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下崗失業(yè)職工應(yīng)該續(xù)繳基本養(yǎng)老保險 -調(diào)研報(bào)告
1997年7月，國務(wù)院發(fā)布[1997]26號文，決定建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。在這個文件里，規(guī)定個人繳費(fèi)和視同繳費(fèi)累計(jì)滿15年，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金；同時，提出擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋范圍，要求城鎮(zhèn)個體勞動者也要實(shí)行基本養(yǎng)老保險制度。許多職工特別是下崗失業(yè)職工片面理解“繳費(fèi)滿15年按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金”這個概念，認(rèn)為繳夠15年（含視同繳費(fèi) ）就不必再繼續(xù)繳費(fèi)了，而個別企業(yè)對解除勞動關(guān)系的職工夸大這種說法，無形中加深了職工對這一概念的曲解。
作為一名基層社保工作者，我在日常工作中，經(jīng)常遇到一些30至40歲左右的下崗失業(yè)職工，他們距離退休還有20年甚至更長的時間，對這種說法心存疑惑：我們已經(jīng)有15年以上的繳費(fèi)或視同繳費(fèi)工齡，還需要繳費(fèi)嗎？我們對他們的答復(fù)是明確的:你們應(yīng)該續(xù)繳基本養(yǎng)老保險。
為什么這樣說呢？這是由下崗失業(yè)職工的繳費(fèi)歷史和退休時養(yǎng)老保險待遇的計(jì)算辦法決定的。一方面，所謂“繳費(fèi)滿15年按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金”，這是享受基本養(yǎng)老保險金的必要也是最低條件，主要針對開始繳費(fèi)時年齡偏大且沒有繳費(fèi)歷史的城鎮(zhèn)個體勞動者，他們一般從開始繳費(fèi)到法定退休年齡只有15年左右繳費(fèi)年限，由于繳費(fèi)時間短，保障水平相對較低。而下崗失業(yè)職工已具有較長的繳費(fèi)歷史，繳費(fèi)起點(diǎn)高。根據(jù)退休養(yǎng)老保險金設(shè)計(jì)原則，繳費(fèi)時間長、繳費(fèi)水平高，則保障水平高。所以說，下崗失業(yè)職工應(yīng)該續(xù)繳基本養(yǎng)老保險，否則，就失去了原有的繳費(fèi)優(yōu)勢。另一方面，根據(jù)下崗失業(yè)職工的養(yǎng)老保險待遇的計(jì)算方法，也應(yīng)該續(xù)繳基本養(yǎng)老保險。他們的基本養(yǎng)老金由四部分組成：
1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金=退休時上年度全市職工月平均工資*20%；
2.過渡性調(diào)節(jié)金=99元+年功工資(最多不超過129元)；
3.個人帳戶養(yǎng)老金=個人帳戶儲存額/120；
4. 過渡性養(yǎng)老金=指數(shù)化月平均工資*1.4%*建立個人帳戶前(1996年)全部繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)。
指數(shù)化月平均工資=退休時上年度全市職工月平均工資*平均指數(shù)(職工歷年繳費(fèi)工資與當(dāng)年度全市社會平均工資的比值相加求出的加權(quán)平均值)。
其中，第一、第二部分相對固定，體現(xiàn)的是社會公平；第三、第四部分體現(xiàn)了社會效率，決定著個人養(yǎng)老保險待遇的高低。繳費(fèi)時間長、繳費(fèi)基數(shù)高，則個人帳戶儲存額多、平均指數(shù)高，從而個人帳戶養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金水平就高。相反，如果間斷繳費(fèi)時間過長，會導(dǎo)致個人帳戶養(yǎng)老金很少，平均指數(shù)臨界最低值，從而根據(jù)原有視同繳費(fèi)年限計(jì)算的過渡性養(yǎng)老金會大大縮水。譬如， 1996年建立個人帳戶前同樣擁有25年視同繳費(fèi)年限的兩位下崗失業(yè)職工，一位在到達(dá)退休年齡前連續(xù)繳費(fèi)，一位停止繳費(fèi)，那么這25年工齡所體現(xiàn)的價值是不同的。連續(xù)繳費(fèi)職工的25年視同繳費(fèi)年限平均指數(shù)得到提升或保持原水平，而停保職工平均指數(shù)被攤薄，只能享受最低保障水平。
綜上所述，下崗失業(yè)職工為了切實(shí)維護(hù)自身的養(yǎng)老保險權(quán)益，在條件允許的情況下，要盡可能的接續(xù)基本養(yǎng)老保險，否則將來年老退休時養(yǎng)老金水平低，不但影響自己的生活質(zhì)量，也會增加社會的整體負(fù)擔(dān)。這是對自己的不負(fù)責(zé)，也是對社會的不負(fù)責(zé)。
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