市煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作方案
為了確保工作或事情能高效地開(kāi)展，常常需要預(yù)先制定方案，方案是為某一行動(dòng)所制定的具體行動(dòng)實(shí)施辦法細(xì)則、步驟和安排等。我們應(yīng)該怎么制定方案呢？下面是小編為大家收集的市煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作方案，希望對(duì)大家有所幫助。
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，規(guī)范和維護(hù)煤炭經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煤炭法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》和國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)制定的《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本實(shí)施細(xì)則。
第三條本實(shí)施細(xì)則所稱煤炭經(jīng)營(yíng)，是指從事原煤及其洗選加工產(chǎn)品的批發(fā)、零售及民用型煤的加工經(jīng)銷等活動(dòng)。
第四條市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)全市煤炭經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理。
各區(qū)縣（自治縣）人民政府指定的煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門(mén)（以下統(tǒng)稱“區(qū)縣（自治縣）煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門(mén)”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理。
工商、質(zhì)檢、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理。
第二章煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)
第五條國(guó)家實(shí)行煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查制度。設(shè)立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查。
第六條煤炭經(jīng)營(yíng)資格實(shí)行市級(jí)審查、分級(jí)管理。
市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)由市工商行政管理局登記的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資格審查。
區(qū)縣（自治縣）煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)由區(qū)縣（自治縣）工商行政管理局登記的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資格的初審，并報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)核準(zhǔn)。
第七條設(shè)立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
�。ㄒ唬┯信c經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的注冊(cè)資金；
�。ǘ┯泄潭ǖ慕�(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；
�。ㄈ┯信c經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施和儲(chǔ)煤場(chǎng)地；
�。ㄋ模┯蟹蠘�(biāo)準(zhǔn)的煤炭計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備；
�。ㄎ澹┓蠂�(guó)家對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)合理布局及環(huán)境保護(hù)的要求；
�。┓�、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條設(shè)立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)縣(自治縣)煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門(mén)和市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：
（一）煤炭經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可行性分析報(bào)告；
�。ǘ┟禾拷�(jīng)營(yíng)資格申請(qǐng)報(bào)告、申請(qǐng)表；
�。ㄈ┳�(cè)資金證明及法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的資信證明文件；
�。ㄋ模┢髽I(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人身份證明；
�。ㄎ澹┢髽I(yè)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；
（六）企業(yè)自有儲(chǔ)煤場(chǎng)地證明（使用權(quán)證）或租賃、聯(lián)營(yíng)場(chǎng)地的合同證明（包括場(chǎng)地面積、儲(chǔ)煤能力和場(chǎng)地設(shè)施）；
（七）環(huán)保行政部門(mén)出具的儲(chǔ)煤場(chǎng)地環(huán)保合格證明；
（八）質(zhì)檢部門(mén)出具的煤炭計(jì)量設(shè)施和煤炭質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施合格證明；
（九）國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的計(jì)量、質(zhì)檢工作人員上崗證書(shū)。
第九條取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品，不實(shí)行煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查。
取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)非本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)縣(自治縣)煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門(mén)和市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)批準(zhǔn)取得煤炭經(jīng)營(yíng)資格后，方可從事煤炭經(jīng)營(yíng)。
第十條市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)和區(qū)縣(自治縣)煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門(mén)接到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后，對(duì)材料不齊全或不符合法定形式的，在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。（未申明聯(lián)系方式，無(wú)法告知的除外）。
第十一條區(qū)縣(自治縣)煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門(mén)依法對(duì)申請(qǐng)人提交的申報(bào)材料進(jìn)行初審，并上報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)審批。審查部門(mén)必要時(shí)可到有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)審查核實(shí)具備煤炭經(jīng)營(yíng)資格條件的，予以批準(zhǔn)，不具備條件的'，不予批準(zhǔn)，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。
第十二條區(qū)縣(自治縣)煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)完成初審工作。
第十三條市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作。二十個(gè)工作日內(nèi)不能完成的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
第十四條市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)對(duì)準(zhǔn)予從事煤炭經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，在作出批準(zhǔn)決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證。
第十五條市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)對(duì)作出的準(zhǔn)予從事煤炭經(jīng)營(yíng)的審查決定，可通過(guò)公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊、網(wǎng)站等方式向社會(huì)公告。
第十六條申請(qǐng)人持依法取得的煤炭經(jīng)營(yíng)資格證向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)范圍包括煤炭經(jīng)營(yíng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可從事煤炭經(jīng)營(yíng)。
未取得煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的，工商行政管理部門(mén)不予頒發(fā)經(jīng)營(yíng)范圍包括煤炭經(jīng)營(yíng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第十七條煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的有效期為三年。期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查（初審）部門(mén)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。不符合條件的，不予延續(xù)。
第十八條煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆禾拷?jīng)營(yíng)資格審查（初審）部門(mén)辦理變更手續(xù)。
第十九條煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)終止的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆禾拷?jīng)營(yíng)資格審查（初審）部門(mén)辦理煤炭經(jīng)營(yíng)資格注銷手續(xù)。
第二十條煤炭經(jīng)營(yíng)資格證由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)統(tǒng)一印制，其他任何單位和個(gè)人不得擅自印制。
第二十一條煤炭經(jīng)營(yíng)資格證不得偽造，不得買賣、出租、轉(zhuǎn)借或以其他任何形式轉(zhuǎn)讓。
第二十二條煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查（初審）部門(mén)審查煤炭經(jīng)營(yíng)資格，除法定收費(fèi)項(xiàng)目外，不得收取其他任何費(fèi)用。
第三章煤炭經(jīng)營(yíng)
第二十三條煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事煤炭經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，保證煤炭質(zhì)量，提高服務(wù)水平。
第二十四條從事煤炭經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)合同法》規(guī)定，由買賣雙方簽訂煤炭買賣合同。
煤炭買賣合同一般包括下列內(nèi)容：
�。ㄒ唬┏鲑u人和買受人的名稱和住所；
�。ǘ⿺�(shù)量；
（三）品種、規(guī)格、質(zhì)量；
（四）價(jià)格；
�。ㄎ澹┙回浄绞�；
�。┌l(fā)出地點(diǎn)（站、港）和到達(dá)地點(diǎn)（站、港）；
（七）履行期限；
（八）貨款及運(yùn)雜費(fèi)的結(jié)算方式，買賣雙方的開(kāi)戶銀行、帳號(hào)、納稅登記號(hào)；
�。ň牛┻`約責(zé)任；
（十）解決爭(zhēng)議的方法；
（十一）買賣雙方約定的其他條款。
第二十五條煤炭買賣合同簽訂后，買賣雙方必須全面履行合同，任何一方不得擅自變更或者解除合同。有特殊原因需要變更或解除合同的，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)合同法》規(guī)定辦理，否則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
第二十六條需由運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)的煤炭，煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)或煤炭用戶依照《中華人民共和國(guó)合同法》與運(yùn)輸企業(yè)簽訂煤炭運(yùn)輸合同。
第二十七條煤炭運(yùn)輸合同生效后，合同雙方必須全面履行合同。煤礦企業(yè)或煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定發(fā)運(yùn)質(zhì)量合格、計(jì)量準(zhǔn)確的煤炭；運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定承運(yùn)，并將承運(yùn)的不同質(zhì)量的煤炭分裝、分堆；煤炭用戶應(yīng)當(dāng)按照合同的約定接卸煤炭。不履行合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
第二十八條煤炭發(fā)運(yùn)時(shí)承運(yùn)、托運(yùn)雙方的交接和到站（港）后收貨人對(duì)煤炭質(zhì)量、數(shù)量的驗(yàn)收，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十九條煤炭經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)取消不合理的中間環(huán)節(jié)。國(guó)家提倡有條件的煤礦企業(yè)直銷，鼓勵(lì)大型煤礦企業(yè)與耗煤量大的企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期直銷合同。
第三十條國(guó)家提倡有條件的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行煤炭代理配送。
第三十一條煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)民用型煤，應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，方便群眾，穩(wěn)定供應(yīng)。
民用型煤應(yīng)當(dāng)推行集中粉碎、定點(diǎn)成型、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營(yíng)。
第三十二條國(guó)家鼓勵(lì)使用潔凈煤，推廣動(dòng)力配煤、工業(yè)型煤，節(jié)約能源，減少污染。
第三十三條煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，禁止下列經(jīng)營(yíng)行為：
（一）未取得煤炭經(jīng)營(yíng)資格擅自經(jīng)營(yíng)；
（二）未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自銷售煤炭產(chǎn)品；
�。ㄈ┎扇诫s使假、以次充好、數(shù)量短缺等欺詐手段；
�。ㄋ模〾艛嘟�(jīng)營(yíng)；
�。ㄎ澹┻`反國(guó)家有關(guān)價(jià)格的規(guī)定，哄抬煤價(jià)或者低價(jià)傾銷；
（六）違反國(guó)家有關(guān)稅收的規(guī)定，偷漏稅款；
�。ㄆ撸┻`反法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第三十四條從事煤炭運(yùn)輸?shù)能囌�、港口及其他運(yùn)輸企業(yè)不得利用其掌握的運(yùn)力參與煤炭經(jīng)營(yíng)。
第三十五條禁止行政機(jī)關(guān)設(shè)立煤炭供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)額外加收費(fèi)用。
禁止行政機(jī)關(guān)開(kāi)辦煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者從事、參與煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十六條禁止經(jīng)營(yíng)無(wú)煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品。
禁止經(jīng)營(yíng)無(wú)煤炭經(jīng)營(yíng)資格的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的煤炭產(chǎn)品。
禁止向無(wú)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售煤炭產(chǎn)品。
第三十七條煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量管理的規(guī)定，其供應(yīng)的煤炭產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。用戶對(duì)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量有特殊要求的，由買賣雙方在煤炭買賣合同中約定。
第四章監(jiān)督管理
第三十八條煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門(mén)依法對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督管理，應(yīng)建立對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中經(jīng)營(yíng)資格條件變化和依法經(jīng)營(yíng)狀況的全面檢查制度。
煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門(mén)和工商、質(zhì)檢、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)依法查處非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并在各自的職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。
第三十九條煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門(mén)的工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，具備必要的專業(yè)知識(shí)，公正廉潔，秉公執(zhí)法。
第四十條煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)向煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者煤炭用戶了解有關(guān)執(zhí)行煤炭法律、法規(guī)的情況，查閱有關(guān)資料，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)和煤炭用戶應(yīng)當(dāng)提供方便。
第四十一條煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門(mén)的工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件。
第四十二條煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門(mén)實(shí)施資格審查和日常監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障。
第四十三條違反本實(shí)施細(xì)則相關(guān)條款的，將依照《中華人民共和國(guó)煤炭法》和國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)制定的《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》的罰則條款予以處罰。
第五章附則
第四十四條本實(shí)施細(xì)則發(fā)布前，依據(jù)原市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)發(fā)布的《市煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，已經(jīng)審批取得的煤炭經(jīng)營(yíng)資格證，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。
第四十五條本實(shí)施細(xì)則的解釋權(quán)屬市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)。
第四十六條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起三十日后施行。原市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)發(fā)布的《市煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。
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