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鐵路護路聯(lián)防工作情況匯報 -情況報告
鐵路護路聯(lián)防工作情況匯報
我們區(qū)地處黑龍江省中部，小興安嶺余脈丘陵地與松嫩平原結(jié)合處。全區(qū)幅員面積2756平方公里，總?cè)丝?6.6萬人，農(nóng)村人口58萬人，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、148個村，是市委、市政府所在地和全市政治、經(jīng)濟、文化、交通中心。全區(qū)社會消費品零售總額133435萬元，農(nóng)民人均純收入2814元。區(qū)域內(nèi)公路、鐵路縱橫交錯，陸路交通發(fā)達。北林轄區(qū)內(nèi)通過鐵路89.83公里，綏佳、綏北兩條線路貫穿8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個村、88個自然屯。位于綏北、綏佳線交匯點的綏化火車站，是客貨運綜合的一級編組站。全區(qū)經(jīng)由鐵路大小停車站7個、貨運專用線19條，年鐵路貨運量5543噸，客運量190萬人次。在計劃經(jīng)濟時期，鐵路部門為北林經(jīng)濟和社會的發(fā)展做出了重大的貢獻，在市場經(jīng)濟日趨繁榮的今天，鐵路部門仍然發(fā)揮著不可替代的作用。因此，按照中央、省、市關(guān)于鐵路護路聯(lián)防工作的要求和部署，區(qū)委、區(qū)政府從講政治、顧大局、保穩(wěn)定的戰(zhàn)略發(fā)展高度，采取了一系列行之有效的措施，切實加強了對護路聯(lián)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終把護路工作當作一件大事來抓，確保了我區(qū)境內(nèi)鐵道線的安全暢通。幾年來，我區(qū)的鐵路沿線內(nèi)沒有發(fā)生重特大行車事故，沒有發(fā)生盜竊、搶劫鐵路物資等刑事、治安案件，沒有發(fā)生因鐵路設(shè)施被盜、被破壞而危及鐵路行車安全的事件，為鐵路大動脈安全暢通做出了應(yīng)有的貢獻。
在鐵路護路聯(lián)防工作中，我們主要做了以下三個方面的工作：
一、堅持開展多形式地宣傳教育，在全區(qū)上下創(chuàng)造濃烈鐵路護路輿論氛圍
為了更好地宣傳貫徹《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》等法律法規(guī)，教育廣大群眾自覺知法、守法、愛路、護路，調(diào)動各方面力量參與到護路聯(lián)防工作中來，我們堅持經(jīng)常宣傳與集中宣傳相結(jié)合，廣泛宣傳與重點宣傳相結(jié)合的原則，采取多種有效形式，大力開展鐵路護路宣傳活動。
１、利用宣傳媒體，開展廣泛性宣傳。我們護路辦通過不定期地編發(fā)簡報和新聞稿件等方式，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體的宣傳優(yōu)勢，開辟專欄節(jié)目，面向全社會開展了廣泛地護路宣傳活動。年編發(fā)簡報和新聞稿件20余篇。同時，我們還采取在鐵路附近的村屯設(shè)立護路宣傳板、在村委會設(shè)立法制宣傳欄、在村規(guī)民約中加入愛路護路內(nèi)容、結(jié)合"四五"普法開展法制講座等方式，對廣大群眾開展宣傳教育，切實解決部分群眾對鐵路護路法律意識不強的問題，加強了群眾社會公德教育，培養(yǎng)了廣大群眾參與支持護路的社會責任感。
２、抓住重點對象，開展包保性宣傳。我區(qū)護路聯(lián)防工作開展以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都相應(yīng)成立了由綜治辦、公安、司法、武裝、婦聯(lián)、團委、教育等部門人員參加的法制宣傳組。針對不同對象，經(jīng)常深入大牲畜養(yǎng)殖戶、"五殘"戶、廢品收購點、小烘爐及暫住戶、有前科劣跡人員戶等重點戶中進行包保性宣傳，簽訂責任狀，明確專人看護，防止造成大牲畜及癡呆聾啞傻人員上路，發(fā)生不必要的傷亡；防止違法、違規(guī)收購鐵路設(shè)施、設(shè)備，減少偷盜、破壞鐵路設(shè)備的可能性；預(yù)防流動人口和有前科劣跡人員偷盜、破壞鐵路設(shè)施、設(shè)備，保證行車安全。
３、面對幼小孩童，開展教育性宣傳。為擴大法制教育的宣傳面，從2000年起鐵路沿線的中小學(xué)法制教育課中，都普遍增設(shè)了愛路護路內(nèi)容，并針對不同層面，開展靈活多樣的教育宣傳。對幼兒班的孩子采取課前、課后講解，與看護人搞好對接等方式進行宣傳教育；對1－5年級小學(xué)生采取每周利用課余時間，請法制副校長講授愛路護路方面知識，同時規(guī)定每學(xué)期不少于3課時鐵路護路知識教育，并不定期召開以愛路護路為內(nèi)容的主題班會、隊會和家長會，采取以案說法、排演護路小節(jié)目、法制演講比賽、組建義務(wù)宣傳隊等多種形式，教育廣大中小學(xué)生和學(xué)生家長自覺愛路護路。在暑假期間，中小學(xué)生義務(wù)宣傳隊還與鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制宣傳組一起深入村屯、農(nóng)戶，向廣大群眾宣傳愛路護路知識，開展科普宣傳和法制宣傳。
４、地方鐵路聯(lián)手，開展集中性宣傳。我們和鐵路部門互相配合，結(jié)合宣傳《鐵路法》、《鐵路運輸法》；開展鐵路站車專項整治；樹鐵路運輸良好形象等活動，充分利用有線廣播、組織文藝宣傳隊、散發(fā)宣傳單、張貼標語口號、掛過街旗等形式，每年都開展了2－3次大規(guī)模的愛路護路集中宣傳活動。今年我們共出動宣傳車52輛次，發(fā)宣傳單2萬余張，張貼標語570幅，刷寫標語68條，僅四方臺、東富等鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接受教育人數(shù)達1.2萬余人，取得了較好的社會效果。
二、堅持經(jīng)常性地打防結(jié)合，在鐵路護路上確保安全暢通
在實際工作中，我們區(qū)、鄉(xiāng)、村三級都堅持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，加大對護路工作人、財、物的投入力度，確保打防控措施落到實處，確保了鐵路動脈的安全暢通。
１、加強治安巡控。目前，我區(qū)鐵路沿線的每個村都成立了5－7人的護路聯(lián)防小分隊。全區(qū)共有護路聯(lián)防員174名，統(tǒng)一標志，巡查看護。在廣泛巡邏的基礎(chǔ)上，護路聯(lián)防小分隊還對易發(fā)案及群眾法制意識淡薄的重點村屯、無人看守道口等重點部位開展了重點巡邏，發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋，快速處理，有力地震懾了違法犯罪分子，有效地預(yù)防了安全事故和治安案件的發(fā)生。在加強鐵路沿線治安防控巡邏的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦和公安派出所還經(jīng)常征求轄區(qū)鐵路部門的意見，密切配合鐵路部門維護站區(qū)治安秩序。
2、明確責任監(jiān)管。自2000年開展護路聯(lián)防工作以來，我們就在鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村規(guī)民約中增加了愛路、護路的內(nèi)容，規(guī)范村民的行為，提高村民的法制意識和護路的參與意識。每年初，區(qū)委、區(qū)政府、鐵路部門與鐵路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與所轄各村都分別簽訂《護路承包責任書》，落實責任，細化任務(wù)。鐵路沿線各村與大牲畜養(yǎng)殖人員、"五殘"人員的監(jiān)護人、廢品收購站點和小烘爐的經(jīng)營業(yè)主也分別簽訂責任書，落實了包保責任制，每年兌現(xiàn)一次。2003年，我們對因鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作變動，兩個月沒有配備護路辦負責人，而導(dǎo)致護路工作無人管、無人問，工作脫節(jié)，不能及貫徹落實護路工作精神的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進行了全區(qū)通報批評，并限令其馬上配備護路辦負責人員，保證護路工作正常進行。
３、突出重點整治。在認真落實防范控制措施的基礎(chǔ)上，我們每半年對鐵路沿線治安狀況進行一次全面調(diào)查摸底，了解鐵路沿線的不安全隱患、重點路段和易發(fā)治安案件的重點村屯，掌握治安信息，并制定方案集中整治。今年以來，通過調(diào)查摸底和集中整治，共清理"三無"（無暫住證、無固定住所、無固定收入）人員63名，對11名劣跡人員逐人落實了幫教措施，依法取締了3個違法經(jīng)營的廢品收購點，有效地維護了鐵路運輸大動脈的安全。
４、強化督導(dǎo)檢查。為了加強護路聯(lián)防工作的督導(dǎo)檢查力度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護路辦定期自檢自查、上報反饋信息的基礎(chǔ)上，區(qū)委政法委、綜治辦專門成立了鐵路護路工作檢查督導(dǎo)組，不定期地深入鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點路段、重點村屯督導(dǎo)檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改意見或建議，限期解決，同時全區(qū)通報。督導(dǎo)組把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護路工作開展情況記入年度考評檔案，作為年終綜合治理工作考核考評、排列名次、獎懲的重要依據(jù)。在年初召開的全區(qū)政法工作會議上，我們從護路經(jīng)費中拿出1萬元表彰獎勵了10名護路工作先進個人和10個護路工作先進集體，有力地促進了創(chuàng)建活動的扎實開展。
三、堅持黨政齊抓共管，在發(fā)展穩(wěn)定大局上高度重視鐵路護路工作
自護路工作開展以來，區(qū)委、區(qū)政府就把愛路護路工作作為關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的一項重要工作，與社會治安綜合治理工作同部署、同檢查、同考評、同總結(jié)、同獎懲，嚴格實行護路工作責任制，精心組織實施。
１、建立組織機構(gòu)。幾年來，區(qū)委、區(qū)政府把鐵路護路工作作為全區(qū)社會治安綜合治理的重要組成部分，通盤考慮，一并實施，并切實加強了組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府在原有鐵路護路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，重新調(diào)整組建了包括鐵路相關(guān)部門在內(nèi)的全區(qū)愛路護路暨創(chuàng)建安全文明鐵道線活動領(lǐng)導(dǎo)小組，實現(xiàn)組織領(lǐng)導(dǎo)一體化，為工作的開展提供了是堅強的領(lǐng)導(dǎo)保證。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)委綜治辦，并抽調(diào)得力干部專抓此項工作。同時，沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也把護路聯(lián)防工作作為深化基層綜治工作的一項重要任務(wù)納入工作日程和全年工作規(guī)劃，明確職責任務(wù)，認真組織實施。成立了由黨政主要負責同志組成的護路工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦掛護路辦牌子，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管政法、綜治工作的副書記負責此項工作，并設(shè)專人負責情況綜合、信息反饋，及時掌握創(chuàng)建活動情況，保證了此項工作的深入開展。
2、注重工作協(xié)調(diào)。鑒于過去護路聯(lián)防工作中地方黨委、政府和鐵路部門工作溝通少、信息交流少，造成護路工作各自為戰(zhàn)，沒有形成合力的情況，我們積極主動與鐵路部門溝通協(xié)調(diào)，通過召開聯(lián)席會、情況通報會、工作會議等方式融洽了地鐵關(guān)系，強化了配合與協(xié)作。并實行工作運行一體化，建立了以統(tǒng)一研究策劃、統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一宣傳發(fā)動、統(tǒng)一檢查督導(dǎo)、統(tǒng)一考核驗收等"五個統(tǒng)一"為基本框架的工作機制，提高了工作效能，保證了工作質(zhì)量。鐵路部門也自覺接受地方黨委、政府的指導(dǎo)，有力地調(diào)動了雙方的積極性。每年春季鐵路客運高峰期，我區(qū)有3萬多名農(nóng)民到三江種地，為保證農(nóng)時、解決打工者出行困難問題，鐵路部門特別加開一列至三江的臨時客車，輸送打工旅客，解決了運輸難題，既保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又維護了社會穩(wěn)定。
3、精心研究部署。在工作中，我們建立了護路信息反饋制度、地鐵聯(lián)席會議制度、責任追究及獎懲制度等一系列工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月向區(qū)護路辦上報護路工作進展情況及當?shù)刂伟残畔�，對當�(shù)刂伟矂酉蛱岢龊侠硇越ㄗh或解決方案，為全區(qū)護路工作的決策提供準確依據(jù)。區(qū)委綜治辦和哈鐵綏化公安分處及區(qū)政法各部門定期召開聯(lián)席會議，分析治安形勢，制定工作方案，全面研究愛路護路工作。我們每年在春秋兩季分別召開全區(qū)護路工作會議，簽訂責任狀，制定并下發(fā)《護路工作方案》，部署工作任務(wù)，細化工作目標，落實工作責任，嚴格兌現(xiàn)獎懲。
鐵路是現(xiàn)代經(jīng)濟社會生存發(fā)展的基本條件，運輸是國民經(jīng)濟的命脈，北林的發(fā)展離不開鐵路，北林人民熱愛鐵路。我們將一如既往、一以貫之地落實中央和省、市的關(guān)于鐵路護路的指示精神，為確保我區(qū)境內(nèi)鐵路大動脈的暢通無阻，做出我們的貢獻。
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