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實施五大戰(zhàn)略突出工業(yè)在縣域經(jīng)濟中的支撐作用 -調(diào)研報告

時間:2024-09-27 18:27:40 調(diào)研報告 我要投稿
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實施五大戰(zhàn)略突出工業(yè)在縣域經(jīng)濟中的支撐作用 -調(diào)研報告


  工業(yè)的徘徊,已成為困繞南溪這樣一個丘陵縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵問題。要實現(xiàn)工業(yè)的突破性發(fā)展,必須因地制宜,因勢利導,明確思路,創(chuàng)新舉措,在服務(wù)上著力,在招商上下功夫,不斷提高工業(yè)的綜合實力,努力推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。
     一、準確把握工業(yè)機遇,科學確立發(fā)展思路
    工業(yè)的發(fā)展,應(yīng)綜合分析內(nèi)外發(fā)展因素,找準切入點,增強發(fā)展活力。從南溪目前及今后一段時期看,工業(yè)正迎來了新的機遇。一是外部條件良好。南溪位于川南三市的腹心地帶,交通條件較好。宜南沿江一級公路改造已列入市政府規(guī)劃。到2010年以前,宜賓將建成長江上游一級中心城市、自貢將建成結(jié)構(gòu)合理的工業(yè)城市、瀘州將建成西部化工城。川南三市的發(fā)展,對周邊地區(qū)的輻射半徑將不斷擴大,南溪將同時接受三市輻射帶動,城市功能變化和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,企業(yè)也將向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。二是內(nèi)在基礎(chǔ)夯實。南溪地勢平坦,有國家直供電網(wǎng)、大管線供氣,有豐富的石灰石、煙煤資源,瀘鹽路、川云路和萬里長江穿境而過,具有大工業(yè)項目落戶南溪的比較優(yōu)勢。紅光、南山、長慶三大軍工企業(yè)擁有眾多專業(yè)技術(shù)人才和管理人才和較強的產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力。縣屬工業(yè)實力明顯增強,化工、輕工兩大主導產(chǎn)業(yè)具有相當規(guī)模,主導作用已經(jīng)凸現(xiàn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)扎實,服務(wù)環(huán)境優(yōu)良,能為企業(yè)的發(fā)展提供有力保障。三是發(fā)展活力增強。隨著《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》、《行政許可法》、《關(guān)于進一步加快發(fā)展民營經(jīng)濟的決定》的實施,工業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的活力將進一步釋放。為此,南溪工業(yè)的發(fā)展,應(yīng)結(jié)合縣情,以工業(yè)規(guī)劃區(qū)為平臺,以民營經(jīng)濟為主體,突出輕工化工兩大主導產(chǎn)業(yè),背靠大市發(fā)展配角、聯(lián)合軍工共謀發(fā)展、依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互動、扶優(yōu)扶強壯大支柱,深化改革,擴大開放,初步形成縣域工業(yè)大發(fā)展格局。
    二、推進招商引資戰(zhàn)略,提升工業(yè)經(jīng)濟實力
    一是突出重點,加強宣傳。發(fā)揮好與自流井區(qū)、江陽區(qū)友好區(qū)縣作用,突出抓好與宜賓、瀘州、自貢等市內(nèi)大企業(yè)的聯(lián)系與合作;特別是早謀劃、早行動,主動加強與宜賓五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)及宜賓城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)外遷企業(yè)的聯(lián)系,采取送資料上門、落實專人等措施,加大對有效信息的捕捉力度。二是儲好項目,開發(fā)項目。加強與大中型企業(yè)、中大專院校、科研院所的聯(lián)系與合作,努力儲備開發(fā)項目。要對經(jīng)濟合作項目進行分析排隊,確立重點項目,集中力量在一些大項目上取得突破。組成專門工作班子,盯住不放,不達目的誓不罷休。對已引進的項目要加大扶持和協(xié)調(diào)的力度,一如既往地提供全方位的“家政式”服務(wù)。三是明確目標,責任到人。建立健全重點項目招商引資工作責任制,建立重點項目招商引資業(yè)主負責制,重點招商引資項目主管部門和政府負責人責任制。
    三、推進產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略,壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模
    一是狠抓產(chǎn)業(yè)聚集的載體建設(shè)?h工業(yè)規(guī)劃區(qū)是企業(yè)實現(xiàn)集約化、規(guī);l(fā)展的重要載體。按照“集中連片,統(tǒng)一規(guī)劃,分業(yè)建園、滾動發(fā)展”的思路,切實抓好工業(yè)規(guī)劃區(qū)建設(shè)。二是著力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)鏈。重點圍繞宜賓五大優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,積極爭取飲料酒業(yè)、氯堿化工、林竹產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)鏈延伸到南溪,爭取更多項目落戶南溪。加強與五糧液集團的合作,力爭五一七車間的擴產(chǎn)技改取得實質(zhì)性進展。繼續(xù)加大與天原化工股份有限公司的合作,在扶持天藍公司8萬噸三聚磷酸鈉項目發(fā)展的基礎(chǔ)上,力爭新增5萬噸白炭黑及6萬噸純堿項目。三是狠抓支柱產(chǎn)業(yè)規(guī);l(fā)展。進一步制定和完善扶優(yōu)扶強政策,圍繞輕工、化工兩大主導產(chǎn)業(yè),加強企業(yè)間的聯(lián)系與協(xié)作,拓展延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng),形成集群經(jīng)濟。鼓勵天藍公司跨越式發(fā)展,帶動南紅化工等企業(yè)不斷壯大,形成基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)集群;支持紅光化工醫(yī)藥公司等企業(yè)的擴能技改,發(fā)展壯大醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群;引導酒類資源整合,扶持華徽等企業(yè)發(fā)展壯大,做大做強食品產(chǎn)業(yè)集群;引導南山公司等企業(yè)強化內(nèi)部管理,實施技術(shù)改造,大力拓展市場,實現(xiàn)機械產(chǎn)業(yè)集群的恢復(fù)性增長。
    四、推進制度創(chuàng)新戰(zhàn)略,增強工業(yè)經(jīng)濟活力
    一是全力支持軍工企業(yè)改制重組。主動承擔軍工企業(yè)分離的社會職能,積極協(xié)助紅光、南山、長慶等軍工企業(yè)的改制重組、整合、盤活存量資產(chǎn),激活優(yōu)秀人才,充分利用射釘緊固器材、汽配、基礎(chǔ)化工產(chǎn)品的品牌和市場優(yōu)勢,引進項目和資金,使重組企業(yè)扎根南溪,再現(xiàn)新活力,成為南溪新一輪工業(yè)發(fā)展的主力軍。二是引導民營企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)。引導各民營企業(yè)不間斷地“改制”,在產(chǎn)權(quán)流動、法人治理上大膽探索嘗試,不斷完善企業(yè)體制和機制。一些上了規(guī)模的民營企業(yè),積極實施所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離,由出資人、股東組成董事會,對重大問題進行決策,生產(chǎn)經(jīng)營大膽交給職業(yè)經(jīng)理人。三是健全民營經(jīng)濟政策落實機制。建立部門工作責任制,完善相關(guān)配合政策措施,依法維護民營經(jīng)濟合法權(quán)益,切實解決民營經(jīng)濟發(fā)展的遇到的實際問題。對民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的一些不規(guī)范行為,多加強指導和服務(wù)。
    五、推進技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略,打造工業(yè)經(jīng)濟品牌
    一是增強企業(yè)品牌意識。把縣屬工業(yè)發(fā)展、提升地方品牌與引進知名品牌結(jié)合起來,把技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)新品牌結(jié)合起來,把企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整與增強品牌實力結(jié)合起來,通過品牌培育來開拓市場,做大企業(yè)的規(guī)模。二是推進企業(yè)技術(shù)進步。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體,高校和科研院所為依托、政府推動的技術(shù)創(chuàng)新體系。采取有力措施,多途徑引導社會資金投入項目研發(fā)。大力支持校企、院企、企企聯(lián)姻,加強項目對接,加速科技成果的推廣應(yīng)用。三是開發(fā)企業(yè)人才隊伍。加大企業(yè)經(jīng)營管理者培訓活動,定期或不定期組織企業(yè)經(jīng)營管理者外出參加學習,開拓視野,轉(zhuǎn)變觀念。真心實意地引進各類企業(yè)管理和技術(shù)人才。
    六、推進環(huán)境優(yōu)先戰(zhàn)略,落實工業(yè)發(fā)展舉措
    一是提升軟硬并重的服務(wù)水平。著力抓好以城市經(jīng)營推動城市化建設(shè),不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市功能,突出抓好南城區(qū)改造、北城新區(qū)建設(shè)、宜南沿江公路一級拓寬改造,打造濱江山水園林城市。努力改善城鄉(xiāng)投資環(huán)境,增強安商、親商、富商的吸引力。二是轉(zhuǎn)變調(diào)控引導的組織效能。發(fā)揮政府依法行政職能,真正形成“市場調(diào)控企業(yè),政府創(chuàng)造環(huán)境”的行政工作機制,進一步建立以企業(yè)為中心的政府協(xié)調(diào)服務(wù)機制。凡是由市場解決的問題,一律由市場解決。政府主要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃,信息引導,市場整頓和規(guī)范工作。三是提高公開高效的辦事效率。建立和完善審批項目五公開、限時辦結(jié)、互聯(lián)審批、告知承諾、預(yù)約辦件、投訴責任追究等制度,實行“陽光下作業(yè)”,規(guī)范審批行為,確保按時辦結(jié)。認真治理對企業(yè)的亂收費、亂攤派、亂罰款,采取收費公示、檢查申報等制度。

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