(gòu)建與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的水安全保障體系。

　�。ǘ�）工作目標(biāo)

　　緊緊圍繞脫貧時(shí)間表的要求，實(shí)施水利“1345工程”(力爭(zhēng)“十三五”期間年均實(shí)際投入超過(guò)1個(gè)億，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保防洪、供水、生態(tài)“三個(gè)安全”，實(shí)施好水行政、水資源、水利建設(shè)和工程管護(hù)“四項(xiàng)改革”，推動(dòng)水利工作與“五大發(fā)展”深度契合，為岳西跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐。

　�。ㄈ�）主要措施

　　圍繞以上目標(biāo)，建議做好以下五個(gè)方面工作，確保任務(wù)完成。

　　1、科學(xué)謀劃水利“十三五”藍(lán)圖。規(guī)劃思路要堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針，規(guī)劃目標(biāo)要做到與地方發(fā)展戰(zhàn)略相銜接、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)，規(guī)劃指標(biāo)要切實(shí)可行，規(guī)劃任務(wù)要統(tǒng)籌確定今后五年水利改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)、工程布局、體制機(jī)制。

　　2、大力實(shí)施兩項(xiàng)扶貧工程。以65個(gè)貧困村為重點(diǎn)，實(shí)施“基礎(chǔ)設(shè)施改善計(jì)劃”。兩年內(nèi)完成4.6383萬(wàn)貧困人口飲水不安全問(wèn)題通過(guò)鞏固提升工程，建立從“源頭”到“龍頭”的農(nóng)村飲水安全體系，保證水量、提高水質(zhì)，使貧困村居民喝上更加方便、穩(wěn)定和安全的飲用水，強(qiáng)化管護(hù)責(zé)任，保障工程良性運(yùn)行。同時(shí)以貧困村、貧困戶為基本單元，加大塘壩、溝河等小型水利的改造提升，完善貧困村、貧困戶水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，保障貧困人口農(nóng)事用水。主要任務(wù)是新建及加固水閘6座，清淤塘壩1279處，改造中小灌區(qū)2個(gè)1.4萬(wàn)畝，清淤溝河524條，完善渠系2.6萬(wàn)畝。

　　3、著力實(shí)施水生態(tài)文明建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)河道或水域的亂排、亂采、亂建、亂棄等行為，改善河道水環(huán)境功能和水質(zhì)，著力保障居民飲水安全和防洪安全；加強(qiáng)水土保持監(jiān)督檢查，突出做好景區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)等水土保持預(yù)防監(jiān)督，及時(shí)查處水土保持案件，規(guī)范開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制和審批，更好地服務(wù)生態(tài)示范縣建設(shè)；積極開(kāi)展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建，大力整治農(nóng)村河道堰塘，使溪河、庫(kù)、塘呈現(xiàn)出自然、生態(tài)、親水態(tài)勢(shì)。

　　4、增強(qiáng)水利發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。進(jìn)一步深化水利投融資體制改革，加大公共財(cái)政投入力度，落實(shí)好金融支持政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入水利建設(shè)。創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理體制，積極推進(jìn)設(shè)計(jì)、施工、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，努力建設(shè)規(guī)范有序、管理嚴(yán)格的水利建設(shè)市場(chǎng)秩序。探索推行水利工程代建制、集中監(jiān)理制等建設(shè)管理模式；積極推行中小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目集中組建項(xiàng)目法人等建管模式。加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，建立健全聯(lián)動(dòng)的質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)督管理體系，完善群眾參與質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全監(jiān)督常態(tài)化、安全監(jiān)督信息化建設(shè)，提高監(jiān)督管理能力和水平。建立健全汛期檢查、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)案預(yù)警、指揮調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)等制度體系，提升防汛能力；強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，采取有效措施抓好水法規(guī)制度的貫徹落實(shí)。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告10

　　一、貧困人口基本情況

　　xxxx鄉(xiāng)轄9個(gè)行政村、65個(gè)村民小組，總戶數(shù)2276戶，人口9128人，是全市居住人口最多的彝族鄉(xiāng)。今年9個(gè)村計(jì)劃脫貧219戶、979人。5個(gè)貧困村計(jì)劃脫貧174戶、807人。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。

　　二、脫貧攻堅(jiān)思路和目標(biāo)

　　鄉(xiāng)黨委政府能夠按照國(guó)家、省、州、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的要求和目標(biāo)，并結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，求真創(chuàng)新，找準(zhǔn)幫扶要點(diǎn)，按照“兩不愁”、“三保障”、“四個(gè)好”、“五件實(shí)事”“六個(gè)精準(zhǔn)”為工作標(biāo)尺，全體鄉(xiāng)、村、組干部、第一書(shū)記、聯(lián)鄉(xiāng)幫扶單位所有人員都是帶著感情在做事，懷著激情在謀事，都能夠自覺(jué)地以務(wù)實(shí)負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和責(zé)任感及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)投身整個(gè)扶貧攻堅(jiān)工作。并取得扎實(shí)顯著的工作成效。鄉(xiāng)黨委政府和聯(lián)鄉(xiāng)幫扶單位在全鄉(xiāng)九村實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，特別針對(duì)五個(gè)貧困村的貧困人口的分布狀況及致貧原因，根據(jù)每個(gè)村的實(shí)際，決定以種養(yǎng)殖為主，引導(dǎo)性外出務(wù)工相結(jié)合，利用本鄉(xiāng)自然旅游資源和彝鄉(xiāng)特色，積極探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為輔的近、中、遠(yuǎn)脫貧發(fā)展規(guī)劃。以“八查”要求對(duì)照我鄉(xiāng)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作存在的不足，加大整改力度和資料的完善。8月初率先完成落實(shí)“五個(gè)一”的入戶宣傳，和入戶核實(shí)貧困戶的經(jīng)濟(jì)收入登記，通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)信息和基礎(chǔ)工作的夯實(shí)，力求做到對(duì)每戶貧困戶基本情況掌握清楚，經(jīng)濟(jì)收入是否能夠真的'達(dá)到脫貧解困的標(biāo)準(zhǔn)，扶持項(xiàng)目是否能夠讓貧困戶真脫貧而不返貧。全力圍繞加快實(shí)現(xiàn)解溫飽、快發(fā)展、奔小康的脫貧致富攻堅(jiān)工作目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　三、具體措施

　　1、提高思想認(rèn)識(shí)和責(zé)任意識(shí)

　　不斷提高強(qiáng)化全體干部和幫扶人員的脫貧攻堅(jiān)工作的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制貫穿整個(gè)脫貧攻堅(jiān)工作。

　　2、全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧

　　目前我鄉(xiāng)已初步形成烤煙、畜牧和核桃三大支柱產(chǎn)業(yè)。今年烤煙種植4300畝。為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)戶增收，我鄉(xiāng)大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)核桃種植面積達(dá)到5萬(wàn)畝，人均核桃100株以上，3至5年后將逐漸取代烤煙產(chǎn)業(yè)成為我鄉(xiāng)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。種植方面：今年在馬市長(zhǎng)的支持下，為我鄉(xiāng)西洼村爭(zhēng)取了140畝退耕還林指標(biāo);在貧困村麻棚試點(diǎn)建設(shè)了核桃“雙百萬(wàn)”精品示范工程1051畝。結(jié)合農(nóng)牧該基地的建成得到了州、市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的肯定。大力發(fā)展經(jīng)果種植，發(fā)展了青、紅花椒1千3百畝;核桃林間套種魔芋120畝，山藥2畝;櫻桃70畝;中藥材5畝;示范種植高山大棚蔬菜2畝;采取多源示范種植逐漸推廣形成規(guī)模。養(yǎng)殖方面：依托農(nóng)牧幫扶，全鄉(xiāng)大力發(fā)展適合我鄉(xiāng)的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，目前已發(fā)展黃牛，羊、豬、雞、鋼鵝等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)科華、嘉和公司在柑椏村養(yǎng)殖虹鱒、裂腹魚(yú)等高端魚(yú)類。成立核桃專業(yè)合作社2家，養(yǎng)殖專業(yè)合作社1家、家庭農(nóng)場(chǎng)1家，目前正在組織5個(gè)貧困村建立1-2個(gè)專業(yè)合作社，引導(dǎo)和重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

　　3、加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

　　在爭(zhēng)取有關(guān)職能部門的大力支持下， 我鄉(xiāng)9個(gè)村的通村道路已全部硬化，核桃村、柑椏村、大水村和麻棚村入戶道路全部建成;西洼村的通組道路全部硬化，小溝村和麻塘村的部分通組道路已經(jīng)硬化。完成12.1公里通組毛路和小溝村6公里新村道路新建任務(wù)，并已完成驗(yàn)收。目前正在落實(shí)小溝村三組通行橋問(wèn)題;

　　4、安全飲水問(wèn)題

　　我鄉(xiāng)5個(gè)貧困村已經(jīng)有長(zhǎng)梁村和麻塘村在20xx年全面實(shí)施完成，剩余的3個(gè)貧困村西洼村、小溝村和麻棚村規(guī)劃已經(jīng)上報(bào)了水務(wù)局，待實(shí)施。

　　5、一村一幼問(wèn)題

　　我鄉(xiāng)一村一幼除麻棚村和大水村外(兩個(gè)村已經(jīng)招標(biāo)準(zhǔn)備建設(shè))全部建成，學(xué)生和老師已經(jīng)在開(kāi)課，但我鄉(xiāng)學(xué)生太多，招收人數(shù)在30人，不能全部滿足。

　　6、推進(jìn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)

　　市科協(xié)、市林業(yè)局到我鄉(xiāng)開(kāi)展“科普下鄉(xiāng)”2次、開(kāi)展種植、養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)11次;開(kāi)展勞務(wù)培訓(xùn)150人次。市農(nóng)辦進(jìn)行了勞務(wù)培訓(xùn)，大力引導(dǎo)，支持鼓勵(lì)貧困人員勞動(dòng)力外出務(wù)工，加快自身脫貧致富速度。截止目前貧困村共有80戶、122人外出務(wù)工月工資2000―3000元/月。

　　7、脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)工作完成情況

　　我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)按照“六個(gè)精準(zhǔn)”、“兩不愁”、“三保障”、“四個(gè)好”、“五件實(shí)事”、“六個(gè)有”做到戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿，“一圖”、“二卡三臺(tái)賬”已全部完成;結(jié)合網(wǎng)格化管理，將貧困戶納入相應(yīng)網(wǎng)格進(jìn)行管理，推進(jìn)貧困戶脫貧工作落在實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效，確保20xx年五個(gè)貧困村和所有貧困戶全部脫貧摘帽。

　　8、村衛(wèi)生室和文化活動(dòng)場(chǎng)所

　　我鄉(xiāng)共建成了核桃村和柑椏村的村衛(wèi)生室，長(zhǎng)梁村正在建設(shè)，其余的村有些規(guī)劃了，有些還沒(méi)有規(guī)劃建設(shè);村文化活動(dòng)場(chǎng)所已經(jīng)建成的有核桃村、柑椏村、大水村、麻棚村，西洼村正在建設(shè)，長(zhǎng)梁村正在建設(shè)，小溝村和白水村沒(méi)有規(guī)劃建設(shè)，麻塘村已規(guī)劃，待資金落實(shí)久可以實(shí)施。

　　四、扶貧工作中存在的問(wèn)題

　　1、主要是缺資金、缺技術(shù)。

　　發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)和貧困戶脫貧，主要是缺資金和技術(shù)，不能加快和穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)增收脫貧的目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)有的核桃、青花椒等種植項(xiàng)目見(jiàn)效慢，不適應(yīng)當(dāng)前需要。要保證年內(nèi)消除貧困，見(jiàn)效最快的就是外出務(wù)工和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。我鄉(xiāng)組織貧困戶參加人才市場(chǎng)定向招聘，因?yàn)檎衅笚l件過(guò)高，文化程度低和缺技術(shù)是導(dǎo)致招聘難以成功的根本原因。我鄉(xiāng)正在努力籌備以技術(shù)培訓(xùn)和文化培訓(xùn)的方式，提高勞動(dòng)力的技能和文化水平和競(jìng)爭(zhēng)力，組織貧困戶與用工單位或企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，增加勞務(wù)輸出量，為貧困戶增加收入。

　　2、歷史原因和不良的生活習(xí)慣造成城鄉(xiāng)環(huán)境和生活環(huán)境亟待改善。

　　五、對(duì)策和建議

　　(一)加大資金和技術(shù)扶持力度，重點(diǎn)發(fā)展增收見(jiàn)效快的項(xiàng)目

　　建議市上出臺(tái)扶貧開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)和民間資本投資農(nóng)業(yè)，參與扶貧工作。扶貧部門要加大與銀行聯(lián)系力度，盡可能幫助貧困戶小額貸款和辦理貼息手續(xù)，解決個(gè)人發(fā)展無(wú)資金的難題;政府應(yīng)采取向社會(huì)購(gòu)買培訓(xùn)服務(wù)的方式，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的培訓(xùn)和外出務(wù)工技能培訓(xùn)力度，同時(shí)，招募一批農(nóng)村急需的農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的專業(yè)人才，擔(dān)任扶貧自愿者，蹲點(diǎn)指導(dǎo)貧困村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和脫貧致富工作，鼓勵(lì)致富帶頭人影響一批、帶動(dòng)一批、指導(dǎo)一批、致富一批。加大以“四個(gè)好”的標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)全鄉(xiāng)群眾從改善生活環(huán)境和不良的生活習(xí)慣為抓手，鼓勵(lì)和加大“四好”家庭戶的評(píng)選。

　　(二)建議政府加大養(yǎng)殖項(xiàng)目幫扶的力度，增加豬、羊、雞的數(shù)量。林業(yè)部門增加適合二半山區(qū)經(jīng)果品種引進(jìn)。自身加大經(jīng)濟(jì)效益好，見(jiàn)效快的項(xiàng)目引進(jìn)試種，成功后規(guī)模推廣種植，形成規(guī)�；�效應(yīng)和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效益，鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。

　　(三)依托xxxx自身自然氣候環(huán)境和自然旅游風(fēng)光，申報(bào)打造柑椏村核桃村拖瑯河漂流項(xiàng)目、核桃村彝家特色文化廣場(chǎng)、自駕游營(yíng)地、高山草甸滑雪場(chǎng)地、麻棚村高山草甸和麻棚瀑布旅游景區(qū)項(xiàng)目申報(bào)打造，依托鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)和帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)的健康良性發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增收。

　　六、下一步工作打算

　　我鄉(xiāng)下一階段的攻堅(jiān)脫貧工作將嚴(yán)格按照市委政府的安排部署，按照攻堅(jiān)指揮部的工作要求，與幫扶單位緊密協(xié)作，對(duì)照“八查”標(biāo)準(zhǔn)，查缺補(bǔ)漏，更進(jìn)一步完善總結(jié)，用更嚴(yán)謹(jǐn)、更負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，更加切實(shí)可行更具實(shí)效的幫扶措施，確保20xx年底，我xxxx鄉(xiāng)五個(gè)貧困村、219戶貧困戶、979個(gè)貧困人口全部按時(shí)間節(jié)點(diǎn)脫貧摘帽。明年也絕不放松脫貧攻堅(jiān)鞏固期的鞏固工作，保證不發(fā)生一戶返貧戶的出現(xiàn)，不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)實(shí)效。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告11

　　扶貧開(kāi)發(fā)，消除貧困，脫貧致富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義制度的本質(zhì)，是事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局。深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，促進(jìn)貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終要進(jìn)行全社會(huì)動(dòng)員，集中全社會(huì)的力量，以社會(huì)大扶貧打贏新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　一、新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作的目標(biāo)要求和面臨的困難

　　長(zhǎng)期以來(lái)，從中央到地方，始終堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為重要工作長(zhǎng)抓不懈。特別是在“xx”期間，扶貧工作取得巨大成就：

　　一是貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善,生活水平大幅度提高;

　　二是貧困地區(qū)農(nóng)民收入水平大幅度提高;

　　三是扶貧事業(yè)教育培訓(xùn)效果明顯，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)率大幅度提高;

　　四是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步，保障貧困人口義務(wù)教育、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房等進(jìn)一步鞏固。

　　面對(duì)新的十年扶貧開(kāi)發(fā)工作，中央和自治區(qū)分別制定并出臺(tái)了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(-xx年穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高至年人均純收入2300元，到xx年重點(diǎn)縣的貧困村民年人均收入要達(dá)到5000元，最終要縮小城鄉(xiāng)居民收入和發(fā)展差距�？梢�(jiàn)，新時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)更加繁重，使命更加光榮。

　　然而，新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作是在面臨黨中央高度重視、國(guó)家財(cái)力日益強(qiáng)大、社會(huì)物質(zhì)財(cái)富日益豐富、扶貧基礎(chǔ)日益牢固等空前的機(jī)遇下，也同時(shí)面臨諸多的困難：

　　一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平不高，制約貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的'深層次矛盾依然存在，農(nóng)村貧困人口依然多，發(fā)展差距依然大;

　　二是貧困人口多處于山區(qū)或大石山區(qū)，自然條件惡劣，人地矛盾突出，生態(tài)環(huán)境脆弱，項(xiàng)目建設(shè)及生產(chǎn)投入成本相對(duì)較高;

　　三是貧困地區(qū)勞動(dòng)力綜合素質(zhì)較低，自我發(fā)展能力較弱，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，帶動(dòng)能力差，貧困人口參與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目不易;

　　四是返貧問(wèn)題突出，鞏固脫貧成果難度大;

　　五是地方扶貧機(jī)構(gòu)有弱化趨勢(shì)，部門及社會(huì)參與扶貧意識(shí)淡薄。

　　貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后，人民生活群困難局面難以改善，有自然生產(chǎn)、生存環(huán)境條件因素，人本身自然因素外，還有社會(huì)因素，他們分享改革發(fā)展的成果較少，得到社會(huì)的支持和關(guān)心較少。因此，脫貧工作任重道遠(yuǎn)，加快脫貧致富必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)。

　　二、可借鑒的扶貧開(kāi)發(fā)成功典范

　　市的扶貧集團(tuán)，社會(huì)大扶貧的方式開(kāi)展扶貧工作可以借鑒。市是中央的直轄市，xx中是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)，xx東南、xx東北為集中連地貧困地區(qū)，面積占全市23，人口占全市的44%，全市有個(gè)貧困村處于500-米海拔地區(qū)。市的扶貧開(kāi)發(fā)以扶貧集團(tuán)方式進(jìn)行，所有市直單位和實(shí)力雄厚的企業(yè)組成 8個(gè)扶貧集團(tuán)對(duì)口幫扶 8個(gè)貧困縣，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)由市委市政府領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，具體的做法是：

　　一是市委市政府出臺(tái)有關(guān)扶貧工作文件，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建扶貧集團(tuán);

　　二是每個(gè)市直成員單位下派干部指導(dǎo)工作，集團(tuán)每年開(kāi)兩次工作會(huì)議;

　　三是每個(gè)扶貧集團(tuán)制定年度工作計(jì)劃，明確幫扶內(nèi)容，定點(diǎn)到村、到戶、到人。

　　市人大扶貧集團(tuán)，由市人大常委會(huì)牽頭，有市水利廳、西南大學(xué)及民營(yíng)企業(yè)等 9個(gè)成員單位，對(duì)口幫扶xx縣。扶貧集團(tuán)下設(shè)辦公室，每年召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，開(kāi)展各種慰問(wèn)活動(dòng)和檢查督促活動(dòng)等。扶貧集團(tuán)主要是從發(fā)揮資金優(yōu)勢(shì)、物能優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、智力優(yōu)勢(shì)等，采用九種模式，開(kāi)展扶貧。

　　九種模式：

　　一是教育扶貧，建立助學(xué)金，送書(shū)、送電腦、培訓(xùn)師資等;

　　二是醫(yī)療扶貧，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村改善醫(yī)療衛(wèi)生條件院條件，組織市醫(yī)院醫(yī)生義務(wù)診療;

　　三是文化扶貧，送戲、送圖書(shū)、送致富脫貧典型進(jìn)村入戶;

　　四是科技扶貧，發(fā)揮大學(xué)優(yōu)勢(shì)傳授技術(shù);

　　五是水利扶貧，水利建設(shè)項(xiàng)目安排上傾斜，優(yōu)先人飲、灌溉;

　　六是產(chǎn)業(yè)扶貧，引導(dǎo)發(fā)展生產(chǎn)，增強(qiáng)造血功能;

　　七是交通扶貧，改善貧困地區(qū)的交通設(shè)施;

　　八是勞務(wù)扶貧，對(duì)貧困戶進(jìn)行建卡，組織勞務(wù)輸出創(chuàng)收，每個(gè)貧困家庭有 人以上轉(zhuǎn)移就業(yè);

　　九是旅游扶貧，引導(dǎo)農(nóng)民挖掘優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，市政府出臺(tái)政策引導(dǎo)市民、干部到農(nóng)家樂(lè)旅游促貧困農(nóng)民增收。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告12

　　在新形勢(shì)下，如何做好經(jīng)濟(jì)薄弱村和貧困農(nóng)戶的幫扶工作，找出制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問(wèn)題，并積極采取新的應(yīng)對(duì)舉措，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。根據(jù)政協(xié)**市委《關(guān)于集中開(kāi)展“大調(diào)研月”活動(dòng)的通知》（**協(xié)發(fā)【**】4號(hào)）文件精神要求，我鄉(xiāng)駐村工作隊(duì)組成調(diào)研小組，深入**鄉(xiāng)**村等村精準(zhǔn)貧困戶入戶調(diào)查，認(rèn)真分析了各村區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合全鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)真分析總結(jié)，形成了調(diào)研報(bào)告。

　　一、脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展情況

　�。ㄒ唬┴毨КF(xiàn)狀及“六個(gè)一批”屬性分布情況

　　1、基本情況

　�。�1）全鄉(xiāng)基本情況

　　**鄉(xiāng)地處**南麓，距離**市城區(qū)33公里，幅員94平方公里。全鄉(xiāng)6個(gè)行政村和1個(gè)居民社區(qū)，52個(gè)村民小組和5個(gè)居民小組，共3529戶13810人，其中農(nóng)業(yè)人口11881人（其中舉家外遷80戶305人，在外購(gòu)房或租房365戶1472人，在外務(wù)工人數(shù)941戶4051人），外籍戶口遷入28戶89人，實(shí)際居住人口3458戶13592人。全鄉(xiāng)有耕地面積6944畝（其中田4566畝，地2378畝），有林地13**畝。境內(nèi)青石資源豐富，種養(yǎng)殖業(yè)初具規(guī)模，但基礎(chǔ)設(shè)施滯后，耕作條件有限，農(nóng)民收入主要靠外出務(wù)工，**年、**年全鄉(xiāng)人均純收入分別為4598.5元、5150.3元，精準(zhǔn)識(shí)別貧困村3個(gè)。

　�。�2）**村基本情況

　　**村位于****鎮(zhèn)東北部，距離**鎮(zhèn)區(qū)3公里，離**市城區(qū)36公里。全村幅員面積19平方公里，耕地面積1149畝、林地21290畝。有8個(gè)村民小組，439戶1637人。

　　2、貧困現(xiàn)狀

　　（1）全鄉(xiāng)貧困現(xiàn)狀

　　**年底精準(zhǔn)識(shí)別貧困村3個(gè)，貧困人口1046戶2407人，**年脫貧95戶239人；**年鎖定貧困人口951戶2168人，貧困發(fā)生率17.5%，**年脫貧172戶433人。

　　（2）**村貧困現(xiàn)狀

　　**年通過(guò)村民投票和公示確認(rèn)的建卡貧困戶為130戶392人，貧困發(fā)生率30%。**年底，已脫貧10戶39人；**年，**鄉(xiāng)**村被確定為全**市828個(gè)省定貧困村之一，該年全村鎖定建卡貧困戶有129戶369人，貧困發(fā)生率降為29%， **年底，**市扶貧駐村工作，**鄉(xiāng)駐村干部和**村村委會(huì)，通過(guò)綜合評(píng)估全村共脫貧了43戶、151人（其中**市駐村工作組評(píng)估脫貧23戶81人）。**年**村精準(zhǔn)貧困戶鎖定為90戶，其中預(yù)脫貧23戶。

　　3、六個(gè)一批屬性分布情況

　　(1)全鄉(xiāng)分布情況

　　扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批：520戶893人；移民搬遷安置一批：187戶466人；災(zāi)后重建幫扶一批：無(wú)；醫(yī)療救助扶持一批：713戶1000人；低保政策兜底一批：314戶676人；教育資助解困一批：121戶148人。

　　以上享受1個(gè)“一批”政策215戶，享受2個(gè)“一批”政策316戶，享受3個(gè)“一批”政策207戶，享受4個(gè)“一批”政策80戶，享受5個(gè)“一批”政策8戶。

　　(2)**村分布情況

　　通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批107戶214人；移民搬遷安置一批25戶72人；低保政策兜底一批45戶141人；通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批89戶204人；災(zāi)后重建幫扶一批無(wú)；教育資助解困一批32戶40人。

　　以上享受1個(gè)“一批”政策40戶，享受2個(gè)“一批”政策45戶，享受3個(gè)“一批”政策40戶，享受4個(gè)“一批”政策11戶，享受5個(gè)“一批”政策2戶。

　�。ǘ�）建檔立卡貧困戶識(shí)別方法及步驟

　　通過(guò)調(diào)查，**鄉(xiāng)自**年開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)工作以來(lái)，一律是按照“群眾自愿申請(qǐng)，村民主評(píng)議、公示公告，鄉(xiāng)審核、再公示，再上報(bào)”等幾個(gè)工作步驟和“三嚴(yán)三實(shí)”的工作要求，從嚴(yán)從實(shí)把真正貧困的對(duì)象識(shí)別出來(lái)。

　　(三)脫貧規(guī)劃及具體措施

　　經(jīng)查閱村委會(huì)相關(guān)扶貧攻堅(jiān)檔案資料，自**年5月以來(lái)，**鄉(xiāng)爭(zhēng)對(duì)本鄉(xiāng)實(shí)際制定了“**鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃（**-20xx年）”、各年度制定了扶貧工作計(jì)劃，相應(yīng)各村也制定了扶貧工作計(jì)劃及實(shí)施方案。

　　1、具體幫扶措施有：

　�。�1）資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)建設(shè)并舉。因地制宜地確定發(fā)展目標(biāo)，突出地方生態(tài)特色，實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉，采取“項(xiàng)目帶動(dòng)、政府協(xié)調(diào)、群眾參與、社會(huì)幫扶、金融支持”方式，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建好新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，為群眾增收致富提高條件。

　　（2）實(shí)行產(chǎn)業(yè)化扶貧。依托地方優(yōu)勢(shì)資源，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。繼續(xù)以種養(yǎng)殖業(yè)為產(chǎn)業(yè)核心，積極扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，加大培育特色產(chǎn)業(yè)種植基地力度，有目的、有計(jì)劃地抓好經(jīng)合組織建設(shè)，走規(guī)模發(fā)展、集約經(jīng)營(yíng)之路，引導(dǎo)廣大農(nóng)民走向市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)流通增值。

　　（3）實(shí)行“整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”。以解決貧困人口脫貧為重點(diǎn)，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為核心，本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的原則，按照“渠道不亂、用途不變、各盡其責(zé)”要求，實(shí)現(xiàn)各種資源和各類資金的整合利用，連片規(guī)劃，整村推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　�。�4）開(kāi)展勞動(dòng)力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移。加大人力資源開(kāi)發(fā)，利用多種渠道，積極爭(zhēng)取市級(jí)培訓(xùn)資金，加大培訓(xùn)投入，大力開(kāi)展農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。采取短、中期為主的技能培訓(xùn)方式，讓更多農(nóng)民群眾從繁重的體力活中解放出來(lái)，變成技術(shù)能手，增加務(wù)工收入。

　�。�5）實(shí)施搬遷扶貧。對(duì)生存條件惡劣、居住分散、自然資源貧乏的特困人口，實(shí)施搬遷扶貧，把扶貧搬遷與危房改造等政策相結(jié)合，加大搬遷的支持力度，在保證上級(jí)補(bǔ)助資金足額到位的基礎(chǔ)上，減免有關(guān)費(fèi)用，解決好搬遷戶子女入學(xué)、戶口遷移、飲水、用電等生產(chǎn)生活困難，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。

　　2、保障措施是：

　　（1）組織保障。一是健全工作機(jī)構(gòu)。為全面完成所規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，鄉(xiāng)成立精準(zhǔn)扶貧幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村、各責(zé)任單位按照規(guī)劃實(shí)施時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好各項(xiàng)工作。二是明確責(zé)任分工。對(duì)規(guī)劃中確定的目標(biāo)任務(wù)，鄉(xiāng)人民政府納入年度工作計(jì)劃，制定實(shí)施方案，落實(shí)到牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任站所，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭包村包貧困戶，黨員干部積極參與，扎實(shí)推進(jìn)，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)。

　�。�2）資金保障。一是力爭(zhēng)上級(jí)扶貧資金投入。新時(shí)期黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于扶貧開(kāi)發(fā)工作十分重視。我鄉(xiāng)要抓住這一有利機(jī)遇，爭(zhēng)取上級(jí)加大對(duì)我鄉(xiāng)的項(xiàng)目資金投入。二是積極調(diào)動(dòng)貧困群眾自籌資金。按照參與式扶貧開(kāi)發(fā)的原則和采取“一事一議”方式，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)家園、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，增加扶貧總投入。三是強(qiáng)化資金管理。嚴(yán)格按照扶貧資金縣級(jí)報(bào)帳制度管理辦法以及各級(jí)部門資金的管理使用要求，建立健全職能部門監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督“四道防線”，嚴(yán)防貪污、擠占、截留、挪用扶貧資金的問(wèn)題發(fā)生。

　�。�3）機(jī)制保障。一是建立規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制。為切實(shí)履行好本規(guī)劃實(shí)施，本規(guī)劃經(jīng)鄉(xiāng)黨委擴(kuò)大會(huì)議通過(guò)，自覺(jué)接受本級(jí)人大對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。二是建立考核機(jī)制。鄉(xiāng)人民政府與各村和相關(guān)部門簽訂責(zé)任書(shū)，將每個(gè)階段具體工作目標(biāo)量化，項(xiàng)目按照包保責(zé)任“定人、定點(diǎn)、定戶”，將每項(xiàng)工作落實(shí)到人頭，將工作完成情況納入目標(biāo)考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲。

　�。ㄋ模﹪�(guó)家扶貧項(xiàng)目及資金落實(shí)情況

　　因**鄉(xiāng)**村是省定扶貧村之一，從**年起，國(guó)家的部份扶貧專項(xiàng)資金大多安排在該村。

　　1、《**年第二批財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目（茶葉產(chǎn)業(yè)）》

　�。�1）、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

　　**年，完成新建高效優(yōu)質(zhì)茶葉164.5畝，第四年投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)鮮茶葉總產(chǎn)量13噸以上，名優(yōu)茶比例達(dá)50%以上，茶葉綜合產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)160**元以上，項(xiàng)目區(qū)貧困戶每年人均增收9358元以上，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)摘帽，貧困戶脫貧。

　�。�2）、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

　　新建優(yōu)質(zhì)茶園164.5畝。其中：**村104.5畝、白燕溪村60畝。

　　新建項(xiàng)目茶葉產(chǎn)業(yè)區(qū)便道路1394米（硬化路面）。

　�。�3）項(xiàng)目資金落實(shí)情況

　　經(jīng)調(diào)查，該項(xiàng)目實(shí)施方案于**年9月25日**鄉(xiāng)政府進(jìn)行了申報(bào)，市扶貧移民局于**年11月以（**扶貧移民【**】140-3號(hào)）文件進(jìn)行了批復(fù)，項(xiàng)目實(shí)施是按每畝1400元給實(shí)施貧困戶補(bǔ)助茶幼苗，茶苗提供是**市茶葉局，**年11月18日，**村共實(shí)施4個(gè)社，59戶，114.8畝、68.88**株。目前已進(jìn)行了三次技術(shù)培訓(xùn)，做到了有栽有管。

　　2、《**年第二批財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目（產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金）》

　　(1)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

　　產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金實(shí)施的目的，是為了解決貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的資金瓶頸，充分調(diào)動(dòng)貧困戶的積極性，通過(guò)發(fā)展形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，使貧困戶從根本上走上脫貧致富之路；通過(guò)資金的周轉(zhuǎn)，帶動(dòng)更多的貧困戶走上致富之路，做到有限的資金發(fā)揮出無(wú)限的作用。

　　(2)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

　　實(shí)施對(duì)象為村內(nèi)建檔立卡貧困戶中缺乏資金、有能力、有意愿發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)戶。種植項(xiàng)目：2戶，計(jì)劃財(cái)政專項(xiàng)周轉(zhuǎn)資金3**元。養(yǎng)殖項(xiàng)目：14戶，計(jì)劃財(cái)政專項(xiàng)周轉(zhuǎn)資金17**元。

　　(3) 項(xiàng)目資金落實(shí)情況

　　經(jīng)調(diào)查，該項(xiàng)目實(shí)施方案于**年12月10日**鄉(xiāng)政府進(jìn)行了申報(bào),**年12月底該項(xiàng)目資金20xx元已入鄉(xiāng)財(cái)政專戶，**年1月10日，**鄉(xiāng)**村村委會(huì)、村財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及時(shí)召開(kāi)了該項(xiàng)目資金發(fā)放辦法工作會(huì)議，爭(zhēng)對(duì)16戶項(xiàng)目實(shí)施貧困戶的申請(qǐng)書(shū)和擔(dān)保人協(xié)議逐一審查，并對(duì)該項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)起止時(shí)間進(jìn)行了商定。后進(jìn)行了再公示7天，**年2月初上報(bào)鄉(xiāng)政府審批，**年2月19日是和**年2月20日分二次將該項(xiàng)目總資金20xx元分別按實(shí)施貧困戶提供的帳號(hào)兌現(xiàn)到位。

　　3、扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目

　　該項(xiàng)目在**鄉(xiāng)清水溪村實(shí)施，國(guó)家扶貧專項(xiàng)資金投入100**元，建設(shè)主要內(nèi)容是新建清水溪村“子房溝到大草坪”2公里村道公路硬化。**鄉(xiāng)政府于**年1月20日向市財(cái)政局、市扶貧移民局提交了請(qǐng)示，**年3月12日市扶貧移局進(jìn)行整村推進(jìn)實(shí)施方案的批復(fù)。接到批復(fù)后，**鄉(xiāng)黨委、政府立即組織實(shí)施，**年8月11日開(kāi)展了施工隊(duì)伍比選會(huì)，**年12月18日項(xiàng)目完工并進(jìn)行了驗(yàn)收。

　　(五)建檔立卡貧困戶退出機(jī)制情況

　　貧困人口退出嚴(yán)格按“擬選對(duì)象、精準(zhǔn)扶持、民主評(píng)議、公示公告”程序辦理，鄉(xiāng)政府和幫扶部門根據(jù)年度減貧目標(biāo)任務(wù)確定預(yù)期脫貧人口，實(shí)行精準(zhǔn)幫扶；貧困村退出按“初選對(duì)象、精準(zhǔn)扶持、退出審批、公示公告”程序辦理，由市級(jí)扶貧部門組織入村調(diào)查、摸底核實(shí)。貧困人口退出后，符合政策兜底要求的應(yīng)按有關(guān)行業(yè)政策繼續(xù)享受，不因退出而返貧；貧困村退出后，原有貧困村規(guī)劃中未實(shí)施完成的項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施。

　　1、貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)

　�。�1）貧困戶退出。貧困戶指建檔立卡貧困戶。貧困戶退出要以戶為單位，以貧困戶年人均支配收入穩(wěn)定超過(guò)當(dāng)年國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)、家庭有安全住房、無(wú)因貧輟學(xué)學(xué)生等為主要衡量指標(biāo)。凡享受以下政策，收入達(dá)到或超過(guò)脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶應(yīng)退出：1、已享受移民搬遷政策；2、享受危房改造政策入住的；3、享受產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶政策；4、享受“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)補(bǔ)助政策；5、享受醫(yī)療救助的；6、當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)超過(guò)當(dāng)年國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)的地方，凡納入低保的`家庭，視為脫貧人口。同時(shí)，貧困戶自我發(fā)展能力全面提升，有一門以上就業(yè)技能，有一項(xiàng)以上收入主業(yè)的貧困戶，應(yīng)視為脫貧戶。

　�。� 2）貧困村退出。貧困村指省“十三五”規(guī)劃扶持重點(diǎn)貧困村。貧困村的退出應(yīng)以貧困發(fā)生率和重度貧困村小組村莊整治建設(shè)完成率為主要衡量指標(biāo)，原則上，退出貧困村的村貧困發(fā)生率應(yīng)低于3%，重度貧困村小組村莊整治建設(shè)全部完成。貧困村達(dá)到“九有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有集體收入，有健全的群眾服務(wù)中心，有小學(xué)教育、衛(wèi)生文化等服務(wù)功能，有硬化的通村公路，有入戶的安全飲水，有安全的農(nóng)村電網(wǎng)，有入戶的廣電通信光纖電纜，有清潔的生活能源。

　　2、退出程序

　�。�1）貧困戶退出。貧困戶的退出按照預(yù)退出、精準(zhǔn)扶持、摸底調(diào)查、民主評(píng)議、入戶核實(shí)、公示公告、批準(zhǔn)退出等程序執(zhí)行。

　　一是選定預(yù)脫貧對(duì)象。每年年初，根據(jù)貧困戶退出規(guī)劃及年度減貧計(jì)劃，下達(dá)貧困戶退出指導(dǎo)計(jì)劃，并與鄉(xiāng)政府簽訂減貧責(zé)任書(shū)。各村根據(jù)鄉(xiāng)下達(dá)的退出指導(dǎo)計(jì)劃，分解落實(shí)到組，選定年度預(yù)脫貧對(duì)象，在建檔立卡系統(tǒng)內(nèi)作預(yù)退出處理。

　　二是精準(zhǔn)扶持。各村要對(duì)照貧困戶退出條件，對(duì)預(yù)退出對(duì)象加大扶持力度，有針對(duì)性的進(jìn)行重點(diǎn)扶持。

　　三是摸底調(diào)查。年底，組織村委會(huì)干部、駐村工作隊(duì)干部、貧困戶結(jié)對(duì)幫扶干部等，對(duì)預(yù)退出對(duì)象進(jìn)行調(diào)查摸底，填寫(xiě)調(diào)查摸底表（附后）。

　　四是民主評(píng)議。摸底調(diào)查后，由村委會(huì)組織召集相關(guān)人員召開(kāi)民主評(píng)議會(huì)，對(duì)調(diào)查摸底情況進(jìn)行逐戶討論，擬定退出貧困戶名單，并在行政村所在地進(jìn)行公示。公示公告時(shí)間不少于七天。擬定對(duì)象的確定要綜合考慮貧困戶的收入、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、致貧原因的緩解、住房、家庭成員的上學(xué)和就醫(yī)等情況。

　　五是上報(bào)審核。公示無(wú)異議后，對(duì)擬定退出的貧困戶，上報(bào)鄉(xiāng)政府審核。

　　六是入戶核實(shí)。鄉(xiāng)政府組織相關(guān)人員（不得少于3人），對(duì)擬退出貧困戶進(jìn)行逐戶核實(shí)，確定全鄉(xiāng)貧困戶退出名單，并在各行政村進(jìn)行第二次公示。

　　七是審核批準(zhǔn)。公示無(wú)異議后，報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)，并在各行政村公告，報(bào)設(shè)區(qū)市備案。

　　八是信息錄入。貧困戶經(jīng)批準(zhǔn)退出后，即錄入信息檔案，在建檔立卡系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行退出處理。

　�。�2）貧困村退出。貧困村的退出按“五步法”程序執(zhí)行。

　　一是初選對(duì)象。每年年初根據(jù)貧困村退出規(guī)劃及上年度貧困村退出計(jì)劃執(zhí)行情況，下達(dá)貧困村退出計(jì)劃，鄉(xiāng)政府根據(jù)市下達(dá)的退出計(jì)劃，確定初選對(duì)象。初選對(duì)象要綜合考慮貧困村貧困發(fā)生率、重度貧困村小組的村莊整治情況，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困發(fā)生率等情況；初選對(duì)象確定后，鄉(xiāng)政府要對(duì)照村級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃和貧困村退出條件，對(duì)預(yù)退出的貧困村加大扶持力度，進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)。

　　二是調(diào)查核實(shí)。市組織有關(guān)部門，對(duì)預(yù)退出貧困村進(jìn)行入村調(diào)查、摸底核實(shí)，確定是否符合貧困村退出條件。

　　三是公示公告。如符合退出條件，則在鄉(xiāng)、村所在地進(jìn)行公示公告。公示公告時(shí)間原則上不少于7天。

　　四是批準(zhǔn)退出。公示公告無(wú)異議后，報(bào)縣批準(zhǔn)退出。

　　五是備案管理和信息錄入。報(bào)設(shè)區(qū)市、省備案；貧困村經(jīng)批準(zhǔn)退出后，即進(jìn)行信息錄入，在建檔立卡系統(tǒng)內(nèi)作退出處理。

　　3、退出后扶持措施

　�。�1）扶持政策。貧困戶、貧困村退出后至20xx年，可繼續(xù)享受中央、省、市扶貧開(kāi)發(fā)有關(guān)政策扶持，資金量不變；貧困村退出后至20xx年，繼續(xù)實(shí)施貧困村村級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃。

　　（2）主要扶持措施

　　圍繞這一目標(biāo)，結(jié)合**鄉(xiāng)現(xiàn)有貧困農(nóng)戶的脫貧需求和實(shí)際情況，全力落實(shí)上級(jí)有關(guān)的脫貧幫扶措施，確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧有效推進(jìn)，脫貧目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。

　�。�3）組織保障

　　把脫貧攻堅(jiān)納入全鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，強(qiáng)化各鄉(xiāng)村干部的參與度，形成全員齊抓共管，積極作為的攻堅(jiān)脫貧格局。一是落實(shí)脫貧責(zé)任。將年度脫貧任務(wù)細(xì)化到各村，要求各村主要負(fù)責(zé)人簽訂《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)》。二是整合項(xiàng)目資金。建立以貧困村貧困戶為對(duì)象，統(tǒng)籌安排交通、水利、農(nóng)業(yè)、民政、就業(yè)、教育、衛(wèi)生等部門各類資金，優(yōu)先投向貧困村貧困戶，重點(diǎn)發(fā)展改善生產(chǎn)生活條件，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，著力幫助貧困對(duì)象增收脫貧。三是強(qiáng)化目標(biāo)考核。將脫貧攻堅(jiān)任務(wù)納入年度考核重要內(nèi)容，采取逐村逐戶核查，確保脫貧任務(wù)落到實(shí)處。四是推進(jìn)項(xiàng)目管理。強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)審批程序，嚴(yán)格組織項(xiàng)目實(shí)施，強(qiáng)化過(guò)程督查，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，對(duì)截留、擠占、挪用和貪污、揮霍扶貧資金的責(zé)任人進(jìn)行查處，確保項(xiàng)目、資金和干部“三安全”。

　�。�六）脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中的先進(jìn)典型及工作新亮點(diǎn)

　　1、先進(jìn)典型

　　**鄉(xiāng)**村七組村吳才國(guó)，**年識(shí)別為精準(zhǔn)貧困戶，貧困人口2人。自**年，在**市和鄉(xiāng)政府駐村工作組的支持下，自主發(fā)展種植業(yè)，渴望早日脫貧，**年期間，自已投資發(fā)展彌猴桃1畝，**年初又新建彌猴桃5畝，核桃4畝，目前，該戶共發(fā)展有10畝經(jīng)果產(chǎn)業(yè)，同時(shí)自籌資金近3**元，修建了入戶道路300余米。

　　2、工作亮點(diǎn)

　　**村做為省定貧困村，在**年精準(zhǔn)扶貧工作期間，創(chuàng)新思路，開(kāi)拓思維，在**市農(nóng)商行的支持下，開(kāi)展了全村貧困戶信用等級(jí)評(píng)議工作，大力宣傳小額信貸扶貧優(yōu)惠政策，對(duì)全村200戶貧困戶進(jìn)行評(píng)星授信并公示，提高了小額信貸資金到戶率。

　　二、致貧原因分析

　　通過(guò)對(duì)全鄉(xiāng)的建檔貧困戶深入走訪調(diào)查，其貧困原因主要?dú)w結(jié)為以下幾類。

　　1. 自然、交通等因素致貧。由于我鄉(xiāng)地處大山深處，很多貧困戶生活在海拔800米以上的山地，居住較為分散，山上田地很少，沒(méi)有進(jìn)行土地整理，大部分屬“望天收”，收成有限，加之部分社不通公路，進(jìn)出村社全靠雙腳，運(yùn)送物資、農(nóng)產(chǎn)品不便，制約了發(fā)展。加之群眾信息閉塞，思想固化，不能適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增收致富不足。

　　2. 因病返貧。因農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境有限，加之部分群眾生活習(xí)慣較差，人畜不分離，造成部分年老體弱家庭成員突患疾病，或慢性病長(zhǎng)年纏身，使原有家庭積蓄花費(fèi)一空，原本不富裕的家境雪上加霜。雖然通過(guò)農(nóng)村合作醫(yī)療和民政救助緩解了一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)壓力，但高額的醫(yī)療費(fèi)用如同無(wú)底洞，依然是此類家庭重返貧困的主因。

　　3. 勞動(dòng)力缺乏致貧。一方面現(xiàn)在年輕的精壯壯勞力都外出打工，家里只剩下“386199部隊(duì)”（指婦女、兒童、老人），而外出打工人員大都從事體力活，一年到頭存錢寥寥無(wú)幾，卻錯(cuò)失了家里的農(nóng)活，荒廢了田地；另一方面是由于家庭本身缺乏勞動(dòng)力，又沒(méi)有資金技術(shù)，產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品又無(wú)法外銷，家庭經(jīng)濟(jì)捉襟見(jiàn)肘。

　　4. 其他原因致貧。如由于自身素質(zhì)較低，發(fā)展能力不足，致富本領(lǐng)不強(qiáng)，若遇上天災(zāi)人禍，本來(lái)自給自足的家庭被掏空家底而陷入困境等。

　　其中：因病致貧或返貧322戶530人，占總數(shù)的24.5%；因交通等基礎(chǔ)設(shè)施滯后致貧178戶401人，占18.5%；因自然條件差致貧185戶495人，占22.7%；因缺乏勞動(dòng)力致貧135戶335人，占15.5%；因自身發(fā)展能力致貧102戶295人，占13.6%；因缺資金11戶13人，占0.6%；因缺技術(shù)致貧31戶99人，占4.6%。

　　三、開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧面臨的問(wèn)題

　　（一）農(nóng)民收入估算難精準(zhǔn)。隨著“三清”工作的不斷開(kāi)展，工作中的難點(diǎn)也逐漸顯現(xiàn)。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，交通條件不斷改善，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式也從單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向多元化就業(yè)方式轉(zhuǎn)變，多元經(jīng)濟(jì)相互交織混合發(fā)展，給準(zhǔn)確調(diào)查核實(shí)農(nóng)戶收入增加了難度，加之受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不穩(wěn)定的影響，大量外出務(wù)工農(nóng)民收入情況難以掌握。

　�。ǘ�）農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準(zhǔn)識(shí)別難度。現(xiàn)階段農(nóng)民文化素質(zhì)在快速提高，但思想覺(jué)悟還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。為了獲得幫扶，個(gè)別貧困戶有意隱瞞真實(shí)收入和家庭情況，給精準(zhǔn)識(shí)別增加了難度。

　　四、精準(zhǔn)扶貧開(kāi)展的建議

　　上述分析的開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作面臨的諸多問(wèn)題，決定了來(lái)**鄉(xiāng)準(zhǔn)扶貧工作將是一場(chǎng)異常艱巨的攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們認(rèn)為，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作，應(yīng)圍繞以下幾個(gè)方面開(kāi)展。

　　（一）建立和完善精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作和保障措施。通過(guò)對(duì)貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理，引導(dǎo)好各類資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)扶貧到戶，逐漸構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制，為科學(xué)扶貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）明確職責(zé)。精準(zhǔn)識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧的重要前提，要做到“三清”信息采集表清查對(duì)象、清查人員、核查人員、錄入人員等相關(guān)人員均要簽字確認(rèn)，并且入戶清查人員要與戶主合照存檔，切實(shí)做到“一表一填、一表一核、一表一錄、一表一責(zé)”。

　　（三）轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)增強(qiáng)貧困戶脫貧致富信心。針對(duì)部分農(nóng)民素質(zhì)偏低及思想觀念落后的問(wèn)題，一是要切實(shí)采取措施，充分調(diào)動(dòng)全體鎮(zhèn)干積極性，進(jìn)村入戶與貧困群眾交心談心，了解他們的思想，積極鼓勵(lì)他們?cè)鰪?qiáng)信心，克服惰性心理，積極發(fā)展生產(chǎn)，自力更生。二是切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育，可以有針對(duì)性的開(kāi)展與來(lái)榜本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)相關(guān)的短期培訓(xùn)，提高農(nóng)民群眾實(shí)用技術(shù)能力。

　　（四）發(fā)展本地特色扶貧產(chǎn)業(yè)。一是對(duì)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的扶貧對(duì)象，申報(bào)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目要因地制宜，因戶施策，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、提供種苗，大力發(fā)展本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，培育主導(dǎo)產(chǎn)品，提高特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)效益。二是幫扶部門、幫扶責(zé)任人要及時(shí)提供信息、技術(shù)、服務(wù)，有針對(duì)性地引導(dǎo)和幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。三是上級(jí)下達(dá)的產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金，主要用于精準(zhǔn)貧困戶直接參與、直接受益、穩(wěn)定增收的種植、養(yǎng)殖和其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地對(duì)貧困戶的輻射帶動(dòng)作用。四是積極引導(dǎo)承包土地向?qū)�業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，增加貧困戶財(cái)產(chǎn)性收入，讓貧困戶從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得更多利益。

　�。ㄎ澹┠�聚全社會(huì)力量共同完成精準(zhǔn)扶貧任務(wù)。脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，這項(xiàng)艱巨的工程，需要凝聚全社會(huì)力量共同來(lái)完成。目前，在全國(guó)范圍內(nèi)，專項(xiàng)扶貧、社會(huì)扶貧、行業(yè)扶貧等多方力量相互協(xié)作，共同支撐，開(kāi)拓出了全新的扶貧局面。合理整合資源“重拳出擊”，這也是精準(zhǔn)扶貧的重要體現(xiàn)。我們要緊緊把握精準(zhǔn)扶貧的根本，確保貧困人口如期脫貧，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告13

　　一、深入調(diào)查摸底，摸清村情民意 駐村后，為了及時(shí)掌握第一手資料，摸清村委會(huì)的情況，我把調(diào)查研究作為一項(xiàng)工作制度來(lái)抓，采取多種形式開(kāi)展調(diào)查研究：一是請(qǐng)進(jìn)來(lái)。分別請(qǐng)村民小組長(zhǎng)及村老黨員干部請(qǐng)到村委會(huì)，召開(kāi)村兩委班子擴(kuò)大會(huì)議，詳細(xì)聽(tīng)取了黨員干部、群眾對(duì)村班子評(píng)價(jià)，了解當(dāng)?shù)孛袂轱L(fēng)俗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、村發(fā)展計(jì)劃、村里急需解決的問(wèn)題等，使工作組初步掌握了該村的基本情況。

　　二是走出去。為進(jìn)一步了解村民所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，聽(tīng)取群眾對(duì)發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)的`意見(jiàn)和建議，有選擇性地訪問(wèn)了本村個(gè)體老板、種養(yǎng)能手、困難戶等不同層次的村民代表。了解群眾真正想什么、盼什么，需要他們解決哪些問(wèn)題，真實(shí)地了解到農(nóng)民的現(xiàn)狀和實(shí)情。通過(guò)深入的調(diào)查摸底，整理出當(dāng)?shù)卮嬖诘囊恍﹩?wèn)題，初步掌握了村情民意，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和突破口，明晰了今后的工作思路。

　　三、全力以赴，全心全意為民辦好事實(shí)事 駐村以來(lái)，本人緊緊圍繞群眾利益無(wú)小事，積極想方設(shè)法幫助群眾解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。先是配合村委對(duì)電廠在本村征收的土地進(jìn)行測(cè)量并開(kāi)導(dǎo)村民積極配合征收搬遷工作。征收完成后又配合村支書(shū)挨家挨戶發(fā)放征收土地的賠償款存折。由于整個(gè)畢節(jié)地區(qū)都普遍存在早生，超生等

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告14

　　按照區(qū)委《關(guān)于深入開(kāi)展扶貧工作專題調(diào)研的通知》精神，我同辦公室的兩名同志組成調(diào)研專班，到聯(lián)系村樟村坪鎮(zhèn)黃馬河村就精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、黃馬河村基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀

　　黃馬河村位于樟村坪鎮(zhèn)西北邊陲，與保康縣接壤，由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個(gè)貧困村合并而來(lái)。全村42平方公里，耕地面積2256畝，共有 5個(gè)村民小組、528戶1548人。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)的糧油種植和養(yǎng)殖業(yè)。20xx年農(nóng)民人平純收入9961元，村集體經(jīng)濟(jì)收入不足5萬(wàn)元。

　　近年來(lái)，該村“兩委”班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村人民，齊心協(xié)力謀發(fā)展，集中精力搞建設(shè)，全村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。全村共硬化村級(jí)主干道28公里，新修村組晴雨通車公路16公里;新建集中安全供水設(shè)施8處;新建沼氣池150口;培育牲豬規(guī)模養(yǎng)殖戶4戶、山羊規(guī)模養(yǎng)殖戶3戶、特種養(yǎng)殖戶3戶(其中，大鯢養(yǎng)殖戶1戶、山雞養(yǎng)殖戶1戶、鴿子養(yǎng)殖戶1戶);發(fā)展核桃700畝、高山無(wú)公害蔬菜200畝。

　　由于山大人稀，交通不便，資源匱乏，該村發(fā)展還存在很多困難。該村有村級(jí)債務(wù)43萬(wàn)元，現(xiàn)有貧困戶171戶333人，其中低保戶65戶，五保戶 14戶。飲水困難207戶，土坯房412戶，危房382戶，一個(gè)自然村(原石碑坡村)未通水泥路，486戶未通寬帶網(wǎng)，是全區(qū)26個(gè)特困村之一。

　　二、致貧原因分析

　　(一)面上致貧原因

　　一是村域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。村內(nèi)無(wú)集體企業(yè)，20xx年集體經(jīng)濟(jì)收入不足5萬(wàn)元，債務(wù)化解難，造血功能差。

　　二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。由于地理位置偏遠(yuǎn)，山大人稀，交通不便，信息不暢，農(nóng)民仍用傳統(tǒng)方式耕作，自給自足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較緩慢。

　　三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。道路交通條件差。供電網(wǎng)絡(luò)老化，村內(nèi)1/3的農(nóng)戶用電不達(dá)標(biāo)。手機(jī)信號(hào)沒(méi)有覆蓋全村，只有少數(shù)農(nóng)戶安裝寬帶網(wǎng)，村民對(duì)外聯(lián)系極不方便。全村80%農(nóng)戶居住土坯房，很大部分已成危房。

　　(二)貧困戶致貧原因

　　貧困戶致貧原因很多，集中表現(xiàn)在因病、因殘、因?yàn)?zāi)、缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺智力、供養(yǎng)子女讀書(shū)、老齡化、兒孫不供養(yǎng)等。主要原因有三點(diǎn)。

　　一是因病致貧是主因。在調(diào)查中了解到，黃馬河村貧困戶171戶，其中因病因殘致貧的142戶，占貧困戶的83%;缺勞力12戶，占貧困戶的 7%。比如，黃馬河村五組的常昌貴，患有癲癇病，妻子患有先天性的精神病，夫妻都是殘疾人，兒子讀初一，家中無(wú)任何經(jīng)濟(jì)來(lái)源，家庭生活十分困難。

　　二是觀念落后是根源。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困戶絕大多數(shù)年齡偏大，文化程度不高，既無(wú)勞動(dòng)，又無(wú)技術(shù)，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情，觀念比較傳統(tǒng)、保守，守?cái)傋拥乃枷氡容^突出。

　　三是保障不足是誘因。在農(nóng)村，大病救助、災(zāi)害救助、農(nóng)村低保、養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)保障嚴(yán)重不足，標(biāo)準(zhǔn)不高，一旦遇到天災(zāi)人禍、因病因殘，極易返貧。

　　三、黃馬河村精準(zhǔn)扶貧工作的思考

　　一是要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要召開(kāi)村組干部會(huì)、黨員代表會(huì)，武裝骨干，統(tǒng)一思想，提高對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的認(rèn)識(shí)，克服項(xiàng)目爭(zhēng)取難、資金籌措難、群眾組織難、短期脫貧難等思想障礙，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，提高扶貧攻堅(jiān)的主動(dòng)性和積極性。同時(shí)要充分發(fā)動(dòng)群眾，把群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，投入到扶貧攻堅(jiān)的熱潮中來(lái)。

　　二是要完善發(fā)展思路。根據(jù)精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求，重新調(diào)整發(fā)展規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)上，積極探索發(fā)展高山蔬菜和特色養(yǎng)殖。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要進(jìn)一步優(yōu)化方案，把有限的資金用到“刀刃上”，減少浪費(fèi)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加注重班子建設(shè)，村民素質(zhì)的提高和各種軟環(huán)境建設(shè)。

　　三是要充分體現(xiàn)精準(zhǔn)。要把工作重點(diǎn)放在一家一戶的脫貧上。根據(jù)對(duì)黃馬河村貧困原因的分析，要在大病救治、社會(huì)保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每個(gè)貧困戶有飯吃，有衣穿，有安全的居所。

　　四是要精心謀劃項(xiàng)目。中央發(fā)出精準(zhǔn)扶貧的號(hào)召后，各級(jí)將會(huì)出臺(tái)一系列扶持政策。要能爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目、資金，就要認(rèn)真謀劃項(xiàng)目，并做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，力爭(zhēng)有較多的項(xiàng)目落地，并產(chǎn)生較好的效益。

　　五是要保護(hù)生態(tài)環(huán)境。黃馬河村自然環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)植被良好，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，避免資源環(huán)境的破壞，著力打造天藍(lán)地綠、山青水凈、房靚物豐、人和家興的秀美風(fēng)光，為夷陵區(qū)保留一方凈土，為子孫后代留下發(fā)展空間。

　　四、對(duì)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作的幾點(diǎn)建議

　　根據(jù)在黃馬河村了解到的有關(guān)情況，現(xiàn)對(duì)我區(qū)即將展開(kāi)的精準(zhǔn)扶貧工作提出幾點(diǎn)不成熟的建議。

　　(一)進(jìn)一步弄清情況。精準(zhǔn)扶貧，重在精準(zhǔn)，要在進(jìn)一步調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握貧困狀況，扶貧才能有的放矢。現(xiàn)有的貧困村是根據(jù)每年年報(bào)上人平純收入的多少確定的，貧困戶和貧困人口是根據(jù)歷年減少的脫貧戶、人口的基礎(chǔ)上確定的，與實(shí)際不完全相符。建議對(duì)全區(qū)的貧困戶統(tǒng)一設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，各駐村工作組進(jìn)村后，第一件事就是根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貧困戶、人口和致貧原因進(jìn)行調(diào)查摸底，準(zhǔn)確識(shí)別，把這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總后，根據(jù)貧困戶占全村總戶數(shù)的比例確定重點(diǎn)貧困村，然后有針對(duì)性地制定精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃。

　　(二)進(jìn)一步完善規(guī)劃。根據(jù)全區(qū)貧困人口的分布狀況，結(jié)合上級(jí)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)要求和政策，進(jìn)一步完善“1十N”的精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，即一個(gè)總體規(guī)劃，外加扶貧搬遷規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村危房改造規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施(水電路網(wǎng))建設(shè)規(guī)劃、無(wú)能力脫貧人口的基本保障規(guī)劃等，同時(shí)完善相關(guān)配套政策，使全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作有條不紊地順利推進(jìn)、均衡發(fā)展。

　　(三)進(jìn)一步突出重點(diǎn)。本次精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)是貧困人群的脫貧，要把百分之七十以上的人力、物力、財(cái)力放在一家一戶貧困人口的脫貧上。為此，要突出以下重點(diǎn)。

　　一是大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)扶持產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，帶動(dòng)農(nóng)民因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加收入，這是治本之策。

　　二是增加社會(huì)保障投入。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段農(nóng)村貧困人口絕大多數(shù)是因病因殘致貧。因此要增加醫(yī)療救助的投入，放寬大病救助的條件，提高新農(nóng)合報(bào)銷的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的健康保障水平。同時(shí)要逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，解決貧困人員的基本生活保障問(wèn)題。

　　三是大力改善基礎(chǔ)條件。貧困地區(qū)面上的貧困有個(gè)很重要的'原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進(jìn)一步改善邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，為面上的脫貧致富奠定基礎(chǔ)。

　　四是適度發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。由于客觀因素，邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)光棍家庭呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，未來(lái)十到二十年內(nèi)五保戶將大幅增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院要適當(dāng)增加投入，擴(kuò)大規(guī)�！，F(xiàn)在，子女在外打工掙錢或在城鎮(zhèn)落戶，老人不愿離開(kāi)農(nóng)村，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老也將有一定市場(chǎng)，另外，現(xiàn)在城市居民也有季節(jié)性到農(nóng)村居住的愿望，這將給農(nóng)村的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來(lái)機(jī)遇，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步發(fā)展。

　　五是統(tǒng)籌考慮扶貧搬遷。扶貧搬遷無(wú)疑是精準(zhǔn)扶貧的重要途徑。但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，實(shí)行搬遷扶貧難度很大，多種原因不愿搬遷，囊中羞澀無(wú)力搬遷，有求于人難以搬遷。要做好搬遷扶貧工作，必須統(tǒng)籌謀劃，綜合施策，核心是三點(diǎn)：①科學(xué)合理規(guī)劃居民點(diǎn)。②加大對(duì)居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。③結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完善扶貧搬遷的相關(guān)政策。做到這三點(diǎn)，然后逐步引導(dǎo)，必有所成。

　　(四)進(jìn)一步創(chuàng)新方式�？偨Y(jié)以往扶貧的經(jīng)驗(yàn)，這次精準(zhǔn)扶貧在方式上要有所創(chuàng)新，才能事半功倍，取得實(shí)效。具體就是搞好五個(gè)結(jié)合。

　　1、政府主導(dǎo)與群眾參與相結(jié)合。政府在做好統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、組建專班、強(qiáng)力推進(jìn)的同時(shí)，要充分動(dòng)員，武裝骨干，發(fā)動(dòng)群眾積極參與扶貧脫貧工作，把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)才有不竭的動(dòng)力。

　　2、行政推動(dòng)與社會(huì)參與相結(jié)合。如在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，先扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，利用扶貧資金讓貧困戶在合作經(jīng)濟(jì)組織中占有股份，既讓貧困戶受益，又促成合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大。合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大后，又反過(guò)來(lái)帶動(dòng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。此外在資本下鄉(xiāng)、社會(huì)救助、志愿服務(wù)等方面，動(dòng)員和組織好了，潛力巨大。

　　3、扶貧開(kāi)發(fā)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相結(jié)合。要把精準(zhǔn)扶貧工作放在夷陵區(qū)全域規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃中去謀劃部署，在產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目安排、城鎮(zhèn)化建設(shè)上豐富完善、同步推進(jìn)，不搞成“兩張皮”。

　　4、幫助發(fā)展與社會(huì)保障相結(jié)合。在過(guò)去的扶貧工作中，重點(diǎn)在幫助貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，這無(wú)疑是正確的。有些貧困家庭，因年老體弱、長(zhǎng)期生病、智障殘疾等原因，通過(guò)幫助發(fā)展不可能脫貧，需要通過(guò)提高保障水平、實(shí)施社會(huì)救助解決其基本生活問(wèn)題，在這方面要加大投入，完善政策。

　　5、經(jīng)濟(jì)脫貧與精神脫貧相結(jié)合。在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的同時(shí)，高度關(guān)注貧困地區(qū)精神文明建設(shè)，通過(guò)新型農(nóng)民教育、星級(jí)農(nóng)戶評(píng)選、宣傳正反典型等方式，提升思想素質(zhì)，學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)技能，增強(qiáng)法治觀念、樹(shù)立文明新風(fēng)，有效解決在部分貧困人群中存在的不團(tuán)結(jié)、不勤奮、不養(yǎng)老的問(wèn)題，提振精神，樹(shù)立信心。

　　(五)進(jìn)一步注重實(shí)效。新的歷史時(shí)期的精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)注度高的重點(diǎn)工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必轉(zhuǎn)變作風(fēng)，察實(shí)情，出實(shí)招，干實(shí)事，方能取得實(shí)效。切忌情況不清，有失精準(zhǔn);切忌一哄而上，龍頭蛇尾;切忌好大喜功，不辦實(shí)事�？傊�，要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，把這一“功在當(dāng)代，利在千秋”的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告15

　　為積極推進(jìn)我縣脫貧攻堅(jiān)工作，確保2019年省級(jí)貧困縣“摘帽”，貧困村全部“銷號(hào)”，貧困戶全部穩(wěn)定“越線”，xx縣政協(xié)組織相關(guān)政協(xié)委員和部門負(fù)責(zé)人深入全縣11個(gè)鎮(zhèn)和15個(gè)當(dāng)年脫貧村，采取實(shí)地查看、查閱檔案資料、走訪貧困對(duì)象、與鎮(zhèn)村干部座談等形式，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

　　一、進(jìn)展情況

　　中共中央、國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》以來(lái)，我縣把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間的頭等政治任務(wù)和第一民生工程來(lái)抓，堅(jiān)持扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、到戶措施、幫扶到人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”，實(shí)施易地搬遷、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)勞務(wù)創(chuàng)業(yè)、實(shí)施生態(tài)建設(shè)、加強(qiáng)教育扶貧、開(kāi)展健康扶貧、落實(shí)政策保障“七個(gè)一批”脫貧措施，全縣上下統(tǒng)一思想、強(qiáng)化落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成效。

　　一是建檔立卡“回頭看”，瞄準(zhǔn)扶貧目標(biāo)。2015年底市上核定我縣貧困村87個(gè)、貧困人口4.57萬(wàn)人。通過(guò)認(rèn)真組織建檔立卡“回頭看”，全縣共識(shí)別貧困戶18490戶44831人，建立完善了貧困對(duì)象信息檔案。找準(zhǔn)致貧原因，按照“七個(gè)一批”分類實(shí)施脫貧。分年度落實(shí)脫貧任務(wù)，其中2016年脫貧村15個(gè)、脫貧人口4030戶11710人。

　　二是建立作戰(zhàn)體系，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立了脫貧攻堅(jiān)縣指揮部、鎮(zhèn)作戰(zhàn)部、村作戰(zhàn)室三級(jí)作戰(zhàn)體系，實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)、部門包村、干部包戶工作機(jī)制，簽訂責(zé)任書(shū)，立下軍令狀，強(qiáng)化督察督辦、問(wèn)責(zé)問(wèn)效，壓力層層傳導(dǎo)到位。

　　三是籌集整合資金，強(qiáng)化投入保障。籌集財(cái)政扶貧資金5000余萬(wàn)元，15個(gè)當(dāng)年脫貧村每村安排財(cái)政扶貧資金300萬(wàn)元，同時(shí)整合部門行業(yè)扶貧項(xiàng)目資金1.44億元，集中用于當(dāng)年脫貧村。申請(qǐng)農(nóng)發(fā)行易地扶貧搬遷項(xiàng)目信貸資金4.5億元。出臺(tái)“5321”小額貼息貸款政策和貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)每戶最高限額3000元的獎(jiǎng)扶政策，為貧困戶建房和發(fā)展產(chǎn)業(yè)解決資金困難。

　　四是突出工作重點(diǎn)，落實(shí)脫貧措施。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為貧困村脫貧的工作重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃對(duì)接落實(shí)，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等390個(gè)行業(yè)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目中，有37個(gè)已經(jīng)竣工，209個(gè)正在建設(shè)，還有144個(gè)項(xiàng)目處于規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作階段。貧困戶脫貧“七個(gè)一批”方面，以易地搬遷和產(chǎn)業(yè)扶貧為工作重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)勞務(wù)創(chuàng)業(yè)、生態(tài)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、政策兜底等方面現(xiàn)有政策，各負(fù)其責(zé)做好各批次脫貧實(shí)施方案制定工作。

　　五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍。通過(guò)大型標(biāo)語(yǔ)、電視、網(wǎng)站專欄、簡(jiǎn)報(bào)、微信公眾號(hào)等宣傳形式，在全社會(huì)營(yíng)造了濃厚的脫貧攻堅(jiān)工作氛圍。

　　六是積極探索創(chuàng)新，開(kāi)辟脫貧新路徑。各級(jí)各部門緊密結(jié)合實(shí)際，積極創(chuàng)新工作思路，探索出“精準(zhǔn)扶貧+”、“電商+專業(yè)合作社(龍頭企業(yè))+貧困戶”等模式，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作出特色、出成效。

　　二、存在問(wèn)題

　　我縣的脫貧攻堅(jiān)工作，取得了階段性工作成效，但在工作機(jī)制、貧困村項(xiàng)目建設(shè)、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、政策兜底等方面還存在一些亟需研究解決的問(wèn)題。

　　1.工作機(jī)制有待完善。一是工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)。工作部署前瞻性有待增強(qiáng);部門政策要求與脫貧攻堅(jiān)要求還不夠協(xié)調(diào)一致;部門各自為戰(zhàn)，相互支持配合不到位。二是政策配套整合有待加強(qiáng)。整合的1.44億基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金，部門對(duì)接落實(shí)不到位;除開(kāi)當(dāng)年脫貧村，后期脫貧村沒(méi)有資金投入;貧困戶脫貧“七個(gè)一批”具體實(shí)施方案不夠明確;各項(xiàng)惠農(nóng)政策散落各部門，亟需進(jìn)行整合;鎮(zhèn)村脫貧攻堅(jiān)人員、經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)保障力度有待加強(qiáng)。三是抓落實(shí)力度有待加大。工作推進(jìn)力度的持續(xù)性有待增強(qiáng)，存在忽冷忽熱現(xiàn)象;少數(shù)鎮(zhèn)村主體作用發(fā)揮不夠充分，對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性認(rèn)識(shí)不足，依賴包幫部門的思想較為突出，存在被動(dòng)應(yīng)付、“等緩看”等消極思想;少數(shù)部門和包幫干部對(duì)扶貧政策一知半解，工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作缺少有力抓手，駐村幫扶成效不明顯;“5321”貸款政策，少數(shù)經(jīng)辦人員對(duì)文件精神理解有偏差，執(zhí)行口徑不統(tǒng)一，手續(xù)不夠簡(jiǎn)便。四是群眾教育引導(dǎo)有待深化。部分貧困戶信心不足，上面熱，下面冷，干部急，群眾不急;部分貧困戶等、靠、要思想嚴(yán)重，甚至相互攀比，以當(dāng)貧困戶為榮;部分群眾自身?xiàng)l件好，但不履行贍養(yǎng)義務(wù)，讓老人成為貧困戶。

　　2.貧困村項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展遲緩。一是項(xiàng)目對(duì)接不到位。貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有完全與項(xiàng)目對(duì)接，有的標(biāo)準(zhǔn)缺少項(xiàng)目支撐;部分貧困村所報(bào)項(xiàng)目在部門對(duì)接過(guò)程中縮水嚴(yán)重。二是項(xiàng)目實(shí)施效率低。貧困村水、電、路、堤等項(xiàng)目多數(shù)還停留在規(guī)劃表上，沒(méi)有到落實(shí)層面;項(xiàng)目審批程序多，時(shí)限長(zhǎng)，辦事效率有待提高，按時(shí)完成年度任務(wù)堪憂。

　　3.易地搬遷難度較大。一是集中安置開(kāi)工率低。全年49個(gè)集中安置點(diǎn)，仍有13個(gè)未動(dòng)工建設(shè)，貧困戶建房40%仍未開(kāi)工，部分村“交鑰匙”工程尚未進(jìn)入招投標(biāo)程序。二是舊房改造尚未全面啟動(dòng)。10400元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，貧困戶舊改積極性不高。部分貧困村非貧困戶土坯房的比例很高，按照磚混結(jié)構(gòu)房屋不低于60%的貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)，年底實(shí)現(xiàn)目標(biāo)難度較大。三是集中和分散安置比例與實(shí)際需求脫節(jié)。自然土地條件較差的鎮(zhèn)村難以安排符合規(guī)模要求的安置點(diǎn)，分散建房又有比例控制，矛盾比較突出，基層反映比較強(qiáng)烈。同時(shí)還存在如果安置過(guò)于集中，將給部分貧困戶生產(chǎn)生活帶來(lái)極大不便，導(dǎo)致貧困程度加深的問(wèn)題。四是“兩災(zāi)戶”搬遷安置實(shí)施難。部分邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)村存在沒(méi)有地方安置、農(nóng)戶沒(méi)有搬遷能力、遠(yuǎn)離土地資源、“交鑰匙”工程不愿入住等問(wèn)題。

　　4.產(chǎn)業(yè)扶貧困難較多。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目落實(shí)難。部分貧困村沒(méi)有特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)貧困戶發(fā)展。部分貧困戶自身發(fā)展能力不足，缺乏勞力，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差，加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較效益低，導(dǎo)致發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性不高。部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目見(jiàn)效周期較長(zhǎng)，當(dāng)年難以實(shí)現(xiàn)脫貧。二是種苗供應(yīng)不足。本地種苗供不應(yīng)求，種苗價(jià)格上漲迅猛。貧困戶購(gòu)買外地調(diào)運(yùn)種苗，沒(méi)有質(zhì)量保證，死豬、死雞現(xiàn)象突出。三是產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)不到位。部分貧困戶沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)儲(chǔ)備，缺乏相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)。四是存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)存在銷售難的問(wèn)題，缺乏穩(wěn)定的銷售渠道，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，導(dǎo)致增產(chǎn)不增收。五是產(chǎn)業(yè)大戶、合作社輻射帶動(dòng)作用不明顯。當(dāng)前部分產(chǎn)業(yè)大戶、合作社缺資金，規(guī)模效益低，貧困戶就地就業(yè)困難，帶動(dòng)貧困戶脫貧乏力。

　　5.健康扶貧任務(wù)重。一是健康扶貧資金投入不足。貧困人口由政府全額資助參合的制度尚未完全落實(shí);新農(nóng)合總體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，患者住院自付費(fèi)用較高，特別是大病患者，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重。二是醫(yī)療報(bào)銷結(jié)算服務(wù)有待完善�！跋仍\療、后付費(fèi)”和“一站式結(jié)算”便民付費(fèi)結(jié)算機(jī)制有待進(jìn)一步完善。三是健康扶貧標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰。貧困戶醫(yī)療服務(wù)缺少明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，存在過(guò)度治療等問(wèn)題，導(dǎo)致健康扶貧資源浪費(fèi)。四是解決因病致貧人員就醫(yī)負(fù)債問(wèn)題難度大。根據(jù)調(diào)查，我縣因病致貧人口中負(fù)債2萬(wàn)元以下的1843戶，2-5萬(wàn)元的560戶，5萬(wàn)元以上的187戶，因病返貧現(xiàn)象較為突出。如廣佛鎮(zhèn)松河村僅塵肺病人達(dá)70余人，健康扶貧任務(wù)艱巨。

　　6.兜底脫貧有待完善。一是兜底對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制有待規(guī)范完善。扶貧兜底對(duì)象與民政低保對(duì)象不一致，部分需要兜底人員實(shí)際將落空;低保評(píng)定中存在家庭收入核算難、家庭財(cái)產(chǎn)狀況界定難、“踩線”群眾認(rèn)定難、民主與集中結(jié)合難等問(wèn)題;五保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位，對(duì)“法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力”等符合條件的對(duì)象存在“漏�！眴�(wèn)題;部分行動(dòng)不便、自主意識(shí)差的重度殘疾人沒(méi)有戶口、身份證、殘疾證，不能享受政策。二是兜底保障措施有待完善。扶貧與低�！皟删�合一”有待明確。五保集中供養(yǎng)率不高，集中供養(yǎng)設(shè)施不足，分散供養(yǎng)五保的住院護(hù)理費(fèi)和喪葬費(fèi)有待明確落實(shí)。癱瘓等喪失生活自理能力的人員敬老院不接收，缺少相應(yīng)的特殊救助護(hù)理機(jī)制。臨時(shí)救助手續(xù)不夠便捷，救助覆蓋面有待擴(kuò)大。殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼政策宣傳和兌付力度有待加強(qiáng)。

　　三、意見(jiàn)建議

　　我縣的脫貧攻堅(jiān)工作，實(shí)際情況復(fù)雜，群眾期望值高，任務(wù)十分艱巨。全縣各級(jí)各部門要真正把脫貧攻堅(jiān)上升到統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合力量資源，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，狠抓工作落實(shí)，提高工作效率，用各級(jí)干部的真情幫扶激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，干群一心、上下合力奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的勝利。

　　1.進(jìn)一步完善工作機(jī)制。一是加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要堅(jiān)持政出一門，各部門脫貧攻堅(jiān)有關(guān)文件須由縣脫貧攻堅(jiān)指揮部審查協(xié)調(diào)一致后統(tǒng)一發(fā)出。增強(qiáng)工作前瞻性，未雨綢繆，前后一致，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，同時(shí)要建立政策制定的修正機(jī)制。項(xiàng)目審批要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，積極推行無(wú)紙化集中辦公，特事特辦，限時(shí)辦結(jié)。強(qiáng)化工作保障，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等途徑增加鎮(zhèn)村脫貧攻堅(jiān)工作人員力量，適當(dāng)追加鎮(zhèn)村行政辦公經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)工作培訓(xùn)指導(dǎo)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，建立信息收集與反饋機(jī)制，及時(shí)研究解決基層反映的問(wèn)題。二是加強(qiáng)政策配套整合。要加大涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合力度，集中用于脫貧攻堅(jiān)。各責(zé)任部門要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，及時(shí)將項(xiàng)目資金對(duì)接落實(shí)到位。要夯實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌政策資源，盡快分別制定出臺(tái)貧困戶脫貧“七個(gè)一批”實(shí)施方案�！�5321”小額貼息貸款要簡(jiǎn)便放款流程，政策執(zhí)行落實(shí)到位，同時(shí)要建立貧困戶貸款風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)管機(jī)制。要堅(jiān)持政策公開(kāi)透明，對(duì)各部門的所有惠民政策進(jìn)行全面梳理匯編成冊(cè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)口徑，干部人手一本，貧困戶戶均一冊(cè)，方便干部學(xué)習(xí)掌握，引導(dǎo)群眾理性依規(guī)尋求幫助。后期脫貧村脫貧任務(wù)更加艱巨，應(yīng)當(dāng)采取分期安排項(xiàng)目資金、“先給指標(biāo)后結(jié)算”等方式分年度分階段逐步實(shí)施脫貧，減輕后期工作壓力。三是強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)。全縣上下要樹(shù)立一盤棋思想，各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)工作的艱巨性，統(tǒng)籌安排人財(cái)物，杜絕消極應(yīng)付思想，消除相互推諉現(xiàn)象，把脫貧攻堅(jiān)作為第一任務(wù)。要明確突出鎮(zhèn)村主體作用，進(jìn)一步細(xì)化部門駐村幫扶工作職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，讓貧困群眾有獲得感。要強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，把不定期暗訪抽查和定期督察督辦相結(jié)合，對(duì)于工作推進(jìn)不力的，要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)問(wèn)效。同時(shí)要盡快制定出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)考核獎(jiǎng)懲辦法，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。四是深化群眾教育引導(dǎo)。宣傳部門要組織通過(guò)文藝巡演等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力倡導(dǎo)勤勞致富、“人窮志不短”的正確輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變“貧窮光榮”等錯(cuò)誤思想觀念，增強(qiáng)脫貧信心。積極開(kāi)展“脫貧致富標(biāo)兵”等先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)，充分發(fā)揮身邊榜樣的帶動(dòng)作用。公安部門要加大“黃賭毒”等不良社會(huì)風(fēng)氣的打擊力度，引導(dǎo)群眾守法脫貧致富。司法部門要加強(qiáng)司法宣傳和救助，引導(dǎo)子女履行贍養(yǎng)義務(wù)，依法維護(hù)老年人合法利益，營(yíng)造孝老愛(ài)親的社會(huì)氛圍。

　　2.加大貧困村項(xiàng)目落實(shí)力度。一是要加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接落實(shí)。要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等脫貧標(biāo)準(zhǔn)要用項(xiàng)目一一對(duì)接支撐，確保年底能夠按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收過(guò)關(guān)。各職能部門要按貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)主動(dòng)到村對(duì)接落實(shí)項(xiàng)目，兼顧項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。探索貧困村項(xiàng)目資金整合分配制，采取“項(xiàng)目資金總額核定、產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施比例控制、鎮(zhèn)村自主申報(bào)、部門對(duì)接落實(shí)”的辦法，破解貧困村項(xiàng)目爭(zhēng)取難、上下不一致、對(duì)接不了的問(wèn)題。二是要搶抓時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。要倒排工期，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，采取打包招標(biāo)、購(gòu)買服務(wù)等方式，盡快啟動(dòng)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。三是要加大項(xiàng)目的督查力度。要就貧困村項(xiàng)目落實(shí)開(kāi)展專題督查，確保所有項(xiàng)目對(duì)接落實(shí)到位，有人抓，有人管，能夠按時(shí)完成。

　　3.強(qiáng)力推動(dòng)實(shí)施易地搬遷。一是加大集中安置推進(jìn)力度。尚未開(kāi)工建設(shè)的集中安置點(diǎn)要盡快啟動(dòng)建設(shè)。貧困戶集中建房，包幫干部要逐戶敲定落實(shí)，督促盡早開(kāi)工，同時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建房技術(shù)規(guī)范和用材安全指導(dǎo)。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建“交鑰匙”工程要盡快完成招投標(biāo)程序，確保年底貧困戶能夠入住。二是要全面啟動(dòng)舊房改造。明確舊房改造驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高補(bǔ)助水平。要通過(guò)“先實(shí)施改造、后兌現(xiàn)政策”、“分戶簽訂協(xié)議、統(tǒng)一組織施工”等多種措施盡快全面啟動(dòng)舊房改造。貧困戶土坯房改造可以和“交鑰匙”工程相結(jié)合，貧困戶易地購(gòu)買安全住房，可以享受政策。三是分類解決兩災(zāi)戶問(wèn)題。提請(qǐng)省上相關(guān)部門對(duì)滑坡體進(jìn)行評(píng)估，力爭(zhēng)銷號(hào)一批。國(guó)土部門加大滑坡體治理項(xiàng)目申報(bào)力度。兩災(zāi)戶搬遷結(jié)合農(nóng)戶實(shí)際，分類采取措施動(dòng)員搬遷。四是適當(dāng)調(diào)整集中與分散安置比例。在全縣集中安置率總體達(dá)標(biāo)的前提下，因地制宜，對(duì)條件相對(duì)好的鎮(zhèn)適當(dāng)提高集中安置比例。對(duì)自然條件差的`鎮(zhèn)，按照就近安全避險(xiǎn)的原則，適當(dāng)擴(kuò)大分散安置比例，方便貧困戶生產(chǎn)生活。

　　4.因戶施策推進(jìn)產(chǎn)業(yè)落實(shí)。一是尊重貧困戶的發(fā)展意愿和實(shí)際。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃盡量選擇貧困戶具有經(jīng)驗(yàn)技術(shù)基礎(chǔ)的項(xiàng)目。貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)要充分考慮其自身能力基礎(chǔ)，規(guī)模不宜過(guò)大。適當(dāng)提高貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)扶政策最高限額標(biāo)準(zhǔn)。政策兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)要切合貧困戶的能力實(shí)際，降低門檻。二是要加強(qiáng)種苗供應(yīng)管理。要通過(guò)引進(jìn)技術(shù)本地育苗等措施加大本地種苗供應(yīng)力度。扶持建立本地種苗良繁供應(yīng)基地。外地調(diào)運(yùn)種苗要與種苗供應(yīng)方簽訂風(fēng)險(xiǎn)防范協(xié)議，保證種苗成活率，避免給貧困戶造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。加強(qiáng)種苗供應(yīng)市場(chǎng)管理，防止種苗價(jià)格任意上漲。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。要大力倡導(dǎo)綠色種植、生態(tài)養(yǎng)殖，提升貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要對(duì)豬、雞、牛、羊等畜禽養(yǎng)殖和絞股藍(lán)、茶葉、核桃、魔芋、獼猴桃、蠶桑等種植項(xiàng)目分品種、分項(xiàng)目及時(shí)編發(fā)簡(jiǎn)明技術(shù)規(guī)程明白紙，并加強(qiáng)對(duì)貧困戶和包幫干部的技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。高度重視畜禽防疫，組織動(dòng)員縣、鎮(zhèn)、村畜禽防疫力量全面抓好畜禽防疫工作。四是拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。建立貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品信息收集監(jiān)測(cè)發(fā)布平臺(tái)，為產(chǎn)品銷售提供準(zhǔn)確信息服務(wù)。大力發(fā)展電子商務(wù)，通過(guò)“電商+專業(yè)合作社(龍頭企業(yè))+貧困戶”等模式，加大貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售力度。建立貧困戶農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)于按保護(hù)價(jià)收購(gòu)貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的，政府給予一定資金補(bǔ)貼。五是建立龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社帶動(dòng)貧困戶脫貧的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過(guò)流轉(zhuǎn)土地、入股、代飼代養(yǎng)、務(wù)工、種苗供應(yīng)和保護(hù)價(jià)收購(gòu)等多種方式加強(qiáng)合作，增加貧困戶資產(chǎn)收入、務(wù)工收入，降低貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)帶動(dòng)貧困戶發(fā)展的龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社，在項(xiàng)目爭(zhēng)取、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貸款貼息等方面給予傾斜支持。加強(qiáng)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社之間的聯(lián)合，共享市場(chǎng)信息資源，連接內(nèi)外市場(chǎng)，暢通銷售渠道。

　　5.完善服務(wù)開(kāi)展健康扶貧。一是加大健康扶貧投入。將貧困人口醫(yī)保參合資金全額納入財(cái)政預(yù)算解決;適當(dāng)提高對(duì)貧困人口新農(nóng)合基本補(bǔ)助和大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例;建立因病返貧救助制度，整合其它救助資金兜底解決貧困人口醫(yī)療費(fèi)用問(wèn)題，通過(guò)分期分批救助等形式積極幫助化解因病致貧人員就醫(yī)負(fù)債。二是進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)。完善“先診療、后付費(fèi)”制度，建立醫(yī)療費(fèi)用、醫(yī)保補(bǔ)助、困難救助“一站式”結(jié)算機(jī)制，最大程度簡(jiǎn)便醫(yī)療和結(jié)算手續(xù)，減輕就醫(yī)資金壓力。三是要制定健康扶貧就醫(yī)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)貧困對(duì)象就醫(yī)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)制定具有可操作性的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，既要保證貧困對(duì)象能夠得到及時(shí)有效的治療服務(wù)，又要防止無(wú)原則要求提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)度治療等浪費(fèi)健康扶貧資源的現(xiàn)象發(fā)生。四是要綜合運(yùn)用其它脫貧方式。對(duì)部分多種原因致貧的貧困戶，在實(shí)施健康扶貧的同時(shí)，綜合運(yùn)用其它扶貧方式幫助真正擺脫貧困。如對(duì)塵肺病等重大特殊患病人群，建議進(jìn)行政策兜底。

　　6.織牢網(wǎng)底落實(shí)政策保障。一是完善兜底對(duì)象識(shí)別機(jī)制。按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確提出的“完善農(nóng)村最低生活保障制度，對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底”的要求，進(jìn)一步完善低保評(píng)定辦法。堅(jiān)持將家庭收入核查作為最基礎(chǔ)、最核心的環(huán)節(jié)，民主評(píng)議作為重要參考，減少評(píng)定過(guò)程中的主觀因素。全面準(zhǔn)確執(zhí)行五保評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的對(duì)象實(shí)行“應(yīng)保盡保”。積極探索貧困戶和低保戶、五保戶由第三方進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定機(jī)制。建立主動(dòng)服務(wù)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)組織工作服務(wù)隊(duì)進(jìn)村入戶為重度殘疾人等特殊困難人群提供辦理戶口、證件、身體檢查等服務(wù)。要穩(wěn)妥做好五保、低保的核退工作，確保所有五保、低保都是貧困戶;同時(shí)要確保需要兜底的對(duì)象能夠全部納入五保、低保。二是要完善兜底保障措施。對(duì)接省市政策穩(wěn)妥推進(jìn)扶貧和低保“兩線合一”，落實(shí)完善分類施保，建立低保動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，落實(shí)漸退低保幫扶。加快敬老院、幸福院等養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)力度，提高五保集中供養(yǎng)率，通過(guò)臨時(shí)救助等措施落實(shí)解決分散供養(yǎng)五保對(duì)象的住院護(hù)理費(fèi)和喪葬費(fèi)用。建立癱瘓等失能人員特別護(hù)理救助機(jī)制，一方面可以由村組聘請(qǐng)人員進(jìn)行護(hù)理，政府解決護(hù)理經(jīng)費(fèi);另一方面可以在敬老院等機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)失能人員特殊護(hù)理床位，向社會(huì)招聘專業(yè)人員進(jìn)行護(hù)理。同時(shí)要加大困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼兌付力度。精神病人由殘聯(lián)、合療、民政三家共同救助解決住院和家庭托養(yǎng)費(fèi)。加大臨時(shí)救助力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化救助程序，適當(dāng)增加基層自主權(quán)。積極發(fā)揮保險(xiǎn)作用，兜底對(duì)象購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)，由各級(jí)政府和兜底對(duì)象按一定比例分擔(dān)費(fèi)用，進(jìn)一步提高兜底對(duì)象保障水平。

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