【優(yōu)秀】煤礦調(diào)研報(bào)告19篇

　　在現(xiàn)在社會(huì)，報(bào)告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。我們應(yīng)當(dāng)如何寫報(bào)告呢？下面是小編精心整理的煤礦調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。

　　煤礦調(diào)研報(bào)告 1

　　大局意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、履職意識(shí)，積聚“爬坡過(guò)坎、滾石上山”的強(qiáng)大合力，近期，我們專門組建調(diào)研組，通過(guò)座談交流、個(gè)別訪談、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等方式進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、現(xiàn)狀情況

　　面對(duì)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)和煤炭市場(chǎng)行情，我們看到，在煤礦安全生產(chǎn)“生存保衛(wèi)戰(zhàn)”的特殊時(shí)期，我們工作中還存在很多問(wèn)題和不足，一些零打碎敲的安全事故經(jīng)常發(fā)生，今年以來(lái)先后出現(xiàn)了起吊溜槽傷人事故、操作回柱絞車傷人事故等，近期發(fā)生了采用“明接頭”方式搭接電源線的嚴(yán)重違章事件，充分暴露出個(gè)別人員安全意識(shí)不強(qiáng)、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、責(zé)任落實(shí)不到位。仍有部分同志存在著經(jīng)驗(yàn)主義和慣性思維，習(xí)慣于用老眼光看待新形勢(shì)，用老辦法解決新問(wèn)題，總認(rèn)為“以前都是這么干的”，缺乏破舊立新、改進(jìn)提升的智慧和勇氣，這些問(wèn)題的發(fā)生主要體現(xiàn)在人的思想意識(shí)上，因?yàn)槿说乃枷霙Q定了人的行為，一切工作的第一步總是以思想為起點(diǎn)，產(chǎn)生問(wèn)題的根源。

　　二、原因分析

　�。ㄒ唬┪幕�程度偏低，接受新事物的能力差

　　綜采工區(qū)現(xiàn)在冊(cè)165人，初中小學(xué)文化程度的多達(dá)82人，占50%，文化程度普遍偏低，接受新事物的能力差，在某種程度上，對(duì)礦上一些新的管理理念，理解能力差，思想轉(zhuǎn)變慢。

　�。ǘ�）操作技能差，人的不安全因素多

　　由于文化程度低，造成了他們操作技能的低下，工程質(zhì)量難以保證，安全質(zhì)量問(wèn)題總是重復(fù)發(fā)生，給安全生產(chǎn)帶來(lái)了不利因素。

　�。ㄈ�）安全素質(zhì)差，安全思想不過(guò)硬

　　主要表現(xiàn)為一旦出現(xiàn)問(wèn)題，把原因歸咎于外，不是埋怨自然條件不好，就是抱怨設(shè)施、環(huán)境差，很少?gòu)淖陨碚以�因，主觀上放松對(duì)自己要求的心理，有的職工認(rèn)為抓安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是領(lǐng)導(dǎo)的事，與職工個(gè)體無(wú)關(guān)，在工作中缺乏自覺(jué)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把領(lǐng)導(dǎo)安排的.工作當(dāng)成任務(wù)來(lái)應(yīng)付，還有的職工存在麻痹心理，在工作中漫不經(jīng)心，麻痹大意，警覺(jué)性不高，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境缺少細(xì)致的分析和超前的防范預(yù)想，往往越是困難、復(fù)雜的條件，安全上不出什么問(wèn)題，越是在條件好安全周期長(zhǎng)時(shí)，卻偏偏出了問(wèn)題。還有的職工存在僥幸心理，圖省事、怕麻煩，抱著不會(huì)出事的態(tài)度，走“捷徑”，他們只看到事故的偶然性，而看不到長(zhǎng)期存在僥幸心理、違章作業(yè)導(dǎo)致事故發(fā)生的必然性。

　�。ㄋ模┤藛T整合，井下施工業(yè)務(wù)技術(shù)不熟練

　　為了外部開(kāi)發(fā)的需要，綜采二區(qū)奔赴青云煤業(yè)，由于區(qū)隊(duì)整合、人員調(diào)配、勞動(dòng)組織調(diào)整，從外單位轉(zhuǎn)入人員，井下施工業(yè)務(wù)技術(shù)不熟練，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)掌握不清、危險(xiǎn)因素辨識(shí)不清，工作中圖省事、怕麻煩、違章作業(yè)，以致出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。

　　三、方法對(duì)策

　　為確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，基層黨支部要充分發(fā)揮好支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，將思想政治工作與本單位安全生產(chǎn)這個(gè)中心結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)職工安全教育，提高職工安全意識(shí)，保證職工的身體健康和生命安全。作為基層區(qū)隊(duì)黨支部班子成員，應(yīng)主動(dòng)發(fā)揮職能作用，把黨支部建設(shè)成為安全生產(chǎn)的堅(jiān)固堡壘。

　�。ㄒ唬┩怀霭踩�責(zé)任心教育

　　許多事故是由于職工責(zé)任心不強(qiáng)而造成的。責(zé)任出勇氣、出智慧、出力量。有了責(zé)任心，再危險(xiǎn)的崗位也能減少風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有責(zé)任心，再安全的崗位也會(huì)出現(xiàn)險(xiǎn)情。在安全生產(chǎn)中，每一名職工都應(yīng)該履行好自己的責(zé)任，只有大家都盡職盡責(zé)，才會(huì)減少事故。在安全生產(chǎn)的責(zé)任教育中，我們要堅(jiān)持“責(zé)任第一”，開(kāi)展好四個(gè)層次人員的教育：第一是強(qiáng)化管理人員的責(zé)任教育。管理人員在安全生產(chǎn)管理中，擔(dān)當(dāng)重要的管理責(zé)任。管理人員盡職盡責(zé)，嚴(yán)格管理，事故就會(huì)減少發(fā)生。第二是強(qiáng)化黨員的責(zé)任教育，黨員重點(diǎn)在安全防范、操作過(guò)程中，處處體現(xiàn)政治責(zé)任，帶頭查處隱患，嚴(yán)格管理，按章作業(yè)，把安全防范、安全意識(shí)方面內(nèi)容落實(shí)在對(duì)黨員責(zé)任考核中，進(jìn)一步深化黨員責(zé)任教育。第三是強(qiáng)化職工的責(zé)任和素質(zhì)教育。對(duì)于廣大職工而言，責(zé)任不分大小，責(zé)任無(wú)論輕重，責(zé)任無(wú)處不在。安全生產(chǎn)，人人有責(zé)，要不間斷地加強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)責(zé)任教育。

　　（二）狠抓安全業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)

　　強(qiáng)化干部職工特別是新轉(zhuǎn)崗人員的業(yè)務(wù)技術(shù)和操作技能培訓(xùn)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)流程施工，嚴(yán)格關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，確保各項(xiàng)安全技術(shù)措施現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行到位。不可否認(rèn)，職工執(zhí)行制度的自覺(jué)性不斷提高，但是，我們也應(yīng)看到習(xí)慣性“三違”仍屢禁不止，它對(duì)我們礦井的危害極大。因此，我們?cè)诎踩珮I(yè)務(wù)技能培訓(xùn)中，要堅(jiān)持“自律與他律相結(jié)合”的原則，重點(diǎn)開(kāi)展好教育活動(dòng)。要重點(diǎn)強(qiáng)化轉(zhuǎn)崗和新上崗人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化師帶徒弟制度，提升隊(duì)伍素質(zhì)、加強(qiáng)流程監(jiān)控、規(guī)范施工行為。

　�。ㄈ�）突出安全警示教育

　　注重安全事故案例警示教育，任何一起事故的發(fā)生對(duì)于我們而言都是一次可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。認(rèn)真吸取兄弟單位的事故教訓(xùn)，舉一反三、引以為戒，是每一名管理人員的職責(zé)。在安全事故案例警示教育中，尤其是一些典型事故案例，對(duì)“歷史上的今天”發(fā)生的各類事故，“不厭其煩”地給大家播放，舉一反三吸取教訓(xùn)。創(chuàng)新幫教思路，針對(duì)少數(shù)職工安全素質(zhì)較低，在工作中存在著蠻干、麻痹大意思想，造成“三違”行為不斷發(fā)生，有的甚至屢教不改情況，把對(duì)“三違”人員的教育納入職工思想政治教育的重要內(nèi)容。組成幫教小組，開(kāi)設(shè)幫教課堂，定期召開(kāi)“三違”人員幫教會(huì)，緊貼當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，分別從不同角度、不同側(cè)面闡述煤礦安全生產(chǎn)的重要性和必要性，并結(jié)合“三違”人員的事故案例，指出違章行為的危害性，使“三違”人員吸取教訓(xùn)，時(shí)刻牢記安全第一。同時(shí)要求家屬以親情來(lái)幫助和教育自己的親屬，將父母愛(ài)、夫妻情、兒女心融入到安全教育的全過(guò)程。做到上班前囑咐一聲，回到家詢問(wèn)一聲，吃飯時(shí)督促一聲，晚上睡覺(jué)時(shí)吹吹“枕頭風(fēng)”,通過(guò)親情呵護(hù)，提高安全意識(shí)。

　　煤礦調(diào)研報(bào)告 2

　　按照《政協(xié)羅平縣委員會(huì)關(guān)于對(duì)羅平縣企業(yè)用電情況進(jìn)行視察的實(shí)施方案》（羅政協(xié)[20xx]5號(hào)）要求，20xx年5月30日，第一視察組組織對(duì)全縣部分煤礦的用電情況進(jìn)行視察，現(xiàn)將視察的有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、視察地點(diǎn)

　　本次視察歷時(shí)1天，共視察羅平縣花山煤礦、阿窩煤礦、阿格煤礦、樹(shù)沖煤礦及云南東源羅平煤業(yè)公司等4對(duì)礦井和1家煤炭企業(yè)。

　　二、通過(guò)視察，煤礦用電還存在以下急需要解決的問(wèn)題：

　�。ㄒ唬┌凑諊�(guó)家現(xiàn)行煤炭產(chǎn)業(yè)政策，要求煤礦在“十二五”末期完成機(jī)械化改造，而機(jī)械化改造的關(guān)鍵之一就是首先要完成供電系統(tǒng)的改造，如電網(wǎng)增容、提高線路架設(shè)質(zhì)量和電源穩(wěn)定性等。據(jù)了解，由于電網(wǎng)問(wèn)題，目前煤礦供電系統(tǒng)增容困難較大，嚴(yán)重影響煤礦機(jī)械化改造設(shè)備用電要求。

　�。ǘ�）《煤礦安全規(guī)程》、《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50125—20xx）關(guān)于煤礦供電的要求和雙回路接線方法與《中國(guó)南方電網(wǎng)公司10kv及以下工業(yè)擴(kuò)受電工程典型設(shè)計(jì)（試行）技術(shù)導(dǎo)則》接線和進(jìn)線方法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，縣電力公司堅(jiān)持《中國(guó)南方電網(wǎng)公司10kv及以下工業(yè)擴(kuò)受電工程典型設(shè)計(jì)（試行）技術(shù)導(dǎo)則》標(biāo)準(zhǔn)，致使全縣技術(shù)改造（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目、新建項(xiàng)目、機(jī)械化改造項(xiàng)目因用電不能通過(guò)“兩個(gè)”驗(yàn)收（安全設(shè)施竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目竣工投產(chǎn)驗(yàn)收）。

　�。ㄈ�）阿崗鎮(zhèn)境內(nèi)的煤礦供電線路兩趟均來(lái)自阿崗變電站，亦即電源取自同一母線端，煤礦供電要求的雙電源仍未得到解決。

　　三、解決上述問(wèn)題的.建議

　�。ㄒ唬┙ㄗh縣電力公司對(duì)全縣礦區(qū)供電線路增容計(jì)劃進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，明確增容規(guī)劃完成時(shí)間、質(zhì)量等并報(bào)送縣人民政府和縣煤炭工業(yè)局。

　�。ǘ�）礦區(qū)供電事關(guān)煤礦井下安全，其重要性不言而喻，建議縣電力公司參照國(guó)家電網(wǎng)公司標(biāo)準(zhǔn)和煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)，允許煤礦采用符合自身安全標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)線方法（即雙回路進(jìn)線方法采用“三鎖兩鑰匙”連接法）。

　�。ㄈ�）建議在阿崗礦區(qū)供電電網(wǎng)再增加一個(gè)電源，使煤礦供電的兩趟線路分別來(lái)自兩個(gè)不同的母線端，真正實(shí)現(xiàn)雙回路。

　　煤礦調(diào)研報(bào)告 3

　　一、煤礦斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)概況

　　煤礦斜坡運(yùn)輸線路長(zhǎng)1320米，坡度大，最大坡度20度，平均坡度18度。服務(wù)三個(gè)采區(qū)，五個(gè)車場(chǎng)，采用雙滾筒3米液壓絞車單鉤串車提升1tu型礦車5個(gè)，各采區(qū)有攔車網(wǎng)，各車場(chǎng)有擋車設(shè)施，從上部車場(chǎng)以下700米為雙道，再往下為單道。絞車在上部可以使用雙滾筒，但是到下部只能采用單滾筒；實(shí)行封閉式管理，做到行車不行人，行人不行車。

　　二、煤礦斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)存在的問(wèn)題

　　1、煤礦對(duì)斜坡運(yùn)輸管理不夠規(guī)范嚴(yán)密，斜坡提升管理制度不夠健全，安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制不夠明確，對(duì)職工安全教育不夠。

　　2、斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家規(guī)定斜坡運(yùn)輸平均坡度不超過(guò)10度，但煤礦斜坡運(yùn)輸線路平均坡度為18度，對(duì)運(yùn)輸造成很大困難，存在一定安全隱患。

　　3、斜坡提升設(shè)備、設(shè)施存在一些不完好、不可靠現(xiàn)象，絞車無(wú)深度指示和過(guò)卷保護(hù)裝置，提升鋼絲繩日常檢查不夠，擋車器、阻車器不完好，撈車器不牢固，不能起到防跑車和撈車作用。

　　4、斜坡運(yùn)輸信號(hào)工和把鉤工屬特種作業(yè)人員，按規(guī)定必須由專人操作并持證上崗；而煤礦目前對(duì)斜坡運(yùn)輸信號(hào)工和把鉤工安全、業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠，信號(hào)工、把鉤工專業(yè)技能不強(qiáng)。

　　5、斜坡運(yùn)輸管理不夠正規(guī)，有時(shí)會(huì)貪圖方便，出現(xiàn)人、車混行的嚴(yán)重違章現(xiàn)象。

　　三、解決斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)存在問(wèn)題的建議

　　1、頭腦清醒，警鐘長(zhǎng)鳴，提高安全意識(shí)。

　　在斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)生產(chǎn)過(guò)程中，每個(gè)人要時(shí)刻保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，時(shí)刻保持高度的警覺(jué)性，嚴(yán)格按照制度規(guī)定與工作紀(jì)律使用斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)，在斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)使用過(guò)程中形成“人人講安全，事事為安全，時(shí)時(shí)想安全，處處保安全”的思想氛圍，消除一切安全隱患。

　　2、加大對(duì)煤礦斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)的監(jiān)督、檢查、管理力度

　　煤礦管理部門要高度重視斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)的安全管理工作，加大對(duì)煤礦斜坡運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督、檢查、管理力度，建立、健全斜坡運(yùn)輸各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并落實(shí)到實(shí)際具體工作中。在斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)日常工作中，要加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、管理力度，督促職工嚴(yán)格執(zhí)行斜坡運(yùn)輸各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，杜絕違章操作，嚴(yán)格禁止人、車混行，確保斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)穩(wěn)定安全運(yùn)行。

　　3、加強(qiáng)技術(shù)改造，使斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

　　要針對(duì)斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)達(dá)不到平均坡度不超過(guò)10度的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)運(yùn)輸造成很大困難，存在一定安全隱患的實(shí)際情況，要加強(qiáng)技術(shù)改造，投入必要建設(shè)資金，購(gòu)置符合規(guī)定的設(shè)備，盡快使斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)達(dá)到平均坡度不超過(guò)10度的`國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，從根本上解決斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)存在的安全隱患，確保斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)安全，從而提高整個(gè)煤礦的安全生產(chǎn)水平。

　　4、加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高職工安全生產(chǎn)素質(zhì)

　　煤礦要設(shè)立安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)安全教育培訓(xùn)時(shí)間，對(duì)全體職工實(shí)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。使全體職工提高安全生產(chǎn)意識(shí)，掌握使用斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)的制度規(guī)定，自覺(jué)做到人、車分行。其中，要特別加強(qiáng)對(duì)斜坡運(yùn)輸信號(hào)工、把鉤工等特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作，做到斜坡運(yùn)輸信號(hào)工、把鉤工必須全部持證上崗，并嚴(yán)格按照斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)的制度規(guī)定操作，檢查制止其他職工違規(guī)使用斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)，切實(shí)負(fù)起信號(hào)工、把鉤工的自身職責(zé)，確保斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)穩(wěn)定安全運(yùn)行。

　　5、落實(shí)礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、安全員安全工作責(zé)任制，確保斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)安全

　　礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、安全員要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，定期或不定期對(duì)斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行安全檢查，加強(qiáng)對(duì)斜坡運(yùn)輸信號(hào)工、把鉤工日常操作工作的檢查、監(jiān)督，加強(qiáng)斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，認(rèn)真落實(shí)事故防范措施，指導(dǎo)斜坡運(yùn)輸信號(hào)工、把鉤工做好自身工作，對(duì)查出的事故隱患要明確專人限期整改到位，確保斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)安全。

　　6、定期檢測(cè)斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)，提高斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)性能與安全可靠性

　　煤礦要定期對(duì)斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)定期檢測(cè)，原則上每年不少于一次，徹底排查斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)存在的安全隱患。對(duì)排查出的安全隱患，要采取有效措施，指定專人負(fù)責(zé)整改。在未整改完畢和整改驗(yàn)收不合格的情況下，不得使用斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)。同時(shí)，有必要聘請(qǐng)懂技術(shù)、有資質(zhì)的專業(yè)人員為斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)檢測(cè)，提供斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)安全技術(shù)服務(wù)，提高斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理水平。

　　煤礦調(diào)研報(bào)告 4

　　煤炭是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的重要資源，推動(dòng)煤礦企業(yè)健康發(fā)展，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要意義。在這項(xiàng)工作中，工商機(jī)關(guān)應(yīng)積極履行職責(zé)，緊緊圍繞 “五個(gè)更加”的要求，深入調(diào)查研究，有針對(duì)性地加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督管理，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，努力推動(dòng)煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

　　煤炭資源整合前后的基本情況

　　長(zhǎng)期以來(lái)，各地煤礦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體資格一直缺乏規(guī)范。以山西省為例，在煤炭資源整合前，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體煤礦企業(yè)的采礦權(quán)人、經(jīng)營(yíng)者、投資人處于分離狀態(tài)，責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一。作為采礦權(quán)人的鄉(xiāng)政府、村委會(huì)，對(duì)所辦煤礦企業(yè)不投資、不經(jīng)營(yíng)、不管理，存在層層轉(zhuǎn)包、掠奪式開(kāi)采等諸多問(wèn)題。

　　為徹底解決煤礦企業(yè)多、小、散、亂等問(wèn)題，各地陸續(xù)開(kāi)始大規(guī)模的煤炭資源整合，即以縣為單位，壓減、關(guān)閉礦井率不低于30％，淘汰年產(chǎn)量9萬(wàn)噸以下的礦井，資源回收率不低于60％。如山西省，煤炭資源整合后，全省煤礦企業(yè)全部由省工商局重新核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。當(dāng)時(shí)，全省國(guó)有、集體、私營(yíng)個(gè)體煤礦近5000座，經(jīng)過(guò)整頓驗(yàn)收，1000余座煤礦予以關(guān)閉，近600座未取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。到20xx年，全省大型煤炭基地內(nèi)的小型煤礦企業(yè)數(shù)量減少70％，年產(chǎn)量30萬(wàn)噸以上礦井的煤炭產(chǎn)量占到總產(chǎn)量的90％以上。

　　煤礦企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

　　筆者認(rèn)為，我國(guó)煤炭行業(yè)是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，而非壟斷性行業(yè)，私營(yíng)小型煤礦企業(yè)與集體煤礦企業(yè)、國(guó)有大型煤礦企業(yè)長(zhǎng)期并存符合客觀規(guī)律，有利于解決群眾就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　私營(yíng)小型煤礦企業(yè)主要是指年產(chǎn)量30萬(wàn)噸以下的礦井，這些私營(yíng)小煤礦具有合法有效的采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照。私營(yíng)小型煤礦企業(yè)的存在，將是一個(gè)長(zhǎng)期現(xiàn)象。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)保持清醒的認(rèn)識(shí)。

　　一般而言，煤礦企業(yè)的銷售收入與煤炭?jī)r(jià)格密切相關(guān)，而煤炭?jī)r(jià)格主要由有限的煤炭資源和市場(chǎng)供求關(guān)系決定。因此，蘊(yùn)藏煤炭資源的土地具有高額的級(jí)差地租。國(guó)有煤礦企業(yè)員工的`工資之所以顯著高于私營(yíng)煤礦企業(yè)員工的工資，是因?yàn)閲?guó)有煤礦企業(yè)的礦工實(shí)際上可分享煤炭資源所造成的級(jí)差地租，使社會(huì)財(cái)富的分配更為平等。由于地質(zhì)條件限制，應(yīng)積極培育依法擁有采礦權(quán)的農(nóng)村集體煤礦企業(yè)，盡可能提高煤炭資源的開(kāi)采率和利用率，并使煤礦企業(yè)銷售收入中的級(jí)差地租比較平等地分配于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民。

　　工商機(jī)關(guān)應(yīng)加大對(duì)煤礦企業(yè)的幫扶力度

　　在淘汰私營(yíng)小型煤礦企業(yè)的過(guò)程中，工商機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)行政指導(dǎo)，努力促進(jìn)私營(yíng)小型煤礦企業(yè)向規(guī)模以上企業(yè)和現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型，提高生產(chǎn)集中度和資源回采率，減少資源浪費(fèi)，降低安全事故發(fā)生率，切實(shí)保護(hù)環(huán)境。

　　應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)、地方國(guó)有骨干煤礦和其他大中型煤礦深加工企業(yè)，通過(guò)聯(lián)營(yíng)、兼并、參股、控股、收購(gòu)等方式對(duì)地方中小煤礦企業(yè)進(jìn)行整合、改造、提升，由粗放型、密集型向集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　服務(wù)業(yè)是國(guó)家重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)發(fā)展的領(lǐng)域。以山西省為例，服務(wù)業(yè)占GDP比重每提高1個(gè)百分點(diǎn)，全省萬(wàn)元GDP能耗就可以降低1.3個(gè)百分點(diǎn)。為此，山西省工商局制定了《加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》，明確規(guī)定，凡是法律、法規(guī)沒(méi)有明令禁止的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向社會(huì)資本開(kāi)放；凡是向外資開(kāi)放的服務(wù)領(lǐng)域，全部向民間資本開(kāi)放；凡是向本地資本開(kāi)放的服務(wù)領(lǐng)域，全部向其他地區(qū)資本開(kāi)放。除法律、法規(guī)及行政規(guī)章和依法設(shè)立的行政許可有明確規(guī)定外，一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊(cè)資本最低限額降低到3萬(wàn)元人民幣；凡服務(wù)業(yè)核心企業(yè)注冊(cè)資本在1000萬(wàn)元以上，并擁有3家以上的控股子公司，集團(tuán)合并注冊(cè)資本2000萬(wàn)元以上的，可辦理集團(tuán)登記。工商機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)持全面落實(shí)上述政策措施，為全省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　　此外，工商機(jī)關(guān)應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)大局意識(shí)，積極幫助和引導(dǎo)企業(yè)拓寬融資渠道，最大限度地利用好國(guó)有資本和民間資本，引入外地資本和外資投資附加值高的煤炭資源延伸產(chǎn)業(yè)，控制其投資原煤開(kāi)采業(yè)。

　　煤礦調(diào)研報(bào)告 5

　　建設(shè)和諧礦區(qū)，是我礦黨委提出“文明、和諧、高效礦井”的目標(biāo)，在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)下，作出的一項(xiàng)重要部署，對(duì)進(jìn)一步搞好礦區(qū)穩(wěn)定工作，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)、和諧文明的良好紛圍，有著深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。下面，結(jié)合我礦建設(shè)和諧煤礦的做法，做如下報(bào)告：

　　一、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀是建設(shè)和諧煤礦的重要前提

　　和諧煤礦，應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)和諧、管理和諧、文化和諧、人際和諧的統(tǒng)一體，涵蓋了我礦科學(xué)發(fā)展等方方面面。從當(dāng)前我礦的情況看，無(wú)論是安全生產(chǎn)工作，還是黨建、企業(yè)文化建設(shè)等工作，各方面都呈現(xiàn)出蒸蒸日上的良好態(tài)勢(shì)，全礦安定團(tuán)結(jié)、和諧文明的良好局面不斷得到鞏固和發(fā)展。但從全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的角度看，還不同程度地存在一些制約企業(yè)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題，如采掘接續(xù)緊張、技術(shù)裝備落后、職工整體素質(zhì)偏低等等，這些都給企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)一定難度和影響。從近幾年我們礦改革發(fā)展的實(shí)踐中我們感到，企業(yè)所面臨的一切困難和問(wèn)題，只有靠發(fā)展才能解決。尤其是在各單位都在搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的新形勢(shì)下，發(fā)展慢了就落后，就意味著沒(méi)有出路，就有被淘汰出局的危險(xiǎn)。因此，要建設(shè)和諧煤礦首當(dāng)其沖的任務(wù)是牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想。

　　發(fā)展與怎樣發(fā)展是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，要發(fā)展，就必須思考怎樣發(fā)展。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不利形勢(shì)下，出路在于發(fā)展，希望在于發(fā)展，企業(yè)的前途和命運(yùn)系于發(fā)展。正是基于此，我礦作出了“發(fā)展、發(fā)展、快發(fā)展”的總體部署，使礦區(qū)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出了齊頭并進(jìn)、全面發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。應(yīng)該說(shuō)，我們礦各方面的基礎(chǔ)比較好，然而在新的形勢(shì)和任務(wù)面前要再上一個(gè)新臺(tái)階，應(yīng)怎樣發(fā)展、樹(shù)立什么樣的發(fā)展觀才符合客觀發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)和諧煤礦的美好愿望，這是一個(gè)值得深思、嚴(yán)肅而重大的課題。現(xiàn)實(shí)中，如果只想發(fā)展，卻忽視怎樣發(fā)展，缺乏科學(xué)的發(fā)展觀，美好的動(dòng)機(jī)就很難實(shí)現(xiàn)，甚至?xí)�誤入歧途，事與愿違。環(huán)顧過(guò)去，有關(guān)的教訓(xùn)舉不勝舉，環(huán)境惡化、能源緊張、貧富差距拉大等等，無(wú)不是發(fā)展中的代價(jià)；但一些發(fā)展中的問(wèn)題也已經(jīng)或正在出現(xiàn)，所有這一切都與發(fā)展觀的問(wèn)題有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。解決這些矛盾和問(wèn)題，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)觀迫在眉睫。

　　二、建設(shè)和諧煤礦的初步探索與實(shí)踐

　　我礦黨委根據(jù)“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的目標(biāo)要求，作出了建設(shè)和諧礦區(qū)的總體部署。按照這一部署要求，我們聯(lián)系本礦實(shí)際，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”這一總要求，建設(shè)和諧煤礦進(jìn)行了積極有效地探索與實(shí)踐。

　　第一，堅(jiān)持以安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，為和諧煤礦建設(shè)提供保證。安全生產(chǎn)是煤礦的頭等大事，也是煤礦和諧的重要標(biāo)志。建設(shè)和諧煤礦首先要保證安全生產(chǎn)�；�于這一認(rèn)識(shí)，我們?cè)诮ㄔO(shè)和諧煤礦過(guò)程中，始終把安全生產(chǎn)放在重中之重的位置來(lái)抓，堅(jiān)持以安全文化建設(shè)為突破口，以“雙基”建設(shè)為主線，大力開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，不斷鞏固和發(fā)展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化成果。不斷加大了安全教育力度，積極探索和實(shí)踐安全教育的新方法、新途徑，使各種形式的安全教育活動(dòng)長(zhǎng)流水、不斷線，促進(jìn)了安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

　　第二，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，為和諧煤礦建設(shè)奠定基礎(chǔ)�？茖W(xué)發(fā)展觀是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展觀，只有不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。在建設(shè)和諧煤礦的具體實(shí)踐中我們感到，作為煤炭企業(yè)要實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以高度的歷史責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。惟其如此，才能為建設(shè)和諧煤礦奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，我礦在涉及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題上，注重了速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，我礦確立的“提升主業(yè)、壯大非煤、煤電一體、興礦富民、加快發(fā)展”的總體思路；

　　第三，堅(jiān)持以人為本，為和諧煤礦建設(shè)催生動(dòng)力。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有科技和人才，一打就倒；而如果沒(méi)有精神和文化，則不打自倒。為此，在建設(shè)和諧煤礦的具體實(shí)踐中，我們堅(jiān)持以人為本，把建塑特色企業(yè)文化作為和諧煤礦建設(shè)的重要內(nèi)容和有效載體，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)、探索和實(shí)踐，積累了一些好的.經(jīng)驗(yàn)和做法，為推進(jìn)和諧煤礦建設(shè)提供了動(dòng)力和保證。我們?cè)趯W(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)單位經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我礦實(shí)際，制定了新一階段企業(yè)文化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，從環(huán)境建設(shè)、準(zhǔn)軍事化管理為突破口，堅(jiān)持軟、硬件雙管齊下，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，取得了顯著效果。在環(huán)境建設(shè)上，我們本著高起點(diǎn)、高定位、高標(biāo)準(zhǔn)的原則，專門聘請(qǐng)專家對(duì)礦工業(yè)廣場(chǎng)進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)和規(guī)劃，并按照規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行整體硬化和綠化美化。我們通過(guò)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，較好地營(yíng)造了一個(gè)優(yōu)美的工作環(huán)境、舒適的生活環(huán)境、和諧的人際環(huán)境，全礦呈現(xiàn)出人心思上、人心思干、政通人和、安定團(tuán)結(jié)的良好局面。

　　第四，堅(jiān)持穩(wěn)定高于一切，為和諧煤礦建設(shè)創(chuàng)造條件。穩(wěn)定是干好一切工作的前提和基礎(chǔ)，也是和諧煤礦建設(shè)的重要內(nèi)容和目標(biāo)之一。為此，我們始終堅(jiān)持穩(wěn)定高于一切，把搞好礦區(qū)穩(wěn)定作為建設(shè)和諧煤礦的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們本著超前預(yù)防與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合的原則，創(chuàng)造性開(kāi)展思想政治工作，我們注重抓了改革中的思想教育，針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，我們專門制定了黨群部門聯(lián)責(zé)基層單位做好穩(wěn)定工作的考核規(guī)定，責(zé)成黨群部門副科級(jí)以上干部與基層單位穩(wěn)定工作進(jìn)行聯(lián)責(zé)，采取交納穩(wěn)定抵押金的辦法，加大穩(wěn)定工作的考核力度，做到了一季一考核，年終總兌現(xiàn)，調(diào)動(dòng)了做好穩(wěn)定工作的積極性。并堅(jiān)持定期召開(kāi)穩(wěn)定工作專題會(huì)，及時(shí)總結(jié)和安排階段性穩(wěn)定工作，使穩(wěn)定工作由虛變實(shí)，做到了虛功實(shí)做，有效地促進(jìn)了改革改制工作的順利進(jìn)行，保證了全礦穩(wěn)定，為和諧煤礦建設(shè)創(chuàng)造了條件。

　　三、從建設(shè)和諧煤礦中得到的啟示

　　在建設(shè)和諧煤礦的具體實(shí)踐中，我們感到收獲很大，體會(huì)很深，啟發(fā)很多。

　　建設(shè)和諧煤礦，必須正確理解和把握其豐富的內(nèi)涵。建設(shè)和諧煤礦，必須堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)興礦富民。建設(shè)和諧煤礦，必須把維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定，保持安定團(tuán)結(jié)，是做好各項(xiàng)工作的重要前提，是廣大職工群眾的利益所在，也是建設(shè)和諧煤礦的內(nèi)涵之一。沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，就會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。能否最大限度地維護(hù)廣大職工群眾的根本利益，確保礦區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定，對(duì)黨的各級(jí)組織特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，既是體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)水平和解決實(shí)際問(wèn)題能力的重要標(biāo)志，也是一個(gè)重要考驗(yàn)。我們胡村黨委按照集團(tuán)公司黨委的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合建設(shè)和諧煤礦的實(shí)際，進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)，提高工作效率，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，腳踏實(shí)地，沉下身子，深入基層，深入群眾，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各種矛盾和事關(guān)職工群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為職工群眾創(chuàng)造一個(gè)和諧的人居環(huán)境、工作環(huán)境，使職工群眾心情舒暢，生活質(zhì)量逐步提升。這正是職工群眾所希望的，也是建設(shè)和諧煤礦的根本要求和具體體現(xiàn)。

　　總之，建設(shè)和諧煤礦是一個(gè)需要認(rèn)真實(shí)踐和積極探索的重大課題，也是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，更是一項(xiàng)緊迫而艱巨的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，需要堅(jiān)持不懈的去培育和建設(shè)。我們礦僅僅有了一個(gè)好的開(kāi)端，離和諧煤礦的要求還有很大差距，還有很多的工作要做。隨著礦區(qū)主輔分離、輔業(yè)改制工作的深入進(jìn)行，我們將臨難得的發(fā)展機(jī)遇，只要抓住機(jī)遇，科學(xué)發(fā)展，協(xié)調(diào)運(yùn)作，保持穩(wěn)定，建設(shè)和諧煤礦的美好愿望就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　煤礦調(diào)研報(bào)告 6

　　xx北地區(qū)包括xx省xx市、xx市、xx市、xx自治州，面積7.1萬(wàn)平方公里。二十世紀(jì)末原有合法煤礦近300對(duì)，每年生產(chǎn)原煤300多萬(wàn)噸，死亡70人左右，百萬(wàn)噸死亡率高達(dá)20以上。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的整頓關(guān)閉，現(xiàn)有煤礦138對(duì)，去年生產(chǎn)原煤近500萬(wàn)噸，死亡34人，百萬(wàn)噸死亡率下降到了6；今年前十個(gè)月，生產(chǎn)原煤約350萬(wàn)噸，死亡18人，百萬(wàn)噸死亡率降到了5左右。盡管煤礦安全生產(chǎn)條件有了很大的改善，在礦點(diǎn)減少，產(chǎn)量增加的情況下，煤礦事故死亡人保持了平穩(wěn)下降的趨勢(shì)，但是，煤礦安全形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，重大事故事故時(shí)有發(fā)生，頂板事故多發(fā)，同當(dāng)前的煤礦安全生產(chǎn)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求相比較，與實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的要求相比較，與落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”煤礦安全生產(chǎn)方針的要求相比較，還存在許多深層次的問(wèn)題亟待解決：

　　一、地方國(guó)有煤礦積重難返

　　xx北地區(qū)現(xiàn)有地方國(guó)有和國(guó)有改制煤礦36對(duì)，目前仍有5對(duì)礦井未取得安全生產(chǎn)許可證，這些地方國(guó)有礦井積重難返，存在諸多問(wèn)題：

　　1、包袱沉重，身份扭曲。xx地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件比較落后，在上個(gè)世紀(jì)末，一些國(guó)有煤礦因?yàn)槭袌?chǎng)低迷、機(jī)制不活、管理不善等多方面的原因，虧損嚴(yán)重，寅吃卯糧導(dǎo)致采掘極度失調(diào)，生產(chǎn)無(wú)以為繼，相繼停產(chǎn)或下馬，甚至破產(chǎn)，煤礦職工生活相當(dāng)困難。目前，xx自治州卡棚、龍家寨煤礦2礦3對(duì)州屬礦井仍處于停產(chǎn)狀態(tài)，xx市辰溪縣孝坪煤礦的2對(duì)井正融入民間資本整頓改制，xx市桑植縣3家縣屬國(guó)有礦的3對(duì)礦井整體承包給私人經(jīng)營(yíng)管理。地方國(guó)有煤礦過(guò)去是地方經(jīng)濟(jì)的重要支柱，現(xiàn)在職工多，安置困難大，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)買斷的難度更大，隨著煤炭市場(chǎng)的好轉(zhuǎn)，部分國(guó)有煤礦為解決職工生活問(wèn)題，大量融入民間資本，恢復(fù)礦井生產(chǎn)，形成國(guó)有煤礦牌子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理水平，私人租賃承包經(jīng)營(yíng)的局面，煤礦身份扭曲。

　　2、關(guān)系復(fù)雜，管理失控。部分國(guó)有煤礦處于邊遠(yuǎn)山區(qū)，監(jiān)管難度大。xx自治州卡棚煤礦由當(dāng)?shù)厝藦?qiáng)行承包租賃，實(shí)行掠奪式開(kāi)采，既不服從煤礦的管理，也不服從煤炭管理等部門的監(jiān)管，多井口出煤，井下無(wú)風(fēng)作業(yè)。面對(duì)嚴(yán)重的安全隱患和錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，XX年下半年，政府不得不組織公安等多個(gè)部門干預(yù)，強(qiáng)行終止合同，停止生產(chǎn)，對(duì)煤礦實(shí)行公開(kāi)拍賣改制。

　　3、證照難辦，違法生產(chǎn)。國(guó)有煤礦范圍廣、儲(chǔ)量大，需交納巨額資源價(jià)款和環(huán)境治理備用金，才能辦理采礦許可證。去年，有些國(guó)有煤礦為了申辦安全生產(chǎn)許可證，臨時(shí)辦理了有效期不到半年的采礦許可證。xx自治州洛塔、向陽(yáng)2對(duì)州屬國(guó)有煤礦的采礦許可證，年初就已經(jīng)到期，因包袱重、成本高、效益差，無(wú)力交納巨額費(fèi)用，延期申請(qǐng)一直未被批準(zhǔn)。在證照不全的情況下，職工為了生存，繼續(xù)組織生產(chǎn)，地方政府為保穩(wěn)定，防止矛盾激發(fā)，對(duì)煤礦的生產(chǎn)行為，不得不睜一只眼閉一只眼。國(guó)有煤礦因其資金積累有限，資源市場(chǎng)不完善，未來(lái)辦理采礦許可證（延期）的困難會(huì)越來(lái)越大。

　　二、煤礦安全技術(shù)人才極度匱乏

　　從1991年開(kāi)始到現(xiàn)在為止的16年間，xx北地區(qū)煤礦新增的大中專學(xué)校畢業(yè)的煤礦安全技術(shù)人員不足10人，而煤礦原有安全生產(chǎn)技術(shù)骨干因退休、轉(zhuǎn)行等原因流失達(dá)60%以上，煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)力量包括煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管在內(nèi)，具有技術(shù)職稱的不足100人，平均不足0.5人/礦，現(xiàn)有的技術(shù)人員絕大部分在40歲以上，年齡老化，青黃不接，而培養(yǎng)一名合格的技術(shù)人才，包括3年專門學(xué)校學(xué)習(xí)和3-4年實(shí)踐鍛煉時(shí)間，至少需要6-7年。在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，煤礦安全技術(shù)人員的匱乏程度將會(huì)更嚴(yán)重，因技術(shù)力量不足帶來(lái)的嚴(yán)重問(wèn)題會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　1、煤礦企業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx北地區(qū)在礦井一線直接服務(wù)的具有中專以上學(xué)歷的技術(shù)人才不足60人，平均每4對(duì)礦井配備1人，按照煤礦生產(chǎn)情況估算，至少需要技術(shù)人員250人以上，現(xiàn)有技術(shù)人員配備率不到25%，技術(shù)人才缺口巨大，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒(méi)有技術(shù)人員可供配備，導(dǎo)致煤礦作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施千篇一律，與煤礦的實(shí)際情況根本不符，煤礦工程技術(shù)圖紙?zhí)罾L不及時(shí)或根本無(wú)人填繪，安裝的瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)無(wú)人使用，形同虛設(shè)，經(jīng)常因無(wú)法預(yù)見(jiàn)、識(shí)別、有效排除重大安全隱患導(dǎo)致重大事故。

　　2、煤礦監(jiān)管部門技術(shù)力量嚴(yán)重不足。轄區(qū)4市州、9個(gè)采煤縣、55個(gè)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的煤礦安全管理部門中，配備煤礦安全專業(yè)技術(shù)人員不足40名，全部配備在市州、縣區(qū)一級(jí)，甚至個(gè)別重點(diǎn)產(chǎn)煤縣沒(méi)有配備專業(yè)技術(shù)人員，包括重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的所有產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有配備專業(yè)技術(shù)人員。由于煤礦安全專業(yè)技術(shù)人員太少，無(wú)法有效履行安全監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)，個(gè)別縣區(qū)的煤礦安全生產(chǎn)檢查指導(dǎo)工作處于失控的境地。

　　三、煤礦從業(yè)人員素質(zhì)急需提高

　　相對(duì)而言，煤礦作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，各種災(zāi)害危險(xiǎn)程度高，需要高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)和職工隊(duì)伍，但現(xiàn)實(shí)情況是：近2萬(wàn)名煤礦從業(yè)人員，從礦長(zhǎng)，到一般現(xiàn)場(chǎng)管理人員，到采掘一線從業(yè)人員，離高素質(zhì)的要求還有很長(zhǎng)的距離。

　　1、煤礦企業(yè)管理水平與嚴(yán)峻的安全現(xiàn)狀極不相稱。224對(duì)礦井中，礦長(zhǎng)具備中專（高中）以上學(xué)歷的不足80人，大部分僅具有初中學(xué)歷，部分僅具有小學(xué)文化程度，礦長(zhǎng)不具備安全生產(chǎn)管理必要的理論知識(shí)水平是導(dǎo)致煤礦安全管理水平低下的主要原因。

　　2、井下現(xiàn)場(chǎng)安全管理與急需的實(shí)際要求極不適應(yīng)。xx北地區(qū)現(xiàn)有煤礦特種作業(yè)人員、安全管理人員3000多名，實(shí)際達(dá)到初中以上文化程度的不足50%，必要的煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全管理理論知識(shí)缺乏，憑經(jīng)驗(yàn)管理，憑經(jīng)驗(yàn)操作，是導(dǎo)致煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理不到位的主要原因。

　　3、煤礦職工素質(zhì)與惡劣的作業(yè)環(huán)境極不適應(yīng)。廣州、xx等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)始終是吸引農(nóng)村青年打工的場(chǎng)所，留下的井下從業(yè)人員，年齡偏大，文化程度低，50%以上達(dá)不到小學(xué)畢業(yè)文化，有的為養(yǎng)家糊口，甚至身體有缺陷也下井工作。在惡劣的作業(yè)環(huán)境下，不具備必備的安全生產(chǎn)理論知識(shí)，不了解瓦斯等嚴(yán)重煤礦隱患的危害程度，甚至帶煙火下井，違章蠻干，冒險(xiǎn)瞎干，是導(dǎo)致煤礦事故多發(fā)的主要原因。幾年來(lái)的事故調(diào)查表明，沒(méi)有一起的主要原因不是職工嚴(yán)重違章作業(yè)造成的`。

　　四、煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化

　　隨著國(guó)家對(duì)煤礦安全生產(chǎn)管理力度進(jìn)一步加強(qiáng)和煤炭市場(chǎng)的好轉(zhuǎn)，煤礦的效益有了一定起色，煤礦企業(yè)成了“唐僧肉”。一些部門以各種借口，通過(guò)各種途徑向企業(yè)索、拿、卡、要；一些個(gè)人看到煤礦有利可圖，故意設(shè)置障礙，搞權(quán)錢交易；一些黑惡勢(shì)力看到煤礦效益較好，蓄意染指尋釁滋事。一些煤礦老板說(shuō)：現(xiàn)在辦煤礦太難了，政策壓力大，婆婆多，眼紅的多，卡脖子的多，收費(fèi)和罰款的多。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化，消耗了礦主大量精力，無(wú)法專心安全生產(chǎn)管理，經(jīng)濟(jì)效益下滑，安全投入減少，延緩了隱患整改進(jìn)度。

　　五、煤礦安全監(jiān)管體制有待進(jìn)一步完善，監(jiān)管工作有待加強(qiáng)

　　一是有的地方監(jiān)管體制不順，不能有效地開(kāi)展監(jiān)管工作。如xx分局轄區(qū)三市一州就有xx市在今年十月前未成立煤礦安全監(jiān)管部門。九個(gè)主要采煤縣中有六個(gè)沒(méi)有成立相對(duì)獨(dú)立的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，煤礦安全監(jiān)管職責(zé)由煤炭行業(yè)管理局或行業(yè)管理辦公室行使，導(dǎo)致職責(zé)不明，責(zé)任不清和監(jiān)管執(zhí)法主題不合法。因此，大多數(shù)地方監(jiān)管部門都還停留在安全檢查階段。二是地方監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管不到位。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，xx分局轄區(qū)煤炭行業(yè)主管部門的人數(shù)有近400人，但從事煤礦安全和技術(shù)的只有不到60人，發(fā)現(xiàn)不了隱患，解決不了問(wèn)題是常態(tài)。三是監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)普遍徧低，執(zhí)法難以到位。除了專業(yè)技能差外，對(duì)煤礦安全的法律法規(guī)也知之甚少，依法辦事的能力普遍欠缺。四是監(jiān)管部門經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，收費(fèi)、罰款成了監(jiān)管部門的中心工作。五是有的地方思想認(rèn)識(shí)不到位，將地方監(jiān)管和國(guó)家監(jiān)察對(duì)立起來(lái)。

　　對(duì)策和建議：

　　1、下決心解決國(guó)有煤礦和國(guó)有改制煤礦的問(wèn)題。適當(dāng)調(diào)整國(guó)有煤礦辦理采礦許可證等方面的政策，對(duì)地方政府處理國(guó)有煤礦問(wèn)題給與一定的政策、資金支持，對(duì)地方國(guó)有煤礦資源取得、破產(chǎn)買斷、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)重組做出明確的政策規(guī)定，明確身份，確保改革順利進(jìn)行。

　　2、加強(qiáng)煤礦技術(shù)人才培養(yǎng)。加大扶持大專院校煤礦專業(yè)的力度，國(guó)家應(yīng)采取經(jīng)濟(jì)政策鼓勵(lì)農(nóng)村青年和學(xué)生報(bào)考煤礦急需的采礦、地質(zhì)、機(jī)電專業(yè)，扶持煤礦企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦大力培養(yǎng)技術(shù)人才，促使煤礦落實(shí)技術(shù)負(fù)責(zé)人制度，提高煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)人員待遇。

　　3、加大煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)力度。實(shí)行煤礦礦長(zhǎng)職業(yè)經(jīng)理人制度，礦長(zhǎng)、法人（投資人）分離。強(qiáng)化安全管理人員培訓(xùn)、特種作業(yè)人員持證上崗，落實(shí)資格準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)監(jiān)管，逐步推行煤礦從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度。

　　4、改善煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。規(guī)范政府部門行政執(zhí)法行為，優(yōu)化投資環(huán)境，打擊黑惡勢(shì)力。

　　5、理順煤礦監(jiān)管關(guān)系。調(diào)整行業(yè)管理與日常監(jiān)管關(guān)系，進(jìn)一步理順監(jiān)察監(jiān)管職能，強(qiáng)化對(duì)地方監(jiān)管工作的督促檢查和指導(dǎo)，推進(jìn)小煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)；將國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的煤礦安全工作體系落到實(shí)處。

　　煤礦調(diào)研報(bào)告 7

　　按照集團(tuán)公司要求和我礦黨委的統(tǒng)一部署和安排，根據(jù)我隊(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)方案，全隊(duì)上下積極行動(dòng)，精心設(shè)計(jì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題活動(dòng)和主題目標(biāo)，積極深入隊(duì)組，深入職工中開(kāi)展調(diào)研和征求意見(jiàn)。

　　在調(diào)研活動(dòng)中，一方面了解到廣大職工對(duì)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)是衷心擁護(hù)的，也在努力學(xué)習(xí)力求深刻掌握、認(rèn)真實(shí)踐，從而推動(dòng)了我隊(duì)各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。但是，在調(diào)研過(guò)程中，對(duì)于出現(xiàn)在工程質(zhì)量方面的問(wèn)題，還需要采取更為積極有效地措施，才能把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)引向更深入。

　　一、并不是因?yàn)槭虑殡y我們不敢做，而是因?yàn)槲覀儾桓易鍪虑椴烹y的。

　　隨著61二上皮掘進(jìn)進(jìn)尺的前移，離開(kāi)口處中線的位置越來(lái)越遠(yuǎn)，工人們施工的難度越來(lái)越大，對(duì)尺寸的掌握要求就越高，現(xiàn)有的解決方法是將中線位置前移，以此來(lái)校正巷道的掘進(jìn)方向。但是，每一次對(duì)中線的前移，都會(huì)帶來(lái)大大小小的誤差，日積月累同樣會(huì)影響到井下工程質(zhì)量。

　　在黑暗的井下，看不到中線的位置就如同失去了前進(jìn)的方向。如何保證好工程質(zhì)量？有沒(méi)有兩全其美的方法？能否在不前移中線的前提下，又不影響工人的正常使用？工作中如何才能在為職工帶去方便，降低難度，減少時(shí)間的浪費(fèi)，提高工作效率呢？

　　帶著諸多疑問(wèn)和技術(shù)性的難題，從上月中旬，隊(duì)長(zhǎng)組織專題工作小組，多次深入井下61二上皮和6116瓦斯巷進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真聽(tīng)取工

　　人在工作中遇到的`困難，并根據(jù)井下復(fù)雜的地質(zhì)構(gòu)造，惡劣的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，親自動(dòng)手拉尺子，對(duì)中線尺寸、巷道距離反復(fù)測(cè)量，認(rèn)真填寫數(shù)據(jù)，一次次的進(jìn)行嘗試，那種永不服輸?shù)木�神感�?dòng)著周圍每一名隊(duì)友。

　　“功夫不負(fù)有心人”在各種技術(shù)難題面前，經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)次的嘗試，在失敗和汗水過(guò)后，終于克服各種困難，成功將中線進(jìn)行延長(zhǎng)，既不影響工人的正常使用，又不會(huì)再移動(dòng)中線過(guò)程中出現(xiàn)誤差。在“兩點(diǎn)確定一條直線”的基礎(chǔ)上，增加到“三個(gè)點(diǎn)”、“四個(gè)點(diǎn)”、“五個(gè)點(diǎn)”隨著生產(chǎn)戰(zhàn)線不斷拉長(zhǎng)，中線上的“關(guān)鍵點(diǎn)”也不斷增多，通過(guò)確定中線上的幾個(gè)點(diǎn)，來(lái)確定中線的方向，以此來(lái)延長(zhǎng)中線，為井下工人指明了方向。

　　二、通過(guò)這次調(diào)研，反映出我隊(duì)存在的幾個(gè)問(wèn)題。

　　1、在安全生產(chǎn)過(guò)程中，不難看出我隊(duì)還缺少技術(shù)型人才，現(xiàn)有工人知識(shí)水平偏低。

　　2、隊(duì)中大學(xué)生人數(shù)占我隊(duì)總?cè)藬?shù)的10%，如何利用好、培養(yǎng)好現(xiàn)有的人才，是我隊(duì)在今后安全生產(chǎn)中的首要任務(wù)

　　3、隊(duì)中職工解決問(wèn)題的能力有限，隨遇而安的心理普遍存在。

　　4、員工思想過(guò)于保守，不敢打破傳統(tǒng)，缺乏領(lǐng)導(dǎo)力，缺少敢為人先的精神。

　　三、針對(duì)以上問(wèn)題，制定相應(yīng)措施和解決辦法。

　　1、加強(qiáng)工人理論和實(shí)踐相結(jié)合。加強(qiáng)案例教學(xué)，注重職業(yè)道德、安全法律意識(shí)和實(shí)際安全造作技能的綜合培訓(xùn)：要充分考慮員工文化

　　層次較低的實(shí)際，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，使培訓(xùn)內(nèi)容通俗易懂，便于掌握。

　　2、隊(duì)中要舉辦一些“崗位技能實(shí)操”的活動(dòng)，要對(duì)每一作業(yè)地點(diǎn)的特殊情況，每一道工序的安全措施，每一臺(tái)設(shè)備的安全操作規(guī)程。某一作業(yè)地點(diǎn)使用某一臺(tái)設(shè)備安全地完成某一道工序，每人都進(jìn)行上臺(tái)操作，掌握所有設(shè)備的安全操作規(guī)程，嚴(yán)守各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)安全措施。作業(yè)人員要進(jìn)行安全法規(guī)、安全意識(shí)、安全操作技能、事故預(yù)防和處理、避災(zāi)自救等方面的培訓(xùn)。只有具備了豐富知識(shí)和良好的工作經(jīng)驗(yàn)，才具備解決問(wèn)題的能力。

　　通過(guò)這次調(diào)查研究，在生產(chǎn)工作中還是遇到了一些困難，如何在困難中查找問(wèn)題，能否在問(wèn)題中找到解決方法，需要全隊(duì)上下團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，為建設(shè)更大更強(qiáng)開(kāi)拓二隊(duì)發(fā)奮努力，策馬揚(yáng)鞭！

　　煤礦調(diào)研報(bào)告 8

　　近年來(lái)，各地按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔20xx〕18號(hào)）和《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的總體部署，積極推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，形成了一批大型煤礦企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度逐步提高。河北省重組形成了金能、開(kāi)灤兩家大型煤炭企業(yè)。河南省鄭州煤炭集團(tuán)公司通過(guò)整合45個(gè)小煤礦并實(shí)施技改工程，新增產(chǎn)能1200萬(wàn)噸，原煤產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)翻番。貴州省積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)大型煤炭企業(yè)參與省內(nèi)資源開(kāi)發(fā)，并推動(dòng)中小型煤礦聯(lián)合重組，成效顯著。

　　為總結(jié)煤礦企業(yè)兼并重組好的經(jīng)驗(yàn)做法，采取措施加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，前不久，我們聯(lián)合國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)土資源部、國(guó)資委、稅務(wù)總局、安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局、國(guó)家能源辦等部門，赴河北、河南、貴州等省進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

　　一、三省煤礦企業(yè)兼并重組情況

　　近年來(lái)，河北省積極推動(dòng)煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組。一是加大對(duì)省國(guó)資委出資煤炭企業(yè)的兼并重組工作，組建了金牛能源等大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，將省國(guó)資委出資的煤炭企業(yè)由原來(lái)的7家，整合重組為目前的開(kāi)灤、金能和峰峰3家。二是出臺(tái)相關(guān)文件，提高小煤礦辦礦門檻，促進(jìn)小煤礦參與兼并重組。三是先后制定了張家口市、邯鄲市煤炭資源整合方案，以資產(chǎn)為紐帶，整合重組地方小煤礦。全省煤礦企業(yè)由“十一五”初期的917家減少到目前的532家，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。河北省下一步計(jì)劃按照國(guó)家建設(shè)大型煤炭基地、培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展思路，通過(guò)整合重組，形成2～3個(gè)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，年產(chǎn)量分別達(dá)到3000萬(wàn)噸以上，再通過(guò)跨區(qū)域聯(lián)合發(fā)展，最終達(dá)到年產(chǎn)5000萬(wàn)噸以上的規(guī)模。

　　河南省從20xx年起開(kāi)始以資源整合為突破口，以資產(chǎn)為紐帶，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組。目前，河南省七家骨干煤炭企業(yè)的生產(chǎn)礦井?dāng)?shù)由整合前的65個(gè)增加到了151個(gè)，控制的煤炭資源量占到全省的90%以上，合計(jì)年生產(chǎn)能力已提高到1億噸以上。全省小煤礦由整合重組前的1569個(gè)減少到目前的550個(gè)，關(guān)閉小煤礦923個(gè)，全省煤礦安全生產(chǎn)水平大幅度提升，煤炭資源開(kāi)發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

　　貴州是我國(guó)南方煤炭資源大省，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，煤層賦存條件差，礦區(qū)與礦區(qū)之間相距較遠(yuǎn)，不適宜建設(shè)大型煤礦項(xiàng)目。為加快推進(jìn)煤礦整合重組工作，20xx年省政府組織有關(guān)部門編制了《貴州省煤炭企業(yè)集團(tuán)重組方案》，要求各產(chǎn)煤市（縣、區(qū)）提出煤礦整合方案，堅(jiān)持一個(gè)國(guó)有大型煤炭企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)1-2個(gè)礦區(qū)，或1個(gè)礦區(qū)由1-2個(gè)國(guó)有大型煤炭企業(yè)開(kāi)發(fā)的原則，對(duì)煤礦整合重組進(jìn)行布置，相關(guān)部門和地方政府積極采取措施，推進(jìn)煤礦兼并重組工作。同時(shí)，貴州積極引進(jìn)省外大型煤炭企業(yè)參與本省煤炭資源的開(kāi)發(fā)。目前，參與整合重組的煤礦由1423個(gè)減少為606個(gè)。河南永煤集團(tuán)、山東兗礦集團(tuán)等大型煤炭企業(yè)都已進(jìn)入貴州參與資源開(kāi)發(fā)和整合重組工作。

　　二、兼并重組中存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┟禾抠Y源配置不合理，煤礦企業(yè)準(zhǔn)入門檻低。資源是煤礦企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，在資源價(jià)格走向市場(chǎng)和采取競(jìng)爭(zhēng)手段配置過(guò)程中，由于準(zhǔn)入門檻低，導(dǎo)致一些不具備辦礦條件的企業(yè)和個(gè)人利用其經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的優(yōu)勢(shì)參與礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)，存在通過(guò)炒賣資源牟利。部分地方管理部門將整塊煤田人為分割，配置給多個(gè)主體開(kāi)發(fā)，加劇了資源分散程度。如近年來(lái)一些投資公司或個(gè)人以獨(dú)資、合伙的形式進(jìn)入貴州競(jìng)買資源，他們不以組織生產(chǎn)為目的，主要以炒賣資源、轉(zhuǎn)讓煤礦等短期行為為主，賺取差價(jià)。由于沒(méi)有完善的煤礦企業(yè)準(zhǔn)入制度，造成煤炭資源開(kāi)發(fā)隊(duì)伍魚(yú)龍混雜，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。礦業(yè)權(quán)不合理配置的現(xiàn)狀提高了資源整合、兼并重組的成本，不利于行業(yè)的'持續(xù)發(fā)展和大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的建設(shè)。同時(shí)，一些國(guó)有煤炭企業(yè)由于歷史包袱沉重，缺乏資金而拿不到礦業(yè)權(quán)，資源后備保障能力嚴(yán)重不足。

　�。ǘ�）兼并小煤礦成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，影響大型煤炭企業(yè)兼并重組的積極性。煤炭行業(yè)是高危行業(yè)，大多數(shù)中小型煤礦裝備水平低、開(kāi)采工藝落后、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差、事故發(fā)生概率高，而大型煤礦企業(yè)又面臨著嚴(yán)格安全考核制度。河南省煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率考核指標(biāo)，要求大型國(guó)有企業(yè)不高于1，中小型煤礦企業(yè)不高于3。如果對(duì)兼并后的小煤礦仍舊按照大礦標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，大礦將承擔(dān)很大的安全生產(chǎn)壓力，影響兼并重組的積極性。同時(shí)，由于在對(duì)小煤礦進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，資源價(jià)值增值較快，礦業(yè)權(quán)價(jià)款高，有的小礦主漫天要價(jià)，造成兼并重組難以實(shí)施。如貴州省內(nèi)煤炭資源礦業(yè)權(quán)價(jià)款由0.8元/噸上漲到3元/噸，企業(yè)面臨很大資金壓力，難以承受。此外，對(duì)被兼并礦井的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要投入巨額資金，并購(gòu)成本較大。

　�。ㄈ�）存在地方保護(hù)主義，跨區(qū)域兼并重組難度大。由于煤礦資產(chǎn)構(gòu)成較為復(fù)雜，不同省區(qū)內(nèi)大型煤炭企業(yè)管理主體不同，難以實(shí)現(xiàn)相互間的重組整合，即使有共同的出資主體，但由于受地方利益等因素影響難以真正實(shí)現(xiàn)兼并重組。有些地方還存在地方保護(hù)，增加了小煤礦整合重組的難度。如青海省大量煤炭資源控制在私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人手中，河南義馬煤業(yè)集團(tuán)公司在進(jìn)入青海省開(kāi)發(fā)資源過(guò)程中，為獲取礦業(yè)權(quán)付出了很高的成本，且地方政府要求必須由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)控股經(jīng)營(yíng)，這給外省企業(yè)進(jìn)入青海整合重組造成很大的障礙。目前，國(guó)家雖然明確了一個(gè)礦區(qū)由一個(gè)主體開(kāi)發(fā)的原則，但還缺乏具體的整合重組政策措施，跨區(qū)域資源整合和跨區(qū)域大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展受到制約。

　　（四）企業(yè)文化融合困難，重組后企業(yè)管理亟待加強(qiáng)。隨著兼并重組的推進(jìn)，煤炭企業(yè)集團(tuán)公司規(guī)模和業(yè)務(wù)迅速擴(kuò)大，一些實(shí)施兼并重組的煤炭企業(yè)面臨著各種管理問(wèn)題，例如鄭煤集團(tuán)兼并重組了45個(gè)周邊煤礦，兼并的眾多中小煤礦企業(yè)，產(chǎn)能分散，技術(shù)裝備落后，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，發(fā)展后勁不足；部分被兼并過(guò)來(lái)的煤礦企業(yè)管理制度不健全，人員素質(zhì)較低，經(jīng)營(yíng)不善；鄭煤集團(tuán)公司先進(jìn)的管理理念、企業(yè)文化移植到被兼并企業(yè)中去還需要有一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程；兼并重組小煤礦后，鄭煤集團(tuán)公司在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、管理控制等方面也存在不適應(yīng)的情況。

　�。ㄎ澹┟旱V企業(yè)兼并重組手續(xù)繁雜，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。一是由于周邊礦權(quán)設(shè)置復(fù)雜影響辦證。如由重慶煤業(yè)集團(tuán)在貴州開(kāi)發(fā)的木孔煤礦，其核準(zhǔn)文件和相關(guān)資料已經(jīng)齊備，但因與周邊小煤礦礦界重疊，致使采礦許可證遲遲無(wú)法辦理。二是行業(yè)管理職能分散，對(duì)兼并重組煤礦進(jìn)行工商登記、產(chǎn)權(quán)變更等事項(xiàng)，涉及部門多，程序繁雜，影響兼并重組工作實(shí)施。如土地使用手續(xù)要先到省國(guó)土廳辦理采礦許可證，才能到林業(yè)廳辦理林地核減批復(fù)，再回到國(guó)土廳辦理土地使用手續(xù)，往返多次，時(shí)間很長(zhǎng)。三是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。河南鄭煤集團(tuán)公司在兼并收購(gòu)煤礦時(shí)，鄭煤集團(tuán)公司以資源、技術(shù)、管理入股的增值部分要先行繳納所得稅，加重企業(yè)兼并重組的負(fù)擔(dān)。

　�。�六）地方基礎(chǔ)設(shè)施不完善，投資環(huán)境需要改進(jìn)。一些地方政府部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，存在多頭監(jiān)管，不按照法律法規(guī)收取稅費(fèi)等，讓企業(yè)無(wú)所適從。如貴州有些地方不按照稅法規(guī)定，對(duì)煤礦企業(yè)不管是否有利潤(rùn)，均按銷售收入的6%收取企業(yè)所得稅。貴州省有些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，一些公路不能滿足煤炭外運(yùn)需求，電力保障能力低，造成部分礦井供電沒(méi)有雙回路，只能靠柴油發(fā)電機(jī)補(bǔ)充，停電現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，給煤礦安全生產(chǎn)造成很大威脅。貴州省電煤價(jià)格從20xx年7月才剛剛放開(kāi)，目前電煤價(jià)格平均只有200元/噸。貴州對(duì)出省煤炭還征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金，影響了煤炭銷售，造成煤礦企業(yè)盈利空間小。

　　三、政策建議

　�。ㄒ唬┨岣唛_(kāi)辦煤礦和獲取礦業(yè)權(quán)的準(zhǔn)入門檻。煤炭開(kāi)采受五大“自然災(zāi)害”威脅，是高危行業(yè)。實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，必須要從源頭上把關(guān)，煤炭資源交給符合煤炭行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定的煤礦企業(yè)來(lái)開(kāi)發(fā)。當(dāng)前，我國(guó)大量的煤礦生產(chǎn)礦井和煤炭資源在私人或不具備開(kāi)辦煤礦條件的個(gè)體企業(yè)主手里，這種情況就難以實(shí)現(xiàn)我國(guó)煤炭行業(yè)健康發(fā)展。這就迫切要求建立嚴(yán)格的開(kāi)辦煤礦準(zhǔn)入制度，包括煤炭資源礦業(yè)權(quán)獲取的“準(zhǔn)入機(jī)制”，提高開(kāi)辦煤礦企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，并按此機(jī)制對(duì)涉煤企業(yè)進(jìn)行篩選，清退不合格企業(yè)，禁止不符合準(zhǔn)入規(guī)定的個(gè)人和企業(yè)進(jìn)入煤炭行業(yè)，保證礦業(yè)權(quán)由符合辦礦條件規(guī)定的企業(yè)獲得，提高資源開(kāi)發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，杜絕炒作礦產(chǎn)資源的行為。

　�。ǘ�）建立煤炭資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)流轉(zhuǎn)機(jī)制。資源是國(guó)家的糧食，本次南方部分省區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成煤電油運(yùn)緊張說(shuō)明，國(guó)家必須要加強(qiáng)對(duì)能源的控制力。要按照一個(gè)礦區(qū)由一個(gè)主體開(kāi)發(fā)的原則，優(yōu)先向礦區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)煤炭企業(yè)配置資源，由一家大型煤炭企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃開(kāi)發(fā)。對(duì)大型煤礦企業(yè)通過(guò)競(jìng)標(biāo)方式獲得的煤炭資源，優(yōu)先列入所屬礦區(qū)總體規(guī)劃，以確保招標(biāo)、掛牌、拍賣的資源能夠順利開(kāi)發(fā)；對(duì)已獲得采礦權(quán)但不具備管理優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，可以通過(guò)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，鼓勵(lì)將其資源、資產(chǎn)評(píng)估后入股兼并重組企業(yè)；鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)平等協(xié)商轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，接收方應(yīng)向受讓方支付礦業(yè)權(quán)價(jià)款，并給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　�。ㄈ�）繼續(xù)實(shí)施“關(guān)小建大”政策。為確保煤礦企業(yè)兼并重組工作順利開(kāi)展，有關(guān)部門要積極支持大型煤炭企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、重組、聯(lián)合等形式整合有技改價(jià)值的小礦井。對(duì)已納入兼并重組方案，但以各種手段抵制資源整合、不參加兼并重組的小煤礦，國(guó)土資源管理部門不予新增資源，采礦權(quán)到期后不予延期，有關(guān)部門不得為其辦理有關(guān)證件、執(zhí)照變更手續(xù)，相關(guān)證照到期后，當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)該依法關(guān)閉。通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，提高小煤礦主動(dòng)參與企業(yè)重組的積極性。鼓勵(lì)大型煤礦企業(yè)兼并重組中小煤礦；鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)煤礦企業(yè)之間聯(lián)合重組；鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)兼并重組相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)；鼓勵(lì)電力等大型企業(yè)兼并重組煤礦，實(shí)現(xiàn)煤電一體化經(jīng)營(yíng)。

　�。ㄋ模�對(duì)大型煤礦企業(yè)重組中小煤礦提供政策支持。在資源整合方面，要堅(jiān)持政府引導(dǎo)，明確礦區(qū)內(nèi)資源整合重組的牽頭企業(yè)，鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)充分發(fā)揮其在安全管理、技術(shù)裝備、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人力資源等方面的優(yōu)勢(shì)，積極整合重組礦區(qū)范圍內(nèi)所有列入整合重組規(guī)劃的合法煤礦。對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)整合地方煤礦進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)改造，要加大支持力度，在補(bǔ)助或貼息資金、項(xiàng)目核準(zhǔn)等方面給與重點(diǎn)支持。探索實(shí)行消費(fèi)型增值稅，對(duì)資源整合礦井技改期間國(guó)有企業(yè)以資源、技術(shù)、管理入股評(píng)估增值部分免繳或緩繳企業(yè)所得稅，減輕參與兼并重組煤礦企業(yè)的負(fù)擔(dān)。被兼并企業(yè)安全考核指標(biāo)在3年過(guò)渡期內(nèi)按原考核口徑逐年遞減，3年后按照大礦標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。

　�。ㄎ澹┣袑�(shí)做好人員安置和管理融合工作。能否妥善解決好人員安置問(wèn)題，直接關(guān)系到企業(yè)重組工作的成敗。要切實(shí)維護(hù)好職工合法權(quán)益，按照有關(guān)政策處理好職工勞動(dòng)關(guān)系的接續(xù)、變更，做好社會(huì)保障工作。企業(yè)要通過(guò)提高效率和降低成本，努力提高職工工資收入，使廣大職工共享改革成果。兼并重組企業(yè)要真正強(qiáng)化集團(tuán)公司控制力，避免重組“表面化”。兼并重組后的新企業(yè)應(yīng)在確認(rèn)自身戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行管理創(chuàng)新，采取可行的管控辦法，對(duì)組織管理模式、人力資源、企業(yè)文化等方面進(jìn)行整合，全面提升管理水平。

　　（六）政府相關(guān)部門要加強(qiáng)煤炭行業(yè)重組整合的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。政府在兼并重組過(guò)程中要加大協(xié)調(diào)力度，保障大型煤炭企業(yè)以合理價(jià)格收購(gòu)中小型煤礦，防止在對(duì)民營(yíng)煤礦進(jìn)行收購(gòu)時(shí)，出現(xiàn)漫天要價(jià)的現(xiàn)象。政府有關(guān)部門要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，簡(jiǎn)化辦事程序，一站式集中辦理整合煤礦證照變更手續(xù)。要尊重市場(chǎng)規(guī)律，取消價(jià)格調(diào)節(jié)基金，減少不合理的稅負(fù)和收費(fèi)。地方政府要牽頭制定具體的企業(yè)重組方案和整合措施，推進(jìn)大型煤炭企業(yè)間的兼并重組。對(duì)跨省區(qū)的企業(yè)重組，應(yīng)由國(guó)家有關(guān)部門牽頭，制定煤炭企業(yè)兼并重組方案和整合目標(biāo)，推動(dòng)億噸級(jí)煤炭企業(yè)集團(tuán)的組建。

　　煤礦調(diào)研報(bào)告 9

　　“誠(chéng)，信也；信，誠(chéng)也”。從其本意上說(shuō)就是誠(chéng)實(shí)、誠(chéng)懇、有信、守信。誠(chéng)信講究的是一言九鼎，是“言必信，行必果”。誠(chéng)信由個(gè)人擴(kuò)大到一個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體則稱作為誠(chéng)信企業(yè)，擴(kuò)大到整個(gè)行業(yè)則被稱為誠(chéng)信行業(yè)。于企業(yè)而言，誠(chéng)信的內(nèi)容很寬泛，按期交貨是誠(chéng)信，質(zhì)價(jià)相符是誠(chéng)信，不弄虛作假也是誠(chéng)信。而安全誠(chéng)信則是專指對(duì)安全問(wèn)題誠(chéng)實(shí)守信。為更加深入有效地推進(jìn)安全誠(chéng)信企業(yè)的創(chuàng)建工作，筆者就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了一些粗淺的思考，簡(jiǎn)述如下：

　　一、安全誠(chéng)信企業(yè)的涵義及標(biāo)準(zhǔn)要求

　　關(guān)于安全誠(chéng)信企業(yè)的概念目前還沒(méi)有一個(gè)得到廣泛認(rèn)可的明晰定義。筆者從其功能角度認(rèn)為：安全誠(chéng)信企業(yè)就是指主動(dòng)全面履行相關(guān)安全法律法規(guī)，具有明確的、定位較高的安全目標(biāo)，各項(xiàng)安全管理制度健全并在實(shí)際工作中得到全面落實(shí)，具備持續(xù)安全控制能力和良好安全形象的企業(yè)。也可簡(jiǎn)單地說(shuō)就是一個(gè)企業(yè)關(guān)于安全的承諾和責(zé)任得到有效落實(shí)和全面履行，其安全能力和安全形象得到社會(huì)和員工的信任及肯定。

　　安全誠(chéng)信企業(yè)至少應(yīng)該達(dá)到四個(gè)方面的要求：一是具有較高定位的安全目標(biāo)。比如“零傷亡”、“四無(wú)兩零”等等；二是具備實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的具體措施。如本質(zhì)安全礦井的創(chuàng)建；三是具備落實(shí)相應(yīng)措施的能力，比如相應(yīng)地保障手段救援能力等；四是取得顯著的安全效果。這和衡量一個(gè)人是不是值得信任有許多相通之處。誠(chéng)信的前提基礎(chǔ)是有信，其次是有履約的能力，三是依諾而成。這里要說(shuō)明的是能力問(wèn)題，一個(gè)人是不讓他人讓社會(huì)信任，除了主觀上有全面按照嚴(yán)守諾言的主觀意愿，客觀上還必須具有相應(yīng)的能力，否則就難以樹(shù)立起誠(chéng)信的形象。比如品行習(xí)練的“信任背摔”項(xiàng)目中，測(cè)試者敢于朝后倒下，把后背于人，重要的基礎(chǔ)．是伙伴們聲音一致的承諾。也就是說(shuō)是誠(chéng)信的力量給了測(cè)試者信心和勇氣。但若后面接他的人是一群幼兒園的孩子，聲音或許更加宏亮整齊，甚至也不乏真誠(chéng)，但肯定贏不來(lái)測(cè)試者的信任。其原因就在于那些孩子雖然有真誠(chéng)的承諾但卻沒(méi)有兌現(xiàn)承諾的能力。所以一定要強(qiáng)調(diào)履約能力。對(duì)安全誠(chéng)信企業(yè)來(lái)說(shuō)，就是不僅要有安全的諾言和信心，還必須有兌現(xiàn)諾言的能力。綜而述之，安全誠(chéng)信企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)集中概括為：一想二諾三做四兌現(xiàn)。想，就是要有成為安全企業(yè)的主觀意愿；諾，就是要有實(shí)實(shí)在在的目標(biāo)內(nèi)容；做，就是要有做的措施和能力；兌現(xiàn)，就是必須真正實(shí)現(xiàn)預(yù)定的安全目標(biāo)。

　　二、煤礦企業(yè)創(chuàng)建安全誠(chéng)信企業(yè)的特殊意義

　　物以稀為貴。當(dāng)誠(chéng)信被賦于更高的地位加以強(qiáng)調(diào)之時(shí)，也往往是誠(chéng)信缺失嚴(yán)重之日。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，但毋容諱言也出現(xiàn)了隱瞞欺詐、假冒偽劣、弄虛作假等伴生物，造成了誠(chéng)信的缺失。煤礦企業(yè)則在礦難頻發(fā)、礦主無(wú)良等一些“血色”現(xiàn)象的反復(fù)皴染中安全形象嚴(yán)重受損。這既與黨和國(guó)家科學(xué)發(fā)展的總體要求相悖，事實(shí)上也影響制約了煤炭企業(yè)自身的發(fā)展。因此可以說(shuō)，創(chuàng)建安全誠(chéng)信企業(yè)既是社會(huì)（公眾）對(duì)煤礦企業(yè)的期盼，也是企業(yè)進(jìn)步過(guò)程中的一種理性追求。

　　誠(chéng)信，一般來(lái)說(shuō)屬于道德的范疇，應(yīng)該是一種品質(zhì)的自我錘練，它最動(dòng)人的光輝來(lái)自于道德的約束力和文化的影響力。但在現(xiàn)代社會(huì)，誠(chéng)信的許多內(nèi)容也已被納入法律和制度調(diào)控之中。比如，我國(guó)《合同法》第42條規(guī)定，當(dāng)事人在訂立合同中有違背誠(chéng)實(shí)信用原則的行為和侵犯相對(duì)人商業(yè)秘密的行為，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)賠償責(zé)任。即體現(xiàn)了法律對(duì)誠(chéng)信的剛性約束。

　　安全誠(chéng)信是關(guān)于以安全為要義的誠(chéng)信，既有相應(yīng)的道德涵義，也有明顯的法律特征。據(jù)此可以證明，安全誠(chéng)信的`創(chuàng)建，既包括對(duì)相應(yīng)法律制度的遵守，是法律制度建設(shè)的重要部分，又展示了其道德文化的影響力，是對(duì)制度建設(shè)的補(bǔ)充和提升。它更加強(qiáng)調(diào)主動(dòng)意識(shí)乃至自動(dòng)意識(shí)的作用，是更高層次的安全文化，相較于單一的制度的制訂、遵守和考核是一種進(jìn)步，是制度到文化的進(jìn)步，也是被動(dòng)到自動(dòng)的進(jìn)步。據(jù)此，可以更加科學(xué)地界定出創(chuàng)建安全誠(chéng)信企業(yè)和創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的關(guān)系。

　　三、創(chuàng)建安全誠(chéng)信企業(yè)的內(nèi)容

　　創(chuàng)建安全誠(chéng)信企業(yè)的主體在于企業(yè)。企業(yè)的安全誠(chéng)信取決于兩個(gè)方面。一是相對(duì)于社會(huì)的安全誠(chéng)信，二是相對(duì)于職工的安全誠(chéng)信。順序結(jié)構(gòu)上亦包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是有諾，二是踐諾。企業(yè)對(duì)社會(huì)的安全誠(chéng)信內(nèi)容大致應(yīng)包括遵紀(jì)守法、消弭隱患、保證投入、健全制度、措施到位、救援有效等等。企業(yè)對(duì)職工的安全誠(chéng)信內(nèi)容大致應(yīng)包括生命至上、安全為天、施教在前、規(guī)范告知、系統(tǒng)可靠、保障有力等等。我們知道企業(yè)中人是最具活力最具主動(dòng)性的因素，所以安全誠(chéng)信企業(yè)的創(chuàng)建需要更加積極地調(diào)動(dòng)起人的積極性。涉及到兩個(gè)關(guān)鍵面的人的安全誠(chéng)信。一是管理者的安全誠(chéng)信，包括其對(duì)企業(yè)和員工兩個(gè)方面的關(guān)系；二是員工的安全誠(chéng)信，包括對(duì)企業(yè)和家庭的安全誠(chéng)信。深層次還包括所有人員（管理者和一般員工）自我安全的誠(chéng)信。

　　煤礦調(diào)研報(bào)告 10

　　菏澤能化公司趙樓煤礦井下地質(zhì)條件復(fù)雜，職工大部分由本部礦井劃轉(zhuǎn)職工組成，新入礦的青年職工又占全礦職工總數(shù)的三分之二，工作環(huán)境的惡劣和人員結(jié)構(gòu)的多樣性、復(fù)雜性、基礎(chǔ)差等因素給礦井安全管理工作帶來(lái)諸多不利因素。為提高職工隊(duì)伍的整體安全素質(zhì)和安全意識(shí)，在菏澤能化公司黨委的指導(dǎo)下，趙樓礦切實(shí)把安全教育工作擺在突出位置，深入開(kāi)展多種形式的安全教育活動(dòng)，為礦井的安全生產(chǎn)提供了保證。

　　一、主要做法

　　（一）構(gòu)架安全教育體系。在結(jié)合新建單位特點(diǎn)和區(qū)隊(duì)安全教育工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，制定加強(qiáng)安全教育工作的實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步明確各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人為安全教育工作“第一責(zé)任人”的職責(zé)。安全教育計(jì)劃、專題安全教育制度和安全教育主題活動(dòng)在基層區(qū)隊(duì)全面展開(kāi)。把班前班后會(huì)、支部書(shū)記安全談心、“三違”講評(píng)、安全培訓(xùn)等日常工作納入安全教育工作范疇，黨組織的教育保證監(jiān)督作用得到充分體現(xiàn)。

　�。ǘ�）突出安全氛圍營(yíng)造。充分利用礦區(qū)內(nèi)部宣傳欄、公開(kāi)欄、廣播等，開(kāi)辟安全教育專欄，及時(shí)宣傳報(bào)道發(fā)生在職工身邊的安全生產(chǎn)典型事例，推動(dòng)了全員安全教育。精心組織開(kāi)展“安全科技周”和“安全生產(chǎn)月”等系列宣教活動(dòng)。以安全1號(hào)文、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、紅黃牌規(guī)定等內(nèi)容為重點(diǎn)，每月組織干部職工進(jìn)行考試，提高了干部職工的安全技能和安全意識(shí)。排查安全不放心人，落實(shí)“一幫一”幫扶措施。推行“30秒安全隱患確認(rèn)法”，超前消除人和設(shè)備的安全隱患。基層區(qū)隊(duì)堅(jiān)持班前會(huì)必講安全，讓職工參與其中充當(dāng)“主角”，營(yíng)造出濃厚的安全教育氛圍。

　�。ㄈ�）拓展安全教育內(nèi)容。每季召開(kāi)安全教育會(huì)議，具體指導(dǎo)基層單位安全教育工作。實(shí)行管理干部安全知識(shí)“月考”制度，成績(jī)與收入相掛鉤。利用安全辦公會(huì)、安全活動(dòng)日等途徑分析總結(jié)、剖析兄弟礦井嚴(yán)重違章事故，自身查找安全培訓(xùn)、安全管理、安全教育方面存在的問(wèn)題，并開(kāi)展汲取事故教訓(xùn)的大討論，形成安全壓力人人擔(dān)，人人頭上擔(dān)責(zé)任的互動(dòng)格局。

　�。ㄋ模┲刈バ侣毠ぐ踩�教育。20xx年針對(duì)500名新工人和350名本部置換劃轉(zhuǎn)職工陸續(xù)進(jìn)入趙樓礦。針對(duì)新工人思想多樣化、安全意識(shí)差和置換職工情緒不穩(wěn)的特點(diǎn)，提前制定安全教育方案，組織師資力量，多種形式展開(kāi)安全教育。重點(diǎn)講解專業(yè)安全知識(shí)、安全法律法規(guī)等內(nèi)容，讓新職工掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)的安全工作要點(diǎn)和避災(zāi)自救安全常識(shí)，盡快具備上崗前的安全基礎(chǔ)知識(shí)。

　�。ㄎ澹┏掷m(xù)整治“三違”現(xiàn)象。持續(xù)開(kāi)展支部書(shū)記安全談心和“三違”講評(píng)工作。職工發(fā)生“三違”后，支部書(shū)記當(dāng)天進(jìn)行安全談心，當(dāng)班進(jìn)行“三違”講評(píng)，幫助“三違”職工認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤。根據(jù)情況分類制定幫教措施，“三違”人員紛紛寫出書(shū)面認(rèn)識(shí)。指定專人幫教，并按照閉環(huán)式管理及時(shí)跟蹤，確保了“三違”職工轉(zhuǎn)化效果，達(dá)到“一人違章、全班受教育”的效果。20xx年趙樓礦杜絕了重傷以上人身事故和二級(jí)以上非人身事故。

　　（六）嚴(yán)格監(jiān)督考核機(jī)制。考核能否嚴(yán)格到位，直接關(guān)系到安全宣傳教育的成敗。為把安全教育工作長(zhǎng)久推進(jìn)下去，成為區(qū)隊(duì)工作的重要組成部分，把安全教育的.內(nèi)容列入“五好支部”創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，在考核標(biāo)準(zhǔn)中增加所占分?jǐn)?shù)的比例，每季度對(duì)各單位考核一次。每次考核采取到區(qū)隊(duì)了解情況，查看記錄，現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)等形式，全面深入地考核安全宣傳教育的真實(shí)情況和實(shí)際效果，形成動(dòng)態(tài)考核的良好機(jī)制。

　　二、目前安全教育工作方面存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬﹤�(gè)別基層單位存在安全教育的內(nèi)容單一、形式呆板現(xiàn)象，安全教育工作僅僅是停留在念念文件，傳達(dá)傳達(dá)上級(jí)安全工作精神的層面上，導(dǎo)致安全教育說(shuō)來(lái)說(shuō)去一個(gè)樣、說(shuō)多說(shuō)少一個(gè)樣、說(shuō)與不說(shuō)一個(gè)樣。

　�。ǘ�）部分單位的支部書(shū)記沒(méi)有思想政治工作經(jīng)驗(yàn)，安全教育工作的要領(lǐng)理解不深、理解的不透，導(dǎo)致個(gè)別單位安全教育工作沒(méi)有創(chuàng)新、沒(méi)有思路。

　　（三）少數(shù)基層區(qū)隊(duì)工作方法欠缺。個(gè)別單位只注重對(duì)違章人員的罰款，忽視了罰款后的思想工作，管理人員工作方法粗糙，對(duì)“三違”職工處罰后，未能舉一反三，沒(méi)有起到教育作用，反而激起基層一線工人的不滿情緒。

　　三、幾點(diǎn)思考與建議

　�。ㄒ唬┌踩�教育工作要突出主題。本著“圍繞打造本質(zhì)安全型煤礦”的主題要求，利用職工班前班后會(huì)、安全文化建設(shè)、安全教育培訓(xùn)等方式方法，把安全教育主題活動(dòng)和“以人為本”的理念落實(shí)到安全生產(chǎn)每一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)職工安全意識(shí)的動(dòng)態(tài)把握和對(duì)安全隱患的超前防控，使生產(chǎn)活動(dòng)中危及勞動(dòng)者生命安全、身體健康的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素，始終處于有效認(rèn)知、動(dòng)態(tài)把握和超前控制狀態(tài)，達(dá)到本質(zhì)安全型的內(nèi)在要求。

　�。ǘ�）安全教育工作要立足基層。能化公司和礦領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層了解和掌握生產(chǎn)一線的客觀條件和職工的思想狀況，因不同情況而采取不同的安全教育方法。通過(guò)強(qiáng)化生產(chǎn)一線干部職工的安全教育，促進(jìn)思想和行

　　為轉(zhuǎn)變，提升綜合素質(zhì)，激發(fā)了職工隊(duì)伍的活力，提高了工作效率，實(shí)現(xiàn)安全教育工作向“精、細(xì)”的轉(zhuǎn)變。

　�。ㄈ�）安全教育工作要因人施教。職工是安全生產(chǎn)的主體，也是安全教育的主體。趙樓礦職工成分復(fù)雜，既有經(jīng)驗(yàn)不足的年輕職工，也有安全意識(shí)淡薄的不放心職工，開(kāi)展安全教育工作時(shí)，針對(duì)不同時(shí)間、不同地點(diǎn)、不同崗位、不同年齡等因素，客觀分析各種因素給各種類型職工帶來(lái)的不同感受和心理影響，因人而宜，因材施教，對(duì)癥下藥，保證安全教育工作取得了較好的成效。

　�。ㄋ模┌踩�教育工作要齊抓共管。安全教育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門、全方位的努力。堅(jiān)持黨政工團(tuán)齊抓共管，堅(jiān)持安全教育工作大格局原則和思想政治工作“一崗雙責(zé)”要求，黨政一起抓安全抓教育，形成“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的強(qiáng)大合力，推動(dòng)安全教育工作健康發(fā)展。

　　煤礦調(diào)研報(bào)告 11

　　青松嶺煤礦屬于聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的礦井，公司要求在六月三十日完成技改任務(wù)達(dá)到安全生產(chǎn)許可證的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)調(diào)查小組到礦全面調(diào)查，要按要求要達(dá)到驗(yàn)收還存在下列問(wèn)題：

　　一、存在問(wèn)題：

　　1、現(xiàn)有勝任的礦長(zhǎng)貴州礦長(zhǎng)資格證無(wú)；《安全資格證無(wú)》，未達(dá)到礦長(zhǎng)的管理經(jīng)驗(yàn)。

　　2、總工程師剛進(jìn)青松嶺煤礦；技術(shù)水平還看不出不能評(píng)價(jià)，證件真假不能評(píng)價(jià)。

　　3、安全礦長(zhǎng)無(wú)貴州的《安全資格證》，工作管理能力達(dá)不到煤礦管理的基本要求，主要不是學(xué)采礦專業(yè)。

　　4、機(jī)電礦長(zhǎng)安全資格證過(guò)期，無(wú)證擔(dān)任機(jī)電礦長(zhǎng)。工作安排不全面。

　　5、特種作業(yè)人員配備不符合要求；雖然人員超數(shù)量，但是無(wú)特種作業(yè)證。

　　6、15#西翼上山工人不聽(tīng)從礦上管理人員管理，只有礦長(zhǎng)才能管理。

　　二、資金：

　　工人工資發(fā)放不及時(shí)，管理人員三月份工資到現(xiàn)在都沒(méi)有發(fā)放。礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)公司承若的待遇未兌現(xiàn)。造成人心不穩(wěn)定。

　　三、設(shè)備物資：

　　1、生產(chǎn)建設(shè)中部分設(shè)備未按時(shí)間計(jì)劃到位，審批復(fù)雜。

　　2、部分小型材料由商貿(mào)公司購(gòu)買，商貿(mào)公司配送不及時(shí)影響煤礦的建設(shè)工程。

　　3、青松嶺屬于驗(yàn)收礦井，所有大型設(shè)備未到位、安裝工作還很大。

　　四、地面建設(shè)：

　　1、新職工大樓基礎(chǔ)基本完工，其它工程多數(shù)未動(dòng)工。

　　2、主、副井井筒上方無(wú)排水溝、井筒上方山體無(wú)護(hù)坡存在著山體滑坡的重大隱患。

　　五、井下存在問(wèn)題:

　　1、全礦施工工程質(zhì)量基本達(dá)不到驗(yàn)收要求（15號(hào)西翼上山特別嚴(yán)重、新風(fēng)井未按設(shè)計(jì)230施工）。

　　2、首采工作面布置15#東翼1164水平，與設(shè)計(jì)方案不符，要進(jìn)行修改。

　　3、未在區(qū)域進(jìn)行“煤與瓦斯突出鑒定”。

　　4、礦上5月份上報(bào)的安全生產(chǎn)任務(wù)計(jì)劃與施工作業(yè)不符合（新風(fēng)井和首采工作面未報(bào)計(jì)劃）。

　　5、職工隊(duì)伍不穩(wěn)定，隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)職工換了四五批，造成施工質(zhì)量差的主要原因。

　　6、所有大型設(shè)備未采購(gòu)到位安裝。

　　六、職工工資單價(jià)：

　　1、新風(fēng)井發(fā)碹砌拱支護(hù)單價(jià)：職工3300元/m，錨噴支護(hù)單價(jià)：2200元/m。

　　2、15#東翼上山、東翼平巷，半煤巷單價(jià)：750元/m，全巖巷單價(jià)：1450元/m（注不包材料費(fèi)）。

　　3、15#西翼上山，全巖巷單價(jià)：2200元/m，半煤巷1300元/m。

　　4、總回風(fēng)平巷，錨噴支護(hù)。單價(jià)：2100元/m。

　　七、煤礦自身措施及建議：

　　1、礦區(qū)環(huán)境和面貌的加快速度改造。

　　2、五月份大型設(shè)備購(gòu)到位后，5月30日全部安裝完成。

　　3、管理機(jī)構(gòu)、軟件齊全5月10日完成。

　　4、礦井試運(yùn)轉(zhuǎn)驗(yàn)收資料6月底完成。

　　八、調(diào)研組建議：

　　綜合上述調(diào)查情況，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，所有工作安排一人說(shuō)的`算。造成青松嶺煤礦管理體質(zhì)不合。人心不穩(wěn)定。調(diào)研組認(rèn)證分析、建議。

　　1、煤礦存在問(wèn)題；集團(tuán)公司明確專人駐礦負(fù)責(zé)解決落實(shí)問(wèn)題。

　　2、明確目標(biāo)考核任務(wù)，全年生產(chǎn)任務(wù)必須達(dá)到10萬(wàn)噸，（每月必須達(dá)到8400噸）；全年掘進(jìn)進(jìn)尺必須達(dá)到3200米，（每月進(jìn)尺達(dá)到270米）；探防水眼XX米，（每月進(jìn)尺170米）。

　　3、安全事故無(wú)死亡事故，重傷事故不超過(guò)5個(gè)（含5個(gè)），安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金按15/噸預(yù)留，預(yù)留金額達(dá)到100萬(wàn)元。

　　方案一：

　　由董事長(zhǎng)重新考察認(rèn)定一名持有貴州（礦長(zhǎng)資格證）和（安全資格證）負(fù)責(zé)全面安全生產(chǎn)工作，（含總工程師）。煤礦班子由礦長(zhǎng)和總. .

　　工程師組建。并對(duì)全體班子成本目標(biāo)進(jìn)行考核，生產(chǎn)成本單價(jià)控制在110元／噸。開(kāi)拓全巖巷6平方單價(jià)4200元／米。（含成本）；包括管理工資及工程工資，電費(fèi)、材料費(fèi)“安全培訓(xùn)費(fèi)”其他費(fèi)用由公司自行負(fù)責(zé)。并簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。每月根據(jù)產(chǎn)量進(jìn)尺結(jié)算工資。

　　方案二：

　　集團(tuán)公司與礦長(zhǎng)、總工程師、副礦長(zhǎng)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)�？己擞傻V長(zhǎng)負(fù)責(zé)，方案由總工程師負(fù)責(zé)，薪酬采取基本工資+生產(chǎn)+安全+全年薪資分配方案。

　　1、全年考核目標(biāo)礦長(zhǎng)30萬(wàn)元，總工程師30萬(wàn)元，副礦長(zhǎng)25萬(wàn)元。

　　2、全年生產(chǎn)掘進(jìn)任務(wù)目標(biāo)，原煤10萬(wàn)噸，掘進(jìn)3200米，探防水眼XX米。

　　3、礦長(zhǎng)和工程師底薪21.6萬(wàn)元，副礦長(zhǎng)18萬(wàn)元。

　　4、原煤產(chǎn)量達(dá)到10萬(wàn)噸，礦長(zhǎng)和工程師每噸1元，副礦長(zhǎng)每噸0.5元，超出部分每噸按2元。

　　5、完成掘進(jìn)3200米，探水眼XX米，考核2萬(wàn)元。

　　6、全年未完成任務(wù)原煤產(chǎn)量部份按2元/噸扣；掘進(jìn)按比例扣出。

　　7、發(fā)生死亡事故；礦長(zhǎng)和總工程師每人承擔(dān)2萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失，副礦長(zhǎng)承擔(dān)1.5萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失。工傷事故所有費(fèi)用出賠付保險(xiǎn)外，令費(fèi)用超過(guò)50萬(wàn)元的扣礦長(zhǎng)和總工程師2%，副礦長(zhǎng)1.5% 。

　　8、死亡事故達(dá)到兩起，重傷事故達(dá)到5起，經(jīng)濟(jì)按以上的標(biāo)準(zhǔn)扣除并開(kāi)除。

　　9、全年無(wú)死亡事故及、重傷達(dá)到3起的事故的，礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)獎(jiǎng)金5萬(wàn)元。

　　方案三：

　　如：集團(tuán)公司直管，集團(tuán)公司要設(shè)立勞資部門對(duì)各礦的產(chǎn)量、進(jìn)尺每月進(jìn)行驗(yàn)收核算。

　　煤礦調(diào)研報(bào)告 12

　　根據(jù)×集團(tuán)公司黨委安排，礦業(yè)公司就企業(yè)文化建設(shè)工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　一、調(diào)研情況

　　集團(tuán)公司黨委《關(guān)于開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)調(diào)研活動(dòng)的通知》下發(fā)后，公司黨委高度重視，落實(shí)專人組成調(diào)研小組，迅速開(kāi)展專題調(diào)研活動(dòng)；廣泛聽(tīng)取員工對(duì)開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)的意見(jiàn)和建議，及時(shí)在公司所屬單位和機(jī)關(guān)部門各層面發(fā)放企業(yè)文化建設(shè)調(diào)研問(wèn)卷；并認(rèn)真統(tǒng)計(jì)分析，準(zhǔn)確掌握企業(yè)文化建設(shè)的進(jìn)展情況及在建設(shè)過(guò)程中面臨的問(wèn)題，為推動(dòng)公司企業(yè)文化建設(shè)提供第一手翔實(shí)的資料。

　　公司共下發(fā)調(diào)研問(wèn)卷70份，收回54份。其中：處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部答卷10人，科級(jí)管理人員答卷20人，一般員工答卷24人。從參與調(diào)研人員分布來(lái)看，本次調(diào)研具有廣泛性、真實(shí)性和代表性。從調(diào)研情況來(lái)看，公司在企業(yè)文化建設(shè)中還需要進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：

　　1、公司前身為軍區(qū)礦業(yè)管理局，人員構(gòu)成主要是部隊(duì)軍人，在他們身上體現(xiàn)了部隊(duì)的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。

　　“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的“三特”企業(yè)精神，成為支撐企業(yè)發(fā)展的重要因素。但是，隨著公司由部隊(duì)移交地方管理，特別是近兩年公司員工人數(shù)急劇增加，“三特精神”在公司發(fā)展中發(fā)揮的作用正在減弱。因此，公司需要通過(guò)系統(tǒng)的企業(yè)文化建設(shè)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步凝練原有的部隊(duì)光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，并通過(guò)一系列措施，將這些優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)貫穿于全體員工的共同理念中，見(jiàn)諸于全體員工的工作實(shí)踐中。

　　2、員工隊(duì)伍來(lái)源渠道廣泛，文化背景差異大，需要通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)予以整合。

　　由于用人制度的改革，公司員工在近年來(lái)迅速增加，員工學(xué)歷、文化背景、工作經(jīng)驗(yàn)差異較大，思想觀念多元化，這必然導(dǎo)致員工行為不統(tǒng)一，阻礙企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，因此需要通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)，整合不同的價(jià)值理念，形成公司統(tǒng)一的、科學(xué)的理念體系，統(tǒng)一員工的思想，規(guī)范和塑造員工的行為。

　　3、新的發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，需要優(yōu)秀的企業(yè)文化予以支持。

　　隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，公司黨政及時(shí)提出在做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，進(jìn)軍煤化工產(chǎn)業(yè)，即“強(qiáng)一進(jìn)一”的總體發(fā)展戰(zhàn)略。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，迫切需要通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)，打造符合公司未來(lái)發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)文化，推動(dòng)公司各方面工作更上一個(gè)新的臺(tái)階，從而實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

　　二、公司企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，公司企業(yè)內(nèi)部管理不斷完善，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)增長(zhǎng)，主要指標(biāo)連創(chuàng)歷史新高的同時(shí)，企業(yè)的體制機(jī)制正在發(fā)生著深刻變化。與此同時(shí)，企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，廣大員工的思想觀念和精神面貌發(fā)生了更為深刻的變化，勞動(dòng)光榮、知識(shí)崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代新風(fēng)已深入人心，自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神已成為員工意識(shí)的主導(dǎo)，愛(ài)崗敬業(yè)、致力發(fā)展、做強(qiáng)做大的職業(yè)追求已成為員工與企業(yè)和諧發(fā)展的不竭動(dòng)力。這些深層次的實(shí)質(zhì)性變化，在很大程度上得益于近年來(lái)我們堅(jiān)持不懈地推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)工作。尤其是公司改制以來(lái)，公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子在繼承和發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的企業(yè)精神的同時(shí)，積極探索企業(yè)文化建設(shè)，使企業(yè)文化建設(shè)工作有了新的進(jìn)展。如果說(shuō)在XX年之前總體上還處于自發(fā)的、零散的、淺層的起步階段，那么目前已經(jīng)進(jìn)入了有統(tǒng)一的目標(biāo)導(dǎo)向、體現(xiàn)企業(yè)特色、與企業(yè)改革發(fā)展相適應(yīng)同進(jìn)步的新的整合階段。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)文化建設(shè)緊緊圍繞增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，確立了保障企業(yè)改革發(fā)展順利推進(jìn)的戰(zhàn)略定位

　　我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻把握發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，以建設(shè)又好又快發(fā)展為目標(biāo)，不斷深化對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。在企業(yè)文化建設(shè)過(guò)程中，包頭運(yùn)銷公司和韓家灣煤礦把企業(yè)文化建設(shè)作為改革發(fā)展的助推器，作為核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，作為凝聚職工力量、激發(fā)職工積極性和創(chuàng)造性、提升企業(yè)管理水平的重要途徑，從戰(zhàn)略發(fā)展的高度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定總體規(guī)劃或?qū)嵤┚V要，并納入黨政工作重點(diǎn)，與安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作同安排、同檢查、同考核。目前，企業(yè)文化建設(shè)已經(jīng)成為陜北礦業(yè)公司總體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分和重點(diǎn)工作。

　�。ǘ�）企業(yè)使命、愿景、核心價(jià)值觀進(jìn)一步清晰，有力引導(dǎo)、凝聚和激勵(lì)著廣大員工

　　公司廣大員工秉承軍轉(zhuǎn)企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步明晰企業(yè)使命、愿景和核心價(jià)值觀，使國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展這一重大責(zé)任成為企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，成為廣大員工的共識(shí)。大哈拉礦確立“實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、體現(xiàn)員工價(jià)值、增加社會(huì)財(cái)富”的企業(yè)宗旨，將“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的企業(yè)精神賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，形成了：“創(chuàng)新、高效、和諧、安全”的核心經(jīng)營(yíng)管理理念。韓家灣礦一手抓產(chǎn)業(yè)升級(jí)，一手抓企業(yè)

　　文化建設(shè)，使廣大員工對(duì)企業(yè)的使命、愿景和價(jià)值理念自覺(jué)認(rèn)同，把個(gè)人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，思想觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，學(xué)習(xí)創(chuàng)新意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，職業(yè)道德和行為規(guī)范進(jìn)一步改進(jìn)，從而為企業(yè)改革與發(fā)展奠定了更加牢固的共同思想基礎(chǔ)。

　�。ㄈ�）企業(yè)文化建設(shè)日益成為各級(jí)組織和廣大員工的自覺(jué)行為，形成了廣泛參與和投入的濃厚氛圍

　　公司各單位結(jié)合實(shí)際，細(xì)化工作部署，通過(guò)多種形式大力宣傳企業(yè)文化建設(shè)的重要意義，廣泛傳播企業(yè)文化知識(shí)，形成了較大的輿論聲勢(shì)，營(yíng)造了良好的輿論氛圍，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大員工積極投身到企業(yè)文化建設(shè)的各項(xiàng)工作中。如包頭運(yùn)銷公司開(kāi)展黨員先鋒崗活動(dòng)，神木運(yùn)銷公司開(kāi)展黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)，韓家灣煤礦開(kāi)展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，大哈拉煤礦開(kāi)展創(chuàng)學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)知識(shí)型員工活動(dòng)，通過(guò)精神文明建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)習(xí)活動(dòng)等形式，積極調(diào)動(dòng)廣大員工參與企業(yè)文化建設(shè)的積極性、自覺(jué)性和創(chuàng)造性，在更大范圍內(nèi)掀起了企業(yè)文化建設(shè)的熱潮。

　�。ㄋ模┢髽I(yè)文化建設(shè)有機(jī)融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各項(xiàng)工作，有效提升了管理水平和品牌形象

　　各單位認(rèn)真履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，積極開(kāi)展廉潔文化、安全文化、管理文化等子文化建設(shè)，把價(jià)值理念融入企業(yè)各項(xiàng)管理制度中，切實(shí)提升了管理水平，改善了企業(yè)形象，提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。今年，公司還將XX年定為“管理質(zhì)量達(dá)標(biāo)年”。制定了各部門、各單位的管理標(biāo)準(zhǔn)，各崗位、各工種的工作標(biāo)準(zhǔn)。目前，各類標(biāo)準(zhǔn)匯編初稿已經(jīng)完成，本月下旬將啟動(dòng)貫標(biāo)工作，為進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　�。ㄎ澹┢髽I(yè)文化建設(shè)作為重要載體和抓手，積極促進(jìn)了企業(yè)黨建思想政治工作和精神文明建設(shè)的創(chuàng)新改進(jìn)

　　公司黨委堅(jiān)持創(chuàng)新改進(jìn)黨建思想政治工作和精神文明建設(shè)，特別是把企業(yè)文化建設(shè)作為融入企業(yè)中心工作的重要載體和有效途徑，拓展了工作領(lǐng)域和空間，豐富了工作內(nèi)容和方法，增強(qiáng)了工作的針對(duì)性、實(shí)效性和時(shí)代感。公司將企業(yè)文化建設(shè)納入黨建工作之中，拓展了思想政治工作領(lǐng)域，提升了精神文明建設(shè)水平。包頭運(yùn)銷公司、韓家灣煤礦發(fā)揚(yáng)思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，把精神文明建設(shè)作為培育核心理念的平臺(tái)，取得了顯著的成效，先后被集團(tuán)公司授予“文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)。大哈拉煤礦、神木運(yùn)銷公司把思想政治工作與形勢(shì)任務(wù)教育和理想信念教育、企業(yè)精神和經(jīng)營(yíng)理念教育、法律法規(guī)教育、職業(yè)道德教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，賦予了軍轉(zhuǎn)企業(yè)政治優(yōu)勢(shì)新的工作內(nèi)容和表現(xiàn)形式，使企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用、做好思想政治工作，更加體現(xiàn)員工的`實(shí)際意愿和要求，有力增強(qiáng)了黨組織的吸引力、凝聚力和號(hào)召力。

　　領(lǐng)導(dǎo)高度重視、方法得當(dāng)、措施有力，初步形成了企業(yè)文化建設(shè)的工作格局。公司各級(jí)組織都成立了工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了黨政領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)文化建設(shè)的第一責(zé)任人，落實(shí)了工作部門、人員及工作職責(zé)，建立起了企業(yè)文化建設(shè)辦公室與各職能部門分工協(xié)作、責(zé)任落實(shí)、密切配合、齊抓共管的工作機(jī)制。在工作中，制定完善企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃，注意細(xì)化分解年度工作計(jì)劃和目標(biāo)，注重過(guò)程管理，加強(qiáng)督促檢查，狠抓工作落實(shí)，確保穩(wěn)步推進(jìn)。注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大軟硬件投入，完善企業(yè)文化的載體和設(shè)施，并及時(shí)總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，選樹(shù)典型，指導(dǎo)推動(dòng)工作。為進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)，公司在今年8月份，聘請(qǐng)了西安交大有關(guān)專業(yè)學(xué)者，策劃具有軍轉(zhuǎn)企業(yè)特色的企業(yè)文化實(shí)施方案。

　　企業(yè)文化建設(shè)的理論研究、制度建設(shè)與實(shí)踐探索同步推進(jìn)，取得了一批豐碩成果。公司成立了職工思想政治工作研究會(huì)，重點(diǎn)進(jìn)行職工思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)的理論研究工作，初步形成了一系列理論研究成果，為企業(yè)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)展提供了強(qiáng)有力的智力支持和思想保證。各基層單位還注意及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，努力把先進(jìn)的文化理念融入各項(xiàng)管理制度中，形成了推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　在企業(yè)文化建設(shè)中，我們雖然取得了一些成績(jī)，但也暴露了一些突出問(wèn)題：

　　1、工作開(kāi)展不平衡。個(gè)別單位重視不夠，存在對(duì)企業(yè)文化建設(shè)是軟任務(wù)，不是硬指標(biāo)，緊迫感和主動(dòng)性不強(qiáng)，缺乏總體規(guī)劃和部署的現(xiàn)象；工作局限于黨群部和少數(shù)人員，還沒(méi)有形成分工負(fù)責(zé)的工作體系和全員參與的工作局面，工作進(jìn)展不明顯。

　　2、認(rèn)識(shí)上存在一些誤區(qū)。個(gè)別單位對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的本質(zhì)屬性缺乏深刻理解，沒(méi)有把企業(yè)文化建設(shè)與提升企業(yè)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力、提高員工素質(zhì)能力有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，沒(méi)有把企業(yè)文化建設(shè)與創(chuàng)新改進(jìn)企業(yè)黨建思想政治工作有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，就企業(yè)文化建設(shè)抓企業(yè)文化建設(shè)。

　　3、個(gè)別單位方式方法不夠得當(dāng)，工作落實(shí)不夠深入，表面化、形式主義的東西比較多。從本次《企業(yè)文化建設(shè)調(diào)研問(wèn)卷》就可以看出，個(gè)別單位的企業(yè)文化建設(shè)與自身實(shí)際結(jié)合不夠緊密，特色不夠突出，員工認(rèn)可度還不高。

　　4、企業(yè)文化建設(shè)隊(duì)伍與所肩負(fù)的工作任務(wù)和要求還存在不適合、不適應(yīng)的問(wèn)題。按照職能分工，企業(yè)文化建設(shè)由黨群部牽頭組織，由于基層單位的部門設(shè)置不同，黨群工作人員配備不足，一定程度上制約了工作的正常開(kāi)展。對(duì)這些問(wèn)題，公司黨政已經(jīng)著手研究，正在逐步解決。

　　三、企業(yè)文化建設(shè)思考

　　實(shí)踐表明，企業(yè)文化是當(dāng)今最先進(jìn)、最科學(xué)的管理模式，是企業(yè)管理的最高境界。優(yōu)秀的企業(yè)文化是企業(yè)經(jīng)營(yíng)思想和發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、凝聚力的重要源泉，是企業(yè)運(yùn)行和發(fā)展的潤(rùn)滑劑，是企業(yè)最為寶貴的物質(zhì)和精神財(cái)富，也是知識(shí)形態(tài)的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為物質(zhì)形態(tài)生產(chǎn)力的源泉。

　　1、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。

　　實(shí)質(zhì)上就是要用先進(jìn)的科學(xué)思想和經(jīng)營(yíng)理念武裝員工頭腦，統(tǒng)一員工思想，規(guī)范員工行為，提升企業(yè)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。這既是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、樹(shù)立企業(yè)良好形象的需要，也是提高企業(yè)管理水平、培育核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。作為理論性、實(shí)踐性和探索性都很強(qiáng)的一門科學(xué)和系統(tǒng)工程，搞好企業(yè)文化建設(shè)，要堅(jiān)持立足實(shí)踐、遵循規(guī)律、扎實(shí)推進(jìn)，特別是要從實(shí)踐中及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和啟示，用以指導(dǎo)工作。

　　2、始終堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想，是企業(yè)文化建設(shè)健康發(fā)展的根本保證。

　　鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀一脈相承，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的根本指導(dǎo)方針，尤其是科學(xué)發(fā)展觀所強(qiáng)調(diào)的以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要思想，對(duì)搞好企業(yè)文化建設(shè)更具針對(duì)性和指導(dǎo)性。這就要求我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦�，要更為自覺(jué)地牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，立足科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力，努力實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展。要更為自覺(jué)地堅(jiān)持以人為本的觀念，牢固樹(shù)立人民群眾主體地位的意識(shí)，為了廣大員工去發(fā)展，依靠廣大員工去發(fā)展，發(fā)展成果由廣大員工共享，有效凝聚廣大員工的智慧和力量，獲得源源不竭的發(fā)展動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)員工發(fā)展與企業(yè)發(fā)展相和諧。要更為自覺(jué)地把發(fā)展的著力點(diǎn)建立在切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，視創(chuàng)新為企業(yè)的生命之源，大力鍛造創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新精神，堅(jiān)決克服嫉賢妒能、因循守舊、不思進(jìn)取、墨守成規(guī)等保守觀念和落后思想的影響，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)創(chuàng)新的導(dǎo)向功能和激勵(lì)功能，努力實(shí)現(xiàn)依靠增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力來(lái)促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

　　3、緊扣增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展這個(gè)主題，是企業(yè)文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　企業(yè)要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，需要有好的經(jīng)營(yíng)策略、資源儲(chǔ)備和銷售渠道，更需要有優(yōu)秀的企業(yè)文化。就我們陜北礦業(yè)公司來(lái)說(shuō)，發(fā)展是首要任務(wù)，不發(fā)展就會(huì)被淘汰出局，因此，發(fā)展就是我們的經(jīng)營(yíng)策略。資源儲(chǔ)備是決定煤炭企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)發(fā)展的關(guān)鍵，基于這個(gè)原因，我們參股投資了涌鑫礦業(yè)公司，共同開(kāi)發(fā)廟哈孤煤炭資源；目前，我們還決定投資入股大梁灣煤礦和20萬(wàn)噸煤焦油加氫循環(huán)項(xiàng)目，努力擴(kuò)展資源占有量。制約陜北礦業(yè)公司發(fā)展的瓶頸是鐵路運(yùn)輸，要實(shí)現(xiàn)突破，需要方方面面的努力�？梢哉f(shuō)，陜北礦業(yè)公司的發(fā)展壯大任重而道遠(yuǎn)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須有健全而且持續(xù)傳承、不斷發(fā)展的企業(yè)文化保駕護(hù)航，才能保證企業(yè)的決策行為、經(jīng)營(yíng)行為和員工行為與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。如果把制度建設(shè)比作硬件，那么企業(yè)文化就是賦予企業(yè)制度靈魂和活力的軟件。建設(shè)企業(yè)文化，一定要把增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)企業(yè)文化，形成凝聚企業(yè)員工、打造堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的共同思想基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，為企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、做強(qiáng)做久提供有力支撐。

　　4、結(jié)合企業(yè)實(shí)際，進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理發(fā)揮作用，是企業(yè)文化建設(shè)的本質(zhì)要求。

　　企業(yè)文化只有滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，與企業(yè)管理相融共進(jìn)，在企業(yè)管理中落地生根，才能發(fā)揮作用。通過(guò)近年來(lái)的實(shí)踐，公司各單位結(jié)合實(shí)際，總結(jié)挖掘本企業(yè)文化資源，繼承、發(fā)揚(yáng)軍轉(zhuǎn)企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，提煉形成了具有豐富管理內(nèi)涵、特色鮮明的企業(yè)精神、核心價(jià)值觀和經(jīng)營(yíng)管理理念。同時(shí)，把這些精神文化理念體現(xiàn)在管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)體系之中，貫徹到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際過(guò)程，努力做到有機(jī)結(jié)合，不斷深化細(xì)化和豐富發(fā)展，促進(jìn)了企業(yè)文化與經(jīng)營(yíng)管理的深度融合，在經(jīng)營(yíng)管理中的地位和作用得到了強(qiáng)化。

　　5、牢牢把握員工隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本，切實(shí)提高員工隊(duì)伍素質(zhì)，是企業(yè)文化建設(shè)的重要任務(wù)。

　　高素質(zhì)的員工隊(duì)伍是企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的根本所在，企業(yè)文化建設(shè)的主要任務(wù)就是要建設(shè)一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，促進(jìn)員工全面發(fā)展。幾年來(lái)，公司堅(jiān)持以人為本、文化育人，豐富了員工的精神世界，增強(qiáng)了精神力量，提升了精神境界，員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了很大的提高。韓家灣煤礦始終把握員工隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本，通過(guò)開(kāi)展班前安全禮儀活動(dòng)，把先進(jìn)的價(jià)值理念轉(zhuǎn)化為員工的思想認(rèn)識(shí)和自覺(jué)行為，引導(dǎo)員工養(yǎng)成良好的職業(yè)道德和行為習(xí)慣實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)的和諧發(fā)展。

　　6、與企業(yè)黨建思想政治工作有機(jī)結(jié)合，是企業(yè)文化建設(shè)發(fā)揮作用的重要途徑。

　　企業(yè)黨建思想政治工作是國(guó)有企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，注意正確把握和處理好企業(yè)黨建思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)系，始終是企業(yè)文化建設(shè)健康發(fā)展的有力保證。創(chuàng)新企業(yè)黨建思想政治工作，關(guān)鍵在于正確認(rèn)識(shí)和把握企業(yè)黨建思想政治工作的管理屬性，重點(diǎn)在于要自覺(jué)融入中心、主動(dòng)服務(wù)大局。從企業(yè)的實(shí)踐中我們認(rèn)識(shí)到，企業(yè)黨的工作也是企業(yè)的一種管理，是企業(yè)管理的有機(jī)組成部分，而且是很重要的部分。而企業(yè)文化建設(shè)強(qiáng)調(diào)以人為本，以文化管理為紐帶，融思想教育、制度約束和激勵(lì)機(jī)制于一體，從而成為了企業(yè)黨建思想政治工作服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作的切入點(diǎn)和重要載體。這兩個(gè)方面在工作的對(duì)象、內(nèi)容、方法上雖然有所區(qū)別，但目標(biāo)是一致的，都在為企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著作用。

　　7、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作格局，堅(jiān)持科學(xué)方法，是企業(yè)文化建設(shè)順利進(jìn)行的有力保障。

　　企業(yè)文化建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全局性、基礎(chǔ)性工作，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局。實(shí)踐證明，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)重視程度如何，措施是否得力，方法是否得當(dāng)，是企業(yè)文化建設(shè)能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵。搞好企業(yè)文化建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并帶頭抓好推動(dòng)落實(shí)工作。要設(shè)立協(xié)調(diào)有力的工作機(jī)構(gòu)，形成專職部門牽頭、黨政工團(tuán)和各職能部門密切配合、廣大員工積極參與的工作格局。要注意總體規(guī)劃，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。要注意抓典型，以典型引路，以點(diǎn)帶面。工作要有布置、有檢查、有考核，確保各項(xiàng)措施落在實(shí)處。

　　從上面的分析來(lái)看，企業(yè)文化建設(shè)的規(guī)律和原則好理解，但不好操作。那么，如何具體運(yùn)作？我們認(rèn)為，要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

　　1、抓好理論武裝，保證企業(yè)文化建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn)。

　　堅(jiān)持以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，始終保持企業(yè)文化發(fā)展的正確方向，與時(shí)俱進(jìn)地賦予企業(yè)文化以新的科學(xué)內(nèi)涵和要求，對(duì)于引領(lǐng)廣大員工樹(shù)立科學(xué)的思想觀念，對(duì)于引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展，都具有關(guān)鍵性作用。要抓好黨的理論武裝，要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，引導(dǎo)廣大職工自覺(jué)養(yǎng)成良好的思想道德、職業(yè)操守和行為規(guī)范。同時(shí)，要緊密結(jié)合實(shí)際，努力探索在現(xiàn)代企業(yè)制度下推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)的新途徑新方法，不斷增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，激發(fā)員工創(chuàng)造力，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與員工發(fā)展的和諧一致，企業(yè)文化優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的和諧一致，企業(yè)效益與企業(yè)形象的和諧一致，為國(guó)有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

　　2、明確總體目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)文化體系建設(shè)。

　　要進(jìn)一步建立和完善價(jià)值理念體系，提煉企業(yè)精神；要進(jìn)一步健全并完善行為規(guī)范體系，完善各項(xiàng)制度；要進(jìn)一步優(yōu)化形象識(shí)別體系，塑造企業(yè)形象；要建立考核評(píng)價(jià)體系，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化建設(shè)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化；要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，提供堅(jiān)實(shí)組織保障；要開(kāi)展理論研究，形成理論體系。同時(shí)，要做到四個(gè)結(jié)合：要與現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，要與構(gòu)建和諧企業(yè)結(jié)合起來(lái)，要與規(guī)范員工行為結(jié)合起來(lái)，要與加強(qiáng)企業(yè)管理結(jié)合起來(lái)。

　　3、狠抓企業(yè)核心價(jià)值觀的培育和轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化落地。

　　核心價(jià)值觀是企業(yè)文化的核心，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的靈魂。建設(shè)企業(yè)文化，關(guān)鍵是要培育形成企業(yè)核心價(jià)值觀并使之轉(zhuǎn)化為企業(yè)和員工的思想和行為，貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程和各方面、各環(huán)節(jié)。在核心價(jià)值觀的培育上，要反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，形成正確的價(jià)值追求；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要著眼于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略思考，出思想，出思路，形成正確的價(jià)值取向并體現(xiàn)在日常工作中；要發(fā)揮員工在企業(yè)價(jià)值理念體系形成過(guò)程中的積極作用，為實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀的轉(zhuǎn)化打下扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。在價(jià)值觀的轉(zhuǎn)化上，要通過(guò)開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)上下對(duì)價(jià)值觀的深刻理解和廣泛認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀內(nèi)化于心；要將價(jià)值理念貫穿到企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度和工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)中去，形成體現(xiàn)價(jià)值理念的制度體系，使價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為員工可遵循的行為準(zhǔn)則和行為規(guī)范，實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀固化于制；要把價(jià)值理念體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，體現(xiàn)在員工日常行為和企業(yè)對(duì)外形象上，使價(jià)值觀外化于行。

　　4、不斷創(chuàng)新載體，使企業(yè)文化建設(shè)推進(jìn)有聲有色。

　　一要以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)為載體。

　　二要以群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和文體活動(dòng)為載體。

　　三要充分利用和發(fā)揮宣傳陣地的作用。

　　四要保證必要的投入。五要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

　　煤礦調(diào)研報(bào)告 13

　　為全面了解自治區(qū)煤礦安全培訓(xùn)實(shí)用教材的使用情況，自治區(qū)煤炭工業(yè)局組織調(diào)研組，進(jìn)行了全面細(xì)致的調(diào)查研究。

　　一、煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管人員培訓(xùn)教材使用情況

　　xx煤礦安全培訓(xùn)中心正根據(jù)自治區(qū)的實(shí)際，修改安全監(jiān)察監(jiān)管干部安全培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化講課視頻，同時(shí)制作了《河南省鄭州煤業(yè)（集團(tuán)）公司大平煤礦“10.20”特別重大瓦斯爆炸事故》、《遼寧省阜新礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司孫家灣煤礦海州立井“2.14”特別重大瓦斯爆炸事故》等一系列煤礦典型瓦斯事故案例分析演示片和《江蘇省徐州礦務(wù)集團(tuán)有限公司大黃山煤礦“1.11”特別重大透水傷亡事故》、《寧夏回族自治區(qū)太西煤集團(tuán)公司綜合加工廠無(wú)煙小煤礦“8.20”特大水害事故》等一系列煤礦常見(jiàn)事故分析與防范演示片。

　　二、煤礦“三項(xiàng)崗位人員”培訓(xùn)教材使用情況

　　目前，我區(qū)煤礦三項(xiàng)崗位人員（煤礦主要負(fù)責(zé)人、煤礦安全生產(chǎn)管理人員、煤礦特種作業(yè)人員）所使用的煤礦安全培訓(xùn)教材，xx煤礦安全培訓(xùn)中心、神華烏海能源教職工教育培訓(xùn)中心、平煤集團(tuán)培訓(xùn)中心、鄂爾多斯技工學(xué)校培訓(xùn)中心、神東教育培訓(xùn)中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所使用安全培訓(xùn)教材基本上是中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版社出版，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局宣傳教育中心編寫的“煤礦三項(xiàng)崗位人員安全資格培訓(xùn)考核教材（20xx年1月第2版）”，一套共十三本，其中有煤礦主要負(fù)責(zé)人、煤礦安全管理人員和十一種煤礦特種作業(yè)人員培訓(xùn)教材（其中采煤機(jī)司機(jī)和掘進(jìn)機(jī)司機(jī)分別出書(shū)）。另外，為了滿足專項(xiàng)培訓(xùn)要求和作為培訓(xùn)的補(bǔ)充教材，也使用煤炭工業(yè)出版社出版的幾種教材，以及中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版的`其他教材。神東教培中心大量使用符合自身生產(chǎn)工藝和設(shè)備的自編教材。

　　同時(shí)，根據(jù)我區(qū)露天煤礦特種作業(yè)人員、防爆無(wú)軌膠輪車司機(jī)數(shù)量多的特點(diǎn)，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和煤礦企業(yè)都編制了有針對(duì)性的、實(shí)用的專項(xiàng)培訓(xùn)教材。

　　三、煤礦全員培訓(xùn)教材使用情況

　　近年來(lái)，各煤礦企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)各地區(qū)、各崗位、各工種的實(shí)際特點(diǎn)，編制了一大批企業(yè)職工應(yīng)知應(yīng)會(huì)使用讀本。許多煤礦企業(yè)把優(yōu)秀課件、優(yōu)秀教案、典型事故案例制作成動(dòng)畫片，在井口大屏幕、工業(yè)廣場(chǎng)、班前會(huì)播放。

　　許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大力推行實(shí)物、模型、教具進(jìn)教室，設(shè)備操作和檢修過(guò)程錄像進(jìn)教室，典型事故案例課件進(jìn)教室，制作大量高水平的3D事故案例課件。學(xué)員通過(guò)邊聽(tīng)邊看，加深了對(duì)理論知識(shí)的理解和對(duì)事故危害的認(rèn)識(shí)。

　　xx煤礦安全培訓(xùn)中心建成了4300m2的煤礦新技術(shù)、新裝備演示場(chǎng)棚，讓學(xué)員對(duì)煤礦技術(shù)和裝備發(fā)展情況有了全新的了解，直觀的認(rèn)識(shí)；

　　對(duì)煤炭工業(yè)發(fā)展有了新的認(rèn)識(shí)和理解，提高了他們?nèi)�面把握煤礦安全生產(chǎn)工作的能力水平。

　　四、專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)教材使用情況

　　針對(duì)井工煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)培訓(xùn)、煤礦防治水培訓(xùn)、瓦斯治理培訓(xùn)、特種作業(yè)人員網(wǎng)絡(luò)考試平臺(tái)建設(shè)培訓(xùn)、安全培訓(xùn)信息采集培訓(xùn)、煤礦企業(yè)總工程師培訓(xùn)等各專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，xx煤礦安全培訓(xùn)中心等煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極與安監(jiān)總局培訓(xùn)中心配合，編制了相應(yīng)的、有針對(duì)性的讀本和教材。數(shù)量達(dá)上百種。滿足了我區(qū)各類煤礦專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)的要求。

　　五、實(shí)用培訓(xùn)教材使用中存在的問(wèn)題

　　考試、培訓(xùn)教材不夠靈活，針對(duì)性不強(qiáng)。目前，煤礦安全培訓(xùn)工作用的全部是統(tǒng)一的教材和題庫(kù)。對(duì)于安全條件不同的地區(qū)、不同的煤礦，以及煤礦新發(fā)生的問(wèn)題，我們的教材缺少針對(duì)性和實(shí)用性。

　　建議根據(jù)不同地區(qū)、不同煤層賦存條件和不同開(kāi)采工藝，編制有針對(duì)性地教材和考試題庫(kù)。

　　煤礦調(diào)研報(bào)告 14

　　xx煤礦經(jīng)過(guò)近六年來(lái)的技術(shù)改造，原煤核定生產(chǎn)能力由建礦時(shí)的xx萬(wàn)噸/年提升到了目前的xx萬(wàn)噸/年，而且主要生產(chǎn)系統(tǒng)具有xx萬(wàn)噸/年的生產(chǎn)潛力，市場(chǎng)銷售形勢(shì)持續(xù)看好，產(chǎn)銷率連年穩(wěn)定在95%以上的良好水平。在此條件下，如何抓住當(dāng)前的良好機(jī)遇，充分利用有限的開(kāi)采資源，進(jìn)一步增加商品煤品種，穩(wěn)定和提高煤質(zhì)，提高產(chǎn)品平均售價(jià)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是礦井經(jīng)營(yíng)和技術(shù)工作應(yīng)當(dāng)積極思考的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。

　　本次調(diào)研從對(duì)礦井當(dāng)前煤炭品種結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)需求情況的分析入手，結(jié)合原煤洗選廠項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)礦井商品煤品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，并初步排定了實(shí)施步驟。

　　一、礦井當(dāng)前的原煤質(zhì)量品種狀況

　　xx煤礦目前核定生產(chǎn)能力已達(dá)到xxmt/a，工業(yè)儲(chǔ)量xx億噸；生產(chǎn)的煤炭具有三高(高發(fā)熱量、高化學(xué)活性、高揮發(fā))、三低(低灰、低硫、低磷)的優(yōu)點(diǎn)，是理想的動(dòng)力、化工和民用煤，近年來(lái)產(chǎn)品暢銷不衰，深受用戶歡迎。

　　近年來(lái)制約礦井進(jìn)一步提質(zhì)增效的一個(gè)主要原因是：原煤灰分較高，商品煤品種較少，附加值不高，提價(jià)能力有限，不能主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求變化。

　　原煤灰分情況：礦井田內(nèi)主采煤層僅一層，局部可采2～3層，夾矸層0～10層，一般2～5層，夾矸平均厚0.75m。巖性以炭質(zhì)泥巖為主，粉砂巖、泥巖次之。在實(shí)行機(jī)械化傾斜分層綜采放頂煤采煤法條件下，這些夾矸煤在開(kāi)采過(guò)程中無(wú)法剔除，并且在采煤的過(guò)程中不可避免的有頂?shù)装宓幕烊�，從而使原煤質(zhì)量變差，造成原煤灰分相應(yīng)較高。xx省煤田地質(zhì)局綜合試驗(yàn)室20xx年7月所作的《xx公司xx煤礦6-2層可選性煤樣綜合試驗(yàn)報(bào)告》顯示，xx礦原煤灰分平均為7.96%。礦井20xx年煤質(zhì)報(bào)表顯示，原煤灰份平均達(dá)到了xx%。綜合其它方面的煤質(zhì)指標(biāo)，加上開(kāi)采中的煤質(zhì)波動(dòng)，僅能滿足電廠等動(dòng)力用戶對(duì)煤質(zhì)的要求，而難以達(dá)到化工用煤的煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。而目前化工煤比動(dòng)力煤平均售價(jià)高出xx元/噸以上，煤炭質(zhì)量顯然對(duì)企業(yè)提價(jià)增效形成了嚴(yán)重的制約。

　　原煤品種情況：目前我礦的原煤篩選仍采用螺旋篩分工藝，工藝系統(tǒng)不夠靈活，分級(jí)精度低，只有大塊、中塊、小塊、混煤四個(gè)傳統(tǒng)品種，不但無(wú)法解決原煤質(zhì)量波動(dòng)，也無(wú)法按照市場(chǎng)需求進(jìn)行更為細(xì)致的品種分級(jí)。致使開(kāi)采過(guò)程的煤質(zhì)難以控制，礦井資源回收率低，人工揀矸和地面二次篩選投入大。因而商品煤提價(jià)空間狹小，只能供應(yīng)市場(chǎng)一般動(dòng)力煤用戶，無(wú)法開(kāi)拓更多的新用戶。

　　二、建設(shè)原煤洗選廠是實(shí)行原煤品種結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提條件

　　為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，更加充分的利用礦井開(kāi)采資源，不斷提高礦井經(jīng)濟(jì)效益，我們從20xx年就開(kāi)始提出了建設(shè)現(xiàn)代化原煤洗選廠的構(gòu)想。此后三年，我們本著促進(jìn)礦井全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念，對(duì)建設(shè)原煤洗選廠的可行性進(jìn)行了多方考察和充分論證。我們認(rèn)為，建設(shè)原煤洗選廠具有以下幾方面重要意義。

　　1、穩(wěn)定煤質(zhì)、提高回采率。通過(guò)選煤廠洗選，可以使商品煤質(zhì)量穩(wěn)定，提高礦井采煤的回采率，最大限度的保護(hù)煤炭資源，避免了因在沒(méi)有選煤廠的情況下為了穩(wěn)定煤質(zhì)使回采率降低，造成煤炭資源的浪費(fèi)。

　　2、增加商品煤品種，提高經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)煤炭的洗選加工，使商品煤品種由原來(lái)的四個(gè)等級(jí)增加到五個(gè)等級(jí)以上，可大幅度提高商品煤售價(jià)，拓寬市場(chǎng)，爭(zhēng)取到更多的高品質(zhì)煤用戶，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益更加穩(wěn)定，增強(qiáng)抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　3、達(dá)到節(jié)能減排的目的。煤炭洗選流程能夠?qū)�篩選出的矸石進(jìn)行最精確的分選排放，大大減少無(wú)效運(yùn)輸，避免原煤混入矸石，改變矸石山自燃造成的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)，達(dá)到節(jié)能減排增效的目的。

　　4、實(shí)現(xiàn)清潔環(huán)保生產(chǎn)。選煤廠的生產(chǎn)用水為經(jīng)過(guò)污水處理廠處理后的井下水，實(shí)行循環(huán)補(bǔ)充供給，在生產(chǎn)過(guò)程中可以實(shí)現(xiàn)洗水閉路循環(huán)，煤泥水不外排，達(dá)到廢水綜合利用的目的。

　　5、社會(huì)效益顯著。實(shí)行原煤洗選，能夠有效改善礦井對(duì)周邊環(huán)境的影響，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)企地關(guān)系的和諧。

　　綜上所述，建設(shè)原煤洗選廠是實(shí)行原煤品種結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提條件，同時(shí)也是促進(jìn)礦井科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效目標(biāo)的必然選擇。

　　三、原煤品種結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)濟(jì)效益分析

　　xx煤礦洗選廠初設(shè)方案將洗選能力確定為200萬(wàn)噸/年，初期可以滿足xx礦生產(chǎn)的全部原煤的.洗選任務(wù)，同時(shí)預(yù)留一定能力，可以入選xx煤礦或其它礦井的部分原煤產(chǎn)品。這里僅對(duì)xx礦自身產(chǎn)煤的洗選效益進(jìn)行預(yù)測(cè)。

　　根據(jù)xx省煤田地質(zhì)局綜合試驗(yàn)室20xx年7月所做的《xx公司xx煤礦xx層可選性煤樣綜合試驗(yàn)報(bào)告》，xx礦毛煤粒度在50mm以上占45.07%，25—50mm的占15.25%，13—25mm的占10.21%，13mm以下的占32.47%，這一組數(shù)據(jù)反映出xx礦原煤塊炭率理論上至少可以達(dá)到60%以上（25mm以按照目前初設(shè)方案形成的意見(jiàn)，根據(jù)市場(chǎng)需求，洗選后的最終產(chǎn)品可分為洗大塊(80mm以上)、洗中塊(80～31.5mm)、洗小塊(31.5～20mm)，洗子煤（20～10mm）和末煤(10mm以下不入洗)五個(gè)等級(jí)。

　　目前市場(chǎng)對(duì)精洗煤產(chǎn)品需求極為旺盛，精洗煤產(chǎn)品不僅是一些特殊行業(yè)的必須能源，如陶瓷制造業(yè)，還是緊俏的化工原料，如化肥制造、煤制氣等，市場(chǎng)售價(jià)不斷飆升。20xx年一季度，xx煤中的精洗大塊、中塊、小塊售價(jià)分別達(dá)到380元/噸、370元/噸和360元/噸，精洗子煤達(dá)到340元/噸，分別比目前相應(yīng)粒度的大、中、小、混四個(gè)普通品種高出40～50元/噸，按xx礦年產(chǎn)量150萬(wàn)噸，其中30萬(wàn)噸塊煤進(jìn)行入洗計(jì)算，實(shí)行原煤五級(jí)篩分洗選后，每年至少增加銷售收入1200萬(wàn)元以上，同時(shí)可大大提高礦井資源回收率，減少資源浪費(fèi)。由此可見(jiàn)，建設(shè)原煤洗選廠，實(shí)行科學(xué)先進(jìn)的品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，是我礦轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的有效手段。

　　四、原煤品種結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施步驟

　　根據(jù)調(diào)研掌握的情況，我們先后委托煤炭工業(yè)xx設(shè)計(jì)研究院完成了xx礦選煤廠項(xiàng)目的可行性研究和初步設(shè)計(jì)方案，并取得了國(guó)家有關(guān)部門的立項(xiàng)批文，從20xx年起將該項(xiàng)目列入xx公司投資建設(shè)計(jì)劃，并完成了各項(xiàng)前期工作，今年4月底即將破土動(dòng)工建設(shè)，力爭(zhēng)在今年底或明年初全面建成投入試運(yùn)行。屆時(shí)，我們將以洗選工藝為平臺(tái)，正式實(shí)施礦井原煤品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整。實(shí)施步驟如下。

　　煤礦調(diào)研報(bào)告 15

　　按照《政協(xié)羅平縣委員會(huì)關(guān)于對(duì)羅平縣企業(yè)用電情況進(jìn)行視察的實(shí)施方案》（羅政協(xié)[20xx]5號(hào)）要求，20xx年5月30日，第一視察組組織對(duì)全縣部分煤礦的用電情況進(jìn)行視察，現(xiàn)將視察的有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、視察地點(diǎn)

　　本次視察歷時(shí)1天，共視察羅平縣花山煤礦、阿窩煤礦、阿格煤礦、樹(shù)沖煤礦及云南東源羅平煤業(yè)公司等4對(duì)礦井和1家煤炭企業(yè)。

　　二、通過(guò)視察，煤礦用電還存在以下急需要解決的問(wèn)題：

　�。ㄒ唬┌凑諊�(guó)家現(xiàn)行煤炭產(chǎn)業(yè)政策，要求煤礦在“十二五”末期完成機(jī)械化改造，而機(jī)械化改造的關(guān)鍵之一就是首先要完成供電系統(tǒng)的`改造，如電網(wǎng)增容、提高線路架設(shè)質(zhì)量和電源穩(wěn)定性等。據(jù)了解，由于電網(wǎng)問(wèn)題，目前煤礦供電系統(tǒng)增容困難較大，嚴(yán)重影響煤礦機(jī)械化改造設(shè)備用電要求。

　�。ǘ�）《煤礦安全規(guī)程》、《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50125—20xx）關(guān)于煤礦供電的要求和雙回路接線方法與《中國(guó)南方電網(wǎng)公司10kv及以下工業(yè)擴(kuò)受電工程典型設(shè)計(jì)（試行）技術(shù)導(dǎo)則》接線和進(jìn)線方法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，縣電力公司堅(jiān)持《中國(guó)南方電網(wǎng)公司10kv及以下工業(yè)擴(kuò)受電工程典型設(shè)計(jì)（試行）技術(shù)導(dǎo)則》標(biāo)準(zhǔn)，致使全縣技術(shù)改造（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目、新建項(xiàng)目、機(jī)械化改造項(xiàng)目因用電不能通過(guò)“兩個(gè)”驗(yàn)收（安全設(shè)施竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目竣工投產(chǎn)驗(yàn)收）。

　�。ㄈ�）阿崗鎮(zhèn)境內(nèi)的煤礦供電線路兩趟均來(lái)自阿崗變電站，亦即電源取自同一母線端，煤礦供電要求的雙電源仍未得到解決。

　　三、解決上述問(wèn)題的建議

　　（一）建議縣電力公司對(duì)全縣礦區(qū)供電線路增容計(jì)劃進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，明確增容規(guī)劃完成時(shí)間、質(zhì)量等并報(bào)送縣人民政府和縣煤炭工業(yè)局。

　　（二）礦區(qū)供電事關(guān)煤礦井下安全，其重要性不言而喻，建議縣電力公司參照國(guó)家電網(wǎng)公司標(biāo)準(zhǔn)和煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)，允許煤礦采用符合自身安全標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)線方法（即雙回路進(jìn)線方法采用“三鎖兩鑰匙”連接法）。

　�。ㄈ�）建議在阿崗礦區(qū)供電電網(wǎng)再增加一個(gè)電源，使煤礦供電的兩趟線路分別來(lái)自兩個(gè)不同的母線端，真正實(shí)現(xiàn)雙回路。

　　煤礦調(diào)研報(bào)告 16

　　煤礦水害是影響煤礦安全生產(chǎn)的五大災(zāi)害之一，隨著開(kāi)采深度的不斷加大，煤礦的水害威脅越來(lái)越嚴(yán)重，曾多次發(fā)生重特大突水淹井事故，尤其近幾年來(lái)，全國(guó)相繼發(fā)生了多起特別重大水害事故，20xx年3月28日，山西省王家?guī)X煤礦發(fā)生重大透水事故，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，從分析水害事故發(fā)生的原因入手，并針對(duì)事故原因提出對(duì)策措施。

　　一、煤礦水害事故發(fā)生的原因分析

　�。ㄒ唬┲苯釉�因。

　　1.對(duì)礦井水文地質(zhì)條件了解不清、盲目開(kāi)采。一些礦井在水文地質(zhì)條件沒(méi)有查明的情況下，盲目開(kāi)采，引發(fā)透水事故。

　　2.在水體下采煤防治措施不落實(shí)。一些煤礦違反煤礦安全規(guī)程規(guī)定，在防隔水煤柱中進(jìn)行采掘活動(dòng)；有些在水體下開(kāi)采急傾斜煤層的煤礦，未按三下采煤的規(guī)定進(jìn)行試采，超強(qiáng)度開(kāi)采，煤層連續(xù)冒落，導(dǎo)致透水事故。

　　3.超層越界開(kāi)采，破壞防、隔水煤柱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)采，資源基本枯竭，為維持生產(chǎn)，違法超（深）層越界開(kāi)采甚至開(kāi)采防、隔水煤柱，由于不清楚相鄰礦井的地質(zhì)資料，也不進(jìn)行探放水，盲目進(jìn)入積水老空區(qū)，發(fā)生突水；還有一些礦井，在采掘工程平面圖上弄虛作假，將井下超層越界開(kāi)采區(qū)域和存在水患的采掘工作面進(jìn)行封閉偽裝，掩蓋真實(shí)采掘活動(dòng)，逃避監(jiān)管。

　　4.防治水技術(shù)力量及從業(yè)人員相關(guān)知識(shí)匱乏。多數(shù)老空透水在事故發(fā)生前，均有明顯的透水預(yù)兆，但由于煤礦地質(zhì)和水文地質(zhì)人員缺乏，礦井沒(méi)有防治水害的專業(yè)知識(shí)，不能識(shí)別明顯的透水預(yù)兆，使本可避免的重特大透水事故在同一地區(qū)或不同地區(qū)重復(fù)發(fā)生。

　　5.對(duì)已有水患未采取有力措施。有的礦井在水體下或沖積層下采煤留設(shè)的防水安全煤柱不合理；有的煤礦對(duì)地面的塌陷坑、廢棄的小煤礦充填不實(shí)，使地表水潰入井下，導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　6.雨季暴雨期井上下水情監(jiān)測(cè)不夠。有的煤礦井口標(biāo)高低于歷史最高洪水位；一些煤礦對(duì)斷層水、底板水、溶洞水認(rèn)識(shí)不足，未引起高度重視，不認(rèn)真編制防治水措施，導(dǎo)致突水。

　　7.未進(jìn)行或者違章探放水。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)多次治理整頓、資源整合和關(guān)閉，許多廢棄老窯沒(méi)有留下詳細(xì)的地質(zhì)資料，其開(kāi)采邊界、分布范圍、積水空間不清楚，已成為正在開(kāi)采煤礦的主要水害隱患。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒(méi)有防治水專業(yè)人員和探放水隊(duì)伍，在掘進(jìn)和采煤過(guò)程中，不進(jìn)行探放水，或者違章用煤電鉆代替專用探水鉆機(jī)進(jìn)行探放，導(dǎo)致事故發(fā)生。

　�。ǘ�）間接原因。

　　1.防治水工作管理滑坡。企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)、技術(shù)力量限制等，對(duì)防治水工作管理松懈、投入不足，沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)水害防治責(zé)任制。主管部門或者監(jiān)管部門疏于對(duì)煤礦水害的日常監(jiān)管工作以及重大水害隱患的跟蹤督促和落實(shí)。

　　2.煤礦水害防治監(jiān)管制度不落實(shí)。煤礦超層越界和非法開(kāi)采活動(dòng)，未按照規(guī)程落實(shí)水害防治措施，沒(méi)有建立水害隱患排查制度、制定水害防治應(yīng)急預(yù)案，等等，都是造成重大水害事故的原因。

　　3.部分煤礦被動(dòng)進(jìn)行礦井防治水害工作。主要表現(xiàn)在防治水投入不足，防治水措施不到位不落實(shí)。沒(méi)有主動(dòng)安排防治水工作。

　　4.部分煤礦三違現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分煤礦沒(méi)有處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系，為獲得利潤(rùn)不惜違法或違規(guī)生產(chǎn)，導(dǎo)致水害事故時(shí)有發(fā)生。

　　二、對(duì)策與措施

　　針對(duì)煤礦水害發(fā)生的主要原因，必須強(qiáng)化煤礦企業(yè)的主體責(zé)任，依靠科技進(jìn)步，增加水害防治資金投入，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察的力度、采取聯(lián)合執(zhí)法、嚴(yán)厲事故查處等綜合措施，多管齊下，有效遏制重特大水害事故的發(fā)生。

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化企業(yè)對(duì)水害防治的主體責(zé)任。

　　①煤礦企業(yè)必須配備地質(zhì)或水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員；配備齊全的.探放水設(shè)備和隊(duì)伍（重點(diǎn)產(chǎn)煤縣可建立煤礦防治水技術(shù)服務(wù)中心和專門探放水隊(duì)伍）。水文地質(zhì)條件復(fù)雜或存在水害隱患嚴(yán)重的企業(yè)，必須設(shè)立專門防治水機(jī)構(gòu)，配備專職技術(shù)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)水害防治工作，認(rèn)真編制礦區(qū)防治水規(guī)劃、年度計(jì)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；制定水害防治應(yīng)急預(yù)案。

　�、诿旱V企業(yè)的水害防治應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原則，認(rèn)真落實(shí)“防、堵、疏、排、截”五位一體的綜合防治水措施。

　　③煤礦企業(yè)必須建立水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度。水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井每月定期開(kāi)展水害隱患排查制度，其它礦井每季度至少開(kāi)展一次水害隱患的排查。查出的水害隱患，落實(shí)責(zé)任，采取切實(shí)可行的防治措施。

　�、苊旱V企業(yè)要采用適合本地區(qū)的物探、鉆探、化探等先進(jìn)的綜合探測(cè)技術(shù)，查明礦井或采區(qū)水文地質(zhì)條件；收集、調(diào)查和核對(duì)相鄰煤礦及廢棄老窯的情況，編制《礦井地質(zhì)和水文地質(zhì)圖》，建立健全礦區(qū)地下水動(dòng)態(tài)觀測(cè)網(wǎng)，為防治水工作提供真實(shí)可靠的基礎(chǔ)資料。

　�、菝旱V水害防治要堅(jiān)持以防為主。井田內(nèi)有與河流、湖泊、溶洞、強(qiáng)含水層等有水力聯(lián)系的導(dǎo)水?dāng)鄬印⒘严叮◣В�、�?dǎo)水陷落柱時(shí)，必須查出其確切位置，并按規(guī)定留設(shè)防水煤（巖）柱。相鄰礦井的分界處，必須留設(shè)防水煤柱。嚴(yán)禁非法超層越界開(kāi)采防水煤柱，已破壞的必須重新建立質(zhì)量可靠的安全防水煤（巖）柱。

　�、薏删蛳锏肋^(guò)導(dǎo)水?dāng)鄬�、裂隙（帶）、陷落柱等�?gòu)造薄弱地帶時(shí)，必須探水前進(jìn)。如果前方有水，應(yīng)超前預(yù)注漿封堵加固。

　　⑦煤層受老空水威脅時(shí)，必須編制探放水設(shè)計(jì)，進(jìn)行超前探放水，直到老空水全部疏干為止。煤層頂、底板受承壓含水層威脅時(shí)要進(jìn)行疏水降壓，疏水降壓無(wú)法保證煤層安全開(kāi)采時(shí)，必須進(jìn)行注漿加固。

　　⑧煤礦企業(yè)必須建立完善的井下排水系統(tǒng)。主要排水設(shè)備（水泵、水管、配電設(shè)備）、泵房出口、水倉(cāng)容積等必須符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。具有突水淹井的礦井，在地面安裝大型潛水泵用于應(yīng)急搶險(xiǎn)。

　　⑨煤礦位于地表河流、山洪部位、水庫(kù)等附近，井口、工業(yè)廣場(chǎng)要修筑堤壩、開(kāi)挖溝渠等截流措施，防止地表水體倒灌礦井。地表水體、采煤塌陷區(qū)、煤系地層露頭等部位有漏水現(xiàn)象時(shí)，要對(duì)漏水的水體基底進(jìn)行防漏加固處理。

　�。ǘ�）嚴(yán)厲打擊超層越界和非法開(kāi)采的礦井。

　　超層越界和非法開(kāi)采是導(dǎo)致煤礦水害事故發(fā)生的主要原因之一。有關(guān)部門要定期組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊煤礦超層越界和非法開(kāi)采活動(dòng)，督查企業(yè)建立真實(shí)可靠的井上下采掘工程平面圖，為煤礦防治水工作和應(yīng)急救援提供可靠的圖紙資料，煤礦企業(yè)應(yīng)定期向國(guó)土資源、安全監(jiān)管、監(jiān)察部門交換采掘工程平面圖，努力遏制煤礦超層越界行為，減少煤礦水害事故的發(fā)生。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)對(duì)煤礦水害防治安全監(jiān)管。

　　各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要認(rèn)真履行對(duì)煤礦水害的日常監(jiān)管工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大水害隱患要登記建帳，重點(diǎn)跟蹤落實(shí)，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)水害防治責(zé)任制。在雨季暴雨期間要監(jiān)督小煤礦停止生產(chǎn)，將井下人員全部撤退到地面。凡是企業(yè)沒(méi)有配備地質(zhì)或水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員、探放水設(shè)備和隊(duì)伍的；水文地質(zhì)條件復(fù)雜或存在水害隱患嚴(yán)重的企業(yè)，沒(méi)有設(shè)立專門防治水機(jī)構(gòu)的；防治水規(guī)劃、年度計(jì)劃資金不落實(shí)的；沒(méi)有建立水害隱患排查制度、制定水害防治應(yīng)急預(yù)案的。要責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改，限期整改不合格的，立即關(guān)閉。

　　（四）加大對(duì)煤礦水害監(jiān)察的力度。

　　各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要定期對(duì)老空區(qū)水害進(jìn)行監(jiān)察，提出的重大隱患及時(shí)下達(dá)監(jiān)察指令并通報(bào)地方政府督查企業(yè)落實(shí)整改。在雨季要進(jìn)行一次專項(xiàng)監(jiān)察。對(duì)發(fā)生事故的礦井要認(rèn)真查清水害發(fā)生的原因，嚴(yán)厲追究事故責(zé)任人。

　　煤礦調(diào)研報(bào)告 17

　　一、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式要求組織設(shè)計(jì)編制制度

　　煤礦開(kāi)采中的安全生產(chǎn)責(zé)任制度包括以下五方面的內(nèi)容：明確具體的煤礦開(kāi)采安全生產(chǎn)要求；明確具體的煤礦開(kāi)采安全生產(chǎn)程序；明確具體的煤礦開(kāi)采安全生產(chǎn)管理人員，也就是哪一個(gè)施工崗位應(yīng)該由哪個(gè)人來(lái)具體負(fù)責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到具體的人；明確具體的煤礦開(kāi)采安全生產(chǎn)培訓(xùn)的要求；明確具體的煤礦開(kāi)采安全生產(chǎn)責(zé)任。與此同時(shí)，還要求我們要建立起安全生產(chǎn)責(zé)任制度的考核制度，通過(guò)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的考核來(lái)進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，將全體煤礦開(kāi)采從業(yè)人員對(duì)安全責(zé)任制執(zhí)行的自覺(jué)性大大提高，使得安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行能夠更加鞏固，從本質(zhì)上將煤礦開(kāi)采工程安全事故的隱患消除，從制度上對(duì)安全事故進(jìn)行預(yù)防。我們必須做到根據(jù)煤礦的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行相應(yīng)安全技術(shù)措施的制定，對(duì)于那些專業(yè)性很強(qiáng)的項(xiàng)目必須要進(jìn)行專項(xiàng)的'安全施工組織設(shè)計(jì)的編制，并且要采取一定的安全技術(shù)措施，煤礦企業(yè)的全體員工都必須要對(duì)這項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)格的遵守，這樣我們才能夠真正保證煤礦開(kāi)采的有序性和科學(xué)性。

　　二、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式要求

　　明確安全檢查制度和安全技術(shù)制度

　　在我國(guó)的《安全生產(chǎn)法》中的第三十九條、二十四條以及十七條中都已經(jīng)明確的對(duì)安全經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)行了規(guī)定，因此，煤礦企業(yè)必須要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)過(guò)程中安全技術(shù)措施的相關(guān)要求，將項(xiàng)目實(shí)際制定的安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)計(jì)劃進(jìn)行結(jié)合，并且要保證安全技術(shù)經(jīng)費(fèi)能夠有效的投入到煤礦開(kāi)采過(guò)程之中去，為煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)提供一個(gè)必要和必須的物質(zhì)保障。分部分項(xiàng)的安全技術(shù)交底必須要進(jìn)行簽字，交底也要細(xì)致全面并且具有可操作性，驗(yàn)收是煤礦開(kāi)采過(guò)程中一個(gè)必要的程序，驗(yàn)收能夠?qū)�技術(shù)交底實(shí)現(xiàn)起到一個(gè)保證作用。煤礦開(kāi)采的安全檢查必須要經(jīng)�；�和制度化，除了要對(duì)其進(jìn)行定期的檢查，還包括季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、經(jīng)常性檢查、重大節(jié)假日的檢查以及班組自檢交接的檢查等等，檢查和處理情況要進(jìn)行在案記錄，這樣能夠有利于對(duì)責(zé)任進(jìn)行追究。

　　三、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式要求

　　保證安全培訓(xùn)教育和作業(yè)人員持證上崗

　　在我國(guó)的《安全生產(chǎn)法》中的第五十條、三十九條、二十一條已經(jīng)明確的規(guī)定健全建立勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育的培訓(xùn)制度，沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的員工，堅(jiān)決不能上崗作業(yè)。要求煤礦開(kāi)采項(xiàng)目也必須要按照我國(guó)相關(guān)法律的要求，建立健全并且落實(shí)安全培訓(xùn)教育制度，將從業(yè)人員互保和自保意識(shí)提高，將職工的應(yīng)急處理能力以及事故預(yù)防能力增加，因?yàn)榘踩�事故不僅僅對(duì)職工本人，尤其是對(duì)其他人員以及周圍煤礦開(kāi)采設(shè)施都產(chǎn)生了重大的危害，所以，煤礦企業(yè)必須要對(duì)職工實(shí)行一種持證上崗制度。

　　四、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式要求

　　實(shí)行開(kāi)采傷亡事故報(bào)告檢查處理的制度：我國(guó)的《安全生產(chǎn)法》中第七十五條、七十條以及第十三條已經(jīng)明確規(guī)定發(fā)生生產(chǎn)安全事故以后報(bào)告檢查處理的規(guī)定，所以，煤礦開(kāi)采項(xiàng)目施工必須要依法進(jìn)行報(bào)告，不能夠不報(bào)或者隱瞞，拖延不報(bào)或者謊報(bào)，更加不能夠?qū)ο嚓P(guān)證據(jù)進(jìn)行毀滅，將事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行破壞。事故的調(diào)查和處理必須要堅(jiān)持實(shí)事求是，要求我們遵守四不放過(guò)的原則，對(duì)生產(chǎn)安全事故相關(guān)責(zé)任人必須要嚴(yán)肅的追究，不能對(duì)其姑息。

　　五、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式要求進(jìn)行安全標(biāo)識(shí)管理

　　在我國(guó)的《安全生產(chǎn)法》中的第二十八條明確規(guī)定，在煤礦開(kāi)采過(guò)程中存在危險(xiǎn)因素相關(guān)設(shè)備、設(shè)施或者是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須要進(jìn)行相應(yīng)明顯安全警示的標(biāo)志配置工作，所以，在煤礦開(kāi)采過(guò)程中，我們必須要對(duì)這一項(xiàng)安全管理工作進(jìn)行強(qiáng)化，進(jìn)行安全標(biāo)志的設(shè)置，以便能夠警告和提醒作業(yè)人員或者其他的相關(guān)人員，使這些人員能夠時(shí)刻的清醒和認(rèn)識(shí)所在環(huán)境的危險(xiǎn)性，提升自身的注意力，加強(qiáng)對(duì)自身的安全保護(hù)，很好的將生產(chǎn)安全事故發(fā)生概率降低，煤礦開(kāi)采的現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志使用和選購(gòu)必須要符合《安全標(biāo)志使用導(dǎo)則》、《安全標(biāo)志》以及《安全色》等相關(guān)的規(guī)定，在我國(guó)的《安全生產(chǎn)法》中的第六十九條和第三十三條中已經(jīng)明確要求，對(duì)于那些緊急發(fā)生的情況或者是煤礦開(kāi)采安全事故的時(shí)候必須要做到有條不紊和心中不慌，將事故損失降低，避免事故現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生混亂。

　　六、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式要求進(jìn)行安全防護(hù)用具管理

　　《安全生產(chǎn)法》中第三十七條已經(jīng)規(guī)定，煤礦開(kāi)采的現(xiàn)場(chǎng)必須要建立起一個(gè)監(jiān)督、使用、保管、入庫(kù)以及采購(gòu)的管理制度，這樣能夠很好的保障煤礦開(kāi)采從業(yè)人員使用一個(gè)合格防護(hù)的用具，最終將安全生產(chǎn)很好的實(shí)現(xiàn)。在我國(guó)的《安全生產(chǎn)法》中第三十一條和二十九條中已經(jīng)對(duì)機(jī)械設(shè)備管理進(jìn)行了明確的規(guī)定，要求開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)必須要使用和采購(gòu)合格的產(chǎn)品，并且要定期的對(duì)機(jī)械設(shè)備來(lái)進(jìn)行保養(yǎng)、維修和檢查，這樣就能夠保證煤礦開(kāi)采機(jī)械設(shè)備能夠安全運(yùn)行。

　　結(jié)語(yǔ)：本文中，筆者主要從煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式要求組織設(shè)計(jì)編制制度、明確安全檢查制度和安全技術(shù)制度、保證安全培訓(xùn)教育和作業(yè)人員持證上崗、實(shí)行開(kāi)采傷亡事故報(bào)告檢查處理的制度、進(jìn)行安全標(biāo)識(shí)管理以及進(jìn)行安全防護(hù)用具管理這六個(gè)方面對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式進(jìn)行了探討。

　　煤礦調(diào)研報(bào)告 18

　　建設(shè)礦區(qū)，是我礦黨委“文明、礦井”的，在科學(xué)發(fā)展觀，企業(yè)發(fā)展的新下，的一項(xiàng)，對(duì)礦區(qū)穩(wěn)定工作，和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)、文明的紛圍，有著深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。下面，我礦建設(shè)煤礦的做法，做報(bào)告：

　　一、科學(xué)發(fā)展觀是建設(shè)煤礦的前提

　　煤礦，應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)、管理、文化、人際的體，涵蓋了我礦科學(xué)發(fā)展等方面。從當(dāng)前我礦的情況看，是安全生產(chǎn)工作，黨建、企業(yè)文化建設(shè)等工作，各都呈現(xiàn)出蒸蒸日上的態(tài)勢(shì)，全礦安定團(tuán)結(jié)、文明的和發(fā)展。但從可持續(xù)發(fā)展的角度看，還不同程度地制約企業(yè)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題，如采掘接續(xù)緊張、技術(shù)裝備、職工整體素質(zhì)偏低等等，都給企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)難度和。從近幾年礦改革發(fā)展的實(shí)踐中，企業(yè)所面臨的一切和問(wèn)題，靠發(fā)展才能解決。是在各都在搶抓機(jī)遇、發(fā)展的新下，發(fā)展慢了就，就意味著出路，就有被淘汰出危險(xiǎn)。要建設(shè)煤礦首當(dāng)其沖的任務(wù)是牢固發(fā)展是要?jiǎng)?wù)的思想。

　　發(fā)展與怎樣發(fā)展是問(wèn)題的兩個(gè)，要發(fā)展，就思考怎樣發(fā)展。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不利下，出路在于發(fā)展，希望在于發(fā)展，企業(yè)的前途和命運(yùn)系于發(fā)展。正是基于此，我礦了“發(fā)展、發(fā)展、快發(fā)展”的總體，使礦區(qū)事業(yè)呈現(xiàn)出了齊頭并進(jìn)、發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。應(yīng)該說(shuō)，礦各的基礎(chǔ)好，然而在新的和任務(wù)面前要新，應(yīng)怎樣發(fā)展、樣的發(fā)展觀才符合客觀發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，才能企業(yè)發(fā)展，煤礦的美好愿望，這是值得深思、嚴(yán)肅而重大的課題�，F(xiàn)實(shí)中，只想發(fā)展，卻怎樣發(fā)展，科學(xué)的發(fā)展觀，美好的動(dòng)機(jī)就很難，甚至?xí)�誤入歧途，事與愿違。環(huán)顧，的教訓(xùn)舉不勝舉，環(huán)境惡化、能源緊張、貧富差距拉大等等，無(wú)發(fā)展中的代價(jià)；但發(fā)展中的問(wèn)題也或正在，所有切都與發(fā)展觀的問(wèn)題有著密切的內(nèi)在，直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。解決矛盾和問(wèn)題，和科學(xué)的發(fā)觀迫在眉睫。

　　二、建設(shè)煤礦的與實(shí)踐

　　我礦黨委“社會(huì)”的要求，了建設(shè)礦總體。要求，本礦，“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上、得實(shí)惠”總要求，建設(shè)煤礦了地與實(shí)踐。

　　以安全生產(chǎn)為，為煤礦建設(shè)。安全生產(chǎn)是煤礦的頭等大事，煤礦的標(biāo)志。建設(shè)煤礦要安全生產(chǎn)�；�于認(rèn)識(shí)，在建設(shè)煤礦過(guò)程中，把安全生產(chǎn)重中之重的位置來(lái)抓，以安全文化建設(shè)為口，以“雙基”建設(shè)為主線，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，和發(fā)展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。了安全教育，和實(shí)踐安全教育的新方法、新途徑，使的安全教育活動(dòng)長(zhǎng)流水、線，了安全生產(chǎn)的。

　　以經(jīng)濟(jì)效益為中心，為煤礦建設(shè)奠定基礎(chǔ)。科學(xué)發(fā)展觀是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展觀，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會(huì)的進(jìn)步和人的發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)。在建設(shè)煤礦的實(shí)踐中，煤炭企業(yè)要、可持續(xù)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以的歷史責(zé)任感和緊迫感，機(jī)遇，發(fā)展。惟其如此，才能為建設(shè)煤礦奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，我礦在涉及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題上，注重了速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，我礦確立的“主業(yè)、非煤、煤電一體、興礦富民、發(fā)展”的總體思路；

　　以人為本，為煤礦建設(shè)催生。企業(yè)來(lái)說(shuō)，科技和人才，一打就倒；而精神和文化，則不打自倒。為此，在建設(shè)煤礦的實(shí)踐中，以人為本，把建塑企業(yè)文化煤礦建設(shè)的內(nèi)容和載體，學(xué)習(xí)、和實(shí)踐，積累了好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為煤礦建設(shè)了和。在學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，我礦，制定了新一階段企業(yè)文化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，從環(huán)境建設(shè)、準(zhǔn)軍事化管理為口，軟、硬件雙管齊下，強(qiáng)勢(shì)企業(yè)文化建設(shè)，了。在環(huán)境建設(shè)上，高起點(diǎn)、高定位、高標(biāo)準(zhǔn)的原則，聘請(qǐng)專家對(duì)礦工業(yè)廣場(chǎng)了整體設(shè)計(jì)和規(guī)劃，并規(guī)劃整體硬化和綠化美化。強(qiáng)勢(shì)企業(yè)文化建設(shè)，地營(yíng)造了優(yōu)美的工作環(huán)境、舒適的生活環(huán)境、的人際環(huán)境，全礦呈現(xiàn)出人心思上、人心思干、政通人和、安定團(tuán)結(jié)的。

　　穩(wěn)定高于一切，為煤礦建設(shè)條件。穩(wěn)定是干好一切工作的前提和基礎(chǔ)，煤礦建設(shè)的內(nèi)容和。為此，穩(wěn)定高于一切，把礦區(qū)穩(wěn)定建設(shè)煤礦的.點(diǎn)和落腳點(diǎn)。超前預(yù)防與解決問(wèn)題相的原則，性思想政治工作，注重抓了改革中的思想教育，當(dāng)前，制定了黨群聯(lián)責(zé)基層穩(wěn)定工作的考核規(guī)定，責(zé)成黨群副科級(jí)干部與基層穩(wěn)定工作聯(lián)責(zé)，交納穩(wěn)定抵押金的辦法，穩(wěn)定工作的考核，了一季一考核，年終總兌現(xiàn)，調(diào)動(dòng)了穩(wěn)定工作的性。并穩(wěn)定工作專題會(huì)，總結(jié)和安排階段性穩(wěn)定工作，使穩(wěn)定工作由虛變實(shí)，了虛功實(shí)做，地了改革改制工作的，了全礦穩(wěn)定，為煤礦建設(shè)了條件。

　　三、從建設(shè)煤礦中的啟示

　　在建設(shè)煤礦的實(shí)踐中，收獲，體會(huì)很深，啟發(fā)。

　　建設(shè)煤礦，理解和把握其的內(nèi)涵。建設(shè)煤礦，以人為本，興礦富民。建設(shè)煤礦，把礦區(qū)穩(wěn)定一切工作的點(diǎn)和落腳點(diǎn)。礦區(qū)穩(wěn)定，安定團(tuán)結(jié)，是工作的前提，是職工的利益所在，建設(shè)煤礦的內(nèi)涵。穩(wěn)定的環(huán)境，就會(huì)嚴(yán)重企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。能否最大限度地職工的利益，礦區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定，對(duì)各級(jí)組織是各級(jí)干部來(lái)說(shuō)，體現(xiàn)和解決問(wèn)題能力的標(biāo)志，考驗(yàn)。胡村黨委集團(tuán)公司黨委的和要求，建設(shè)煤礦的，公仆意識(shí)，工作，腳踏實(shí)地，沉下身子，基層，解決企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的矛盾和事關(guān)職工切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為職工的人居環(huán)境、工作環(huán)境，使職工心情舒暢，生活質(zhì)量。這正是職工所希望的，建設(shè)煤礦的要求和體現(xiàn)。

　　總之，建設(shè)煤礦是需要實(shí)踐和的重大課題，長(zhǎng)期的過(guò)程，更是一項(xiàng)緊迫而艱巨的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，需要不懈的去培育和建設(shè)。礦僅僅好的開(kāi)端，離煤礦的要求還有差距，還有的工作要做。礦區(qū)主輔分離、輔業(yè)改制工作的，將臨難得的發(fā)展機(jī)遇，只要機(jī)遇，科學(xué)發(fā)展，運(yùn)作，穩(wěn)定，建設(shè)煤礦的美好愿望就能夠。

　　煤礦調(diào)研報(bào)告 19

　　大局意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、履職意識(shí)，積聚“爬坡過(guò)坎、滾石上山”的強(qiáng)大合力，近期，我們專門組建調(diào)研組，通過(guò)座談交流、個(gè)別訪談、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等方式進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、現(xiàn)狀情況

　　面對(duì)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)和煤炭市場(chǎng)行情，我們看到，在煤礦安全生產(chǎn)“生存保衛(wèi)戰(zhàn)”的特殊時(shí)期，我們工作中還存在很多問(wèn)題和不足，一些零打碎敲的安全事故經(jīng)常發(fā)生，今年以來(lái)先后出現(xiàn)了起吊溜槽傷人事故、操作回柱絞車傷人事故等，近期發(fā)生了采用“明接頭”方式搭接電源線的嚴(yán)重違章事件，充分暴露出個(gè)別人員安全意識(shí)不強(qiáng)、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、責(zé)任落實(shí)不到位。仍有部分同志存在著經(jīng)驗(yàn)主義和慣性思維，習(xí)慣于用老眼光看待新形勢(shì)，用老辦法解決新問(wèn)題，總認(rèn)為“以前都是這么干的”，缺乏破舊立新、改進(jìn)提升的智慧和勇氣，這些問(wèn)題的發(fā)生主要體現(xiàn)在人的思想意識(shí)上，因?yàn)槿说乃枷霙Q定了人的行為，一切工作的第一步總是以思想為起點(diǎn)，產(chǎn)生問(wèn)題的根源。

　　二、原因分析

　�。ㄒ唬┪幕�程度偏低，接受新事物的能力差

　　綜采工區(qū)現(xiàn)在冊(cè)165人，初中小學(xué)文化程度的多達(dá)82人，占50%，文化程度普遍偏低，接受新事物的能力差，在某種程度上，對(duì)礦上一些新的管理理念，理解能力差，思想轉(zhuǎn)變慢。

　�。ǘ�）操作技能差，人的不安全因素多

　　由于文化程度低，造成了他們操作技能的低下，工程質(zhì)量難以保證，安全質(zhì)量問(wèn)題總是重復(fù)發(fā)生，給安全生產(chǎn)帶來(lái)了不利因素。

　　（三）安全素質(zhì)差，安全思想不過(guò)硬

　　主要表現(xiàn)為一旦出現(xiàn)問(wèn)題，把原因歸咎于外，不是埋怨自然條件不好，就是抱怨設(shè)施、環(huán)境差，很少?gòu)淖陨碚以�因，主觀上放松對(duì)自己要求的.心理，有的職工認(rèn)為抓安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是領(lǐng)導(dǎo)的事，與職工個(gè)體無(wú)關(guān)，在工作中缺乏自覺(jué)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把領(lǐng)導(dǎo)安排的工作當(dāng)成任務(wù)來(lái)應(yīng)付，還有的職工存在麻痹心理，在工作中漫不經(jīng)心，麻痹大意，警覺(jué)性不高，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境缺少細(xì)致的分析和超前的防范預(yù)想，往往越是困難、復(fù)雜的條件，安全上不出什么問(wèn)題，越是在條件好安全周期長(zhǎng)時(shí)，卻偏偏出了問(wèn)題。還有的職工存在僥幸心理，圖省事、怕麻煩，抱著不會(huì)出事的態(tài)度，走“捷徑”，他們只看到事故的偶然性，而看不到長(zhǎng)期存在僥幸心理、違章作業(yè)導(dǎo)致事故發(fā)生的必然性。

　　（四）人員整合，井下施工業(yè)務(wù)技術(shù)不熟練

　　為了外部開(kāi)發(fā)的需要，綜采二區(qū)奔赴青云煤業(yè)，由于區(qū)隊(duì)整合、人員調(diào)配、勞動(dòng)組織調(diào)整，從外單位轉(zhuǎn)入人員，井下施工業(yè)務(wù)技術(shù)不熟練，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)掌握不清、危險(xiǎn)因素辨識(shí)不清，工作中圖省事、怕麻煩、違章作業(yè)，以致出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。

　　三、方法對(duì)策

　　為確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，基層黨支部要充分發(fā)揮好支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，將思想政治工作與本單位安全生產(chǎn)這個(gè)中心結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)職工安全教育，提高職工安全意識(shí)，保證職工的身體健康和生命安全。作為基層區(qū)隊(duì)黨支部班子成員，應(yīng)主動(dòng)發(fā)揮職能作用，把黨支部建設(shè)成為安全生產(chǎn)的堅(jiān)固堡壘。

　�。ㄒ唬┩怀霭踩�責(zé)任心教育

　　許多事故是由于職工責(zé)任心不強(qiáng)而造成的。責(zé)任出勇氣、出智慧、出力量。有了責(zé)任心，再危險(xiǎn)的崗位也能減少風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有責(zé)任心，再安全的崗位也會(huì)出現(xiàn)險(xiǎn)情。在安全生產(chǎn)中，每一名職工都應(yīng)該履行好自己的責(zé)任，只有大家都盡職盡責(zé)，才會(huì)減少事故。在安全生產(chǎn)的責(zé)任教育中，我們要堅(jiān)持“責(zé)任第一”，開(kāi)展好四個(gè)層次人員的教育：第一是強(qiáng)化管理人員的責(zé)任教育。管理人員在安全生產(chǎn)管理中，擔(dān)當(dāng)重要的管理責(zé)任。管理人員盡職盡責(zé)，嚴(yán)格管理，事故就會(huì)減少發(fā)生。第二是強(qiáng)化黨員的責(zé)任教育，黨員重點(diǎn)在安全防范、操作過(guò)程中，處處體現(xiàn)政治責(zé)任，帶頭查處隱患，嚴(yán)格管理，按章作業(yè)，把安全防范、安全意識(shí)方面內(nèi)容落實(shí)在對(duì)黨員責(zé)任考核中，進(jìn)一步深化黨員責(zé)任教育。第三是強(qiáng)化職工的責(zé)任和素質(zhì)教育。對(duì)于廣大職工而言，責(zé)任不分大小，責(zé)任無(wú)論輕重，責(zé)任無(wú)處不在。安全生產(chǎn)，人人有責(zé)，要不間斷地加強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)責(zé)任教育。

　　（二）狠抓安全業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)

　　強(qiáng)化干部職工特別是新轉(zhuǎn)崗人員的業(yè)務(wù)技術(shù)和操作技能培訓(xùn)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)流程施工，嚴(yán)格關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，確保各項(xiàng)安全技術(shù)措施現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行到位。不可否認(rèn)，職工執(zhí)行制度的自覺(jué)性不斷提高，但是，我們也應(yīng)看到習(xí)慣性“三違”仍屢禁不止，它對(duì)我們礦井的危害極大。因此，我們?cè)诎踩珮I(yè)務(wù)技能培訓(xùn)中，要堅(jiān)持“自律與他律相結(jié)合”的原則，重點(diǎn)開(kāi)展好教育活動(dòng)。要重點(diǎn)強(qiáng)化轉(zhuǎn)崗和新上崗人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化師帶徒弟制度，提升隊(duì)伍素質(zhì)、加強(qiáng)流程監(jiān)控、規(guī)范施工行為。

　　（三）突出安全警示教育

　　注重安全事故案例警示教育，任何一起事故的發(fā)生對(duì)于我們而言都是一次可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。認(rèn)真吸取兄弟單位的事故教訓(xùn)，舉一反三、引以為戒，是每一名管理人員的職責(zé)。在安全事故案例警示教育中，尤其是一些典型事故案例，對(duì)“歷史上的今天”發(fā)生的各類事故，“不厭其煩”地給大家播放，舉一反三吸取教訓(xùn)。創(chuàng)新幫教思路，針對(duì)少數(shù)職工安全素質(zhì)較低，在工作中存在著蠻干、麻痹大意思想，造成“三違”行為不斷發(fā)生，有的甚至屢教不改情況，把對(duì)“三違”人員的教育納入職工思想政治教育的重要內(nèi)容。組成幫教小組，開(kāi)設(shè)幫教課堂，定期召開(kāi)“三違”人員幫教會(huì)，緊貼當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，分別從不同角度、不同側(cè)面闡述煤礦安全生產(chǎn)的重要性和必要性，并結(jié)合“三違”人員的事故案例，指出違章行為的危害性，使“三違”人員吸取教訓(xùn)，時(shí)刻牢記安全第一。同時(shí)要求家屬以親情來(lái)幫助和教育自己的親屬，將父母愛(ài)、夫妻情、兒女心融入到安全教育的全過(guò)程。做到上班前囑咐一聲，回到家詢問(wèn)一聲，吃飯時(shí)督促一聲，晚上睡覺(jué)時(shí)吹吹“枕頭風(fēng)”,通過(guò)親情呵護(hù)，提高安全意識(shí)。

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