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推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革的實(shí)施方案

時(shí)間:2021-08-25 13:51:43 方案 我要投稿

關(guān)于推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革的實(shí)施方案

  為了確定工作或事情順利開展,通常會(huì)被要求事先制定方案,方案可以對(duì)一個(gè)行動(dòng)明確一個(gè)大概的方向。那么制定方案需要注意哪些問題呢?下面是小編為大家整理的關(guān)于推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革的實(shí)施方案,僅供參考,希望能夠幫助到大家。

關(guān)于推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革的實(shí)施方案

  為積極推進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中支付轉(zhuǎn)軌,全面深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革,強(qiáng)化財(cái)政管理和監(jiān)督,規(guī)范財(cái)政收支行為,根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政資金管理的通知》(財(cái)辦[20xx]1號(hào))和《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)地方國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的指導(dǎo)意見的通知》(財(cái)庫(kù)[20xx]167號(hào))文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。

  一、工作目標(biāo)

  按照建設(shè)現(xiàn)代財(cái)政管理體制的改革部署,推進(jìn)會(huì)計(jì)核算中心轉(zhuǎn)軌,確保在20xx年底前將所有預(yù)算單位、所有財(cái)政性資金納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍,實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的改革目標(biāo);積極推行公務(wù)員卡制度改革,實(shí)施執(zhí)行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄;進(jìn)一步規(guī)范、完善國(guó)庫(kù)集中支付運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)計(jì)劃管理,強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行,加強(qiáng)稽核監(jiān)管,確保資金安全。

  二、工作原則

 。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想,合力推進(jìn),確保成功。

 。ǘ┯欣谫Y金監(jiān)管,保障資金安全原則。

 。ㄈ┓e極穩(wěn)妥,分步實(shí)施。

 。ㄋ模┖(jiǎn)化程序,方便用款的原則。

  三、工作內(nèi)容

  (一)、規(guī)范銀行賬戶管理,夯實(shí)國(guó)庫(kù)集中支付基礎(chǔ)。

  一是進(jìn)一步健全國(guó)庫(kù)單一賬戶體系。嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的要求,開設(shè)國(guó)庫(kù)單一賬戶、財(cái)政零余額賬戶、預(yù)算單位零余額賬戶、預(yù)算外資金財(cái)政專戶、特設(shè)專戶,將所有財(cái)政性資金納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理,全面實(shí)行零余額賬戶支付,當(dāng)日清算對(duì)賬制度。二是精簡(jiǎn)、規(guī)范財(cái)政專戶。撤并沒有國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、省級(jí)人民政府、省級(jí)財(cái)政部門四類有效文件依據(jù)開設(shè)或同類性質(zhì)多頭開設(shè)以及一年內(nèi)沒有業(yè)務(wù)往來的財(cái)政專戶;將財(cái)政專戶歸口財(cái)政國(guó)庫(kù)管理局統(tǒng)一管理。健全規(guī)范銀行帳號(hào)開立、變更、撤銷審批程序,嚴(yán)格控制財(cái)政專戶的開設(shè),完善預(yù)算單位銀行賬戶財(cái)政審批制度,加強(qiáng)預(yù)算單位銀行賬戶的監(jiān)督檢查。

 。ǘ┩七M(jìn)會(huì)計(jì)集中核算轉(zhuǎn)軌,深化國(guó)庫(kù)集中支付改革。

  建立國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu),大力推進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中支付轉(zhuǎn)軌,單位賬務(wù)分批退單位自行核算,規(guī)范、深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。具備獨(dú)立核算條件的縣直預(yù)算單位,其單位賬務(wù)要求在10月份退回單位自行核算;暫不具備獨(dú)立核算條件的縣直預(yù)算單位要積極創(chuàng)造條件,爭(zhēng)取在11月份退回單位核算;人員少,資金量小的預(yù)算單位、臨時(shí)機(jī)構(gòu),不能明確主管單位的專項(xiàng)賬套、基建賬套,經(jīng)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理局同意,可以委托單位主管部門、財(cái)政國(guó)庫(kù)管理局下設(shè)的代理記賬股代理記賬。賬務(wù)退回后,單位資金支付通過財(cái)政直接支付和授權(quán)支付辦理;單位賬務(wù)核算采用電算化記賬,核算軟件由縣財(cái)政局統(tǒng)一采購(gòu),財(cái)務(wù)電子數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)在縣財(cái)政局中心機(jī)房,由財(cái)政局統(tǒng)一維護(hù)管理。

  (三)、規(guī)范國(guó)庫(kù)運(yùn)行,提升國(guó)庫(kù)科學(xué)化精細(xì)化管理水平

  一是公正、科學(xué)選擇國(guó)庫(kù)支付代理銀行,通過代理銀行零余額賬戶辦理財(cái)政直接支付業(yè)務(wù);二是進(jìn)一步明確財(cái)政部門、人民銀行、代理銀行等相關(guān)主體的職責(zé)劃分,堅(jiān)持國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)規(guī)范化操作程序,實(shí)行商業(yè)銀行代理(代理銀行)支付,人民銀行清算劃款的規(guī)范的`國(guó)庫(kù)集中支付操作;三是嚴(yán)格用款計(jì)劃和支付申請(qǐng)審批,建立用款計(jì)劃編制制度,實(shí)現(xiàn)用款計(jì)劃對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行的控制,統(tǒng)籌預(yù)算收支進(jìn)度。建立預(yù)算單位用款計(jì)劃考核機(jī)制,進(jìn)一步提高用款計(jì)劃編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。四是完善直接支付、授權(quán)支付劃分標(biāo)準(zhǔn)和程序,提高財(cái)政直接支付審核效率。五是加強(qiáng)稽核檢查、資金核算、事后反饋、檔案管理工作,確保資金安全。

  (四)積極推行公務(wù)卡制度改革

  引導(dǎo)加快公務(wù)卡刷卡環(huán)境建設(shè),制定公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄,推行公務(wù)卡制度改革,減少現(xiàn)金結(jié)算,提高公務(wù)支出的透明度,積極打造廉潔、高效的陽(yáng)光政府。

  四、工作步驟

  (一)準(zhǔn)備階段(9月)

  1、合理配置國(guó)庫(kù)工作人員,科學(xué)設(shè)置操作崗位,制定崗位職責(zé)。

  2、進(jìn)行財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合,完善財(cái)政業(yè)務(wù)一體化平臺(tái),搭建國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)運(yùn)行信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

  3、召開改革動(dòng)員會(huì)籌備會(huì),布置各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,制定改革實(shí)施方案;

  4、選擇代理銀行,開設(shè)零余額賬戶,健全國(guó)庫(kù)單一賬戶體系,確定業(yè)務(wù)流程,印制業(yè)務(wù)憑據(jù)。

  5、預(yù)算單位建立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)財(cái)務(wù)力量,完善財(cái)務(wù)制度,做好改革前準(zhǔn)備。

 。ǘ┬麄靼l(fā)動(dòng)階段(10月)

  6、安裝、調(diào)試、檢測(cè)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

  7、編寫并印發(fā)《國(guó)庫(kù)集中收付制度改革工作手冊(cè)》、《國(guó)庫(kù)集中收付制度改革操作規(guī)范》等改革配套文件。

  8、召開推進(jìn)集中核算轉(zhuǎn)軌深化國(guó)庫(kù)集中支付改革動(dòng)員大會(huì),進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

 。ㄈ⿲(shí)施階段(10月)

  9、積極穩(wěn)妥,賬務(wù)分批退回單位自行核算

  各單位賬務(wù)退回時(shí)間安排詳見附表1

 。ㄋ模┩晟、提升階段(11月)

  10、進(jìn)一步加強(qiáng)用款計(jì)劃管理,加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督,開設(shè)單位零余額賬戶,啟動(dòng)預(yù)算單位授權(quán)支付方式,啟動(dòng)公務(wù)員卡制度改革。

  五、工作要求

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

  成立推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。由常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣財(cái)政局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局、人民銀行、財(cái)政國(guó)庫(kù)管理局負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由黃寧宇同志兼任辦公室主任,陳光明同志任辦公室副主任。辦公室按工作任務(wù)分為2個(gè)組,即業(yè)務(wù)組(負(fù)責(zé)起草改革方案、配套文件,清理銀行賬戶,組織培訓(xùn)等)、技術(shù)組(負(fù)責(zé)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的安裝調(diào)試,操作培訓(xùn)等)。

  (二)加強(qiáng)部門配合

  改革涉及面廣,政策性強(qiáng),技術(shù)性高,是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程,各部門務(wù)必從加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、履行政府受托責(zé)任的高度,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),主動(dòng)支持,積極配合國(guó)庫(kù)集中支付改革,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,按照全省國(guó)庫(kù)集中支付改革十周年紀(jì)念暨推進(jìn)工作電視電話會(huì)上徐省長(zhǎng)的要求,確保在20xx年年底前完成“兩個(gè)所有”改革目標(biāo)。

 。ㄈ┘訌(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)

  國(guó)庫(kù)集中支付改革政策性強(qiáng),難度性大,技術(shù)性高,對(duì)財(cái)務(wù)人員的提出了更高的素質(zhì)要求,不僅要懂財(cái)務(wù)知識(shí),還要掌握電腦技術(shù),更要了解整個(gè)國(guó)庫(kù)集中支付流程,清楚資金在國(guó)庫(kù)支付過程中不同流轉(zhuǎn)狀態(tài),財(cái)務(wù)人員不能滿足原有的操作習(xí)慣和專業(yè)知識(shí),要主動(dòng)學(xué)習(xí),積極參與,盡快適應(yīng)國(guó)庫(kù)集中支付改革的需要,財(cái)政部門要加大教育培訓(xùn)力度,切實(shí)提升財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)。

 。ㄋ模┘訌(qiáng)資金安全

  確保資金安全,拒絕腐敗是每個(gè)工作人員的職業(yè)操守,各單位要把資金安全做為重要任務(wù)來抓。當(dāng)前,要認(rèn)真抓好以下方面的工作,一是認(rèn)真做好賬務(wù)移接交,尤其對(duì)賬面資產(chǎn)、實(shí)有資產(chǎn)、存款余額、往來款項(xiàng)的要核對(duì)清楚,確保國(guó)有資產(chǎn)不被流失;二是健全財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),把好財(cái)務(wù)人員的政審關(guān),建立一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng),思想素質(zhì)過硬的財(cái)務(wù)隊(duì)伍;三是建立或完善財(cái)務(wù)管理制度,科學(xué)設(shè)置工作崗位,建立內(nèi)部牽制約束機(jī)制;四是嚴(yán)格、規(guī)范財(cái)務(wù)制度執(zhí)行,加強(qiáng)財(cái)政、銀行、單位間信息交流,加強(qiáng)日常賬務(wù)核對(duì)。

 。ㄎ澹⿵(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行

  國(guó)庫(kù)集中支付通過預(yù)算指標(biāo)控制單位的財(cái)務(wù)支出,將預(yù)算監(jiān)督從賬務(wù)核算、財(cái)務(wù)審計(jì)事后監(jiān)督,提前到國(guó)庫(kù)集中支付的事前、事中控制。要利用國(guó)庫(kù)集中支付這個(gè)優(yōu)點(diǎn),加強(qiáng)用款計(jì)劃管理,嚴(yán)格控制項(xiàng)目支出按預(yù)算管理和項(xiàng)目進(jìn)度執(zhí)行,保證預(yù)算編制剛性執(zhí)行,公共財(cái)政政策落到實(shí)處。

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