工商局系統(tǒng)信息化建設(shè)工作規(guī)劃
為貫徹落實省政府辦公廳《xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx省政府系統(tǒng)信息化建設(shè)“十一五”規(guī)劃的通知》精神，進(jìn)一步加快全州工商系統(tǒng)信息化建設(shè)步伐，拓寬息技術(shù)在工商行政管理監(jiān)管工作中的應(yīng)用范圍，提高信息技術(shù)應(yīng)用水平，切實加大行政執(zhí)法工作的科技含量。結(jié)合全州系統(tǒng)實際，現(xiàn)制定如下規(guī)劃。
一、建設(shè)現(xiàn)狀
在省工商局的統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，全州系統(tǒng)信息化工作經(jīng)過各縣市局的共同努力，取得了顯著成效。
一是全州系統(tǒng)全部建立了政務(wù)內(nèi)網(wǎng)（局域網(wǎng)），成為支持日常辦公的基本系統(tǒng)；
二是建成了州局聯(lián)接省局及各縣市局，能夠承載語音、數(shù)據(jù)、視頻等多媒體業(yè)務(wù)的政務(wù)專網(wǎng)，實現(xiàn)了與省和各縣市局網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通；
三是建設(shè)了以州局為中心，以縣市局為站點的12315申訴舉報系統(tǒng)，為消費者提供了方便、快捷的申訴舉報平臺；
四是大部分縣市局建立了數(shù)字檔案查詢系統(tǒng)，為相關(guān)部門和社會公眾查詢企業(yè)數(shù)據(jù)提供了方便服務(wù)；
五是實現(xiàn)了州局、省局、縣市局公文、信息、會議等網(wǎng)上傳遞，提高了工作效率，降低了辦公成本；
六是州局建立了紅盾信息網(wǎng)站，部分縣市局在州局門戶網(wǎng)站上建立了二級網(wǎng)站，在政務(wù)公開、對外宣傳、便民服務(wù)方面發(fā)揮了積極作用；
七是網(wǎng)絡(luò)信息安全工作得到重視和加強(qiáng)；
八是部分縣市局單獨設(shè)置了負(fù)責(zé)信息化建設(shè)工作的專門機(jī)構(gòu)，選派了業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)信息化工作，加快了信息化的發(fā)展。
全州系統(tǒng)信息化建設(shè)雖然取得了一定的成績，但也存在一些顯著問題，主要有：
一是部分縣市局重視程度不夠，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進(jìn)意識，影響了全州系統(tǒng)信息化建設(shè)步伐；
二是業(yè)務(wù)系統(tǒng)版本較低、功能少，需要更換新的'版本；
三是業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用少，基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)采集、整合未達(dá)到要求；
四是網(wǎng)站建設(shè)緩慢；
五是缺少網(wǎng)絡(luò)信息安全意識，沒有網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力；
六是發(fā)展不平衡，部分縣市局信息化工作比較滯后。
二、主要目標(biāo)
在國家工商總局“金信工程”的總體框架基礎(chǔ)上，結(jié)合省政府辦公廳和省工商局的要求和本地實際，今后五年內(nèi)，全州系統(tǒng)信息化建設(shè)的主要目標(biāo)是：
�。ㄒ唬┓e極推進(jìn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、業(yè)務(wù)互動、信息互通、資源共享。
�。ǘ┓e極開展12315申訴舉報、廣告監(jiān)測、食品監(jiān)管、移動執(zhí)法平臺、網(wǎng)上遠(yuǎn)程登記、名稱預(yù)核、年檢等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，并在應(yīng)用中取得顯著成效。
�。ㄈ┱J(rèn)真組織基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫、標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫及州局中心數(shù)據(jù)庫建設(shè)，并在實際工作中得到應(yīng)用。
�。ㄋ模┘涌煨畔⒕W(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)全州系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)綜合保障能力，使網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和管理得到加強(qiáng)。
�。ㄎ澹┲鸩浇⑵鹨劳行畔⒒瘞庸ど绦姓芾順I(yè)務(wù)發(fā)展的新機(jī)制。
三、基本原則
�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。按照省政府辦公廳和省工商局的要求，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能起步，依據(jù)工作需要和實際建設(shè)能力，制定全州系統(tǒng)統(tǒng)一的信息化建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，并積極推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實。牢固樹立“一盤棋”思想，統(tǒng)籌考慮全州工商系統(tǒng)信息化建設(shè)，正確處理全局與局部、開發(fā)與應(yīng)用、風(fēng)險與安全、成本與效益的關(guān)系，防止各自為政、盲目投資、重復(fù)建設(shè)，降低建設(shè)和維護(hù)成本，避免浪費。
�。ǘ⿷�(yīng)用主導(dǎo)、突出重點。堅持以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用促發(fā)展，緊密結(jié)合工商行政管理職能轉(zhuǎn)變和改革創(chuàng)新，依托完善的網(wǎng)絡(luò)體系和應(yīng)用系統(tǒng)，以推進(jìn)職能到位、促進(jìn)改革創(chuàng)新、提高工作水平為目的，突出重點，穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)先建設(shè)對履行監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)職能起關(guān)鍵作用及對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和支撐平臺，科學(xué)務(wù)實、規(guī)范高效地推進(jìn)信息化建設(shè)。
（三）整合資源、促進(jìn)共享。在廣泛應(yīng)用基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)科學(xué)分析、總結(jié)，在確保穩(wěn)定運行的前提下，加快網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)整合、優(yōu)化，強(qiáng)化各系統(tǒng)的銜接，通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，建立涵蓋全部工商業(yè)務(wù)、功能強(qiáng)大、內(nèi)容豐富的內(nèi)網(wǎng)辦公平臺、外網(wǎng)服務(wù)平臺和集成化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并促進(jìn)各系統(tǒng)間互聯(lián)互通和信息共享，充分發(fā)揮現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和信息資源的效益。
�。ㄋ模┲v求實效、保障安全。堅持從需求上找準(zhǔn)切入點，從應(yīng)用效益和現(xiàn)實情況出發(fā)，確定近期和長期建設(shè)內(nèi)容，立足現(xiàn)有條件，突出實用性和便捷性，多在推廣應(yīng)用上下功夫，注意投入與效益的統(tǒng)一。綜合平衡安全與風(fēng)險，把創(chuàng)新技術(shù)手段、健全管理體制、強(qiáng)化教育培訓(xùn)結(jié)合起來，制定并完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障方案，建立網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系。
四、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善全系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在已經(jīng)基本搭建完成的政務(wù)專網(wǎng)、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)的基礎(chǔ)上，加快完成還未完善的后續(xù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面實現(xiàn)州、縣（市）、分局三級聯(lián)網(wǎng)。20xx年前，縣（市）、分局之間聯(lián)網(wǎng)率要達(dá)100，網(wǎng)絡(luò)傳輸速率要進(jìn)一步提高，加快業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)傳遞速度，提高工作效率。要積極推進(jìn)與稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、海關(guān)等部門進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息共享及數(shù)據(jù)交換，為促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法協(xié)作奠定基礎(chǔ)。
�。ǘ┲攸c抓好全州系統(tǒng)信息資源建設(shè)。建立、健全和開發(fā)利用各類經(jīng)濟(jì)戶口信息資源是信息化建設(shè)的核心工作。
一是州、縣（市）局?jǐn)?shù)據(jù)中心按照各類經(jīng)濟(jì)主體信息和相關(guān)數(shù)據(jù)資源物理分布存儲，邏輯集中建庫和信息整合的建設(shè)思路，建立全系統(tǒng)共建共享的信息資源庫，實現(xiàn)內(nèi)資、外資、私營企業(yè)登記、經(jīng)濟(jì)戶口動態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)、行政處罰案件數(shù)據(jù)全部入庫；
二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源質(zhì)量控制與應(yīng)用管理，確保數(shù)據(jù)信息全面、完整、準(zhǔn)確、實時、開放、安全，要能夠提供具有統(tǒng)計和分析功能的數(shù)據(jù)信息，滿足不同層次和領(lǐng)域的需求。
�。ㄈ┐罅ν七M(jìn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。按照全省信息化建設(shè)總體要求，立足全州系統(tǒng)實際，堅持以信息化帶動業(yè)務(wù)發(fā)展的工作思路，著力抓好目前的多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，一是重點抓好辦公自動化系統(tǒng)應(yīng)用。實現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)、信息傳遞、內(nèi)部事務(wù)管理的電腦化與網(wǎng)絡(luò)化。二是抓好經(jīng)濟(jì)戶口管理系統(tǒng)應(yīng)用。建立基層分局動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，建立登記機(jī)關(guān)、基層分局、監(jiān)管部門之間的信息反饋渠道，從而建立一個跨地域、跨部門聯(lián)動的“經(jīng)濟(jì)戶口管理系統(tǒng)”。三是抓好“12315”申訴舉報系統(tǒng)應(yīng)用。以“12315”申訴舉報電話為受理平臺，建立一個組織健全、反應(yīng)靈敏、執(zhí)法有力、覆蓋全州系統(tǒng)的打假維權(quán)信息傳輸與處理系統(tǒng)。四是抓好廣告監(jiān)測系統(tǒng)、食品監(jiān)管系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、移動監(jiān)管執(zhí)法平臺、網(wǎng)上遠(yuǎn)程登記、名稱預(yù)核、年檢系統(tǒng)等應(yīng)用。五是抓好數(shù)字檔案系統(tǒng)應(yīng)用。從企業(yè)登記檔案入手，將各類業(yè)務(wù)檔案、政務(wù)檔案整理、掃描、數(shù)字化存儲，建立檔案原件影印系統(tǒng)及聯(lián)網(wǎng)互查系統(tǒng)，向政府部門及社會提供查詢服務(wù)。
（四）全力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。依托全州系統(tǒng)各級局紅盾信息網(wǎng)站，以提高公共服務(wù)能力為目標(biāo)，按照有利于密切政府與社會公眾溝通，有利于規(guī)范行政行為，有利于提高行政效率的要求，通過對州、縣（市）局兩級門戶網(wǎng)站改版優(yōu)化和整合，進(jìn)一步完善對外信息服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)信息公開和網(wǎng)上受理業(yè)務(wù)服務(wù)。在保證系統(tǒng)安全運行的前提下，建立外網(wǎng)網(wǎng)站和內(nèi)部辦公系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳遞通道，實現(xiàn)內(nèi)、外網(wǎng)信息自動交換，提高業(yè)務(wù)處理和公眾服務(wù)能力，使各網(wǎng)站形成外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋“一條龍”服務(wù)，構(gòu)建工商電子政務(wù)對外門戶，為公眾提供網(wǎng)上業(yè)務(wù)受理、投訴舉報、審核處理、反饋、公告、信息查詢、咨詢等服務(wù)，實現(xiàn)“網(wǎng)上工商”的目標(biāo)。同時，堅持面向社會、面向企業(yè)的宗旨，采取切實有效措施，進(jìn)一步整合、利用現(xiàn)有信息資源，提高網(wǎng)站服務(wù)功能，為企業(yè)和公眾提供“窗口式”辦公和“一站式”電子政務(wù)服務(wù)。
�。ㄎ澹┙⒔∪W(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系。根據(jù)國家和省網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系總體框架要求，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)。建立和落實網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和管理，切實加強(qiáng)病毒檢測、入侵檢測、漏洞掃描、系統(tǒng)備份和防火、防雷、防靜電等網(wǎng)絡(luò)安全防范措施。加快應(yīng)急支援中心和數(shù)據(jù)災(zāi)難備份等關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重點應(yīng)用系統(tǒng)信息安全實行分級保護(hù)，逐步建立健全網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系，確保網(wǎng)絡(luò)暢通和數(shù)據(jù)安全。
五、保障措施
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。信息化建設(shè)的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識，是“一把手工程”。主要領(lǐng)導(dǎo)一定要親自抓、親自管。全州系統(tǒng)各級工商行政管理機(jī)關(guān)要按照州局的部署和要求，提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市）局都要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮并協(xié)調(diào)處理系統(tǒng)建設(shè)中的重大問題；要設(shè)立專門的信息化管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，統(tǒng)一歸口管理信息化建設(shè)；州本級局、縣（市）局應(yīng)至少配備2名以上中級技術(shù)人員。全州系統(tǒng)都要在組織制度和干部隊伍建設(shè)上，把信息化建設(shè)作為考核各項工作的重要目標(biāo)和內(nèi)容。
（二）明確分工，求真務(wù)實。全州系統(tǒng)信息化建設(shè)繼續(xù)實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的辦法。州局負(fù)責(zé)全州系統(tǒng)信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方案制定、項目調(diào)研和過程控制，負(fù)責(zé)全州系統(tǒng)統(tǒng)一的應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、推廣、整合和優(yōu)化。各縣（市）局根據(jù)全州系統(tǒng)信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方案，負(fù)責(zé)本縣市局信息化建設(shè)，并保證州局規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、方案落實。
�。ㄈ┘{入預(yù)算，保證建設(shè)資金。要建立正常的信息化建設(shè)資金投入機(jī)制，保證信息化建設(shè)和系統(tǒng)運行、維護(hù)經(jīng)費的落實。全州各縣市局要將信息化建設(shè)經(jīng)費列入財務(wù)預(yù)算，作為正常經(jīng)費固定下來，確保信息化建設(shè)能夠適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。信息化建設(shè)關(guān)鍵在人，人才是第一位的因素。各縣市局要根據(jù)信息化建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn)，要有計劃、有針對性進(jìn)行不同層次和內(nèi)容的培訓(xùn)。要通過培訓(xùn)，造就信息化建設(shè)所需的干部和人才�！耙话咽帧鳖I(lǐng)導(dǎo)要了解國家信息化發(fā)展規(guī)劃，掌握信息技術(shù)在工商行政管理業(yè)務(wù)中的應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、利用信息進(jìn)行決策等方面的知識。一般工作人員都要能夠熟練使用計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)處理本職業(yè)務(wù)工作。技術(shù)人員要不斷更新知識，掌握技術(shù)發(fā)展方向和最新技術(shù)成果，提高技術(shù)水平。要特別注重培養(yǎng)與造就一支既懂技術(shù)又熟知工商行政管理業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才隊伍。全州工商行政管理部門要采取積極措施和有效政策，營造吸引人才、培養(yǎng)人才、用好人才、發(fā)揮人才聰明才智的良好環(huán)環(huán)境。
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