年度公司財務(wù)報告編制的意見 -工作報告范文

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

大家好！

按照會議安排，我就2003年度公司財務(wù)報告編制的意見，提交給與會代表，供大家在工作中遵照執(zhí)行。

一、認真執(zhí)行新會計準則和相關(guān)規(guī)定

自從上市以來，公司財務(wù)會計報告編制的主要依據(jù)是中國會計準則、《企業(yè)會計制度》和國際會計準則。2003年，國際會計準則的變化對我公司財務(wù)報告編制沒有重大影響。財政部新制定或修訂的準則以及發(fā)布的相關(guān)會計處理規(guī)定中，與中國石油相關(guān)的主要有以下內(nèi)容：

（一）新修訂的《企業(yè)會計準則—資產(chǎn)負債表日后事項》

為規(guī)范資產(chǎn)負債表日后事項的會計核算和相關(guān)信息披露，提高會計信息質(zhì)量，財政部對《企業(yè)會計準則—資產(chǎn)負債表日后事項》（財會字[1998]14號）進行了修訂。從2003年7月1日起實施。與原準則相比，新修訂的準則改變了資產(chǎn)負債表日后與股利有關(guān)的會計處理方法：原準則將資產(chǎn)負債表日后至財務(wù)報告批準報出日之間，利潤分配方案中分配的股利，視同資產(chǎn)負債表日后調(diào)整事項，作為流動負債列入資產(chǎn)負債表的“應(yīng)付股利”項目；新修訂的準則對該事項不再作為資產(chǎn)負債表日后調(diào)整事項，現(xiàn)金股利在資產(chǎn)負債表所有者權(quán)益中單獨列示，股票股利在會計報表附注中單獨披露。

股利處理方法的改變對我公司的財務(wù)會計報告資產(chǎn)、負債結(jié)構(gòu)有一定程度的影響。按照新修訂準則，中國準則下對股利的處理方法與國際準則下的處理方法基本一致，減少了報表轉(zhuǎn)換調(diào)整事項，但仍存在的細微差異是，中國準則下需要將該類股利在資產(chǎn)負債表中的所有者權(quán)益下單獨進行列示，國際準則下只是在報表附注中進行披露。

（二）財政部發(fā)布的有關(guān)會計處理規(guī)定

財政部針對《企業(yè)會計制度》和相關(guān)會計準則發(fā)布實施過程中遇到的一些問題，于2002年10月9日和2003年3月17日下發(fā)了《關(guān)于執(zhí)行企業(yè)會計制度和相關(guān)會計準則有關(guān)問題解答（一）》（財會[2002]18號）和《關(guān)于執(zhí)行〈企業(yè)會計制度〉和相關(guān)會計準則有關(guān)問題解答（二）》（財會[2003]10號）文件，做出了明確解答，在我們編制財務(wù)會計報告中需要關(guān)注的是：

1、因更新改造、大修理而停止使用固定資產(chǎn)的計提折舊原則

地區(qū)公司對固定資產(chǎn)進行更新改造時,應(yīng)將更新改造的固定資產(chǎn)賬面價值轉(zhuǎn)入在建工程,并在此基礎(chǔ)上核算經(jīng)更新改造后的固定資產(chǎn)原價。處于更新改造過程而停止使用的固定資產(chǎn),因已轉(zhuǎn)入在建工程,不計提折舊,待更新改造項目達到預(yù)定可使用狀態(tài)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)后,再按重新確定的折舊方法和該項固定資產(chǎn)尚可使用年限計提折舊。這里需要強調(diào)兩點，一是應(yīng)嚴格區(qū)分固定資產(chǎn)更新改造和固定資產(chǎn)大修理的界限，分別按照相應(yīng)的規(guī)定進行會計處理，因進行大修理而停用的固定資產(chǎn),應(yīng)當照提折舊,并計入相關(guān)成本費用；二是各地區(qū)公司不要隨意改變經(jīng)更新改造后固定資產(chǎn)的折舊方法，這在去年的決算會上已經(jīng)明確。

2、無形資產(chǎn)攤銷日期的確定原則以及價值攤銷的核算方法

無形資產(chǎn)的成本,應(yīng)當自取得當月起在預(yù)計使用年限內(nèi)分期平均攤銷,處置無形資產(chǎn)的當月不再攤銷。無形資產(chǎn)攤銷的起始和停止日期為:當月增加的當月開始攤銷；當月減少的當月不再攤銷。這里需要注意兩點，一是這一規(guī)定與固定資產(chǎn)開始、停止計提折舊的時間點不同；二是購置的無形資產(chǎn)，如土地使用權(quán)、專利產(chǎn)品等，必須在取得時確認為無形資產(chǎn)并按規(guī)定年限攤銷，而不是投入使用時再攤銷。

自用的無形資產(chǎn),攤銷的無形資產(chǎn)價值計入當期管理費用；出租的無形資產(chǎn)(即轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)使用權(quán)),攤銷價值計入其他業(yè)務(wù)支出。

3、與關(guān)聯(lián)方之間發(fā)生的應(yīng)收款項計提壞賬準備的原則

《企業(yè)會計制度》規(guī)定:除有確鑿證據(jù)表明該項應(yīng)收款項不能夠收回或收回的可能性不大以外,與關(guān)聯(lián)方之間發(fā)生的應(yīng)收款項不能全額計提壞賬準備。但這一規(guī)定并不意味著地區(qū)公司對與存續(xù)企業(yè)之間發(fā)生的應(yīng)收款項可以不計提壞賬準備。地區(qū)公司與存續(xù)企業(yè)之間發(fā)生的應(yīng)收款項與應(yīng)收其他企業(yè)的應(yīng)收款項一樣, 應(yīng)在充分協(xié)商并兼顧雙方利益的前提下，在期末時分析其可收回性,并按照個別確認法預(yù)計可能發(fā)生的壞賬損失。對預(yù)計可能發(fā)生的壞賬損失,按照股份公司規(guī)定的程序確認、計提相應(yīng)的壞賬準備。

4、股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益的時間確認

地區(qū)公司轉(zhuǎn)讓股權(quán)收益的確認,應(yīng)采用與轉(zhuǎn)讓其他資產(chǎn)相一致的原則,即以被轉(zhuǎn)讓股權(quán)的所有權(quán)上的風險和報酬實質(zhì)上已經(jīng)轉(zhuǎn)移給購買方,并且相關(guān)的經(jīng)濟利益很可能流入地區(qū)公司為標志。在會計實務(wù)中,只有當保護相關(guān)各方權(quán)益的所有條件均能滿足時,才能確認股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益。這些條件包括:出售協(xié)議已獲股份公司有關(guān)部門批準通過；與購買方已辦理必要的財產(chǎn)交接手續(xù)；已取得購買價款的大部分(一般應(yīng)超過50%)；地區(qū)公司已不能再從所持的股權(quán)中獲得利益和承擔風險等。這里要特別強調(diào)的是,如果有關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓需要經(jīng)過國家有關(guān)部門批準,則股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益只有在滿足上述條件并且取得國家有關(guān)部門的批準文件時才能確認。

因此，地區(qū)公司對外投資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜應(yīng)嚴格按照股份公司有關(guān)規(guī)定處理。

5、地區(qū)公司以非現(xiàn)金資產(chǎn)對外投資時，長期股權(quán)投資的初始投資成本與應(yīng)享有被投資單位所有者權(quán)益份額之間的差額的會計處理方法

地區(qū)公司按照股份公司有關(guān)規(guī)定，以非現(xiàn)金資產(chǎn)對外投資，應(yīng)按非貨幣性交易的原則確定長期股權(quán)投資的初始投資成本。采用權(quán)益法核算時，長期股權(quán)投資的初始投資成本與應(yīng)享有被投資單位所有者權(quán)益份額之間的差額，作為股權(quán)投資差額，分情況進行會計處理：（1）對于初始投資成本大于應(yīng)享有被投資單位所有者權(quán)益份額的借方差額，與原規(guī)定相同，即按規(guī)定的期限攤銷，減少當期投資收益；（2）對于初始投資成本小于應(yīng)享有被投資單位所有者權(quán)益份額的貸方差額，要求直接將全部差額一次性記入資本公積，即直接增加權(quán)益，不再確認投資收益。請大家注意，新規(guī)定與原規(guī)定完全不同，原規(guī)定是通過分期攤銷增加當期投資收益處理。地區(qū)公司以現(xiàn)金對外投資，采用權(quán)益法核算時，長期股權(quán)投資的初始投資成本與應(yīng)享有被投資單位所有者權(quán)益份額之間的差額，也比照上述原則處理。請涉及到此業(yè)務(wù)的地區(qū)公司予以重視。

地區(qū)公司對外投資已按原規(guī)定進行會計處理的，不再做追溯調(diào)整，對其余額應(yīng)繼續(xù)采用原有的會計政策，直至攤銷完畢為止；本規(guī)定發(fā)布之后，地區(qū)公司新發(fā)生的對外投資，按上述規(guī)定進行會計處理。

6、違約補償收入確認時間

地區(qū)公司在經(jīng)營過程中應(yīng)收有關(guān)方面的違約補償收入,應(yīng)在有確鑿證據(jù)表明符合收入的定義,相關(guān)的經(jīng)濟利益很可能流入地區(qū)公司并能可靠計量時,才能確認為其他應(yīng)收款和營業(yè)外收入。在會計實務(wù)中,違約補償收入應(yīng)在得到違約方的確認或認可,并且有足夠證據(jù)表明經(jīng)濟利益很可能流入地區(qū)公司，且能可靠計量時才能予以確認。在沒有取得違約方的認可,也沒有取得相關(guān)證據(jù)之前,不得確認為一項資產(chǎn),也不得確認為當期營業(yè)外收入。

7、外購軟件的核算

地區(qū)公司對于購置計算機硬件所附帶的、單獨計價的軟件和單獨購買的軟件，均應(yīng)當作為無形資產(chǎn)核算，并按會計制度規(guī)定的期限平均攤銷。

除上述規(guī)定外，解答中還涉及固定資產(chǎn)后續(xù)支出、存貨跌價準備的轉(zhuǎn)銷和結(jié)轉(zhuǎn)、關(guān)聯(lián)交易、合并報表、承諾事項等的處理規(guī)定，根據(jù)我國目前的會計法規(guī)體系，該解答屬于國家統(tǒng)一會計制度的一部分，請各地區(qū)公司認真組織學習并貫徹實施。

（三）財政部和股份公司對對外捐贈的有關(guān)規(guī)定

2003年3月19日，財政部印發(fā)了《財政部關(guān)于加強企業(yè)對外捐贈財務(wù)管理的通知》（財企[2003]95號），對企業(yè)對外捐贈財務(wù)管理的若干問題做出了明確規(guī)定，具體涉及到對外捐贈的定義和途徑、原則和要求、類型和對象、范圍、內(nèi)部管理程序、財務(wù)處理和監(jiān)督管理等方面，自2003年5月1日起執(zhí)行。為了更好地貫徹執(zhí)行財政部的規(guī)定，股份公司根據(jù)實際情況，制定并下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<財政部關(guān)于加強企業(yè)對外捐贈財務(wù)管理的通知>的通知》（石油財字[2003]114號），對股份公司所屬地區(qū)公司對外捐贈的程序、納稅要求等做出了具體要求，請各地區(qū)公司嚴格執(zhí)行上述規(guī)定。

（四）財政部將出臺的準則和國際準則的發(fā)展變化

除上述內(nèi)容外，近兩年來，財政部先后頒布了《每股收益》、《分部報告》、《財務(wù)會計報告的列報》、《終止經(jīng)營》、《政府補助和政府援助》等五個準則的征求意見稿，在征求各方面意見后，將在適當時間發(fā)布實施。

此外，國際會計準則理事會（IASB）于近期發(fā)布了《國際財務(wù)報告準則2003》合訂本，從2003年起，“國際會計準則（IAS）”改稱“國際財務(wù)報告準則（IFRS）”，主要變化有：新發(fā)布了《解釋公告第32號—無形資產(chǎn)：網(wǎng)站成本》，修訂了《國際會計準則第19號—雇員福利》，以新的《國際財務(wù)報告準則前言》取代原來的《國際會計準則公告前言》等。國際會計準則理事會還發(fā)布了第一個冠以“國際財務(wù)報告準則”的準則—《國際財務(wù)報告準則第1號—初次采用國際財務(wù)報告準則》。

國際上，會計準則的協(xié)同是一個不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢，目前，IAS（IFRS）與GAAP（美國公認會計原則）是國際上兩套最具有影響力的會計準則，2002年10月29日，這兩套準則的制定機構(gòu)IASB和FASB（美國財務(wù)會計準則委員會）簽署了一份諒解備忘錄，承諾在2005年前共同制定“適用于國內(nèi)公司和跨國公司財務(wù)報告的高質(zhì)量、可比的會計準則”。從現(xiàn)在看來，兩者協(xié)同的基礎(chǔ)是IASB的原則導(dǎo)向。這標志著會計準則國際化邁出了重要一步，并使全球資本市場適用相同的會計準則成為可能。應(yīng)該說，這個統(tǒng)一的會計準則將成為真正的國際準則，成為國際財會人員共同的語言。眾所周知，會計準則的變化將導(dǎo)致不同的利益結(jié)果，會計準則也能給公司創(chuàng)造價值，因此，我們要充分研究好會計準則、運用好會計準則，為公司價值最大化服務(wù)。

二、認真貫徹落實公司會計政策

除上述新準則和相關(guān)規(guī)定對我公司會計政策有一定的影響外，今年我公司會計政策總體上遵照一貫性原則。有變化的和需要大家注意的有：

1、預(yù)提費用

為了規(guī)范預(yù)提費用的核算，總部下發(fā)了《關(guān)于下發(fā)“預(yù)提費用核算辦法”的通知》（油財字[2003]216號）文件，對預(yù)提費用的核算范圍、要求和監(jiān)督檢查等內(nèi)容作出了明確規(guī)定，其中第六條規(guī)定，“《企業(yè)會計準則—固定資產(chǎn)》規(guī)定，固定資產(chǎn)大修理費用不允許采用待攤和預(yù)提的方式。對于跨期進行的大修理，從報告月開始，在大修理期間內(nèi)，于每月月末，根據(jù)預(yù)算及工程主管部門確認的修理工作量，確認、計量修理費用，計入預(yù)提費用科目，進入相應(yīng)成本費用；大修理結(jié)束，及時結(jié)算，并進行抵沖；對固定資產(chǎn)一般性維護修理，應(yīng)在發(fā)生時計入當月?lián)p益�！钡貐^(qū)公司財務(wù)部門應(yīng)對已發(fā)生的修理項目及時進行確認和計量。在月末，當修理工作沒有結(jié)束，或修理工作已完成，但尚沒有進行費用結(jié)算的，財務(wù)部門應(yīng)及時與資產(chǎn)管理部門或工程部門聯(lián)系，取得修理發(fā)生的工作量清單，并根據(jù)全年的修理計劃或合同金額，計算應(yīng)計提的修理費用（暫估）。修理費用依據(jù)財產(chǎn)的使用部門，確定列支渠道。各地區(qū)公司應(yīng)嚴格按照文件要求做好預(yù)提費用的核算工作，不得出現(xiàn)無合理確認、計量依據(jù)，隨意預(yù)提成本、費用的現(xiàn)象。

關(guān)于固定資產(chǎn)修理費用的納稅原則，《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》第三十一條規(guī)定：“固定資產(chǎn)修理支出達到固定資產(chǎn)原值20％以上的，應(yīng)視為固定資產(chǎn)改良支出。納稅人的固定資產(chǎn)改良支出，如有關(guān)固定資產(chǎn)尚未提足折舊，可增加固定資產(chǎn)原值；如有關(guān)固定資產(chǎn)已提足折舊，可作為遞延費用，在不短于5年的期間內(nèi)平均攤銷�！比舻貐^(qū)公司發(fā)生的大修費用已經(jīng)超過固定資產(chǎn)原值的20％，應(yīng)視為固定資產(chǎn)改良支出，不能在企業(yè)所得稅前一次扣除。

2、減值準備與資產(chǎn)核銷

為了規(guī)范會計核算，更好地執(zhí)行《企業(yè)會計制度》和《企業(yè)會計準則》中對減值準備的有關(guān)規(guī)定，提高財務(wù)人員的職業(yè)判斷水平，總部制定并下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<中國石油天然氣股份有限公司資產(chǎn)減值準備計提、確認、核算及管理辦法（試行）>的通知》（油財字[2002]442號）文件，對股份公司減值準備的提取原則、內(nèi)容和有關(guān)工作程序等進行了規(guī)范。各地區(qū)公司要嚴格按照文件規(guī)定的程序，做好減值準備的確認、計量工作，確保會計核算的真實和完整。各地區(qū)公司計提減值準備的依據(jù)一定要充分、合理，既不能提取秘密準備，一次性多提、濫提減值準備，為日后利潤埋下伏筆；也不能在資產(chǎn)確實發(fā)生減值的情況下，不提、少提減值準備，以達到實現(xiàn)利潤和考核的目的；更不能對與已無實物形態(tài)的資產(chǎn)通過采用計提減值的方式來規(guī)避資產(chǎn)管理責任，這些做法都是濫用會計政策，惡意造假行為。

在實務(wù)中，地區(qū)公司應(yīng)參照“現(xiàn)金產(chǎn)出單元”的概念來確認、計量固定資產(chǎn)，如加油站的減值準備。

資產(chǎn)非正常報廢、減值準備的提取核銷，未經(jīng)總部審批，不得自行處置。

3、資產(chǎn)重估

按照《國際會計準則第16號—不動產(chǎn)、廠場和設(shè)備》的規(guī)定和美國證監(jiān)會及香港聯(lián)交所等監(jiān)管機構(gòu)的要求，需要對公司資產(chǎn)的公允價值做出合理性解釋，股份公司決定對13家煉化地區(qū)公司的生產(chǎn)裝置進行資產(chǎn)評估，評估基準日為2003年6月30日。評估對象為列入資產(chǎn)分類表第四大類的全部煉油裝置和化工裝置。

對于評估結(jié)果的會計處理，中國和國際會計準則的規(guī)定不同。根據(jù)國際會計準則第16號第37和38段對重估價的規(guī)定，對于股份公司成立后新建的固定資產(chǎn)，評估增值直接增加股東權(quán)益，評估減值計入當期損益。對于1999年6.30已經(jīng)評估（原估）的資產(chǎn)，分4種情況進行處理：（1）原估增值的，重估也增值的，計入股東權(quán)益；（2）原估增值的，重估減值的，先沖減原估增值計入股東權(quán)益的部分，如有余額再計入當期損益；（3）原估減值的，重估也減值的，計入當期損益；（4）原估減值的，重估增值的，先將原估減值計入損益的部分確認為當期收益，如有余額再計入權(quán)益。

需要特別注意的是，由于這次重估資產(chǎn)采取重置成本法，因此，按照《國際會計準則第36號—資產(chǎn)減值》第4條第2款的規(guī)定，各地區(qū)公司還必須再運用國際會計準則第36號的規(guī)定，來確認上述全部煉油裝置和化工裝置是否可能已經(jīng)減值，即采用賬面價值與可收回金額孰低法來確認。

根據(jù)現(xiàn)行中國會計準則和制度的規(guī)定，持續(xù)經(jīng)營過程中進行的資產(chǎn)評估結(jié)果無須進行會計處理。但在中國會計準則和制度下，同樣需要采用賬面價值與可收回金額孰低法，確認相應(yīng)的資產(chǎn)減值。國際會計準則計提資產(chǎn)減值的方法實質(zhì)上與中國會計準則和制度的相關(guān)規(guī)定一致。因此無論是在國際會計準則下，還是在中國會計準則和制度下，此次評估結(jié)果只能作為確認資產(chǎn)減值的參考因素，但絕不能直接用來確認資產(chǎn)減值，這一點希望大家務(wù)必高度重視。

13家煉化地區(qū)公司資產(chǎn)評估后，中國準則和國際準則的折舊將出現(xiàn)較大差異，地區(qū)公司必須建立兩套資產(chǎn)系統(tǒng)來計算折舊，以確保兩個準則下折舊數(shù)額的準確性。

4、固定資產(chǎn)

對于使用安�；�金、技術(shù)開發(fā)費購建的固定資產(chǎn)的核算要求明確如下：按照股份公司2000年度決算工作會議的精神，使用返還的安�；�金、技術(shù)開發(fā)費購置的固定資產(chǎn)應(yīng)一次性計提累計折舊，對于這類固定資產(chǎn)進行實物管理；如果這部分資金返還用于某些項目建設(shè)并發(fā)生項目在建的情況時，仍通過“在建工程”科目核算。將來該項在建工程轉(zhuǎn)資時，同時仍應(yīng)按照其中使用返還的安�；�金、技術(shù)開發(fā)費的金額，一次性計提累計折舊。

5、合并報表

按照股份公司合并報表會計政策規(guī)定，直接或間接擁有超過50%權(quán)益性資本，或可控制其經(jīng)營活動的子公司納入合并報表。今年大連西太平洋石化公司、中油和黃信息技術(shù)有限公司等繼續(xù)采用權(quán)益法核算，但不納入合并報表范圍。

編制合并報表的單位，應(yīng)嚴格按照《合并會計報表暫行規(guī)定》的規(guī)定抵銷內(nèi)部未實現(xiàn)利潤，規(guī)范運作，并保持一貫性，不得隨意調(diào)整合并口徑，并按2002年決算的要求上報母公司報表。

根據(jù)集團公司要求，對于資產(chǎn)歸屬于集團公司、由股份公司代管的慶陽石化、寧夏大元等煉化企業(yè)的財務(wù)會計報告，從今年起，先由股份公司按規(guī)定程序?qū)徍撕笤俎D(zhuǎn)報集團公司。

6、壞賬核銷

地區(qū)公司應(yīng)嚴格按照《關(guān)于印發(fā)債務(wù)重組和壞賬核銷管理暫行辦法的通知》（石油財字[2002]29號）的有關(guān)規(guī)定，作好壞賬核銷工作。對于單筆金額在5萬元以下，形成時間在1999年以前，有證據(jù)表明確實無法收回，且全額計提了壞賬準備的欠款，根據(jù)成本效益原則，各地區(qū)公司可視壞賬做核銷處理，但應(yīng)同時報股份公司清欠辦備案。

7、工資提取及福利費支出

各地區(qū)公司在提取工資總額時，不得出現(xiàn)計劃外提取現(xiàn)象發(fā)生，并合理控制進度，避免同期對比波動異常。對國際準則下的外雇工所發(fā)生的勞務(wù)費應(yīng)列入到損益表的員工工資及福利費支出項目。不能將應(yīng)列入福利費的支出在成本費用核算，并且福利費支出不得出現(xiàn)赤字。

8、干井核銷及費用化

在干井核銷及費用化處理問題上，要求各油田公司按季度進行單井分析，也可根據(jù)歷史資料確認一個成功率，根據(jù)這個成功率將本期探井支出及時予以資本化和費用化。

三、科學規(guī)范地進行會計核算

1、重視確認、計量工作

國際慣例中的會計是一個包括由確認、計量、記錄和報告四個環(huán)節(jié)組成的完整系統(tǒng)。長期以來我們財務(wù)人員一直比較重視“記錄”和“報告”這二個環(huán)節(jié)，而對確認和計量工作重視不夠，使會計人員對生產(chǎn)經(jīng)營、市場銷售缺乏了解。這是我們會計核算的薄弱環(huán)節(jié)。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，會計的角色也隨之發(fā)生了變化，客觀上要求會計人員對確認、計量、記錄和報告的全過程進行控制，提高會計人員的職業(yè)判斷能力。1998年的《股份有限公司會計制度》和2001年的《企業(yè)會計制度》，特別是若干會計準則，包括了會計的計量、確認等過去認為是財務(wù)制度規(guī)定的內(nèi)容。股份公司成立以后，我們一直強調(diào)財務(wù)管理的職能應(yīng)當從核算向管理分析、決策支持轉(zhuǎn)變，財務(wù)會計集中核算為這種轉(zhuǎn)變提供了可能。這大大加強了會計的確認、計量工作，完全符合新制度新準則的要求。

幾年來，我們的計量、確認工作有所加強，但仍需提高。個別地區(qū)公司日常對當期資產(chǎn)、負債和損益有重大影響的會計事項確認、計量、核算不及時，而主要集中在年底進行處理，如油氣開發(fā)支出、探井等未嚴格按照實際工程進度確認已發(fā)生的支出，造成資產(chǎn)不實、成本變動異常，各月度損益波動不合理。各地區(qū)公司對會計事項應(yīng)及時進行確認和計量。

2、正確使用會計科目，規(guī)范其它應(yīng)收款科目核算

各地區(qū)公司應(yīng)加快結(jié)算進度，控制應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款、應(yīng)付賬款和其他應(yīng)付款的增長。其它應(yīng)收款科目核算除應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款等以外的其它各種應(yīng)收、暫付款項，包括地區(qū)公司支付的備用金、應(yīng)收的各種賠款、罰款，應(yīng)向職工收取的各種墊付款項，以及已不符合預(yù)付款性質(zhì)而按規(guī)定轉(zhuǎn)入的預(yù)付賬款等。要嚴格區(qū)分其他應(yīng)收款和預(yù)付賬款的核算范圍，屬于預(yù)付賬款核算的工程款、材料款等不應(yīng)列入其他應(yīng)收款。

3、及時簽認內(nèi)部購銷及往來賬款

各地區(qū)公司必須嚴格按照股份公司《關(guān)于印發(fā)中國石油天然氣股份有限公司內(nèi)部產(chǎn)品勞務(wù)購銷及往來核對管理辦法的通知》（[2000]179號）文件精神及決算會議要求，在認真做好內(nèi)部購銷及往來對賬簽認工作的基礎(chǔ)上，真實、準確、完整的填報內(nèi)部購銷及往來報表。板塊間的產(chǎn)品互供價格，沒有總部的批文，不能人為地調(diào)整。

購銷及往來雙方應(yīng)密切配合，認真核對購銷產(chǎn)品所屬板塊及數(shù)量、金額，嚴禁串板塊填報。各單位應(yīng)在確保金額無誤的同時，嚴格核對購銷產(chǎn)品數(shù)量，避免因數(shù)量差異導(dǎo)致價格異常波動，對于價格明顯偏離市場價的，應(yīng)說明原因。為保證賬表一致，雙方要負責任地簽認。同時，各單位要將經(jīng)雙方單位簽認的《股份公司內(nèi)部單位購銷簽認單》和《股份公司內(nèi)部單位往來簽認單》整理留存，以備查證。

同時，各地區(qū)公司要按規(guī)定認真做好包括與集團公司所屬企業(yè)往來款項的核對工作。

4、存貨管理和成本結(jié)轉(zhuǎn)方法應(yīng)保持一致

各地區(qū)公司應(yīng)全面進行存貨清查，及時處理盤盈盤虧，確保賬實相符，對盤盈盤虧金額較大的應(yīng)在財務(wù)情況說明書中詳細說明。存貨計價采用加權(quán)平均法。產(chǎn)成品存貨數(shù)量、金額必須與計劃部門核對，出現(xiàn)差額應(yīng)說明原因，要求產(chǎn)、購、銷、存平衡。半成品的價格確認必須要符合一貫性原則，不得隨意變更。不得隨意改變存貨成本結(jié)轉(zhuǎn)方法，我們發(fā)現(xiàn)個別地區(qū)公司在完成預(yù)算指標的情況下，為減輕下年度的生產(chǎn)經(jīng)營壓力，隨意改變存貨成本結(jié)轉(zhuǎn)方法，多結(jié)轉(zhuǎn)存貨成本記入當期損益，造成存貨金額不實，利潤虛減。如果根據(jù)客觀情況，確需調(diào)整存貨成本結(jié)轉(zhuǎn)方法的，必須報經(jīng)總部批準。

5、及時辦理在建工程轉(zhuǎn)資

對已經(jīng)達到預(yù)定可使用狀態(tài)還未進行竣工決算的資產(chǎn)，必須按《企業(yè)會計制度》的有關(guān)規(guī)定核算。各地區(qū)公司要加強內(nèi)部部門間的溝通協(xié)調(diào)，及時辦理轉(zhuǎn)資手續(xù)。轉(zhuǎn)資前，要對在建工程項目進行清理，規(guī)范使用有關(guān)會計科目，特別是在建工程用料是否及時入賬，煉化地區(qū)公司在建工程用料進項稅轉(zhuǎn)出問題等要及早清理，以提高資產(chǎn)核算的準確性。

同時，地區(qū)公司要進一步完善固定資產(chǎn)管理工作，加強實物管理部門與財務(wù)部門的溝通，認真落實固定資產(chǎn)盤點 ，及時辦理固定資產(chǎn)報廢、變價處理手續(xù)，并及時進行相應(yīng)的會計處理，確保固定資產(chǎn)“賬賬、賬卡、賬物”相符合。

6、規(guī)范銷售公司批發(fā)零售業(yè)務(wù)核算

為規(guī)范煉油銷售業(yè)務(wù)核算，提供真實、有效的信息，股份公司下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)中國石油天然氣股份有限公司銷售公司批發(fā)零售業(yè)務(wù)核算管理辦法（試行）的通知》（石油財字[2003]217號），要求對煉油銷售業(yè)務(wù)類型中的批發(fā)和零售業(yè)務(wù)實行分開核算，分別填報損益及成本費用類報表，完成賬務(wù)系統(tǒng)與報表系統(tǒng)的一體化。

7、規(guī)范成本、費用核算

各地區(qū)公司應(yīng)嚴格按照股份公司《關(guān)于下發(fā)“成本、費用核算與管理辦法”的通知》（油財字[2001]第407號）規(guī)定進行成本核算，不得根據(jù)預(yù)算預(yù)提、攤銷各項成本費用；成本、費用要在發(fā)生時及時確認，不得提前、推遲或隨意調(diào)整各項支出的核算項目；必須嚴格劃分營業(yè)費用、管理費用、制造費用的界限，不得隨意改變列支渠道；季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)在停工期內(nèi)的費用，應(yīng)采用預(yù)提、待攤的方法，由開工期間的生產(chǎn)成本負擔，不得計入停工損失，也不得計入當月生產(chǎn)成本后轉(zhuǎn)入銷售成本和存貨成本。

8、進一步規(guī)范關(guān)聯(lián)交易核算

對于關(guān)聯(lián)交易的核算，除去年決算規(guī)定的以外，今年強調(diào)：對同一存續(xù)企業(yè)的往來掛賬，必須認真簽認，不得應(yīng)收應(yīng)付同時掛賬。各地區(qū)公司關(guān)聯(lián)交易應(yīng)抓緊結(jié)算，盡可能降低預(yù)提費用余額，預(yù)提費用的計提和待攤費用的攤銷應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)分明細項目核算關(guān)聯(lián)交易，不得一筆計入管理費用“其他”項。

根據(jù)各月度財務(wù)報表審核、普華現(xiàn)場審計和審計部門的經(jīng)驗，部分地區(qū)公司由于關(guān)聯(lián)交易簽訂滯后等原因，造成關(guān)聯(lián)交易等核算時出現(xiàn)按預(yù)算、計劃或歷史經(jīng)驗計量入賬的不規(guī)范現(xiàn)象。希望各地區(qū)公司加強與存續(xù)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，加快協(xié)議的簽訂進度，避免因協(xié)議簽訂滯后而影響會計核算的準確性和及時性。

9、進一步作好稅收核算工作

隨著《企業(yè)會計制度》、新會計準則的頒布實施，以及股份公司業(yè)務(wù)的持續(xù)重組整合，會計與稅收的適當分離已經(jīng)不可避免。希望各地區(qū)公司樹立良好的稅收籌劃意識，加強稅收政策學習和理解，對當期需要取得稅務(wù)部門批復(fù)的資產(chǎn)報廢事項及時匯報、溝通，進一步提高納稅工作特別是所得稅清算工作的效率和質(zhì)量。結(jié)合實際情況，本年決算應(yīng)著重做好以下幾項工作：

（1）做好財務(wù)會計與稅務(wù)會計核算的差異調(diào)整

各地區(qū)公司要按照去年決算會的要求，做好固定資產(chǎn)減值準備的納稅處理和備查賬簿的設(shè)置工作，確保規(guī)范納稅并維護公司的利益。

（2）需要當?shù)囟悇?wù)部門予以確認的重要支出項目

（3）按規(guī)定及時做好返還稅款的核算

（4）補繳以前年度稅款的列支

各地區(qū)公司涉及補繳以前年度稅款的，如屬于因偷稅而按規(guī)定應(yīng)補交以前年度的所得稅，視同重大會計差錯，上報總部專項處理。對于因偷稅而支付的罰款，應(yīng)計入支付當期的營業(yè)外支出，不得追溯調(diào)整前期損益。對于其他原因補繳以前年度的稅款，根據(jù)重要性的核算原則，在本期相應(yīng)的會計科目進行核算。

10、真實、準確反映清欠工作成果

近幾年來，在公司上下的共同努力下，公司清欠工作取得了較大成效。但在具體執(zhí)行過程中也出現(xiàn)了一些問題，應(yīng)引起各地區(qū)公司的重視，現(xiàn)將有關(guān)要求明確如下：

（1）嚴禁為了完成清欠指標而采取少計或不計銷售收入的行為，以及隨意調(diào)整賬齡行為。對于往來核算科目，應(yīng)按照會計制度規(guī)定在會計報表中分析填列，嚴禁將應(yīng)收（或應(yīng)付）賬款科目余額和預(yù)收（或預(yù)付）賬款科目余額直接相加后填列在一個報表項目中。

（2）各地區(qū)公司應(yīng)按照《關(guān)于進一步規(guī)范清欠費用管理的通知》（石油財字［2002］112號）中規(guī)定的依據(jù)和標準計提清欠費用，設(shè)立專門明細科目核算清欠費用，允許各地區(qū)公司清欠費用年末暫時保留余額。計提的清欠費用一定要用于獎勵清欠有功人員，不得用于普遍發(fā)放獎金。

（3）債務(wù)重組收回的實物資產(chǎn)應(yīng)及時入賬，以真實反映公司的財務(wù)狀況。

（4）已核銷壞賬應(yīng)做到賬銷案存，并納入年度清理計劃，繼續(xù)催收欠款，并按石油財字［2002］112號的規(guī)定計提清欠費用。

四、及時準確編報財務(wù)會計報告

1、財務(wù)會計報告填報要求

    各地區(qū)公司以股份公司財務(wù)部的決算批復(fù)數(shù)作為期初數(shù)。2003年發(fā)生業(yè)務(wù)重組的地區(qū)公司，資產(chǎn)負債表的期初數(shù)留在原單位，新分離出來的單位不填列期初數(shù)，劃入作為本年增加，劃出作為本年減少，期末數(shù)填列各自的實際金額；損益表分別填列各自的本期發(fā)生數(shù)，上年同期數(shù)留在原單位。

這里要特別強調(diào)，各地區(qū)公司要重視國際準則財務(wù)報表的編制工作，國際準則下的有關(guān)費用明細項目必須和中國準則下的金額保持一致。雖然歷年決算會都強調(diào)這個問題，但從實際執(zhí)行情況看，各地區(qū)公司往往只是注重中國準則的會計核算和編制，對于中國準則轉(zhuǎn)換到國際準則的會計核算上重視不夠，出現(xiàn)的問題較多，給信息披露和分析工作帶來一定難度，希望引起各地區(qū)公司的高度重視。

2、財務(wù)會計報告上報時間要求

股份公司上市后，各方面對會計信息及時性的要求越來越高，對此大家一定要有清醒的認識。2002年和2001年度決算，我們按照管理層的要求，分別比上年決算提前10天完成決算，滿足了會計信息及時性的要求。今年，我們要再接再厲，按照管理層的要求，比2002年度再提前10天完成決算。各地區(qū)公司財務(wù)會計報告的具體上報審核和匯報時間將另行通知。

3、財務(wù)會計報告分析要求

去年決算會議上，我們強調(diào)過財務(wù)分析的要求，因為這個問題非常重要，還需要進一步強調(diào)。財務(wù)會計報告分析作為財務(wù)會計報告的一項重要組成部分，各地區(qū)公司都要予以高度重視。分析數(shù)據(jù)要有理有據(jù)，定量、定性分析相結(jié)合，文字簡明扼要，找出生產(chǎn)經(jīng)營過程中的潛力和不足，深入貫徹“兩個延伸”的指導(dǎo)思想，為公司生產(chǎn)經(jīng)營管理提供決策支持。

2002年度決算時，財務(wù)部將“財務(wù)情況說明書”的內(nèi)容和格式統(tǒng)一下發(fā)執(zhí)行，但個別地區(qū)公司仍沿襲以前的傳統(tǒng)模式。今年，結(jié)合以前年度的經(jīng)驗，本次決算會后財務(wù)部將下發(fā)“財務(wù)情況說明書”的編寫要求。請各地區(qū)公司嚴格按照下發(fā)的格式、內(nèi)容編報。

4、地區(qū)公司總經(jīng)理和總會計師要對年度財務(wù)會計報告內(nèi)容的合法性、真實性、公允性負責

根據(jù)《會計法》及《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》和國際會計準則等相關(guān)規(guī)定，按照股份公司的要求，從2002年度決算起，包括今年的中期（6.30）決算，我們都要求地區(qū)公司的總經(jīng)理（CEO）和總會計師（CFO）要在《聲明書》上簽字，對本會計期間的財務(wù)會計報告內(nèi)容的合法性、真實性、公允性負責，并承擔相應(yīng)的責任。這里要特別強調(diào)的是，地區(qū)公司的總經(jīng)理、總會計師是本單位財務(wù)會計報告的第一責任人，出現(xiàn)問題要承擔首要責任。從已經(jīng)要求的兩次看，絕大多數(shù)地區(qū)公司的領(lǐng)導(dǎo)都及時簽字上報，但也有個別地區(qū)公司的領(lǐng)導(dǎo)沒有及時簽字上報，當然這里面有人員配備方面的原因，但也有一些是執(zhí)行中的問題。請各位領(lǐng)導(dǎo)高度重視這項工作。這不是一個形式問題，在《聲明書》上簽字，目的在于強化地區(qū)公司總經(jīng)理和總會計師的責任意識，這也是對各位領(lǐng)導(dǎo)負責。

五、積極配合年終審計

1、會計資料的準備要求

2003年年終審計初步定于2004年1月8日開始，希望各地區(qū)公司務(wù)必在此之前，準備好各種會計資料，并編制完成合并報表和明細表以及母公司報表和明細表。

2、內(nèi)部對賬要求

各地區(qū)公司與股份公司總部的7對內(nèi)部往來科目年底對賬工作要求如下：各地區(qū)公司在收到總部下發(fā)的12月份對賬單后，要認真核對，如有差異應(yīng)立即通知總部財務(wù)人員；在核對一致之后，如果因利潤變動或其它原因，變更了內(nèi)部科目，應(yīng)立即將記賬憑證傳真至總部，并通過電話說明和確認，以確保總部及時調(diào)整。財務(wù)部相關(guān)處室將密切配合地區(qū)公司作好內(nèi)部對賬工作。

3、會計報表的變更要求

股份公司規(guī)定，對于現(xiàn)場審計中發(fā)現(xiàn)的問題，無論金額大小，在與中介機構(gòu)協(xié)商一致的基礎(chǔ)上地區(qū)公司都應(yīng)予以規(guī)范調(diào)整。對于審計過程中會計報表變更的要求，與去年決算會的規(guī)定一樣，對已經(jīng)審計的數(shù)字不得隨意改動，如果確實存在重大錯誤需要修改，必須經(jīng)普華審計人員認可。修改的方式應(yīng)限于針對個別數(shù)字，由會計處在原來該地區(qū)公司上報報表的基礎(chǔ)上進行修改，盡量避免采取重新上報整套報表的方式。

各地區(qū)公司要充分認識到按時上報報表的嚴肅性，嚴格按規(guī)定時間上報，并盡量杜絕報表上報后的修改。

4、重點審計的有關(guān)事項

與往年要求一樣，一是內(nèi)部購銷及往來。要求核實業(yè)務(wù)板塊、產(chǎn)品數(shù)量單位，準確填報產(chǎn)品數(shù)量；二是銷售收入和銷售價格的確認；三是成本、費用核算；四是資產(chǎn)管理。全面進行存貨清查，及時處理盤盈盤虧，確保賬實相符；五是往來款項核對。重點審計應(yīng)收賬款、其它應(yīng)收款、應(yīng)付賬款和其它應(yīng)付款的增減變化及是否存在投資掛往來等問題；六是稅費上繳。

5、年終封賬時間

關(guān)于年終封賬時間，考慮到實施集中核算后，地區(qū)公司為編報下一年度1、2月份快報而重新建賬核算的難度較大，經(jīng)研究決定，各地區(qū)公司在財務(wù)報告通過總部審核后，即可根據(jù)業(yè)經(jīng)審核后的財務(wù)數(shù)據(jù)封賬年結(jié)，不需要等總部批復(fù)文件下發(fā)后才正式封賬。

六、加強財務(wù)報告控制，確保會計信息質(zhì)量

財務(wù)報告控制屬于內(nèi)部控制，按照國際通行看法，內(nèi)部控制是指由企業(yè)董事會、管理層和其他員工實施的，為達到營運的效率、財務(wù)報告的可靠性、相關(guān)法令的遵循性等目標而提供合理保證的過程。由此可見財務(wù)報告控制是內(nèi)部控制的一個極其重要的內(nèi)容，目的在于保證報告的可靠性，確保會計信息質(zhì)量。

我主要談一談財務(wù)報告控制。這里的財務(wù)報告不僅包括公司對外報告，也包括公司內(nèi)部報告。對外報告主要有按照《會計法》、《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》、國內(nèi)會計制度、準則和國際準則等要求編制的報告，這些大家都比較熟悉，不再贅述。內(nèi)部報告控制要求單位建立和完善內(nèi)部報告制度，全面反映經(jīng)濟活動情況，及時提供業(yè)務(wù)活動中的重要信息，增強內(nèi)部管理的時效性和針對性。要求準確公允反映資產(chǎn)的交易和處置，所有的收支活動、資產(chǎn)處置要有合理的授權(quán)。對財務(wù)報告應(yīng)由有關(guān)部門或人員妥善保管，在規(guī)定期限內(nèi)任何人不得隨意篡改或銷毀。

股份公司上市地之一的美國也很重視財務(wù)報告控制。2002年美國在相繼出現(xiàn)財務(wù)造假、誤導(dǎo)投資者的丑聞之后，出臺了薩班斯—奧克斯利法案。該法案明確了公司CEO和CFO的責任，并加重了刑事處罰。該法案要求，向SEC(美國證券交易委員會)提交報告的上市公司，都要由其CEO和CFO提交個人保證書，對報告的真實性和準確性以個人名義做出保證。這實質(zhì)上是對公司治理結(jié)構(gòu)的約束，促使公司層層落實責任，從而確保會計信息的真實完整。股份公司要求地區(qū)公司總經(jīng)理和總會計師在《聲明書》上簽字，就是執(zhí)行該法案的這一規(guī)定。該法案對信息的披露要求更高，要求SEC至少三年一次復(fù)查發(fā)行人包括其財務(wù)報表在內(nèi)的披露信息，要求發(fā)行人更加迅速及時披露有關(guān)財務(wù)狀況的重要信息，特別要求披露公司內(nèi)部控制機制等。該法案已經(jīng)并將繼續(xù)對公司治理結(jié)構(gòu)方面產(chǎn)生積極影響，促使公司建立和維持一個有效的內(nèi)部控制機制，確保公司的重要信息能被及時、準確、充分的反映。

同志們，去年的決算工作，在地區(qū)公司各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和財會人員的共同努力下，克服時間緊、任務(wù)重等諸多困難，我們順利完成了公司決算的編制工作，并按規(guī)定時間向資本市場披露財務(wù)信息，受到公司董事會、管理層的肯定。今年的決算工作較以往的決算工作相比，時間要求更緊，希望大家能夠繼續(xù)發(fā)揮以往的拼搏精神，共同努力，全面、及時、準確反映中國石油一年的經(jīng)營成果，圓滿完成今年決算工作。

謝謝大家！

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