xx市環(huán)保局民主評議行風(fēng)報告 -工作報告范文
xx市環(huán)保局民主評議行風(fēng)
整 改 報 告
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評議監(jiān)督員、各兄弟單位的同志們：
大家好！
今天，在這里召開集中評議會，借此機會，我首先代表環(huán)保局全體干部職工對您們關(guān)心環(huán)保工作表示誠摯熱烈的歡迎，同時，也懇切地接受各位給我們工作提出的寶貴意見和建議。下面，我就我局行風(fēng)建設(shè)工作向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評議監(jiān)督員、各兄弟單位的同志們作以匯報：
今年環(huán)保系統(tǒng)被國務(wù)院確定為民主評議行風(fēng)重點單位。為加強行風(fēng)建設(shè)，改進工作作風(fēng)，優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，針對我局行風(fēng)評議反映的問題，我們不回避、敢正視，端正態(tài)度，深挖細查，自查自糾，認真，使全局行風(fēng)建設(shè)取得一定的成效。
一、端正態(tài)度，正視問題
面對這次行評落后的局面和民主評議中提出的問題，我們?nèi)稚舷峦炊ㄋ纪�，認真反思，以抱著對xx環(huán)保事業(yè)負責的態(tài)度，以站在xx經(jīng)濟發(fā)展的高度去認識問題、對待問題、解決問題，統(tǒng)一思想，狠抓整改，對待問題不隱瞞，對待犯錯誤的同志，包括領(lǐng)導(dǎo)班子成員不袒護。針對問題，多從自身上找原因，少從客觀上擺條件，同時正確引導(dǎo)大家、教育大家，既要看到問題，又要看到主流；既面對現(xiàn)實，又要奮起直追，變壓力為動力，努力處理好環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展和民主評議行風(fēng)的關(guān)系，盡快提高全市對環(huán)保工作的滿意率，奮起直追，迎頭趕上。
二、加大宣傳，深挖細查
為全面行評中反映的問題，我們本著有則改之、無則加勉的原則，詳細調(diào)查，逐一落實，制定整改方案，對發(fā)現(xiàn)的問題舉一反三，分別在8月6日、8月10日、10月14日召開全局民主評議工作會，針對民主評議行風(fēng)反饋的問題、提出工作任務(wù)和整改目標，主要做了以下幾方面工作：
（一）進一步加大對職責的宣傳力度
今年，我局工作由于存在“重治理、輕宣傳”的問題，使許多工作沒能向大家及時通報，因此，我們在宣傳上一是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。要求局屬各單位都要有專人負責宣教工作，并配備1—2名信息上報員；二是實行日。對全局發(fā)現(xiàn)的好人好事要向宣教科報、壞人壞事向紀檢科報、企業(yè)的正反典型向辦公室報，同時，我們組織宣傳活動，發(fā)放宣傳資料3000多份，刷新宣傳標語1200多條，向?qū)嶒炓恢小⑽魍叩晷W(xué)、青石河小學(xué)無償捐贈圖書1500多冊；三是在xx電視臺、廣播電臺開辟《環(huán)保專欄》，局辦公室開辦《環(huán)保簡訊》，四是班子領(lǐng)導(dǎo)向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、有關(guān)職能委局，大力宣傳環(huán)保方面的法律、法規(guī)和我局職能職責的，增進對我們工作的理解和支持。
（二）進一步廣泛征求意見
為了更加全面地認識自身存在的問題，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員與各單位負責人深入到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處和各企業(yè)中，虛心向他們征求對環(huán)保工作的意見和建議。同時開展“企業(yè)評議基層中隊（兩站）、中隊評議機關(guān)科室”的調(diào)查問卷活動，發(fā)放作風(fēng)評議問卷調(diào)查表2000多份，廣泛征求各界對環(huán)保工作、履行工作職能、治理“四亂”、工作作風(fēng)、為民服務(wù)等方面的意見和建議。
（三）進一步加強行風(fēng)監(jiān)督工作
局紀檢科每周不少于3天時間到企業(yè)和局相關(guān)單位走訪，調(diào)查和了解環(huán)保工作人員依法行政、工作作風(fēng)等方面的情況，對經(jīng)查證屬實的違法行為，堅決按制度嚴肅處理。截止目前，已走訪各類企業(yè)67家，其中耐材生產(chǎn)企業(yè)36家，造紙生產(chǎn)企業(yè)23家，生產(chǎn)企業(yè)8家，并填寫走訪回執(zhí)單，對發(fā)現(xiàn)有違紀行為的環(huán)保監(jiān)察人員給予通報批評、罰款、待崗等處理。
（四）進一步實行政務(wù)公開
在建立政務(wù)公開欄的基礎(chǔ)上，我們將全局簡介、職能職責、辦事程序、收費標準、執(zhí)行法律法規(guī)和公職人員的基本情況錄入“xx市陽光政務(wù)網(wǎng)”。同時，對已開通的環(huán)保熱線和舉報受理電話做到24小時有人值守，設(shè)立局長意見箱，拓寬監(jiān)督渠道，增加監(jiān)督方式，全面接受社會各界的監(jiān)督。
三、歸納分類，認真整改
這次行風(fēng)評議對我局反映的主要問題有：1、只收費，不治理污染；2、不管有無污染，強行收費；3、河道污染嚴重；4、夜市攤點污染嚴重，不力；5、治污不力、不嚴；6、應(yīng)付檢查，執(zhí)法收費不一視同仁；7、對煤礦污染治理不力，事難辦；8、以權(quán)壓人，憑關(guān)系，標準不一致；9、強行向企業(yè)推銷除塵設(shè)備，質(zhì)次價高。對以上九個問題，我們進行了歸納整理，主要從“治理上、執(zhí)法上和服務(wù)上”進行了整改。
（一）多措并舉，狠抓全市污染治理
環(huán)保部門，治理污染、打擊環(huán)境違法才是自身發(fā)展的“硬道理”，今年我們在治理上主要做了以下幾項工作：
1、以迎接全國人大檢查為契機，開展水污染集中整治活動
今年3月份，全國人大環(huán)資委要對我市水污染防治工作進行專項檢查。為迅速控制雙洎河水質(zhì)惡化的趨勢，我們迅速開展水污染集中整治活動，召開動員大會，加大監(jiān)管力度，沿河逐個檢查入河排污口，對重點排水企業(yè)分包駐廠，依法對37家超標排污和不能達標排放的企業(yè)進行了關(guān)停整頓，特別對以前沒有納入管理范圍，影響雙洎河水質(zhì)的煤礦礦井水進行了整治，確保了全國人大的順利檢查。
為進一步控制雙洎河出境水質(zhì)，我們發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，在治理技術(shù)方面求新招，在監(jiān)管方面下猛藥。治理技術(shù)上通過外出考察，學(xué)習(xí)其它地市先進經(jīng)驗，對規(guī)模企業(yè)督促上二級生化處理設(shè)施，規(guī)模相對較小的造紙企業(yè)實行聯(lián)片治污，爭取在國家提高工業(yè)廢水外排標準之前達到要求。同時，對影響雙洎河水質(zhì)的淘沙點、小塑料加工廠依法申請政府取締。在監(jiān)管方面，我們加強監(jiān)管力度，充實監(jiān)察力量，設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測分站，實行限產(chǎn)限排開機審批制，嚴厲打擊私設(shè)暗道、偷排污泥、拒不執(zhí)行限產(chǎn)限排等違法排污行為。同時，開展對全市所有排污水企業(yè)設(shè)施大排查，嚴格按照標準逐廠下達整改通知書，尤其對污泥處理的環(huán)節(jié)鼓勵、督促企業(yè)配備污泥干化機。鑒于上述措施的采取，自今年7月份起，我市雙洎河出境水穩(wěn)定控制在省、市標準以內(nèi)，為全市的經(jīng)濟發(fā)展盡到應(yīng)盡的職責。
2、整治違法排污企業(yè)，開展環(huán)保專項行動
按照國家、省、鄭州市的統(tǒng)一部署和要求，自今年6月份，我們在全市迅速掀起了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康的環(huán)保專項行動高潮。按照《xx市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案》的要求，這次行動以取締“十五小”、“新五小”，清理整頓違法建設(shè)項目，確保雙洎河出境水穩(wěn)定達標為重點，在市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，環(huán)保、公安、工商、電力、監(jiān)察等職能部門緊密配合，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處高度重視，全體參戰(zhàn)人員頂烈日、冒酷暑，歷時一個多月，使我市環(huán)保專項行動取得階段性勝利，相繼通過了沿淮四省互查、省地市級互查、鄭州市關(guān)閉企業(yè)現(xiàn)場會和環(huán)保工作緊急會等各種檢查。
在此次行動中，我們累計出動人員8000余人次，檢查企業(yè)2500余廠次，關(guān)閉取締“十五小”、“新五小”以及落后生產(chǎn)能力、工藝企業(yè)135家，查處環(huán)境違法建設(shè)項目75個，徹底關(guān)閉死灰復(fù)燃小造紙10家，提前關(guān)閉萬噸以下小造紙4家，有力地打擊了環(huán)境違法行為；重點區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民群眾的健康得到保障。
3、開展大氣污染專項整治和秸稈禁燒工作，努力改善我市對外形象
為解決影響xx形象的大氣污染問題，我們把鄭少高速公路沿線及省主干道大氣綜合整治作為今年的重點工作，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的配合下，依法對沿途29家石灰窯進行了強制取締；對42家石子廠停產(chǎn)到位，對12家耐火材料企業(yè)下達了限期治理，對10余家未批新建的違法建設(shè)項目依法進行處理。對于群眾反映強烈的小瀝青、小煉油等嚴重污染企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一個、取締一個，做到有報必查，有查必果。
在今年的“三夏”和“三秋”期間，為了做好秸稈禁燒工作，我們建議市政府調(diào)整工作思路，理順監(jiān)管體制，通過采取分區(qū)督查的辦法，實行零報告制度，使各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對此項工作給予了高度重視，全市上下形成了市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村、村包組、組包戶的四級聯(lián)動機制，重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了“不燒一把火，不冒一股煙、不留一堆灰”的目標，我市的禁燒工作夏季受到鄭州市政府的表彰和獎勵；秋季禁燒工作進展順利，受到鄭州市督查組的多次通報，有望再次進入鄭州市政府表彰行列。
4、積極清查放射源，確保人民健康
為摸清我市放射源的分布情況，在清查放射源行動中，我市共填報自查自糾內(nèi)容表947份，排查出放射源單位50家，已填報放射源申報登記表49份，其中放射源使用單位20家（放射源數(shù)量78枚），射線裝置使用單位32家（數(shù)量51臺）。對20家放射源使用單位全部進行了現(xiàn)場監(jiān)測、檢查，對其中存在問題的13家單位下達整改通知書，對我市丟失的'一枚放射源（xx市金都水泥廠放射源）已報市公安局立案查處。目前，全市放射源現(xiàn)狀已基本查清，放射源管理逐步納入正常軌道。
5、認真調(diào)查研究，制訂污染防治規(guī)劃
為了從根本上逐步解決污染問題，4月份，我們省、市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)專家組織召開了xx市污染防治規(guī)劃研討會，為我市環(huán)境保護把脈會診。5月份，我們聘請鄭州大學(xué)開始編制xx市水污染防治規(guī)劃，鑒于我市造紙企業(yè)的現(xiàn)狀，我局積極向省、市環(huán)保部門協(xié)調(diào)，把大隗、茍?zhí)�、來集等（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)按造紙企業(yè)分布狀況實施聯(lián)片治污納入規(guī)劃當中。目前，編制工作已進入尾聲，11月底即可完成。
（二）規(guī)范程序，理順體制，嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)
針對以前多頭執(zhí)法收費，重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象，我局嚴格實行查處分離制，把全局原來8個收費單位統(tǒng)一到1個收費單位。在監(jiān)管體制上進一步理順轄區(qū)內(nèi)有向雙洎河排水企業(yè)的監(jiān)察中隊承擔水質(zhì)控制任務(wù)，做到權(quán)責一致。同時，出臺《xx市環(huán)境違法案件處理辦法》和《大氣污染源監(jiān)管細則》等制度，規(guī)范工作程序，充分體現(xiàn)服務(wù)治理、實事求是、橫向公平、確保達標的執(zhí)法原則。在加強執(zhí)法合力上，我們確立了環(huán)保工作聯(lián)席辦公會議制，定期召開相關(guān)職能部門參加的環(huán)保工作會，明確分工和責任，并逐步使其制度化。
在規(guī)范執(zhí)法、理順體制的基礎(chǔ)上，圍繞我市雙洎河出境水穩(wěn)定達標這一環(huán)保工作重心，原由3個科監(jiān)管的排污水企業(yè)增至8個監(jiān)理科室監(jiān)督管理，監(jiān)管人員由原來的35名增至128名，各監(jiān)理科室對本轄區(qū)的排污水企業(yè)實行24小時監(jiān)督管理，全天侯監(jiān)控水質(zhì)狀況，逐廠分包責任人，建立責任目標制。針對重點區(qū)域的大氣污染，特別是鄭少高速公路兩側(cè)，鄭登、密杞沿線的大氣環(huán)境污染，我局在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的支持配合下，對全市煙囪進行統(tǒng)一編號，增加取證設(shè)備，加大巡查頻次，提高執(zhí)法水平和反應(yīng)速度；先后對群眾反映強烈、社會各界普遍關(guān)注的“小瀝青”和“小卷材廠”的污染問題重拳出擊，動用氣割、鏟車進行徹底拆除。
在建設(shè)項目管理上，我們重點把握四個環(huán)節(jié)，即：及時發(fā)現(xiàn)，摸準底子，堅決控制，正確引導(dǎo)，從而確保我市項目建設(shè)有序進行。
為規(guī)范規(guī)費征收，在明確1家單位催繳的基礎(chǔ)上，按照國務(wù)院頒發(fā)的《排污費征收使用管理條例》規(guī)定，依照法定征收標準和程序進行征收，對同類型、同規(guī)模企業(yè)統(tǒng)一標準征收，對那些受市場影響、效益不穩(wěn)定的企業(yè)嚴格減、免、緩程序，對個別逾期不繳或拒繳排污費者申請法院強制執(zhí)行，并加強對2003年排污費征收的稽查力度，實行分期繳納，年底靠齊的目標。同時，提高全體干部職工執(zhí)法和收費藝術(shù)，不斷改進工作辦法，對涉嫌向企業(yè)推銷設(shè)備的人員進行全面調(diào)查，尤其對《河南商報》報道的一事，由局紀檢書記牽頭，派出9個調(diào)查小組對今年153家進行大氣治理的耐火材料企業(yè)逐廠調(diào)查落實，從而消除了由于幾家大氣治理設(shè)備公司銷售商的不正當競爭給我局帶來的負面影響。
（三）改進作風(fēng)，提高服務(wù)，推動行風(fēng)建設(shè)上臺階
內(nèi)練素質(zhì)，外樹形象，我們在素質(zhì)提高方面制訂了人員素質(zhì)培訓(xùn)實施辦法，實行專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每個部門每月培訓(xùn)時間不少于2天，培訓(xùn)工作與業(yè)務(wù)一起列入當月的目標考核，記入個人業(yè)績檔案。嚴格落實環(huán)保系統(tǒng)“六條禁令”，歸納、規(guī)范、整理、匯編各種制度并裝訂成冊，堅持微笑服務(wù)制、首問責任制，實行“早上班10分鐘，晚下班10分鐘”制度，作風(fēng)建設(shè)工作由局黨委統(tǒng)一安排、班子成員齊抓共管、紀檢組織協(xié)調(diào)、部門全員參與，對出現(xiàn)行風(fēng)評議問題者，實行責任追究，所在單位全年責任目標一票否決。
在對外開放服務(wù)上，成立項目建設(shè)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組、污染技術(shù)服務(wù)組和法律、法規(guī)咨詢答疑組，制作《便民便企監(jiān)督服務(wù)卡》，實行服務(wù)辦結(jié)反饋制。健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，環(huán)保12369受理熱線和行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督電話9852035全天24小時暢通，聘請行風(fēng)評議監(jiān)督員35名，領(lǐng)導(dǎo)班子定期深入到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處和企業(yè)進行調(diào)查。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評議監(jiān)督員、各兄弟單位的同志們，我局通過行風(fēng)評議必定會進一步推動我們正確履行環(huán)境監(jiān)督管理的職能，穩(wěn)步提高人員素質(zhì)，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，扎實有效為企業(yè)服務(wù)，從而為實現(xiàn)“打造工業(yè)強市，建設(shè)生態(tài)xx”的目標做出更大的貢獻。
以上報告，如有不妥，敬請大家批評指正！
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