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關(guān)于白俄羅斯-布列斯特自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的調(diào)查報(bào)告 -社會(huì)實(shí)踐報(bào)告
布列斯特自由經(jīng)濟(jì)區(qū)（以下簡稱自由經(jīng)濟(jì)區(qū)）最初是由原蘇聯(lián)最高蘇維埃1988年批準(zhǔn)設(shè)立，蘇聯(lián)解體后，1996年白俄羅斯總統(tǒng)發(fā)布總統(tǒng)令重新確定建立，政府相繼頒布了《布列斯特自由經(jīng)濟(jì)區(qū)行政章程》和《布列斯特自由經(jīng)濟(jì)區(qū)條例》，是白第一個(gè)自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，批準(zhǔn)設(shè)立期限為50年，由東西兩區(qū)組成，占地面積七十一平方公里，位于白俄羅斯西南邊境的布列斯特州首府布列斯特市，該區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件良好，區(qū)內(nèi)設(shè)有海關(guān)和物流中心。成立之初，自由經(jīng)濟(jì)區(qū)總結(jié)、吸收各國自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)并從中國邀請(qǐng)來10余名專家咨詢、指導(dǎo)，根據(jù)本國的實(shí)際制定出發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)法規(guī)、規(guī)定。截止到目前，該自由經(jīng)濟(jì)區(qū)注冊有企業(yè)98家，其中外資企業(yè)40家，合資企業(yè)36家，而真正正在經(jīng)營的有65家，安置就業(yè)約8000人，年出口額約1.5億美元,主要出口到歐盟、俄羅斯等地區(qū)。自設(shè)立至今共吸引投資1.2億美元，外資主要來自美國、德國、英國、波蘭、奧地利、俄羅斯、捷克和以色列等國。一、 外部環(huán)境-
（一）布列斯特州概況
自由經(jīng)濟(jì)區(qū)所在的布列斯特州位于白西南部，西與波蘭接壤,南與烏克蘭接壤，面積3.28萬平方公里,約占全國面積的15.7%,人口約147萬,州府城市為布列斯特市,人口約30萬。
布列斯特州現(xiàn)有各種企業(yè)1500多家，其中大型企業(yè)328家,合資和外國獨(dú)資企業(yè)340家。食品、輕工和機(jī)器制造業(yè)為該州主要工業(yè)企業(yè)，占全州工業(yè)生產(chǎn)的2/3，此外，還有電力能源、林業(yè)、木材加工、漿紙和飼料加工等工業(yè)企業(yè)。
農(nóng)業(yè)以肉、奶、谷物生產(chǎn)、土豆、甜菜和蔬菜種植為主。
（二）地理交通情況
該州戰(zhàn)略位置十分重要，處于東、西歐交通樞紐的十子路口。西起柏林，途經(jīng)華沙-布列斯特-明斯克-莫斯科的E-30號(hào)公路乃是東西歐的運(yùn)輸走廊，電氣化鐵路西可直達(dá)德國、波蘭等中西歐各國主要港口。自布列斯特南可直達(dá)烏克蘭首都基輔，北通立陶宛首都維爾紐斯。布列斯特市還有可起降波音747的國際機(jī)場，并運(yùn)行著國際貨運(yùn)航班。該州基礎(chǔ)設(shè)施良好，交通便利，公路、鐵路及航空四通八達(dá)，具有良好的客貨運(yùn)輸條件。
二、自由經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)、投資政策
該自由經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及制藥、汽車、食品、電子、家具、機(jī)械制造和木材加工等行業(yè)，不允許單純貿(mào)易性質(zhì)的企業(yè)注冊。
自由經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)定：法人企業(yè)最低注冊資金不得少于5萬美元，投資額不得低于40萬美元，木制家具企業(yè)投資額不低于100萬美元，肉類食品加工企業(yè)投資額不低于300萬美元，但投資資金可在5年內(nèi)逐步到位。
除高新技術(shù)和進(jìn)口替代產(chǎn)品外，2002年前注冊成立企業(yè)的產(chǎn)品出口比重不得低于70%，2002年后注冊成立企業(yè)的產(chǎn)品出口比重不得低于90%。
外商投資企業(yè)的設(shè)備及進(jìn)口原材料免征海關(guān)稅，用于投資的技術(shù)設(shè)備出廠時(shí)間不得在5年以上。
自由經(jīng)濟(jì)區(qū)土地基本租賃費(fèi)用根據(jù)其位置、面積及投資用途每平米年租金0.3-0.8美元。如租賃現(xiàn)有建筑物，則月租金每平米2-2.5美元。
三、自由經(jīng)濟(jì)區(qū)稅收政策
自由經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)企業(yè)利潤和收入稅實(shí)行五免五減，其它需交納的稅費(fèi)：增值稅、消費(fèi)稅、生態(tài)稅、自然人收入稅、土地稅（或租賃費(fèi)）、國家和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、國家稅收等，區(qū)內(nèi)企業(yè)總體稅賦水平比區(qū)外企業(yè)低40%（詳見附表）。
四、 布列斯特自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展
布列斯特自由經(jīng)濟(jì)區(qū)作為白建設(shè)最早的特區(qū)，以其規(guī)范、開放性的政策法規(guī)、較好的基礎(chǔ)設(shè)施條件和對(duì)歐貿(mào)易橋頭堡的特點(diǎn)優(yōu)勢已成為投資貿(mào)易的首選。隨著歐盟的擴(kuò)大，白的鄰國波蘭、拉脫維亞和立陶宛都已成為歐盟新成員，布列斯特自由經(jīng)濟(jì)區(qū)也已處于東西歐經(jīng)濟(jì)貿(mào)易邊界的最前沿。這些變化為該自由經(jīng)濟(jì)區(qū)帶來了空前的發(fā)展機(jī)遇。歐盟和俄羅斯已開始著手對(duì)E30公路的改擴(kuò)建，以及布列斯特口岸設(shè)施進(jìn)行改造；一些原波蘭境內(nèi)的對(duì)歐出口企業(yè)開始遷到布列斯特自由經(jīng)濟(jì)區(qū)。白政府最近決定將布列斯特市三家閑置的原大型國有生產(chǎn)企業(yè)（燈泡廠、電子設(shè)備廠、機(jī)械制造廠）的設(shè)施劃入自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，以迎接新的發(fā)展機(jī)遇。
五、 拓展中白經(jīng)貿(mào)合作的簡析和建議
目前在白雙方企業(yè)無論是在自由經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)還是自由經(jīng)濟(jì)區(qū)外的生產(chǎn)性合作基本處于空白狀態(tài)。這一方面是由于中白兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，其勞動(dòng)力成本和機(jī)會(huì)成本比較高，行業(yè)性生產(chǎn)配套水平低，國內(nèi)市場相對(duì)狹小，尚未引起我企業(yè)足夠重視。另一方面也是由于中國企業(yè)對(duì)白市場、白的投資環(huán)境和吸引外資的優(yōu)惠政策及相鄰周邊國家市場發(fā)展前景不夠了解、缺乏信心。
白西鄰歐盟，東與俄羅斯實(shí)現(xiàn)俄白聯(lián)盟和經(jīng)濟(jì)一體化，使白在地緣政治和經(jīng)濟(jì)地理方面的重要性日趨明顯，其市場也將不僅局限于本土，必將擴(kuò)展到歐盟和俄羅斯、烏克蘭等獨(dú)聯(lián)體國家。與此同時(shí)，白政局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)和發(fā)展，與周邊國家關(guān)系和睦。這些都為我企業(yè)在白投資和發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，具備開展對(duì)白的投資貿(mào)易外部市場條件。
白工業(yè)基礎(chǔ)好，科技水平在某些領(lǐng)域也有相當(dāng)優(yōu)勢，人員素質(zhì)強(qiáng)，基礎(chǔ)配套設(shè)施全，勞動(dòng)力成本與歐盟國家相比也較低，對(duì)我又比較友好，社會(huì)治安良好，具備開展投資貿(mào)易的內(nèi)部基礎(chǔ)。而自由經(jīng)濟(jì)區(qū)以其法規(guī)制度健全、管理較規(guī)范和較優(yōu)惠的稅收政策可為企業(yè)正當(dāng)經(jīng)營提供贏利保障。我應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)搶占先機(jī)，通過實(shí)地考察，認(rèn)真研究其它國家在白自由經(jīng)濟(jì)區(qū)投資及合作的成功經(jīng)驗(yàn)，與白方在高技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)生產(chǎn)性投資合作，以科技帶動(dòng)經(jīng)貿(mào)和生產(chǎn)合作，從而推動(dòng)兩國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系向更寬的領(lǐng)域發(fā)展。
我處將進(jìn)一步重點(diǎn)了解白自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的各種信息，為國內(nèi)企業(yè)服務(wù)、提供信息和咨詢、牽線搭橋，以促進(jìn) “走出去” 戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，逐步擴(kuò)展雙邊經(jīng)貿(mào)合作。
附件 ：
自由經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)、外企業(yè)稅賦比較表
序號(hào) 稅、費(fèi)種類 白俄企業(yè) 合/外資企業(yè) 區(qū)內(nèi)企業(yè)
1、 增值稅 20% 20% 10%
2、 消費(fèi)稅 根據(jù)消費(fèi)品費(fèi)率 同樣 同樣
3． 地方專項(xiàng)基金 收入的2.5% 同樣 同樣
4、 國家專項(xiàng)基金 收入的2% 同樣 無
5、 利潤稅 24%對(duì)年人均帳面利潤不超過5000白盧布的的下列企業(yè)為15%200人以下的工業(yè)企業(yè)；100人以內(nèi)的科學(xué)和科學(xué)服務(wù)企業(yè)；50人以下的建筑和其它生產(chǎn)行業(yè)、餐飲和服務(wù)業(yè)企業(yè)；25人以下的零售商業(yè)和非生產(chǎn)性行業(yè) 24%1.外資超過30%的企業(yè)如其全部利潤來自自產(chǎn)產(chǎn)品的銷售則3年免征；2.所產(chǎn)產(chǎn)品被確定為白部長會(huì)議所列特別重要產(chǎn)品目錄的企業(yè)3年減半征收 15%1.來自自產(chǎn)產(chǎn)品的銷售利潤自贏利之日起5年免征;2.如自產(chǎn)產(chǎn)品出口不低于70%后5年減半征收
6、 不動(dòng)產(chǎn)稅 折舊后生產(chǎn)和非生產(chǎn)基金的1% 同樣 無
7、 收入稅 紅利的15% 同樣 5年內(nèi)紅利免征
8、 公民收入稅 按稅率9 - 30% 同樣 同樣
9、 特別稅 工資的4% 同樣 無
10、 社�；� 工資的35% 同樣 同樣
11、 就業(yè)基金 工資的1% 同樣 同樣
12、 生態(tài)稅 按稅率（根據(jù)廢棄物種類） 同樣 同樣
13、 土地稅 根據(jù)地塊位置等按稅率 同樣 無
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