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土地問題綜合整治工作實(shí)施方案
為了確保我們的努力取得實(shí)效，時(shí)常需要預(yù)先制定一份周密的方案，方案可以對(duì)一個(gè)行動(dòng)明確一個(gè)大概的方向。方案要怎么制定呢？下面是小編整理的土地問題綜合整治工作實(shí)施方案，希望能夠幫助到大家。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真落實(shí)省、市土地問題綜合整治專項(xiàng)工作部署，全面梳理第三次國土調(diào)查、衛(wèi)片執(zhí)法、耕地保護(hù)督察、巡視巡察、審計(jì)及日常執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題，采取有力措施整改到位，健全完善有關(guān)制度，提高土地管理水平，服務(wù)和保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
二、整治內(nèi)容
�。ㄒ唬┺r(nóng)村亂占耕地建房。
1.堅(jiān)決遏制“增量”。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕127號(hào)）文件要求，明確農(nóng)村建房行為“八不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房，不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房，不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房，不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房，不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房，不準(zhǔn)違法“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房，不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋，不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。對(duì)新增問題“零容忍”，堅(jiān)決遏制亂占耕地建房行為。對(duì)頂風(fēng)而上的，一律從重從快嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)肅問責(zé)。(責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣法院)
2.深入開展摸底排查。建立縣級(jí)主導(dǎo)、鎮(zhèn)級(jí)主責(zé)、村級(jí)主體的摸排工作機(jī)制，進(jìn)行“拉網(wǎng)式”“地毯式”排查，全面摸清占用耕地建房建筑情況、占地地類面積、審批情況以及違法行為查處情況，并建立書面臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫。(責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣法院)
3.調(diào)研制定整治方案。（1）開展工作調(diào)研，聽取各方面意見建議，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)溝通，準(zhǔn)確把握整治政策。（2）分階段、分類別重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售、工商資本下鄉(xiāng)違法占用耕地建房、基層干部利用職權(quán)等惡意占耕地建房問題。(責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣法院)
�。ǘ┑谌螄琳{(diào)查工作推進(jìn)。
4.按時(shí)提交調(diào)查成果。
�。�1）任務(wù)目標(biāo)：認(rèn)真復(fù)核，及時(shí)整改，精準(zhǔn)舉證，按時(shí)向省第三次國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新調(diào)查成果。
�。�2）推進(jìn)措施：按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在全縣范圍內(nèi)利用遙感、測(cè)繪、地理信息、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資料，實(shí)地調(diào)查土地的地類、面積和權(quán)屬，全面掌握各種地類的分布及利用狀況；細(xì)化耕地調(diào)查，全面掌握耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、分布和構(gòu)成；開展低效閑置土地調(diào)查，全面摸清城鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的土地利用狀況；同步推進(jìn)相關(guān)自然資源專業(yè)調(diào)查，整合相關(guān)自然資源專業(yè)信息；建立互聯(lián)共享的集影像、地類、范圍、面積、權(quán)屬和相關(guān)自然資源信息為一體的國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫，完善各級(jí)互聯(lián)共享的網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)平臺(tái)；健全各類自然資源的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)與更新機(jī)制。在推進(jìn)過程中，先后出臺(tái)實(shí)施方案、機(jī)制保障辦法、監(jiān)理實(shí)施方案、質(zhì)量管理辦法等，在人、財(cái)、物方面給予全方位保證，保證按時(shí)序按節(jié)點(diǎn)完成各階段成果的上報(bào)工作。(責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局)
5.確保第三次國土調(diào)查成果真實(shí)準(zhǔn)確可靠。
�。�1）任務(wù)目標(biāo)：對(duì)國家督察、國家級(jí)核查和省市級(jí)歷次核查發(fā)現(xiàn)的問題，全面查實(shí)整改�？h第三次國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)上報(bào)的鎮(zhèn)級(jí)調(diào)查成果開展成果質(zhì)量評(píng)定。
�。�2）推進(jìn)措施：一是認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)提高政治站位。堅(jiān)持底線思維和問題導(dǎo)向，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀真實(shí)是三調(diào)工作的生命線，做到講政治、守紀(jì)律、守法規(guī)，堅(jiān)持依法調(diào)查，對(duì)故意隱瞞、弄虛作假的，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。二是高度重視，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)履職盡責(zé)�？h三調(diào)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、作業(yè)單位、監(jiān)理單位要做到真反思、真整改、真負(fù)責(zé)，深刻吸取教訓(xùn),認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)要求,做到系統(tǒng)改、全面改、徹底改，確保把“三調(diào)”成果數(shù)據(jù)誤差降到最低，進(jìn)一步完善“三調(diào)”成果數(shù)據(jù)。三是主動(dòng)作為，深入開展自查自糾�？h三調(diào)辦嚴(yán)格履行職責(zé)，壓實(shí)壓緊三調(diào)的主體責(zé)任，切實(shí)肩負(fù)起監(jiān)督、監(jiān)管職責(zé)，掌握工作進(jìn)展，對(duì)于整改不力的單位采取有效懲罰措施，同時(shí)按要求做好核查整改等工作，保證數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。作業(yè)單位、監(jiān)理單位嚴(yán)格按照全國三調(diào)技術(shù)規(guī)程和工作要求開展調(diào)查工作。各國土所按照縣三調(diào)辦的要求開展三調(diào)初始成果自查自糾工作，重點(diǎn)做好土地利用現(xiàn)狀核查工作，查漏補(bǔ)缺、全面排查。(責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局)
（三）批而未供和閑置低效土地盤活利用。
6.全面查清批而未供和閑置土地。
�。�1）對(duì)批而未供土地：全面清理20xx--20xx年依法已批準(zhǔn)征收但尚未供應(yīng)土地，逐批文、逐地塊查清批準(zhǔn)時(shí)間、位置、權(quán)屬、面積、是否實(shí)施征收、利用現(xiàn)狀及未供原因等情況。
（2）對(duì)閑置土地清查范圍為截止到20xx年6月底現(xiàn)狀涉嫌閑置土地，逐宗查明土地供應(yīng)方式、時(shí)間、面積、位置、用途、價(jià)款繳納、約定開工時(shí)間、未開工建設(shè)原因等情況。在全面查清基礎(chǔ)上，建立地塊基本信息、形成原因、處置措施、處置進(jìn)度、責(zé)任單位等要素的工作臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫。(責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局)
7.加大批而未供土地處置力度。
�。�1）任務(wù)目標(biāo)：20xx年年底前處置完成50%以上,20xx年6月底前全部處置完畢。
�。�2）處置方式：一是制作并利用批而未供“一張圖”，推行“以地招商”，引導(dǎo)項(xiàng)目?jī)?yōu)先選址，采取租賃、先租后讓、彈性年期、作價(jià)出資(入股)等靈活供地方式。
�。�3）分類整改：對(duì)因政府原因造成的閑置土地，剖析原因、落實(shí)責(zé)任部門，促進(jìn)項(xiàng)目盡早開工建設(shè)，無法達(dá)到開工條件的，依法收回；對(duì)因企業(yè)原因造成的閑置土地，堅(jiān)持“以用為先”的原則，督促企業(yè)限期開發(fā)利用，無法達(dá)到限期開發(fā)利用的項(xiàng)目，依法按照《閑置土地處置辦法》進(jìn)行處置。對(duì)未落實(shí)項(xiàng)目的土地，加大招商推介力度，運(yùn)用“一張圖”推行“以地招商”；鼓勵(lì)依法取得的存量國有建設(shè)用地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，允許對(duì)標(biāo)準(zhǔn)廠房國有建設(shè)用地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓；對(duì)于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地未供先用的，鼓勵(lì)采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性出讓等方式供地，降低企業(yè)用地成本。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣商務(wù)局)
8.扎實(shí)推進(jìn)閑置土地處置工作。
�。�1）處置原則：一是依法依規(guī)原則。按程序清理，按規(guī)定認(rèn)定，按法律法規(guī)處置。二是分類處置原則。全面清理，不留死角，分析歸類，根據(jù)不同用途、不同情況逐宗提出合理處置方案，分批進(jìn)行處置。三是以用為先原則。一地一策，分類處置，對(duì)未按約定開工建設(shè)超過一年的，按規(guī)定征繳土地閑置費(fèi)；對(duì)超過兩年未開工建設(shè)的，無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。對(duì)難以實(shí)施的，由政府主導(dǎo)，采取有效措施，促進(jìn)利用。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。由縣政府統(tǒng)一組織，實(shí)行屬地鎮(zhèn)街、招商單位、縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)推進(jìn)負(fù)責(zé)制。
�。�2）處置方式：一是對(duì)未完成征收補(bǔ)償?shù)耐恋兀航Y(jié)合項(xiàng)目屬地鎮(zhèn)街，加強(qiáng)征遷力度，確保土地權(quán)利清晰、安置補(bǔ)償落實(shí)到位，對(duì)地塊位置、使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件明確，具備開發(fā)動(dòng)工基本條件的，盡快督促用地單位申請(qǐng)辦理供地。二是對(duì)已完成征收未供的土地：一要?jiǎng)潛芤慌�。�?duì)城市公共道路、公共綠地、雨水污水排放管線、公園廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施用地，可直接將將土地使用權(quán)劃撥給主管部門；二要出讓一批。對(duì)已經(jīng)明確用地單位或未供先用的項(xiàng)目用地，相關(guān)用地單位要限期完善供地手續(xù)，集中掛牌出讓一批，對(duì)拒不整改的，按違法用地進(jìn)行立案查處。三要安置一批：對(duì)正在對(duì)接的招商項(xiàng)目，招商主體單位要引導(dǎo)其優(yōu)先使用批而未供土地，力促項(xiàng)目盡快落地，集中辦理用地手續(xù)。對(duì)符合核銷備案條件的土地，按要求及時(shí)核銷備案。(責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣法院)
9.推動(dòng)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。
�。�1）動(dòng)態(tài)建庫。充分利用“三調(diào)”土地調(diào)查成果，開展城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地調(diào)查，摸清城鎮(zhèn)低效用地的現(xiàn)狀和改造開發(fā)潛力，查清土地權(quán)屬關(guān)系，了解土地權(quán)利人意愿，確定低效用地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，界定低效用地范圍。20xx年底前建立城鎮(zhèn)低效用地?cái)?shù)據(jù)庫，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，啟動(dòng)一批再開發(fā)項(xiàng)目。
�。�2）分工負(fù)責(zé)。開發(fā)區(qū)、發(fā)改、工信、商務(wù)等部門負(fù)責(zé)組織審查建設(shè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益；住建部門負(fù)責(zé)審查認(rèn)定建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度情況；自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)審查認(rèn)定建設(shè)項(xiàng)目用地性質(zhì)、建筑密度、容積率等規(guī)劃條件、宗地信息等情況；財(cái)政、審計(jì)、環(huán)保、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要全程介入，各司其職，通力協(xié)作，共同做好盤活企業(yè)低效用地各項(xiàng)工作。(責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣開發(fā)區(qū)、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣稅務(wù)局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣商務(wù)局)
�。ㄋ模┻`法違規(guī)用地整改。
10.國家和省級(jí)能源、交通、水利重點(diǎn)工程違法違規(guī)用地。
工作措施：制定“土地要素跟著項(xiàng)目走”實(shí)施細(xì)則，著重保障重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。建立多部門項(xiàng)目聯(lián)審和多層次用地協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目積極主動(dòng)服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償安置的相關(guān)政策，規(guī)范征地補(bǔ)償安置資金管理，維護(hù)群眾權(quán)益。加大實(shí)施耕地提質(zhì)改造和土地綜合整治力度，多渠道落實(shí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)，保質(zhì)保量落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。(責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)展和改革局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局)
11.一般性違法違規(guī)用地。
工作措施：對(duì)涉及醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生問題的項(xiàng)目，符合規(guī)劃、滿足補(bǔ)辦手續(xù)條件的，盡快完善手續(xù)。對(duì)其他一般性違法違規(guī)用地，依法依規(guī)查處到位。(責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣自然資源和規(guī)劃局、縣綜合行政執(zhí)法局）
12.人造景觀工程違法違規(guī)用地。
工作措施：本著分清時(shí)間界限、區(qū)別對(duì)待、分類整改的原則，制定統(tǒng)一政策。正在建設(shè)的，采取措施堅(jiān)決制止。已建成的，本著“應(yīng)拆盡拆、復(fù)耕復(fù)種”的原則，對(duì)已破壞耕作層及雖未破杯耕作層但占用永久基本農(nóng)田的進(jìn)行拆除，恢復(fù)耕種條件；對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃，確需保留的，限期完善用地手續(xù)；對(duì)未用于非農(nóng)化建設(shè)，未破壞耕作層的種樹、種草等綠化部分或現(xiàn)狀仍為河流、坑塘水面的部分，結(jié)合第三次國土調(diào)查，持續(xù)整改。(責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)展和改革局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
(五)增減掛鉤項(xiàng)目清理。
13.開展“回頭看”。
�。�1）清理范圍:對(duì)20xx年以前批復(fù)的增減掛鉤項(xiàng)目，嚴(yán)格按照國家的清理整改要求落實(shí)到位。對(duì)20xx年以來批復(fù)的增減掛鉤項(xiàng)目，特別是20xx年以來市政府批復(fù)的增減掛鉤項(xiàng)目，對(duì)拆舊安置實(shí)施方案中拆舊不能實(shí)施、安置區(qū)未批先建或安置區(qū)批復(fù)挪作他用的，盡快制定整改方案，在確保質(zhì)量的前提下，加快進(jìn)度，讓群眾按期或盡早入住。對(duì)三年周轉(zhuǎn)期內(nèi)未完成的增減掛鉤項(xiàng)目，部分已拆遷安置到位或未拆遷但已安置的，盡快制定年內(nèi)切實(shí)可行的整改方案；對(duì)不能實(shí)施的已批復(fù)增減掛鉤項(xiàng)目，按照批復(fù)程序予以撤銷。
�。�2）推進(jìn)措施：
一是分階段推進(jìn)�！盎仡^看”工作分為自查、復(fù)查、整改三個(gè)階段。對(duì)增減掛鉤工作進(jìn)行全面清查整改，9月15日前形成自查報(bào)告，9月20日前完成復(fù)查，于11月底前對(duì)增減掛鉤工作出現(xiàn)的問題全部銷號(hào)。
二是按規(guī)范推進(jìn)。對(duì)增減掛鉤項(xiàng)目臺(tái)賬進(jìn)行梳理，確保臺(tái)賬條理清楚、數(shù)字清晰、實(shí)時(shí)更新、準(zhǔn)確無誤。對(duì)歷年來所有增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施情況、驗(yàn)收情況、復(fù)墾情況、指標(biāo)使用情況進(jìn)行清查，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，特別是20xx年以來市政府批復(fù)的拆舊安置實(shí)施方案中拆舊不能實(shí)施、安置區(qū)未批先建或安置區(qū)批復(fù)挪作他用的項(xiàng)目,進(jìn)行全面清理清查。實(shí)施方案批準(zhǔn)和項(xiàng)目區(qū)驗(yàn)收后是否完成數(shù)據(jù)備案工作，備案數(shù)據(jù)與批復(fù)文件是否一致，圖、數(shù)和實(shí)地是否一致，是否按要求完成與省廳的數(shù)據(jù)匯交。對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施方案、調(diào)整方案、驗(yàn)收批復(fù)進(jìn)行建檔留存，項(xiàng)目實(shí)施過程中的相關(guān)資料、驗(yàn)收后的管護(hù)協(xié)議等資料的留存情況進(jìn)行清查整理。(責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
14.加強(qiáng)拆舊復(fù)墾土地管護(hù)。
（1）任務(wù)目標(biāo)：對(duì)拆舊復(fù)墾土地管護(hù)不到位、撂荒的，各鎮(zhèn)街組織復(fù)墾到位后，及時(shí)組織核查驗(yàn)收，并達(dá)到原復(fù)墾驗(yàn)收的質(zhì)量等級(jí)。對(duì)復(fù)墾后土地又重新占用建設(shè)并有合法用地審批手續(xù)的，予以認(rèn)可；無合法審批手續(xù)的，必須拆除到位并復(fù)耕。
（2）監(jiān)督管理。自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管。各鎮(zhèn)街為拆舊復(fù)墾地塊后期管護(hù)責(zé)任主體，土地所有權(quán)人為具體管護(hù)責(zé)任單位。未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自用于非農(nóng)建設(shè)。(責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
(六)耕地和永久基本農(nóng)田不實(shí)問題整改。
15.加強(qiáng)補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量核實(shí)整改。
�。�1）任務(wù)目標(biāo)：在前期自查整改基礎(chǔ)上，對(duì)儲(chǔ)備庫中補(bǔ)充耕地項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)外業(yè)核實(shí)，對(duì)補(bǔ)充耕地不實(shí)、違法建設(shè)占用、耕地質(zhì)量不高、管護(hù)不到位等問題分類提出整改措施，限期整改到位；對(duì)規(guī)定時(shí)間內(nèi)難以整改到位的，予以核減。
�。�2）推進(jìn)措施：對(duì)全縣儲(chǔ)備庫中的補(bǔ)充耕地進(jìn)行全面核查，核查重點(diǎn)是竣工驗(yàn)收確認(rèn)的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，核查內(nèi)容包括新增耕地的面積、質(zhì)量和利用等情況。補(bǔ)充耕地的核查形式包括內(nèi)業(yè)資料審查和外業(yè)實(shí)地核查。室內(nèi)查閱資料的齊全性、完整性，實(shí)地核查項(xiàng)目建設(shè)的真實(shí)性、后期管護(hù)的利用情況、新增耕地的質(zhì)量情況等。同時(shí)，由縣自然資源和規(guī)劃主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門完成整改方案制定和整改落實(shí)，主要包括停止補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的確認(rèn)、停止農(nóng)田整治建設(shè)項(xiàng)目、減少建設(shè)占用耕地指標(biāo)、暫緩建設(shè)用地審批等。(責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
16.加強(qiáng)永久基本農(nóng)田核實(shí)整改。
�。�1）核實(shí)整改目標(biāo)：以20xx年土地變更調(diào)查、地理國情監(jiān)測(cè)、耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)成果為基礎(chǔ)，結(jié)合第三次全國國土調(diào)查和部級(jí)下發(fā)問題圖斑，利用部級(jí)下發(fā)實(shí)地核實(shí)軟件，對(duì)全縣范圍內(nèi)永久基本農(nóng)田中存在的問題開展全面核實(shí)清理，分類處置，落實(shí)整改補(bǔ)劃，按照《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》(自然資規(guī)〔20xx〕1號(hào))要求，開展整改調(diào)整補(bǔ)劃。
（2）核實(shí)整改依據(jù)：一是依據(jù)《國土資源部關(guān)于全面實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)的通知》（國土資規(guī)〔20xx〕1號(hào)）：建立健全“劃、建、管、補(bǔ)、護(hù)”長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固劃定成果，完善保護(hù)措施，提高監(jiān)管水平，逐步構(gòu)建形成保護(hù)有力、建設(shè)有效、管理有序的永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)格局。二是依據(jù)《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》（自然資規(guī)〔20xx〕1號(hào)）：充分運(yùn)用遙感影像和信息化技術(shù)手段，以20xx年度土地變更調(diào)查、地理國情監(jiān)測(cè)、耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)等成果為基礎(chǔ)，結(jié)合第三次全國國土調(diào)查、自然資源督察、土地資源全天候遙感監(jiān)測(cè)、永久基本農(nóng)田劃定成果專項(xiàng)檢查、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定等工作中發(fā)現(xiàn)的問題，組織全面核實(shí)，找準(zhǔn)劃定不實(shí)、違法占用等問題，梳理問題清單，提出分類處置意見，以縣級(jí)行政區(qū)劃為單元編制整改補(bǔ)劃方案。
�。�3）核實(shí)整改原則：一是堅(jiān)持從嚴(yán)保護(hù)。嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用，保護(hù)利用好永久基本農(nóng)田。二是堅(jiān)持底線思維。堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民利益不受損四條底線，將永久基本農(nóng)田劃定工作納入國土空間規(guī)劃。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。凡是存在劃定不實(shí)、補(bǔ)劃不足、非法占用、查處不力等問題的，查明情況、分析原因，提出分類處置措施，落實(shí)整改、嚴(yán)肅問責(zé)，確保永久基本農(nóng)田數(shù)量不減、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定。四是堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致。健全管控、建設(shè)和激勵(lì)多措并舉的保護(hù)機(jī)制。五是堅(jiān)持服務(wù)大局。為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供充分的資源保障。
�。�4）核實(shí)整改內(nèi)容：一是核實(shí)劃定成果。通過部級(jí)下發(fā)實(shí)地核實(shí)軟件，對(duì)部級(jí)下發(fā)的縣永久基本農(nóng)田問題圖斑進(jìn)行核實(shí)，并增補(bǔ)上傳自行發(fā)現(xiàn)的問題圖斑，現(xiàn)場(chǎng)拍照取證，找準(zhǔn)劃定不實(shí)、違法違規(guī)占用、種植植物影響三類問題。
二是分類處置補(bǔ)劃。針對(duì)核實(shí)清理發(fā)現(xiàn)的問題，做好劃定不實(shí)問題認(rèn)定、違法違規(guī)處置、種植條件恢復(fù)等工作。根據(jù)種植條件破壞程度判斷是否恢復(fù)原狀或調(diào)整補(bǔ)劃，從永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)中選取補(bǔ)劃范圍，并將上述內(nèi)容一并納入縣永久基本農(nóng)田整改補(bǔ)劃方案。三是編制整改補(bǔ)劃方案。編制永久基本農(nóng)田整改補(bǔ)劃方案，方案應(yīng)包括永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)情況、核實(shí)整改情況、擬整改補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田原因分析、違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田查處情況、永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃情況、補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田分布示意圖（包含城市周邊范圍線）、補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田拐點(diǎn)坐標(biāo)表（電子版本）等。四是更新永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。根據(jù)永久基本農(nóng)田核實(shí)整改情況，更新永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。五是逐級(jí)上報(bào)通過。按照縣級(jí)自核、市級(jí)論證、省級(jí)驗(yàn)收自下而上的程序，配合逐級(jí)對(duì)永久基本農(nóng)田核實(shí)整改的相關(guān)工作，最終永久基本農(nóng)田核實(shí)整改成果通過部復(fù)核。(責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)。
三、時(shí)間安排
整治工作自20xx年9月開始，到20xx年12月底前結(jié)束。
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署(9月上旬)。組建全縣土地問題綜合整治工作專班(以下簡(jiǎn)稱“縣工作專班”)，制定整治工作方案。
�。ǘ┡挪樽约m(9月--10月)。全面查清有關(guān)問題底數(shù)，分類制定處置意見，及時(shí)自行糾正到位。各鎮(zhèn)街排查自糾清單等資料，于10月20日前報(bào)送縣工作專班。
�。ㄈ┒綄�(dǎo)總結(jié)(11月--12月)�？h工作專班組織實(shí)查暗訪，對(duì)各鎮(zhèn)街排查自糾成效進(jìn)行核實(shí)，對(duì)弄虛作假、整治不力、問題嚴(yán)重的鎮(zhèn)街開展約談，對(duì)重大案件直接立案查處、掛牌督辦、公開通報(bào)。各鎮(zhèn)街要針對(duì)存在問題舉一反三，建立長(zhǎng)效機(jī)制，12月10日前將工作總結(jié)報(bào)告報(bào)縣工作專班。對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作，緊盯不放，按規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)。
四、有關(guān)要求
各鎮(zhèn)街要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把整治工作列入重要議事日程，成立土地問題綜合整治工作專班，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位。各部門要形成工作合力，縣自然資源和規(guī)劃局承擔(dān)縣工作專班辦公室職責(zé)，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實(shí)等工作，縣發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門及司法機(jī)關(guān)要結(jié)合職責(zé)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，全力抓好工作落實(shí)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真查找問題，真正摸清底數(shù)，分別建立臺(tái)賬，掛賬銷號(hào)，穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持依法依規(guī)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)，該處罰的處罰、該拆除的拆除、該整改的整改，分類施策、科學(xué)整治，確保整治成果經(jīng)得起檢驗(yàn)。堅(jiān)持效果導(dǎo)向，舉一反三，解決當(dāng)前問題的同時(shí)，更加注重建章立制，著力完善耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、忠實(shí)履職盡責(zé)，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)整治工作有序有效開展。
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