反腐倡廉班會總結(jié)

　　一節(jié)班會課，短短的40分鐘……時間雖短，但意義非凡，。它讓我們認識“廉”；它讓我們認識“貪”；它讓我們飛到更高去領(lǐng)會真正的真、善、美。通過這節(jié)“讓反腐倡廉進校園”的主題班會，我更清楚地認識到身為一個當代中學生，我們肩負的不僅僅只有學習文化科學知識的任務，而且還有學習做人的道理和培養(yǎng)高尚的品格和情操的任務。

　　從小，我們就知道我們是祖國的未來，民族的希望，祖國未來的花朵、棟梁……這些話都是我們耳熟能詳了的，如果在少年時就懂得樹立正確的價值觀，人生觀，那社會上又怎么會出現(xiàn)有污吏呢，使這種不良的風氣在社會上盛行呢？一串串觸目驚心的數(shù)字，一件件令人寒心的個案，一個個慘不忍睹的結(jié)局，難道不應該敲響警鐘嗎？我們要從這些案例中吸取教訓，真正懂得“細時偷針、大時偷金”的古訓，要從小養(yǎng)成不貪小便宜的良好行為習慣，學會做人，學會做一個品德高尚的人。

　　“廉”，是一個國家風氣的基礎(chǔ)，而“貪”則是建立在傷害大多數(shù)人利益的基礎(chǔ)上的。貪污最后的下場只會是以失去自由為代價，這又是何苦呢？除此之外，國庫會因為“貪污”而虧空，經(jīng)濟遭受重創(chuàng)等等。

　　國家的小主人們，未來的海洋正翻滾著朵朵浪花向我們歡笑；祖國大地正張開雙臂迎接我們。讓我們行動起來，從小確立正確的人生目標，從我做起，從點滴做起，讓廉潔普及校園、普及我們的社會乃至世界的每一個角落，讓潔凈走進我們的心靈，讓我們向未來發(fā)出挑戰(zhàn)吧！

　　一、當前反腐倡廉制度執(zhí)行力弱的原因

　�。ㄒ唬┮恍┲贫葓�(zhí)行者思想認識上存在一定的片面性。思想是行動的先導，當前一些領(lǐng)導干部對反腐倡廉制度執(zhí)行工作的重要性、緊迫性認識不足，把完成工作任務視為硬指標，把抓反腐倡廉制度執(zhí)行工作視為軟指標。這種認識上的誤區(qū)，必然導致反腐倡廉制度執(zhí)行不力，執(zhí)行中重形式、輕效果的局面。個別單位和少數(shù)領(lǐng)導干部，對上級制定的規(guī)章制度或措施置若罔聞、束之高閣。通常只用來裝潢門面，寫在文件上，貼在墻上，念在嘴上；或匯編成冊，應付上級檢查考核，而不去認真貫徹執(zhí)行。有些是合自己意就執(zhí)行，不合意就不執(zhí)行。

　�。ǘ�）一些制度設(shè)置上缺乏一定的可操作性。目前，機關(guān)單位現(xiàn)有的一些制度本身存在缺陷也是造成制度執(zhí)行力不高的重要原因。有的制度存在內(nèi)容空洞、要求籠統(tǒng)、表面性、大道理的東西太多，制度難于操作。有的把制度當作“花花衣”和“做秀工程”，制度的制定脫離實際、變簡為繁、故弄玄虛，制度的初衷被忽視，制度的執(zhí)行變繁瑣，制度的效力打折扣。從某個角度種上說，制度就是規(guī)矩。既然是規(guī)矩，就要有內(nèi)容、主體、程序、監(jiān)督等實質(zhì)性要求。制度難于操作是當前各個單位和部門中普遍存在的問題。制度建設(shè)在內(nèi)容上的空洞化，使制度看似健全，實質(zhì)無從執(zhí)行。

　　（三）一些制度監(jiān)督問責機制還不夠健全。制度執(zhí)行得怎樣，制度落實得如何，監(jiān)督檢查十分重要。從監(jiān)督主體看，有的干部或?qū)Ｂ毐O(jiān)督人員缺乏責任感，監(jiān)督意識薄弱，不主動監(jiān)督；有的民主意識、法制意識不強，業(yè)務不熟，不會監(jiān)督；有的自身建設(shè)不夠過硬，過分注重自我保護，不敢監(jiān)督；有的“老好人”思想作祟，加之對監(jiān)督者保護措施不力，不愿監(jiān)督。從監(jiān)督客體看，有的干部自我監(jiān)督缺位，認為自己覺悟高，業(yè)務精，能力強，不會出差錯，不需要監(jiān)督；有的權(quán)力觀錯位，怕監(jiān)督失去權(quán)力“吃不開”，不愿意接受監(jiān)督；有的干部認識模糊，認為監(jiān)督是組織上對他不信任，甚至認為是某某人和他過不去，不讓監(jiān)督；有的干部為官不廉，甚至本身就存在以權(quán)謀私現(xiàn)象，因而害怕監(jiān)督。對思想不重視、執(zhí)行不嚴格、甚至違反制度的行為，有時沒有從嚴查處。有的睜只眼閉只眼，對不違反大原則、不犯大錯誤、不搞大腐敗等吃點喝點、玩點樂點的“小毛病”，認為是人之常情，“小節(jié)無害”，多抱觀望的態(tài)度，造成部分干部大錯不犯，小錯不斷；有的能瞞則瞞，能捂則捂，瞞不住、捂不了，就搞“下不為例”、“網(wǎng)開一面”、“特殊情況，特殊處理”，大事化小，小事化了，最終不了了之；有的因人而異，不一視同仁，搞區(qū)別對待，雙重標準，只打蒼蠅不打老虎。當對違反制度的行為當懲不懲、該嚴不嚴，有親有疏、有嚴有松時，制度已然蕩然無存，形同虛設(shè)，何談執(zhí)行！

　　二、提高反腐倡廉制度執(zhí)行力的幾點建議

　　（一）必須抓好領(lǐng)導干部的模范帶頭作用，發(fā)揮領(lǐng)導干部反腐倡廉的自律性和示范性。

　　制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程和行為準則，具有一定的權(quán)威性和約束力。在制度執(zhí)行上，領(lǐng)導干部是重點，領(lǐng)導干部在執(zhí)行制度上的典范作用是不可估量的。同樣，領(lǐng)導干部違反制度，其造成的反面影響也是巨大的。領(lǐng)導干部如果缺乏制度意識，不僅難以制定出好的制度，即使有了好的制度也難以得到有效遵守和執(zhí)行。領(lǐng)導干部制度意識強，制度執(zhí)行就有力，腐敗現(xiàn)象就少，即使發(fā)生了腐敗現(xiàn)象也比較容易遏制；相反，缺乏執(zhí)行意識，制度就發(fā)揮不出應有效用，就會肆無忌憚，腐敗行為就會不斷出現(xiàn)。有些領(lǐng)導干部，在他們眼中制度是約束別人的，以為自己是“大領(lǐng)導”，想怎么辦就怎么辦，常常將自己游離于制度之外、凌駕于制度之上，這就嚴重破壞了制度的嚴肅性、權(quán)威性和公正性。從實際情況看，一些領(lǐng)導干部的“人治”觀念和特權(quán)思想始終揮之不去，還沒有養(yǎng)成依法辦事的習慣；有的言在法中，行在法外，我行我素，隨意變通，這種狀況如果得不到扭轉(zhuǎn)，就是制定再多的制度也無濟于事。只有通過廣泛宣傳制度，深入學習制度，使廣大黨員領(lǐng)導干部切實領(lǐng)會制度精神，熟知制度內(nèi)容，不斷增強制度意識和規(guī)則意識，牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念，帶頭消除權(quán)高于法、情大于法、威盛于法等特權(quán)思想，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習慣，把制度轉(zhuǎn)化為黨員干部的行為準則和自覺行動。

　　（二）必須抓好制度的宣傳教育，提高黨員干部遵守制度的自覺性和主動性。

　　反腐倡廉對絕大多數(shù)黨員干部來說是思想教育和行為規(guī)范問題，宣傳教育是建設(shè)思想防線的治本之策。法律法規(guī)以及規(guī)范性文件的落實效果不盡如人意，究其原因，一個重要方面就是對制度的宣傳不到位，沒能讓這些制度真正深入到領(lǐng)導干部的思想里。為此，要不斷加強對制度的宣傳教育，同時更加注重教育的效果，既要讓被監(jiān)督者知曉制度，又要讓監(jiān)督者知曉制度；要旗幟鮮明地大力開展反腐倡廉教育工作，要結(jié)合單位的實際，進行長計劃、短安排，不斷增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。一是反腐倡廉教育上進行總體部署，分階段抓重點來開展教育活動。二是要深入基層、深入實際，不斷加強調(diào)查研究，不斷掌握干部的思想動態(tài)，以座談會的方式，來提高干部對反腐倡廉建設(shè)的認識。三是選準載體，采取豐富多彩的教育形式，如觀看警示片、演講、座談、參觀等形式，使教育活動更具吸引力、說服力和感染力，達到潛移默化的作用，以利增強教育效果，提高執(zhí)行制度的自覺性和能動性。四是教育上要分清層次，有重點。目前，對領(lǐng)導干部的教育正面臨著很尷尬的局面，領(lǐng)導干部因各種原因受教育的面不大，而參與教育的領(lǐng)導干部受到教育的效果不明顯，甚至很多教育別人的領(lǐng)導干部在腐敗的路上走得更遠。因此，領(lǐng)導干部接受教育和領(lǐng)導干部受教育的效果，應該作為領(lǐng)導干部政績考核的一項重要內(nèi)容；五是教育要輕形式、重效果。能產(chǎn)生實際效果的形式都是好形式。效果決定一切。當前在反腐倡廉教育中，一些單位本末倒置，為了所謂的出成果、樹典型，在形式上挖空心思，面上搞得轟轟烈烈，讓人眼花繚亂，而實際效果上卻是一般，甚至在一些樹為典型的單位出現(xiàn)重大腐敗案件。所以，沒有實際效果的創(chuàng)新都是沒有意義的創(chuàng)新，那只是好大喜功的面子工程，是害死人的形式主義。

　�。ㄈ�）必須抓好制度的健全完善，增強反腐倡廉制度建設(shè)的科學性和實用性。

　　近年來，反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)方面取得了長足的進展，制定出臺了一系列基本制度和條例規(guī)章，但仍然還存在不夠完善的地方，有的往往是原則規(guī)定多，具體細則少；有的應急措施多，長效配套少；有的口號要求多，操作規(guī)程少。比如，“從嚴處理”、“嚴肅處理”、“嚴厲打擊”之類，在諸多文件和領(lǐng)導講話中隨處可見，但如何“從嚴”，如何“嚴肅”，如何“嚴厲”，并無具體規(guī)定，給有些人可乘之機。有的制度往往是頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，零敲碎打，應急特征明顯。主要體現(xiàn)在：法規(guī)制度不全，存在盲點或缺項；法規(guī)制度之間關(guān)聯(lián)性不強，銜接不好；制度多而不精，層次低，效力差，使制度難以產(chǎn)生應有的實效。所有這些都極大地影響了規(guī)章制度落實的實際效果。為此，要切實健全完善法規(guī)制度，不斷增強制度的可操作性，要適應形勢發(fā)展的需要，不斷完善和創(chuàng)新反腐倡廉各項法規(guī)制度。一是“實用”。“實用”就是“需要”，如《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》既是監(jiān)督管理的依據(jù)，又是黨員領(lǐng)導遵守的法規(guī)，不追求華而不實的形式和空泛的內(nèi)容，能夠滿足實際工作需要。二是“管用”。“管用”就是有效，在實際操作中管得住人，管得住事，管得住權(quán)。三是“好用”�！昂糜谩本褪呛唵�、明了，易記易行，不繁瑣，好監(jiān)督。四是“可用”，“可用”就是“可行”，既有實體性要求，又有程序性規(guī)定，可操作，可執(zhí)行。這樣的制度才有質(zhì)、有形、有效。

　�。ㄋ模┍仨氉ズ弥贫鹊谋O(jiān)督檢查，維護反腐倡廉制度建設(shè)的權(quán)威性和嚴肅性。

　　一個好的制度，其本身應包括制度執(zhí)行中的責任追究內(nèi)容。對于因違反制度而被追究的一方來說，接受追究是其不可回避的義務。但對于行使監(jiān)督權(quán)的一方和行使責任追究權(quán)的另一方來說，這確是他們不可回避的責任。而責任追究不到位，則往往是后兩者沒有盡到責任，這也是一項制度的執(zhí)行失之于軟、失之于寬的最主要原因。而要改變這種現(xiàn)狀，只有建立起制度執(zhí)行者、執(zhí)行監(jiān)督者和責任追究者三方的利益制約機制，使三方的利益處于“零和”狀態(tài)，才能消除執(zhí)行監(jiān)督和責任追究中老好人的現(xiàn)象，使監(jiān)督和追究真正落到實處。因此，明確并切實追究監(jiān)督者和責任追究者的責任，是制度得以貫徹執(zhí)行的重要保證。從近幾年反腐倡廉制度執(zhí)行情況來看，還存在責任不明，追究不力的問題，如果不解決好這一問題，反腐倡廉制度執(zhí)行責任制將成為“一紙空文”。所以，在責任追究上應著力解決好以下幾個問題。一是要對追究的主體，受追究的行為進行明確化、具體化、規(guī)范化，制訂出客觀、公正的制度和辦法，做到追究責任人人平等。二是在追究過程中要嚴格區(qū)分直接責任和間接責任，以及領(lǐng)導責任和非領(lǐng)導責任，合理掌握追究“度”。三是要把責任追究與對干部的考核、提拔、使用等制度結(jié)合起來，以提高反腐倡廉建設(shè)責任制的整合功能。

　　總之，提高制度的執(zhí)行力，關(guān)鍵在于全體黨員，更關(guān)鍵在于領(lǐng)導干部。領(lǐng)導干部既是制度的制定者，又是制度的執(zhí)行者，還是執(zhí)行制度的監(jiān)督者。領(lǐng)導干部一言一行、一舉一動都具有重要的示范、導向和推動作用。領(lǐng)導干部和全體黨員帶頭學習制度、執(zhí)行制度，有助于推動崇尚制度氛圍的形成，引導廣大群眾自覺遵守制度、貫徹制度、維護制度；反之，則會大大影響制度的公信力、執(zhí)行力，其效果甚至比沒有制度還更槽。

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