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區(qū)人大主任述職報(bào)告 -述職報(bào)告
各位代表：我受區(qū)十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
2005年工作回顧
過去的一年，區(qū)人大常委會(huì)在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)和區(qū)委十二屆六次、七次全會(huì)精神，按照區(qū)十五屆人大三次會(huì)議的決議，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。
一、以增強(qiáng)執(zhí)法檢查實(shí)效為核心，加大了法律監(jiān)督力度
一年來，常委會(huì)圍繞5部法律、法規(guī)的執(zhí)行情況，組織了執(zhí)法檢查和聽取審議相關(guān)工作報(bào)告。在執(zhí)法檢查工作中，除了采取聽取匯報(bào)、實(shí)地考察等常規(guī)形式外，還實(shí)行了明察與暗訪相結(jié)合、上下級(jí)人大相結(jié)合、常委會(huì)審議與發(fā)揮主任會(huì)議作用相結(jié)合，多種監(jiān)督方式并用、多個(gè)回合逐步深入的方法，了解真實(shí)情況，提出有針對(duì)性和可操作性的意見，并加大了跟蹤督辦力度，使執(zhí)法檢查更加扎實(shí)、效果更加明顯。
城市規(guī)劃是城市建設(shè)和管理的基本依據(jù)。常委會(huì)把檢查《城市規(guī)劃法》的實(shí)施情況作為法律監(jiān)督的重點(diǎn)。成立了執(zhí)法檢查組，先后聽取了相關(guān)部門的匯報(bào)，召開人大代表、基層企業(yè)代表參加的座談會(huì)，向30多個(gè)單位下發(fā)意見征詢表，實(shí)地查看十余項(xiàng)建設(shè)工程，查閱部分建設(shè)工程卷宗。對(duì)2000年以來，城市規(guī)劃的編制和審批、建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃管理等方面情況有了全面的了解。在此基礎(chǔ)上，常委會(huì)聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于貫徹實(shí)施《城市規(guī)劃法》情況的報(bào)告和執(zhí)法檢查報(bào)告。針對(duì)擅自改變規(guī)劃、未經(jīng)審批私自建設(shè)及執(zhí)法體制不順、以罰代管等問題，要求區(qū)政府及其相關(guān)部門，要強(qiáng)化規(guī)劃管理意識(shí)，抓緊完成總體規(guī)劃的修編和詳細(xì)規(guī)劃的制定與完善，盡快理順規(guī)劃管理體制和建立健全監(jiān)督機(jī)制。區(qū)政府及其相關(guān)部門認(rèn)真進(jìn)行整改，投資近600萬元，聘請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)專家重新編制旅順口區(qū)城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。同時(shí)加大了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)查力度，確保了法律的規(guī)范性與嚴(yán)肅性。
食品衛(wèi)生與人民群眾的生命安全息息相關(guān)。常委會(huì)執(zhí)法檢查組在對(duì)我區(qū)貫徹實(shí)施《食品衛(wèi)生法》的檢查中，聽取了政府6個(gè)相關(guān)部門的工作匯報(bào)，深入到35個(gè)食品經(jīng)營企業(yè)和加工場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地察看，召開了4次座談會(huì)，廣泛聽取基層和廣大群眾的意見。常委會(huì)聽取審議了執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查區(qū)政府貫徹實(shí)施《食品衛(wèi)生法》情況的報(bào)告，指出了在食品衛(wèi)生監(jiān)管方面存在的監(jiān)管力度不大、監(jiān)管體制不順、監(jiān)測(cè)裝備落后等問題。區(qū)政府認(rèn)真整改，成立了食品衛(wèi)生安全委員會(huì)，理順了監(jiān)管體制，加大了執(zhí)法力度，通過綜合整治，使五一路農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)臟、亂、差的經(jīng)營環(huán)境得到了較大的改善。
常委會(huì)在對(duì)以上兩部法律進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法檢查的同時(shí)，還聽取審議了區(qū)政府關(guān)于《全民健身計(jì)劃綱要》實(shí)施情況和執(zhí)行《環(huán)保法》、《環(huán)評(píng)法》存在問題整改情況的報(bào)告。配合省、市人大對(duì)《國家賠償法》和《行政許可法》進(jìn)行了執(zhí)法檢查。通過檢查，不僅推動(dòng)了相關(guān)工作的改進(jìn)和加強(qiáng)，而且確保了相關(guān)法律、法規(guī)在我區(qū)的貫徹實(shí)施。
二、以事關(guān)全局和民生的重大問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化了工作監(jiān)督
一年來，常委會(huì)緊緊圍繞全區(qū)工作大局，抓住事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大問題，聽取審議了“一府兩院”專題工作報(bào)告18項(xiàng)，及時(shí)討論決定了重大事項(xiàng)，開展了對(duì)部分“一府兩院”組成人員的述職評(píng)議，強(qiáng)化了工作監(jiān)督和人事監(jiān)督。在工作中通過堅(jiān)持會(huì)前調(diào)查，報(bào)告初審，下發(fā)審議意見書及加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督等制度，努力提高審議質(zhì)量和監(jiān)督實(shí)效，督促和支持“一府兩院”及相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)整改措施，有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。
經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局。常委會(huì)先后聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于2004年預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)報(bào)告及財(cái)政專項(xiàng)資金使用績(jī)效情況的報(bào)告、2005年上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年工作安排的報(bào)告、2004年財(cái)政決算和2005年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，批準(zhǔn)了2004年區(qū)本級(jí)財(cái)政決算。在審議批準(zhǔn)預(yù)算執(zhí)行情況及決算報(bào)告前，除進(jìn)行常規(guī)性調(diào)查外，對(duì)全區(qū)近兩年財(cái)政專項(xiàng)資金使用績(jī)效情況進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查。圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施投入、支農(nóng)資金、科技三項(xiàng)費(fèi)等財(cái)政資金使用情況，聽取了財(cái)政部門工作匯報(bào)后，又深入到42個(gè)項(xiàng)目單位實(shí)地調(diào)查，掌握了大量真實(shí)情況，寫出了有份量的調(diào)查報(bào)告。常委會(huì)專題聽取審議了區(qū)政府《關(guān)于財(cái)政專項(xiàng)資金使用績(jī)效情況的報(bào)告》，向區(qū)政府提出了盡快建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系、完善財(cái)政支出管理體制、探索建立投資回報(bào)機(jī)制等建議，不僅使我區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金的使用更加合理、規(guī)范，而且對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了促進(jìn)作用。
配合區(qū)委、區(qū)政府抓好軟環(huán)境建設(shè)，是本屆常委會(huì)一抓到底的重點(diǎn)工作。年初，十五屆人大三次會(huì)議作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)工作的決議》。為了把決議落到實(shí)處，常委會(huì)結(jié)合對(duì)《行政許可法》進(jìn)行執(zhí)法檢查和對(duì)代表建議落實(shí)情況進(jìn)行視察，督促了此項(xiàng)工作。第四季度又專門組織檢查組對(duì)一年來軟環(huán)境建設(shè)的整改情況進(jìn)行了跟蹤檢查。在此基礎(chǔ)上，常委會(huì)再次專題聽取審議了區(qū)政府關(guān)于軟環(huán)境建設(shè)整改情況的報(bào)告，對(duì)區(qū)政府及其相關(guān)部門一年來的工作成效表示滿意。同時(shí)指出軟環(huán)境建設(shè)工作中仍然存在一些不容忽視的問題，必須樹立常抓不懈的思想，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，規(guī)范許可主體及內(nèi)容，清理不合理收費(fèi)，建立長效監(jiān)督機(jī)制，使全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)水平不斷提升。
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