區(qū)人力資源和社會保障局年度推進(jìn)法治建設(shè)工作情況報告
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一、重點工作完成情況
(一)夯基壘臺,立柱架梁,扎牢管束權(quán)力制度籠子。
一是以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),加快推進(jìn)部門職能轉(zhuǎn)變。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的具體部署,為確保權(quán)責(zé)清單與“三定”規(guī)定同步推進(jìn),我局對照最新“三定”規(guī)定草案內(nèi)容,將權(quán)責(zé)清單和進(jìn)駐省網(wǎng)廳的行政權(quán)力事項進(jìn)行比對,全面梳理承擔(dān)的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)、行政獎勵、行政裁決和其他共xx類事項,完成《本單位保留和劃入的行政權(quán)力事項目錄》及《本單位劃出的行政權(quán)力事項清單》的梳理工作,為進(jìn)一步優(yōu)化職能配置、提升工作效能夯實基礎(chǔ)。二是完善制度建設(shè),強(qiáng)化內(nèi)部管理。對照機(jī)構(gòu)改革要求和權(quán)責(zé)清單修訂情況,實時開展《x市xx區(qū)人力資源和社會保障局業(yè)務(wù)規(guī)范一本通》(以下簡稱《一本通》)動態(tài)調(diào)整工作,對各部門事項,特別是對機(jī)構(gòu)改革中涉及到部門間劃轉(zhuǎn)調(diào)整的相關(guān)職能,進(jìn)行再梳理、再細(xì)化、再明確,為實現(xiàn)人社工作全事項、全崗位、全流程的標(biāo)準(zhǔn)化提供有力保障。三是改進(jìn)執(zhí)法體系架構(gòu),推動工作效能再提升。設(shè)立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)全局行政執(zhí)法任務(wù),設(shè)立法制機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)對執(zhí)法行為進(jìn)行法制審核和效能監(jiān)管,聘請資深律師參與重大行政決策制定、重大執(zhí)法決定審核等工作,進(jìn)一步構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的.行政執(zhí)法體系。
(二)積極作為,主動服務(wù),打造優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
針對人社系統(tǒng)行政許可備案事項多樣、依據(jù)繁雜的局面,我局立足本職,在優(yōu)化審批流程,提高審批效率上下功夫。
一、是構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)服務(wù)管理。以《一本通》為抓手,按照“一事項一標(biāo)準(zhǔn)、一流程一規(guī)范”原則,對行政許可事項的審批要件、流程、時限和審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范和細(xì)化,實現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢,為企業(yè)、社會組織和群眾辦事提供清晰指引。
二、是推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)能力建設(shè),提升政務(wù)服務(wù)水平。按照“應(yīng)上盡上、全程在線”的原則,推動人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立許可審批等一批事項實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦,申請機(jī)構(gòu)僅需網(wǎng)上提交申請材料即可。充分利用業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),通過網(wǎng)上預(yù)審、現(xiàn)場核查并收件,有效減少申請機(jī)構(gòu)到實體窗口跑動次數(shù),讓數(shù)據(jù)跑、部門跑代替群眾跑。xxxx年x—xx月,共為xx家勞務(wù)派遣申請機(jī)構(gòu)提供了上門收件服務(wù),上門收件率達(dá)xxx%,有效減少申請機(jī)構(gòu)到實體窗口跑動次數(shù)xxx余次。
三、是減材料縮時限,推動服務(wù)便民。通過部門之間信息共享、公共數(shù)據(jù)平臺信息核實等手段,進(jìn)一步精簡受理材料,如取消消防安全證明、租房合同等,精簡受理材料比例超過xx%。進(jìn)一步壓縮辦理時限,如民辦培訓(xùn)學(xué)校審批由原法定期限xx日變?yōu)閤x日、勞務(wù)派遣經(jīng)營許可審批由法定期限xx個工作日變?yōu)閤x個工作日,加速推進(jìn)審批服務(wù)提速增效。
。ㄈ﹪(yán)謹(jǐn)細(xì)致,精益求精,穩(wěn)步推進(jìn)法制審核工作。
我局堅持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精的工作態(tài)度,嚴(yán)把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān),切實保證各項行政行為依法作出。制定《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》《重大疑難業(yè)務(wù)事項會審制度》,編制《綜合行政執(zhí)法檢查事項清單》。通過“兩制度一清單”進(jìn)一步規(guī)范本局各項行政行為,全面推進(jìn)法制審核工作,確保各項行政行為合法、適當(dāng)。xxxx年x—xx月期間,共組織對xx項具有代表性、指導(dǎo)性的行政行為進(jìn)行了法制審核,其中x項啟動重大疑難業(yè)務(wù)事項會審程序,x項啟動重大行政執(zhí)法決定法制審核程序,范圍覆蓋行政檢查、行政處罰、行政許可、行政確認(rèn)等各種類型。通過“坐堂辦案”“伴隨執(zhí)法”等多種方式及時查找執(zhí)法瑕疵,糾正執(zhí)法偏差,進(jìn)一步提高相對人對行政執(zhí)法行為的認(rèn)同度,降低被提起行政復(fù)議和行政訴訟的幾率。
。ㄋ模╅_拓思路,創(chuàng)新機(jī)制,有效應(yīng)對行政執(zhí)法爭議。
繼去年案件數(shù)量大幅回落,我局今年前三季度案件數(shù)量基本與去年持平,繼續(xù)維持在一個較低水平。這一方面反映我局依法行政能力持續(xù)提高,行政執(zhí)法法律風(fēng)險進(jìn)一步降低,另一方面也反映我局行政糾紛案前調(diào)整機(jī)制發(fā)揮有效作用,進(jìn)一步壓減了糾紛引發(fā)復(fù)議、訴訟的幾率。今年以來,我局積極總結(jié)去年好的經(jīng)驗做法,著力加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),全力提升行政應(yīng)訴實務(wù)能力。
一、是繼續(xù)做好社保爭議的案前調(diào)處工作。通過做好日常法律咨詢和解釋工作、引導(dǎo)當(dāng)事人申請復(fù)查的方式,化解相對人對具體行政行為的不滿,同時也避免部分案情簡單、爭議不大的案件進(jìn)入復(fù)議訴訟程序。今年前三季度,除由市行政復(fù)議中心直接收件和區(qū)社保中心單獨應(yīng)訴外,xx區(qū)社保爭議全部通過案前調(diào)處方式協(xié)調(diào)解決,糾紛化解成功率達(dá)xxx%。
二、是強(qiáng)化行政應(yīng)訴實戰(zhàn)能力。充分發(fā)揮學(xué)習(xí)研討機(jī)制的作用,集思廣益研判案件,力爭在最短的時間內(nèi)提高應(yīng)訴理論儲備與實踐能力,降低敗訴風(fēng)險。
。ㄎ澹┒啻氩⑴e,預(yù)防先行,促成企業(yè)職工雙方和諧共贏。
一、是暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道,在全區(qū)設(shè)置xx個投訴舉報窗口,確保投訴“有門”。把受到兩次以上投訴舉報、有欠薪隱患以及勞動力密集的酒樓、建筑工地等用人單位列為重點對象,提高日常巡查的針對性,實現(xiàn)監(jiān)管關(guān)口前移。每月匯總上報欠薪風(fēng)險隱患排查情況,做到底數(shù)清,情況明。二、是堅持多元化糾紛化解模式,在立足仲裁案件的同時,傾力打造以人社仲裁部門為主導(dǎo),街道、工會、企業(yè)等共同參與的勞動人事爭議調(diào)解大格局,將三方聯(lián)調(diào)、街道調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解等多種勞動人事爭議調(diào)解方式糅合起來,切實促進(jìn)調(diào)解大體系的功能得到有效發(fā)揮。
三、是強(qiáng)化政策法規(guī)宣傳,助力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。積極發(fā)揮人事經(jīng)理服務(wù)平臺橋梁作用,線上集中答疑,線下重點宣講,幫助企業(yè)第一時間獲取最新惠企政策。主動上門為x友誼外服等一批xx區(qū)重點企業(yè)宣講勞動保障法律法規(guī),引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工,促進(jìn)勞動關(guān)系良性互動。
四、是為xx區(qū)輔助人員用工管理制度改革保駕護(hù)航。舉辦全區(qū)輔助人員用工單位用工管理培訓(xùn)班,加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員隊伍相關(guān)規(guī)范化建設(shè)和開展勞動保障法律法規(guī)宣傳工作,幫助各單位提高勞動保障法律法規(guī)實務(wù)操作水平和規(guī)范輔助人員用工管理,提升自身化解勞動糾紛的能力,維護(hù)xx區(qū)輔助人員用工的和諧穩(wěn)定。
二、下一步工作思路
。ㄒ唬┲匾曢_拓創(chuàng)新,不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。
持續(xù)推進(jìn)《一本通》和權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整,同時加強(qiáng)業(yè)務(wù)規(guī)范的信息化升級工作,依托《一本通》,建設(shè)一個集數(shù)據(jù)共享、動態(tài)管理、查詢使用、學(xué)習(xí)培訓(xùn)為一體的服務(wù)管理系統(tǒng),實現(xiàn)“搭建共享平臺(Stage),制定工作標(biāo)準(zhǔn)(Standard),優(yōu)化公共服務(wù)(Service),提高工作時效(Speed),促進(jìn)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)(Study)”的“XX”目標(biāo)。同時,加強(qiáng)工作隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)人才培養(yǎng),鼓勵干部職工加快知識更新,提高專業(yè)素養(yǎng),著力打造一支敢于擔(dān)當(dāng)、馬上就辦、精準(zhǔn)高效的干部隊伍。
。ǘ┘哟蠊J(rèn)定相關(guān)政策宣傳力度。
今年開始,我省公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理,為確保將這一政策宣傳到位、普及到位,我局計劃面向全區(qū)各機(jī)關(guān)單位和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的職工開展工傷保險相關(guān)政策宣傳活動,解讀工傷認(rèn)定相關(guān)政策規(guī)定,增進(jìn)公務(wù)員群體對工傷認(rèn)定相關(guān)政策的了解。
。ㄈ┻M(jìn)一步完善多元化糾紛模式。
加強(qiáng)對基層勞動人事爭議調(diào)解工作的督促和指導(dǎo),助力將糾紛化解在萌芽狀態(tài),同時提升群眾理性維權(quán)意識,讓廣大職工知曉勞動保障法律法規(guī)賦予自己的權(quán)利和義務(wù),著力實現(xiàn)以和為先、以調(diào)促和,企業(yè)與職工和諧共贏。
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