*縣2004年教育工作情況報告 -情況報告

天城縣2004年教育工作情況報告

縣人民政府副縣長   **
（2004年12月21日）

主任、副主任、各位委員：
我縣2004年的教育工作,在縣委的正確領導下,各級各部門切實落實“科教興縣”戰(zhàn)略，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，增投入，夯基礎，重管理，提質(zhì)量，抓改革，謀發(fā)展，全縣的教育事業(yè)獲得了長足的進步，取得了可喜的成績。
現(xiàn)在，我受縣人民政府的委托，向縣十二屆人大常委會第十三次會議報告2004年全縣的教育工作情況，請予審議。
 一、2004年的主要工作成就
（一）教育教學質(zhì)量顯著提高
興教研，強管理，是提高教育教學質(zhì)量的有效手段。一年來，我們堅持“德育為首，教學為中心”的辦學思想，以“講質(zhì)量，求效益”為根本目的，充分利用各級教研組織所形成的教研網(wǎng)絡，積極發(fā)揮學科帶頭人和骨干教師的才智，自上而下廣泛深入開展課堂教學評比、教師論文評比、專項課題研究、小學生文化素質(zhì)測試、中考試題研究、中高考質(zhì)量分析等教學研究活動，制定了教育教學質(zhì)量目標獎懲實施辦法，加大獎懲力度，加強質(zhì)量管理，極大地促進了全縣教育教學質(zhì)量的提高。2004年，全縣受省、州、縣各級表彰的三好學生有321人，優(yōu)秀學生干部90人；中小學生品德評定合格率為99.9%；中考600分以上達343人，比去年增加225人，最高分672人，榮獲全州中考狀元；高考上線人數(shù)693人，比去年增加286人，其中，達到重點線137人，比去年增加63人，達到一般本科線271人，比去年增加130人，達到專科線285人，比去年增加93人；高考最高分612分，居全州文科第6名，榮獲“紅煙桃李獎”，中考、高考成績均躍居全州第三位。
（二）校長和教師隊伍建設進一步加強
2003年8月調(diào)整充實了縣屬中學的領導班子后，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，于今年7月，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學和中心學校的領導班子進行了考核、選拔和任命；對全縣140位中心學校校長、副校長和完小校長進行校長崗位業(yè)務培訓。一支年輕有為、結(jié)構合理、富有朝氣與活力的學校干部隊伍正在形成。
為了提高師資素質(zhì)，增強教育發(fā)展后勁，縣人民政府撥款30萬元，大力實施教師素質(zhì)提高工程，通過引、培結(jié)合的方式，使廣大教師教書育人的素質(zhì)不斷提高。全年共引進語文、數(shù)學、英語本科生22人，招考聘用師范類大專以上畢業(yè)生88人；全方位開展教師繼續(xù)教育培訓，培訓中小學教師2838人；選派5批629位教師參加省、州舉辦的新課程培訓，推薦55位骨干教師參加州舉辦的英語、物理等6個學科的培訓，舉辦計算機運用培訓13期963人；邀請全國著名教育家魏書生等6人到我縣培訓教育管理干部和語文、數(shù)學、英語教師861人；組織中小學教師24人到國家級課改實驗區(qū)石林縣學習考察新課程，組織語文、數(shù)學、英語“三基科”和文綜、理綜高中教師11人到全國名校湖北黃崗中學、武昌實驗中學考察學習。通過采取多種舉措，廣大教育管理干部和骨干教師更新了觀念，增長了見識，開闊了思維，提高了自我發(fā)展、自我豐富、自我完善的意識水平。
（三）教育綜合改革穩(wěn)步推進
今年7月，州教育改革發(fā)展工作三級干部會議結(jié)束后，我縣認真貫徹會議精神，成立了以縣長為組長，縣委副書記許翔、副縣長韓天識等6位縣領導為副組長， 13個部門主要負責人為成員的教育綜合改革領導小組，領導、指揮和協(xié)調(diào)全縣的教育綜合改革，積極穩(wěn)步地推進教育綜合改革工作�？h委、政府和教育主管部門通過認真調(diào)研，廣泛征詢，反復研究，結(jié)合我縣實際制定出臺了《中共天城縣委、天城縣人民政府關于深化教育綜合改革  加快教育事業(yè)發(fā)展工作實施意見》、《天城縣直屬中學校長公選方案》、《天城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校長公選方案》、《天城縣中小學校長目標考核獎勵制與年薪制實施方案》及《教師聘任制和績效分配制指導意見》等一系列教育改革文件，以指導全縣的教育綜合改革工作。年內(nèi)，圓滿結(jié)束了在天城三中和西二中學試行的校長公選工作，在全縣各學校啟動實施了校長目標考核獎勵制，教師聘任制和績效分配制。
（四）教育資源配置不斷優(yōu)化
認真實施《天城縣中小學校點布局調(diào)整意見》，在總結(jié)縣內(nèi)外校點調(diào)整試點成功經(jīng)驗的基礎上，加大撤校并點的資金扶持力度，加快校點布局調(diào)整的步伐。今年，縣財政投入資金150萬元，啟動了天城二中、天城三中、朋普中學教學樓的建設，以擴大辦學規(guī)模，為中學合并創(chuàng)造條件。教育局籌措資金10多萬元，為朋普、江邊、東山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村委會的集中辦學點購置床架100余張，行李、洗漱用品300余套，電視機10臺，辦公桌椅50余套。年內(nèi)撤銷了中學7所，小學15所，小學校點56個，較好地完成了學校布局調(diào)整計劃，大大提高了教育資源的有效利用率。
（五）基礎設施建設投入空前
為了打牢教育發(fā)展的物質(zhì)基礎，提高辦學水平，擴大辦學效益，認真貫徹以縣為主的農(nóng)村義務教育管理體制，把學校布局調(diào)整與校舍建設結(jié)合起來，積極爭取省州支持，多方籌集經(jīng)費，全面啟動了校舍建設工程，加快了教育教學設施設備的配套建設。2004年，全縣規(guī)劃投入改善辦學條件資金5000萬元，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地以上的中小學進行改造，擴建和新建教學樓、學生宿舍樓24幢，年內(nèi)已開工建設的學校有4所，即天城二中、天城三中、西山民族中學、朋普中學，完成招投標工作的學校有3所，即天城四中、新哨鎮(zhèn)中心學校、彌陽鎮(zhèn)古城小學，其它學校的建設項目也相繼進入了地質(zhì)勘探、場地規(guī)劃和圖紙初設階段；年內(nèi)還爭取了省級危改項目6個，各級投入危改資金1536萬元，完成中小學危改項目7個，新建校舍面積5489平方米；向州級爭取了現(xiàn)代信息技術設備配置款30萬元，遠程教育設備補助款40萬元，建成了遠程教育衛(wèi)星站6個，教學光盤播放點35個；西山民族中學青少年活動中心的省級投資項目和民族團結(jié)示范校的國家級投資項目申報工作已完成，申報項目資金共計390萬元。
（六）高中“瓶頸”制約有所突破
積極按照“合理規(guī)劃、統(tǒng)籌全盤、重點突出、兼顧一般、政府主導、社會參與、高效管理、提質(zhì)增效”的高中教育發(fā)展基本方針，壓縮天城一中招生規(guī)模，向精品型高中轉(zhuǎn)變，擴大天城二中、天城三中、天城四中辦學規(guī)模，在職教中心嘗試辦好綜合高中，同時引導、鼓勵和配合社會力量參與興辦高中教育，不斷擴大招生規(guī)模。今年9月，天城一中完成高中招生10個班415人，天城二中完成高中招生6個班334人，天城三中完成高中招生4個班240人，天城四中完成高中招生7個班415人，職教中心完成高中招生2個班118人，慶來學校完成高中招生12個班384人，全縣普通高中招生 1906人，超額完成了州下達的高中招生任務。
（七）職成教育發(fā)展態(tài)勢良好
堅持職成教育為地方經(jīng)濟建設服務的思想，規(guī)范和加強了對職成教育的管理，建立起了以縣職教中心為龍頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學為支撐，鄉(xiāng)村兩級成技校為補充的職成教育體系。職教中心充分發(fā)揮其辦學優(yōu)勢，開展對在職干部職工的業(yè)務培訓和從業(yè)人員的技能培訓，全年開展干部職工計算機培訓963人，普通話培訓1期1010人，輸送職高中專生198人；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學在開設好勞動技術課的同時，實行了初三年級的職教分流教學，對1160名學生進行了職業(yè)技術教育培訓；鄉(xiāng)村兩級成技校以掃盲和農(nóng)村實用技術培訓為重點，掃除文盲161人，掃盲提高班結(jié)業(yè)898人，開展農(nóng)村實用技術培訓79184人次，為地方經(jīng)濟建設提供了有效的智力支持。
（八）民辦教育生機凸現(xiàn)
堅持“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，切實加強了對社會力量辦學的領導和管理。縣人民政府制定了對社會力量辦學投資的稅收優(yōu)惠政策，民辦學校在征地、房產(chǎn)稅、土地使用稅等方面與公辦學校享有同樣的優(yōu)惠待遇。教育主管部門在招生政策、學籍管理、教師培訓等方面把民辦學校與公辦學校同等對待，對民辦學校實行了年檢審查制度，加強了對民辦學校在辦學方針、教育信息、課程標準、教研教改等方面的工作指導，形成了以慶來學校和滇南文武職業(yè)學校為代表的民辦教育示范性窗口學校。2004年，全縣有民辦中等職業(yè)學校1所，普通完全中學1所，普通初中3所，普通完全小學6所，幼兒園41所；在校職高生7個班530人，普高生12個班384人，初中生23個班906人，小學生39個班986人，幼兒學生2412人；教職工309人。民辦教育的發(fā)展呈現(xiàn)了欣欣向榮的局面。
（九）企業(yè)辦學改制移交工作基本完成
積極按照省州有關國有企業(yè)分離辦學的意見要求，主動同轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)協(xié)調(diào)配合，做好學校改制移交工作，除東風農(nóng)場所轄4所學校暫未移交外，東風氮肥廠、巡檢司電廠、天城糖廠、朋普糖廠所辦的4所學校已順利移交，其學生全部安排到地方學校就讀，學校教職工由企業(yè)安排，學校設施歸企業(yè)使用，教學設備由政府接管。
一年來，我縣的教育工作雖然取得了可喜的成績，但也存在著一些不容忽視的問題。一是在推行教育綜合改革過程中，由于縣財力有限，學校自身創(chuàng)收少，實行校長年薪制條件還不成熟；改革打破了長期穩(wěn)固的“鐵飯碗”、“大鍋飯”體制，少數(shù)教師在思想上一時難以接受，報有抵觸情緒。二是部分學校領導和教師放松了對法律法規(guī)的學習，忽視了自我教育，自律性差，教育法制觀念淡薄，依法治教，依法執(zhí)教的水平低。三是農(nóng)村中小學危房面積大，全縣還有20000平方米的危房面積，排危資金難以落實，基礎教育設施的改造任務還很艱巨。四是部分地區(qū)的群眾對校點布局調(diào)整的意義和作用認識不到位，加之資金扶持力度小，校點布局調(diào)整還存在一定阻力。五是在實行以縣為主的農(nóng)村教育管理體制改革后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的思想意識跟不上，政策把握不準，對改制后地方政府的責權不清楚，不能切實認真履行政府的教育責任。
二、2004年教育工作的啟示
總結(jié)我縣2004年教育工作的得與失，我們對如何促進全縣教育事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展有以下幾點認識和體會：
（一）發(fā)展教育事業(yè)，必須樹立科學發(fā)展觀
科學發(fā)展觀是新一屆中央領導集體在總結(jié)中國若干年發(fā)展經(jīng)驗、教訓的基礎上提出來的，其含義是“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”，它的本質(zhì)核心是以人為本，是歷史尺度和價值尺度的高度結(jié)合，這是我們抓好教育工作的理論基礎和基本原則。按照科學發(fā)展的要求，教育事業(yè)的發(fā)展當然也必須是全面的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的，因此，我們在謀化教育事業(yè)的發(fā)展大計時，既要重點突出，又要兼顧一般；既要抓升學率，也要抓普及率；既要重視普通教育，也要重視職成教育；既要搞好硬件建設，也要搞好軟件建設；既要正視當前的現(xiàn)實狀況，又要考慮未來的可持續(xù)發(fā)展。只有這樣，我縣的教育事業(yè)才會全面、穩(wěn)步、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。如果不以科學發(fā)展觀為指導，教育發(fā)展就會顧比失彼，失去平衡，大起大落，缺乏穩(wěn)定。
（二）發(fā)展教育事業(yè)，必須有正確的思路
2004年，我們按照縣委提出的“小學打基礎，初中求鞏固，高中提質(zhì)量”的教育發(fā)展原則，確定了“軟硬件并舉，重視教育科研，突出教育教學質(zhì)量、夯實小學、初中基礎，強力推進高中教育發(fā)展”的基本思路，廣泛深入地開展教育科研，狠抓教育行政管理和教學常規(guī)管理，積極推行以農(nóng)科教結(jié)合和普教、職教、成教三教統(tǒng)籌的綜合教育，著力實施校舍建設工程和教師素質(zhì)提高工程，使全縣各級各類教育事業(yè)獲得了逢勃發(fā)展，教育教學的各個方面取得輝煌的成就。這些成績的取得，最根本的經(jīng)驗總結(jié)就是從縣委、政府到教育業(yè)務主管部門都有一個清淅正確的教育發(fā)展思路。
（三）發(fā)展教育事業(yè)，必須以質(zhì)的提升為根本
教育事業(yè)的發(fā)展包含量的擴張和質(zhì)的提升兩個方面。我縣在普及九年義務教育時期，由于客觀形勢的需要和主觀意識的考慮不周，教育從整個面上來說，是量的發(fā)展大于質(zhì)的發(fā)展。目前，我縣尚有中小學校點541所（個），這在全州來說是最多的，這種粗放型的校點布局，使投入不能集中，師資力量和設施設備不能充分利用，不僅浪費了教育資源，還影響了學校辦學水平和辦學效益的提高。因此，教育事業(yè)的發(fā)展不能盲目地追求數(shù)量，而必須以質(zhì)的提升為重點。
三、2005年教育發(fā)展的基本思路
2005年，是全面貫徹落實《中共天城縣委、縣人民政府關于深化教育綜合改革加快教育事業(yè)發(fā)展工作的實施意見》的關鍵一年。我們將按照“抓改革、調(diào)結(jié)構、固師本、興教研、強管理、創(chuàng)特色、�！畠苫�’、提質(zhì)量”這一總體發(fā)展思路，團結(jié)率領全縣教育工作者，進一步加強教育硬件、軟件建設，夯實教育發(fā)展基礎，不斷深化教育綜合改革，切實提高整體辦學水平和效益，以昂揚的斗志，創(chuàng)新的精神，奮勇拼搏、開拓進取，努力實現(xiàn)全縣教育發(fā)展的新跨越。
    （一）加強教學管理，提高教育質(zhì)量
教育質(zhì)量是辦學的生命。我縣的教育質(zhì)量要在2004年取得歷史性突破的基礎上，乘勢而上，順勢而謀，要讓“質(zhì)量是生命線，管理是聚寶盆”的理念深入人心，形成廣大教師的自覺行為，從而步入長期的、穩(wěn)定的、良好的競爭態(tài)勢；要進一步加強對全縣各中小學的教學質(zhì)量目標責任管理，緊緊圍繞“有利于提高天城教育質(zhì)量”這個中心全方位開展工作，在全力以赴抓質(zhì)量的同時，抓好學生的全面發(fā)展和個性化發(fā)展，力爭2005年中考600分以上人數(shù)突破400人，高考上線人數(shù)突破800人，努力實現(xiàn)在全州（中、高考成績）“爭二保三”的目標。
（二）進一步實施教師素質(zhì)提高工程，提高教師綜合素質(zhì)
一是強化師德建設，抓好教師的教育法律法規(guī)學習，積極開展教師職業(yè)道德和理想信念教育，讓廣大教師模范地履行教師職業(yè)道德規(guī)范，以德修身，以德育人，以德治教，依法執(zhí)教。二是實施人才戰(zhàn)略，加強教師的培訓提高，通過外出學習和聘請專家培訓，建設一支既有精深專業(yè)水準，又有良好教育素質(zhì)和能力的學習型、創(chuàng)新型、科研型教師隊伍，不斷推進教育事業(yè)向前發(fā)展。
（三）搞活用人機制，推進教育綜合改革工作向縱深發(fā)展
一是全面推行教師評聘分開、競爭擇優(yōu)、全員聘用、競爭上崗的教職工聘任制，促進合理流動，激發(fā)教育活力。二是全面實行校內(nèi)績效分配制，堅持聘任看實績，上崗看實干，考核看實效的原則，鼓勵冒尖、激勵競爭、績效優(yōu)先，以提高工作質(zhì)量和效益。三是全面推行校長目標考核獎勵制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校以上校長實行校長工作目標管理，通過對校長進行綜合考核評價來促進學校的全面發(fā)展。對考核為基本合格或不合格的校長，實行校長公選制。
（四）鞏固“兩基”成果，加快發(fā)展普通高中教育
繼續(xù)花大力氣，高標準、高質(zhì)量地進行危房改造，加大校點調(diào)整力度。一是優(yōu)化教育資源配置，逐步推行一個村委會只辦一所小學，切實改善辦學條件。二是完成中學校點的調(diào)整布局和新建工程項目，進一步擴大普通高中辦學規(guī)模，充分利用慶來學校、滇南文武學校教學資源，擴大高中招生規(guī)模。力爭2005年全縣高中階段毛入學率達50%。
（五）大力支持引導，促進民辦教育快速發(fā)展
堅持“積極鼓勵，大力支持，正確引導，依法管理”的方針，對既符合《民辦教育促進法》規(guī)定，又有利于滿足人民群眾對教育需求的，大力支持引導，鼓勵嘗試；將民辦學校的教師資格認定，專業(yè)技術職務評審，教師培訓，教研教改，評估表彰等工作統(tǒng)一納入管理范圍；以慶來學校，滇南文武職業(yè)學校為重點，創(chuàng)建一批民辦教育的示范窗口學校，促進“政府主導、社會力量參與”的多元化教育投入辦學規(guī)模的進一步擴大。
（六）加強教育基礎設施建設，強力推進教育發(fā)展
天城三中教學樓、西民中綜合樓、朋普中學教學樓于2005年3月投入使用；天城二中教學樓、天城四中教學樓、新哨中心小學教學樓、古城小學教學樓于2005年9月投入使用；其它在建工程項目2005年底竣工。同時繼續(xù)加強農(nóng)村小學危房改造工程建設力度，積極爭取中央、省、州危改專項資金支持，按計劃排除農(nóng)村小學危房。
（七）做好學校安全衛(wèi)生和收費管理工作，促進教育有序發(fā)展
牢固樹立“安全第一”的思想，完善機構，健全制度，經(jīng)常進行安全衛(wèi)生知識教育，強化安全防范意識，經(jīng)常開展學校安全衛(wèi)生工作全面檢查，排除安全隱患，確保師生安全。嚴格規(guī)范中小學收費行為，嚴格執(zhí)行收費標準，堅持亮證收費，公開收費項目和標準，決不超項目超標準收費。對違規(guī)違紀亂收費者，堅決按照有關規(guī)定嚴肅查處。
主任、副主任、各位委員：總結(jié)過去，我們有得也有失，展望未來，我們充滿希望和挑戰(zhàn)，在新的一年里，我們將在縣委的統(tǒng)一領導下，切實履行政府的教育責任，大力實施科教興縣戰(zhàn)略，用科學發(fā)展觀指導教育實踐，發(fā)揚團結(jié)拼搏，艱苦奮斗的精神，不斷提高我縣的教育綜合水平，更好地為我縣的物質(zhì)文明和精神文明建設服務！

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