開拓民族地區(qū)農(nóng)村市場的困難與對策 -調(diào)研報告

農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎，也是少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的基礎和命脈。我們過去更多地是從農(nóng)業(yè)供給的角度來加以認識，重點放在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收，為社會提供豐富的農(nóng)副產(chǎn)品，為工業(yè)提供充足的原材料�，F(xiàn)在看來，還需要從農(nóng)業(yè)需求的角度看待民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟，注重民族地區(qū)農(nóng)村市場的培育和開拓，為工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)等其他行業(yè)市場發(fā)展開辟新的更大的空間，為國家財政開辟新的稅源，為農(nóng)民增收開辟新的路子。從管理角度來看，也就為我們工商部門提出了新的課題。
事實上，改革開放以來，我們民族地區(qū)經(jīng)濟高速發(fā)展的許多源動力在一定程度上也來源于農(nóng)村。多年來，通過民族地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品價格的幾次提高、民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和大批少數(shù)民族農(nóng)民到城市到外地務工、一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術的應用以及農(nóng)經(jīng)作物、農(nóng)牧業(yè)結構的適時調(diào)整和提高經(jīng)濟效益等等，都極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，農(nóng)民的收入也隨之有了一個較大幅度的提高。隨著社會的進步，他們不僅要出產(chǎn)品，而且要推銷產(chǎn)品。他們早己不滿足于自給自足，而要溶入社會消費與交換。顯然，要銷售要消費要交換就必然要有市場。所以，調(diào)查、研究少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村市場，從而培育和開拓民族地區(qū)的農(nóng)村市場，促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的的發(fā)展，就成了我們工商部門正確、科學、高效地發(fā)揮市場管理職能的新形式下的需要。下面僅從民族地區(qū)農(nóng)村市場的認識和看法，農(nóng)村市場的特點和現(xiàn)狀，存在的困難以及對策，作一粗淺地論述。
對開拓民族地區(qū)農(nóng)村市場的認識和看法
黨中央、國務院高度重視"三農(nóng)"問題，把"三農(nóng)"問題作為當前各項工作的重中之重。農(nóng)民是國民的大多數(shù)，只有農(nóng)民的生活、消費、交換水平的總體提升，農(nóng)產(chǎn)品的市場經(jīng)濟化，才能真正體現(xiàn)我國的市場經(jīng)濟的發(fā)展與進步，少數(shù)民族地區(qū)也莫不如此。有一些問題值得注意。有的地方對開拓農(nóng)村市場的重要性認識不清，思路狹窄，辦法不多，進展緩慢，政府經(jīng)濟官員們只重視城市市場，輕視農(nóng)村市場。重視農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)增收，忽視農(nóng)產(chǎn)品交換頻率的經(jīng)濟價值。更有甚者，把開拓農(nóng)村市場看作是解決城市滯銷商品問題的權宜之計。這種“重城市、輕農(nóng)村”，“重生產(chǎn)、輕流通”的極不適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的上層建筑和思想意識，嚴重阻礙和制約了農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎，也是少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的基礎，也可以說這和意識和觀點，拖了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的后腿。
無數(shù)的事實說明，國民經(jīng)濟增長對農(nóng)村市場的依賴性日益增強，包括我們工商行政管理系統(tǒng)在內(nèi)的各級政府和部門，都要把培育和完善農(nóng)村商品市場體系作為解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)村增收的一項戰(zhàn)略任務來認識�！叭�農(nóng)”問題解決不好，社會就不會穩(wěn)定。要把農(nóng)村市場體系建設作為重要的民族地區(qū)經(jīng)濟工作來抓。采取切實有效的政策措施，擴大市場建設，拓寬銷售渠道，通過搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，促進少數(shù)民族農(nóng)民收入增長,擴大農(nóng)村消費，拉動國民經(jīng)濟增長。從而，確保少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村市場的不斷開拓和發(fā)展，有效而迅速地實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、外地與內(nèi)地一體，民族大家庭共同繁榮發(fā)展。
民族地區(qū)農(nóng)村市場的特點和現(xiàn)狀
一、農(nóng)村市場存在巨大的潛力和容量
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民對生活消費資料的需求和對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的需求正在迅速增長。巨大的、穩(wěn)定的農(nóng)村消費市場將為國民經(jīng)濟的發(fā)展提供極大的增長動力。
1、從農(nóng)村市場的需求潛力看，具有較大的上升空間。目前民族地區(qū)農(nóng)民的總體消費水平較低。隨著民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，生活水平的不斷提高，這正好說明農(nóng)村居民消費需求的上升空間很大，同時，我們更應該看到，隨著知識水平、收入水平和消費水平的提高以及社會的進步，農(nóng)村居民的消費觀念日趨理性化，消費結構日益良性化。農(nóng)村居民家庭消費對市場的依賴性明顯增強，顯示出農(nóng)民已打破自然經(jīng)濟、產(chǎn)品經(jīng)濟的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和消費模式，參與市場經(jīng)濟循環(huán)，預示著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展將更具活力，農(nóng)民生活消費將更加豐富多彩。
2、從購買力潛力看，農(nóng)村市場容量較大。近幾年來，由于政府大幅度提高農(nóng)副產(chǎn)品的收購價格、平抑農(nóng)用生產(chǎn)資料價格和對減輕農(nóng)民負擔的重視，農(nóng)村的收入水平和消費水平不但與過去相比大大提高，就是其增長幅度也比現(xiàn)在城市居民有所提高�？梢韵胍�，農(nóng)戶具有相當?shù)馁徺I能力，如適當加以引導，就可以轉化為有效需求。
3、農(nóng)村家庭耐用消費品擁有量低，潛能巨大。隨著收入和消費水平的提高，農(nóng)民家庭耐用消費品擁有量雖在不斷增加。但與城鎮(zhèn)居民相比，依然偏低。當城鎮(zhèn)居民已向電腦、空調(diào)、攝像機、VCD、電話等新一代高檔商品的消費與普及方向發(fā)展時，農(nóng)村還只是有彩電、等耐用消費品。屬城市80年代中期的水平，農(nóng)村耐用消費品市場龐大的潛在需求有待發(fā)掘。在農(nóng)村逐步形成多種耐用消費品消費熱點是完全可能的。
4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對物質和資本投入的依賴程度大大提高。隨著農(nóng)業(yè)基礎地位的加強，農(nóng)民生產(chǎn)積極性得到提高，生產(chǎn)資料性投資日益增加。市場開拓空間較大。此外，農(nóng)村居民在農(nóng)業(yè)運輸機械、農(nóng)產(chǎn)品深加工設備等固定資產(chǎn)的投入也在迅速增長。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運輸和加工機械的需求，將呈現(xiàn)強勁的增長勢頭。
5.有很強的少數(shù)民族地域特性。
二、農(nóng)村市場有很大的分散性
分散性一方面是指地域上市場布局是分散的。一般來講一個鄉(xiāng)才一個市場，而鄉(xiāng)與鄉(xiāng)又有十幾公里或幾十公里的路程；另一方面是購買人群是分散的。民族地區(qū)農(nóng)村分布廣、居住散，難以形成像城市那樣的人口集中和需求集中；再一方面是購買力是分散的。雖然農(nóng)村居民購買力總體規(guī)模很大，但平均到每戶居民的購買力水平則很低；農(nóng)村市場的這種分散性，決定了工商管理的難度和復雜程度，營銷成本增加和物流的不便。
三、對交換品的不同的需求性和功能性。
少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村市場，基本上還處在比較典型的功能性需求階段，即比較強調(diào)產(chǎn)品的實際使用價值和物質利益，而不太注重產(chǎn)品的附加價值和精神享受。這種功能性特點對產(chǎn)品的要求主要表現(xiàn)在如下幾個方面：
價廉：在保障產(chǎn)品基本功能的前提下，價格越低越好。
實用：強調(diào)產(chǎn)品的使用功能，并適應農(nóng)村的消費環(huán)境，而對產(chǎn)品形式要求不高。
耐用：基本上達到耐磨、耐臟、耐穿，又能適應不同季節(jié)，才受農(nóng)民的歡迎。
簡便：要求產(chǎn)品實現(xiàn)其基本功能，而勿需過多奢侈功能。要求是操作簡單、使用方便。
四、假、冒、偽、劣商品充次農(nóng)村市場。
由于上述特點而引起農(nóng)村市場假、冒、偽、劣商品大勢橫行。只要便宜、農(nóng)民就會買，不太在意產(chǎn)品質量。辯別能力差，消費經(jīng)驗少，也是其原因之一�！俺抢锎蚣�，假貨就往鄉(xiāng)下跑”是那些不法小商販的貫用手法。農(nóng)民都說，每次趕集都是參加“全國質量最差商品展銷會”，此話并非言過其實。更可恨的是那些假冒偽劣的種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，上當一次就坑害農(nóng)民一年。顯然，對我們工商部門來說，必須充分認識到這一點給農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來的嚴重性和危害性，應該依法予以堅決打擊。
拓展民族地區(qū)農(nóng)村市場存在的困難
一、 農(nóng)民手中可用于消費的購買力仍十分有限。
購買力是影響市場發(fā)展的首要因素，農(nóng)村總體有強大的潛在購買力，但分散到每家每戶還是很少的，也就是講個體購買力仍十分有限。同時，近幾年雖然中央和地方政府三令五申地強調(diào)和采取措施減輕農(nóng)民負擔，并取得了比較明顯的效果，但由于各方面因素的影響，農(nóng)民負擔仍然很重，影響了農(nóng)民的購買力，從而嚴重影響了農(nóng)村市場的進一步發(fā)展。
二、市場基礎設施落后，消費環(huán)境差。
近幾年來，農(nóng)村市場基礎設施盡管不斷改善，但已有的基礎設施無論在數(shù)量、規(guī)模、質量等方面，遠遠不能滿足農(nóng)村市場發(fā)展的要求。主要表現(xiàn)在：
1.農(nóng)村市場建設的投入嚴重不足。不少地方有市無場，農(nóng)民缺乏交換的場所，以路代市普遍存在。
2.現(xiàn)有的大部分農(nóng)產(chǎn)品市場設施十分落后。不少市場還是露天交易，交易規(guī)則不完善，交易方式落后。
3.市場設施和農(nóng)村供水、供電條件差。不少地方?jīng)]有自來水，供電不足，電壓不穩(wěn)，且電費較高。
4.市場信息不充分。市場信息不靈，首先農(nóng)民不能及時了解到市場上的需求，農(nóng)產(chǎn)品不能夠適銷對路，使收入減少。其次也影響到農(nóng)村居民的消費。由于不太了解市場信息，常常不知道買什么好，怎么買，如何用。
5.消費觀念遠遠落后。有了錢也不知道怎么花，死報著“新三年，舊三年，縫縫補補再三年”的思想不放，制約了農(nóng)村市場的發(fā)展。
6.道路交通條件差。物流困難，運輸成本大。使大量農(nóng)用機械無法進入農(nóng)戶家庭，農(nóng)副產(chǎn)品也不能及時運出。
7. 市場秩序差，農(nóng)民的消費意識自我保護不強。民族地區(qū)的農(nóng)民普遍缺乏對有關商品知識的了解,對假冒偽劣商品的識別水平低。再加上農(nóng)村市場假貨橫行，部分農(nóng)民因害怕上當受騙而放棄購買。
8. 售后服務不及時或根本沒有。
　　農(nóng)村市場由于維修網(wǎng)點少，交通條件差，造成了企業(yè)在售后服務、維修方面的被動。商品出了質量問題難以及時得到解決，增加了農(nóng)民消費技術含量較高的家用商品的心理負擔。
由于以上種種原因,使得農(nóng)民本來就十分有限的購買力還要大打折扣,抑制了農(nóng)村市場的發(fā)展。不但給工商管理帶來難度，而且也給拓展民族地區(qū)的農(nóng)村市場帶來極大的困難。　
拓展民族地區(qū)農(nóng)村市場的對策
開拓發(fā)展農(nóng)村市場涉及到農(nóng)村與城市、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與流通、分配與消費等諸多方面的關系，開拓農(nóng)村市場，須采取綜合性措施。
1.增加農(nóng)民收入，提高購買力。
農(nóng)民購買力是農(nóng)村市場的決定性因素，而農(nóng)民購買力取決于農(nóng)民收入水平，因此，增加農(nóng)民收入是開拓農(nóng)村市場的治本之策。從總體上看，改革開放以來，農(nóng)民的收入水平有了很大提高，但與城市相比還是有相當差距。所以還應堅決執(zhí)行中央關于減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入的種種決策和措施，切實提高農(nóng)民收入。從民族地區(qū)來講，更要落實中央對欠發(fā)達地區(qū)的各項優(yōu)惠政策，抓好扶貧工作，使少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)民盡快脫貧致富，從而為拓展民族地區(qū)農(nóng)村市場打下堅實的物資基礎。
2.完善有關法規(guī)，規(guī)范市場交易秩序。
創(chuàng)造一個農(nóng)村商品市場建設和運行的良好的政策、法律和經(jīng)濟環(huán)境，為拓展農(nóng)材市找到可靠的保障，這是一個非常重的前提條件。工商部門首當其沖應該義不容辭。要運用法律和行政法規(guī)多種手段，依法打擊假、冒、偽、劣，提倡貨真價實，打擊欺行霸市，倡導公平交易。規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，為農(nóng)村市場創(chuàng)造一個良好的運行機制和環(huán)境。對于重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場，更要加大監(jiān)管力度，實行市場準入制度，保護農(nóng)民的合法利益。企業(yè)要狠抓質量，采用"量體裁衣"、"終生服務"的措施，切實為農(nóng)為民。
3.進一步加大對農(nóng)村市場的整治力度，保護農(nóng)村消費者利益。對農(nóng)村商品市場經(jīng)濟秩序的整治力量單憑政府一方面的力量是難以達到，在整頓市場經(jīng)濟秩序要通過政策宣傳、制造聲勢、重點打擊、獎罰結合，以及組織法治培訓等方式，提高農(nóng)民的法律和自覺意識，形成一個農(nóng)民自愿主動參與市場整頓、治理的環(huán)境和氛圍，從而真正降低市場交易費用，保護農(nóng)村農(nóng)民消費者利益。
4.加大政府投入，搞好農(nóng)村市場的硬件設施建設。
少數(shù)民族地區(qū)土地一般不會有大問題，但“以路代市”，“有市無場”的現(xiàn)象還是普遍存在，大多數(shù)農(nóng)村市場特別是集市農(nóng)貿(mào)市場相當簡陋，大都是露天市場，連基本設施都不完善，就更談不上應有的功能了。究其原因是政府主管部門投入太少或根本就沒有投入。民族地區(qū)窮是一個原因，但觀念和認識上的不到位才是主要的。如前所述，培育和開拓農(nóng)村市場，就是為工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)等其他行業(yè)市場發(fā)展開辟了更大的空間，就是為國家財政開辟了新的稅源，為農(nóng)民增收開辟了新的路子。取之必先予之，有投入才有產(chǎn)出。與漢區(qū)經(jīng)濟好的農(nóng)村市場相比，我們少數(shù)民族地區(qū)的市場基礎設施真是少之又少，而且布局不合理，處于滯后狀態(tài)。所以必須花大力氣，拿出相當?shù)耐度�，真正搞好農(nóng)村市場的硬件設施建設。
5.農(nóng)村消費者在購買商品時的主要心態(tài)是“眼見為實，耳聽為虛”，要采取相應的促銷策略。
農(nóng)村的農(nóng)民對于報紙、廣播廣告，以及售貨員的推薦，他們大都認為不足為信。我們在開拓農(nóng)村市場時，促銷媒介的選擇上就應當有針對性地以實物演示為主，輔以通俗易懂的講解和說明。此外，中華民族的克勤克儉生活習慣牢牢扎根于農(nóng)民消費心理上，許多產(chǎn)品在農(nóng)村銷售的主要障礙不是經(jīng)濟原因，而是農(nóng)民的消費觀念與一些產(chǎn)品以提高生活品質目標的不協(xié)調(diào)性。企業(yè)在開拓農(nóng)村市場的同時，須向農(nóng)民灌輸一些新的消費理念。同時，營銷人員在作農(nóng)村市場的營銷推廣工作時，應當強調(diào)產(chǎn)品的必需性和必要性，好處和經(jīng)濟價值，讓農(nóng)民覺得這種產(chǎn)品是生活和生產(chǎn)中必不可少的，而不是強調(diào)"提高生活品質"、"豪華"、"時尚"等對農(nóng)村消費者來說比較空洞的概念，這樣做容易造成與農(nóng)村消費者內(nèi)心的抵觸。
總之，開拓農(nóng)村市場是一個復雜的系統(tǒng)工程，它需要有關的各個方面，各個部門，各個環(huán)節(jié)互相配合，企業(yè)也應積極參與。只有綱目并舉，循序漸進，常抓不懈，這樣才可能使農(nóng)村市場這塊廣闊天地煥發(fā)出勃勃生機。

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