鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作計劃
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作計劃1
為全面推進依法行政,根據(jù)國務(wù)院、省、市、區(qū)的相關(guān)要求,更好地把《全面推進依法行政實施綱要的通知》提出的各項任務(wù)落到實處,充分認識《綱要》及省、市、區(qū)有關(guān)要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,現(xiàn)將我鄉(xiāng)年全面推進依法行政工作安排如下:
一、提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo),健全機構(gòu)
為使全面推進依法行政工作取得實效。結(jié)合人員變動的實際,調(diào)整以鄉(xiāng)黨委書記為組長,鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長為副組長,黨政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、工業(yè)發(fā)展辦、社會事務(wù)辦、司法所負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)綜治辦,負責(zé)日常工作的開展。
由各中心、辦公室主任作為全面推進依法行政工作的責(zé)任人。同時分管副鄉(xiāng)長對此項工作要長抓不懈。
二、全面推進依法行政,大力加強法制工作
鄉(xiāng)屬各部門要充分認識全面推進依法行政工作的重要性,加強對法制工作的領(lǐng)導(dǎo)。要根據(jù)國務(wù)院、省、市、區(qū)要求進一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制,堅決糾正違法行政行為,進一步完善規(guī)范性文件備案工作。
三、積極推進依法行政工作
鄉(xiāng)屬各部門要認真學(xué)習(xí)、宣傳《綱要》,為貫徹落實《綱要》打下良好的基礎(chǔ)。從立黨為公、執(zhí)政為民的高度充分認識《綱要》的重大意義,把貫徹落實《綱要》作為一項重要工作來抓。
1、由黨政辦負責(zé)制定,年鄉(xiāng)屬各部門工作人員參加區(qū)級部門組織的《綱要》培訓(xùn)計劃。
2、根據(jù)建設(shè)法制下放的新要求,完善鄉(xiāng)屬各部門依法行政考評辦法,將全面推進依法行政工作列為年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容,并對年政府目標(biāo)考評做好相關(guān)調(diào)整。
3、鄉(xiāng)宣傳文化服務(wù)中心要通過廣播、有線電視、板報等形式大力宣傳《綱要》,樹立我鄉(xiāng)努力建設(shè)法制政府的新形象。
鄉(xiāng)屬各部門要認真學(xué)習(xí)《綱要》精神和落實省、市、區(qū)的相關(guān)要求,積極全面推進依法行政,真抓實干落實我鄉(xiāng)年依法行政工作計劃,為實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)和全面建設(shè)小康社會而奮斗。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作計劃2
為進一步強化依法行政工作,全面提高依法行政的工作質(zhì)量,著力解決依法行政的公信力、執(zhí)行力、操作力,結(jié)合我辦工作實際情況,特制訂20xx年度依法行政工作計劃。
一、推進事業(yè)單位登記管理上水平。
加強事業(yè)單位登記管理工作規(guī)范化、信息化建設(shè)。一是優(yōu)化平臺配置,不斷提高登記管理工作效率。加強事業(yè)單位網(wǎng)上登記工作的軟硬件建設(shè),加強登記管理機關(guān)工作人員的網(wǎng)絡(luò)知識和技能培訓(xùn)。二是優(yōu)化辦事程序,不斷強化登記管理工作機制。將執(zhí)法依據(jù)、辦事須知、辦理時限、業(yè)務(wù)流程圖等事項在網(wǎng)上公開,使登記管理工作處處有章可循,有規(guī)可依。
二、強化規(guī)范性動態(tài)管理。
強化規(guī)范性文件動態(tài)管理。實施規(guī)范性文件風(fēng)險評估制度和定期清理制度,對重大行政決策進行督查、評估,并糾正存在問題的責(zé)任主體、時限、方式和要求,避免造成決策失誤,實現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任、執(zhí)法權(quán)和執(zhí)法責(zé)任相統(tǒng)一。
三、嚴格依法行政。
嚴格按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》的要求開展各項登記管理工作。一是嚴格規(guī)范辦理登記審批工作。二是高效高質(zhì)完成年度報告公示工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作計劃3
為深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》,堅持執(zhí)政為民,勤政愛民的執(zhí)政理念,全面推進我鎮(zhèn)依法行政,建設(shè)法治政府的進程,按照《關(guān)于印發(fā)〈XX縣20xx年依法行政工作要點〉的通知》的要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定如下計劃。
一、 指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神,依照國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強法制政府建設(shè)的意見》、《XX縣20xx年依法行政工作要點》的要求,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持執(zhí)政為民,忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé),保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,提高行政管理效能,降低管理成本,創(chuàng)新管理方式,增強管理透明度,促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,進一步推進我鎮(zhèn)政府各項工作向依法決策、依法管理、依法運行轉(zhuǎn)變,為基本實現(xiàn)法治政府的目標(biāo)奠定扎實的基礎(chǔ)。
二、主要任務(wù)
通過開展依法行政活動,提高全體機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的理念,在全鎮(zhèn)上下形成知法、遵法、守法的良好局面。加大執(zhí)法監(jiān)督工作力度,基本形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策機制,高效便捷、成本低廉的防范化解社會矛盾的機制,確保政府的經(jīng)濟監(jiān)管、市長調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務(wù)職能基本到位。按照法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件,全面正確實施法律法規(guī),切實保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,增強政府應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力。規(guī)范行政執(zhí)法,強化執(zhí)法監(jiān)督,真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,為基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。
三、主要任務(wù)及措施
從20xx年5月起,到20xx年12月,我鎮(zhèn)依法行政工作要完成下列工作任務(wù):
。ㄒ唬┣袑嵽D(zhuǎn)變政府職能,改革行政管理體制
1.監(jiān)理健全科學(xué)民主決策機制,提高決策水平。修訂完善《政府工作規(guī)則》,建立《政府重大行政決策規(guī)則》,規(guī)范行政決策程序,創(chuàng)新民主決策形式,明確決策權(quán)限、決策程序、決策責(zé)任。
2.堅持重大決策論證和合法性審查制度、重大決策集體討論制度和決策依法公開制度。凡涉及全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策事項、專業(yè)性強的決策事項,與人民群眾利益密切相關(guān)、涉及面廣的決策事項,與人民群眾利益密切相關(guān)、涉及面廣的決策事項,必須通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。
3.建立健全行政決策責(zé)任追究制度。明確行政決策的監(jiān)督主體、程序、方式,責(zé)任追究的程序、范圍、形式,實現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一,使行政決策、監(jiān)督權(quán)限明確,程序規(guī)范,責(zé)任落實。
4.完善并實施對以政府名義作出的行政行為、行政合同的法制機構(gòu)事先審核制度,保證其行為的合法有效。
(二)加強規(guī)范性文件管理和備案工作
根據(jù)省、市、縣關(guān)于規(guī)范性文件監(jiān)督管理的相關(guān)文件規(guī)定完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度,緊密結(jié)合我鎮(zhèn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的實際需要,抓好規(guī)范性文件的起草、審查和制定,提高規(guī)范性文件質(zhì)量。
1.嚴格政府規(guī)范性文件制定程序。制定和發(fā)布規(guī)范性文件,必須做到不與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸,不設(shè)定行政處罰、行政許可和行政事業(yè)性收費,對法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定的行政處罰、行政許可和行政事業(yè)性收費,不改變適用條件和范圍。制定規(guī)范性文件按照調(diào)研起草、征求意見、協(xié)調(diào)分歧、法律審查、討論決定、簽發(fā)公布的程序進行。制定涉及公共利益、社會影響較大的政府規(guī)范性文件時,堅持通過公開征求意見、舉行聽證等方式廣泛聽取社會各界意見。
2.建立健全行政機關(guān)規(guī)范性文件的修改、廢止及定期清理制度。每五年對規(guī)范性文件進行一次清理,并將廢止或修訂情況向社會公布。建立健全規(guī)范性文件實施情況評估制度和社會公眾對規(guī)范性文件提出意見、建議受理制度。
3.加強規(guī)范性文件監(jiān)督檢查,完善備案審查制度。規(guī)范性文件備案審查做到有錯必糾,報備率、報備規(guī)范率達到100%。
(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為,嚴格依法行使權(quán)力
1.認真推行行政執(zhí)法責(zé)任制。落實《XX縣依法行政工作目標(biāo)任務(wù)及責(zé)任分解表》,制定完善《長寧鎮(zhèn)依法行政工作考核辦法》,加強行政執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評議考核,預(yù)防和減少行政機關(guān)及其工作人員亂作為、不作為,實現(xiàn)權(quán)利與責(zé)任掛鉤。
2.建立和完善行政執(zhí)法主體資格制度。對各級擁有行政執(zhí)法權(quán)的機關(guān)進行審查,糾正過去執(zhí)法主休不合法和授權(quán)托混亂的現(xiàn)象,統(tǒng)一明確行政執(zhí)法的主體,并向社會告知,及時糾正沒有合法依據(jù)而行使行政執(zhí)法權(quán)的行為。積極探索鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法思路,結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際,采取有效措施,逐步探索依法委托執(zhí)法等手段。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作計劃4
為深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》,全面推進依法行政,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,夯實我鄉(xiāng)依法行政工作基礎(chǔ),加快法治政府建設(shè)步伐,經(jīng)鄉(xiāng)政府研究決定,制定我鄉(xiāng)依法行政工作計劃。
一、指導(dǎo)思想
20xx年我鄉(xiāng)依法行政工作總的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真貫徹落實黨的十八大精神及《全面推進依法行政實施鋼要》,緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的中心工作,進一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制,積極推進管理創(chuàng)新,依法規(guī)范行政行為,努力推動法治政府、責(zé)任政府和服務(wù)型政府建設(shè)取得更大進展,為建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的法治政府創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
二、加強法制宣傳、培訓(xùn)工作,提高依法行政能力
。ㄒ唬┘訌姺ㄖ菩麄鞴ぷ。各部門要結(jié)合工作實際和特點,研究和制定具體計劃,把法制學(xué)習(xí)和宣傳納入全鄉(xiāng)社會宣傳教育工作的總體規(guī)劃。要通過舉辦培訓(xùn)班、研討會、報告會等多種形式,不斷加強對《全面推進依法行政實施綱要》和公共法律知識的學(xué)習(xí),面向社會廣泛宣傳。在社會廣泛倡導(dǎo)學(xué)法辨是非、用法止紛爭,提高行政管理相對人依法維權(quán)的意識和能力,夯實依法行政的社會基礎(chǔ)。形成縱向到底(到村委會、各企業(yè)單位),橫向到邊(到機關(guān)單位、協(xié)管部門),在每個村建立一個法律圖書角;每個村建立一個法制宣傳欄,一支宣傳法律志愿者隊伍;每個家庭培養(yǎng)一名法律明白人。
。ǘ┙⒉嵭蓄I(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試制度,干部法律知識的多少直接影響經(jīng)濟發(fā)展的大局,把依法行政、依法辦事的能力和水平作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要內(nèi)容。建立機關(guān)工作人員法律知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度,采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合、以自學(xué)為主的方式,組織學(xué)習(xí)法律知識和與本職工作有關(guān)的專門法律知識,提高運用法律手段解決實際問題的能力和水平。將法律知識列入行政機關(guān)人員考評的內(nèi)容。行政機關(guān)工作人員每年至少接受40學(xué)時的依法行政知識培訓(xùn)。各部門要積極組織人員參加上級業(yè)務(wù)主管部門組織的業(yè)務(wù)和法律培訓(xùn)。對行政執(zhí)法人員實行崗前培訓(xùn)和定期輪訓(xùn),并將依法行政情況作為年終評定考核檔次的重要依據(jù)。
三、加強規(guī)范性文件制定工作,提高制度建設(shè)質(zhì)量
。ㄒ唬┱J真制定規(guī)范性文件制發(fā)計劃。要圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的中心工作,從全鄉(xiāng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā),以落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為重點,及時提出規(guī)范性文件制定計劃,科學(xué)合理地制定規(guī)范性文件。
(二)建立和完善規(guī)范性文件的起草、聽證制度。建立健全制定規(guī)范性文件聽證制度,對直接涉及人民群眾切身利益、存在較大意見分歧的政府規(guī)章和規(guī)范性文件項目,都要舉行聽證會。
。ㄈ┘訌娡晟埔(guī)范性文件的備案、評估和清理工作。各部門要嚴格執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定實施機關(guān)要將評估意見報告制定機關(guān),制定機關(guān)要定期對規(guī)范性文件進行清理。
四、加強行政執(zhí)法體制建設(shè),提高行政執(zhí)法水平
。ㄒ唬┩晟菩姓䦂(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格制度。行政執(zhí)法由行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施,非行政機關(guān)未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機關(guān)的合法委托,不得行使行政執(zhí)法權(quán)。嚴禁行政機關(guān)無法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù),將本部門行使的行政執(zhí)法權(quán)委托下履機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位行使,或變相配置給其他非法定行政執(zhí)法單位行使,行政機關(guān)設(shè)立的臨時性機構(gòu)不得對外行使行政執(zhí)法權(quán)。要認真落實上級關(guān)于行政執(zhí)法證件相關(guān)管理辦法,根據(jù)行政執(zhí)法證件申領(lǐng)條件,嚴格換發(fā)執(zhí)法證件,所有行政執(zhí)法人員必須參加統(tǒng)一組織的行政執(zhí)法資格培訓(xùn)和考試,凡考試合格人員方可發(fā)放行政執(zhí)法證件,從事行政執(zhí)法工作。堅決杜絕臨時工、工人和不在行政執(zhí)法崗位的工作人員中領(lǐng)執(zhí)法證件現(xiàn)象,提高行政執(zhí)法水平。
。ǘ┎粩嗤晟菩姓䦂(zhí)法相關(guān)程序和配套制度。一是實行行政執(zhí)法登記報告制度,部門執(zhí)法人員進行執(zhí)法,要對執(zhí)法的時間、地點、被監(jiān)察對象、執(zhí)法緣由、執(zhí)法結(jié)果等進行登記。二是落實執(zhí)法人員持證上崗制度,執(zhí)法時必須出示行政執(zhí)法證件,亮明身份。三是建立行政執(zhí)法案卷和執(zhí)法文書評查制度,行政執(zhí)法案卷應(yīng)當(dāng)包括卷內(nèi)材料目錄、立案審批表、調(diào)查筆錄、有關(guān)證據(jù)材料、調(diào)查處理意見、討論記錄、行政處罰告知書及送達回證、聽證材料、行政處罰決定書及送達回證、案件執(zhí)行的有關(guān)材料、結(jié)案報告等。
五、加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,提高執(zhí)法監(jiān)管力度
堅持“以人為本,復(fù)議為民”的原則,以事實為依據(jù),以法律為準繩,依法審查,公正裁決,堅決糾正違法或明顯不當(dāng)?shù)男姓袨,實現(xiàn)維護法律尊嚴、維護當(dāng)事人(特別是弱勢群體)合法權(quán)益和維護政府部門工作權(quán)威的有機統(tǒng)一,努力做到“定紛止?fàn)、案結(jié)事了”,保障行政機關(guān)依法行使職權(quán),維護法律公正。建立全行政許可監(jiān)督機制,加強對行政許可實施機關(guān)實行行政許可的監(jiān)督管理。建立違法實施行政許可投訴、舉報制度,公民、法人或其他組織對行政機關(guān)違法實施行政許可予以投訴和舉報的,一經(jīng)查實予以嚴肅處理。
六、加強行政審批運行和管理,提高便民服務(wù)水平
。ㄒ唬┩晟乒芾砗捅O(jiān)督機制,建立科學(xué)的管理監(jiān)督機制,實行“一事一議”制度,將行政服務(wù)行為置于群眾監(jiān)督之下,切實加強作風(fēng)效能建設(shè),推行高效規(guī)范微笑服務(wù)工作法,提高依法行政的意識和能力。
。ǘ┩七M我鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織活動場所規(guī)范化建設(shè),對農(nóng)村農(nóng)村基層組織活動場所建設(shè)搞好指導(dǎo)和規(guī)范,幫助制定科學(xué)的運作程序,健全完善規(guī)章制度,確保高質(zhì)量運作。加強監(jiān)督檢查與考核,推進規(guī)范化建設(shè),提高運行質(zhì)量和水平。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作計劃5
為進一步深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進依法行政的決定》、《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》等文件精神,全面推進全鄉(xiāng)依法行政工作,進一步加強法治政府建設(shè),根據(jù)《20xx年元興鄉(xiāng)依法行政工作要點》,結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際,制定本計劃。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆四中全會會議精神,緊緊圍繞黨中央依法治國的決策部署,按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總要求,全面提高我鄉(xiāng)依法行政工作水平,努力在強化隊伍建設(shè)、健全決策機制、規(guī)范行政執(zhí)法、強化執(zhí)法監(jiān)督、創(chuàng)新社會管理等方面實現(xiàn)新突破、取得新成效,為我鄉(xiāng)今年實現(xiàn)城市化目標(biāo)提供法治保障。
二、重點任務(wù)
。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導(dǎo),實現(xiàn)履職規(guī)范化
進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè),根據(jù)發(fā)展需要調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公機構(gòu),并配備專職法律工作人員,全面推進全鄉(xiāng)依法行政工作。鄉(xiāng)各單位、各部門也進一步加強領(lǐng)導(dǎo),明確負責(zé)人的工作職責(zé),層層管轄,逐級抓落實,認真制定實施方案和具體措施,做到各項工作都有序有據(jù),切實將依法行政的工作理念貫徹落實到我鄉(xiāng)建設(shè)的各個方面,有效搞好我鄉(xiāng)的依法行政工作。同時健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法守法制度,鄉(xiāng)黨委中心組每年集中學(xué)法活動不少于6次;完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度、干部年度述職述廉述法考核制度,切實將依法行政工作理念落實到各項工作中。
。ǘ┙∪珱Q策機制,確保決策科學(xué)民主
建立健全重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定制度,重大工程項目建設(shè)、重大政策制定以及與人們?nèi)罕娗猩砝婷芮邢嚓P(guān)的重大決策事項,決策前進行公眾參與、專家論證、合法性審查,重點進行社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟等方面風(fēng)險評估,未經(jīng)風(fēng)險評估的,一律不得做出決策,重大決策事項風(fēng)險評估和合法性審查率要達到100﹪,使決策能充分反映廣大群眾的意愿和發(fā)展的需要,實現(xiàn)好、維護好群眾的利益和長遠發(fā)展。
(三)嚴格文件制定發(fā)布,強化規(guī)范管理
健全文件備案審查制度,全面做好規(guī)范性文件制定前的合理性、可行性調(diào)研與論證工作,實行文件制定計劃年度報告制度;實行公開征求意見和聽證制度,對涉及重大公共利益的政策文件都要公開征求意見和舉行聽證;完善規(guī)范性文件備案審查,嚴格執(zhí)行合法性審查和專家論證,要求規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一管理;發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸或超越法定權(quán)限、違法制定程序的,堅決予以糾正,切實維護法制統(tǒng)一和政令通暢;定期開展規(guī)范性文件的整理,及時進行文件清理、歸檔等工作;選取重要規(guī)范性文件開展實施后效果評估工作。
。ㄋ模┩菩行姓䦂(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范行政執(zhí)法行為
嚴格執(zhí)行《行政強制法》、《行政許可法》等法律法規(guī),無法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的,不得作出影響公民、法人和其他組織權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定;進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,行政執(zhí)法部門按規(guī)定從事執(zhí)法活動,科學(xué)界定自由裁量權(quán)范圍,確保程序公正、實體準確;推行行政執(zhí)法責(zé)任制,加強對分局、辦、站、所等執(zhí)法機構(gòu)的監(jiān)督管理,每年對執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況進行評議考核,加大責(zé)任追究力度。
。ㄎ澹⿵娀瘓(zhí)法監(jiān)督工作,發(fā)揮監(jiān)督實效
依法辦理各類行政復(fù)議、行政訴訟案件,繼續(xù)推進行行政機關(guān)負責(zé)人參加行政復(fù)議案件審理和出庭應(yīng)訴制度;建立和落實行政機關(guān)常年法律顧問工作職責(zé)和管理制度;全面強化執(zhí)法監(jiān)督工作,通過行政電子監(jiān)察平臺、政府門戶網(wǎng)站
等形式向社會公開執(zhí)法主體、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法依據(jù)和監(jiān)督方式;加強行政調(diào)解工作,健全和落實行政調(diào)解組織體制和工作機制。
。┩貙捫畔⒐_渠道,提升公開水平
強化政府信息公開管理,及時調(diào)整政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,健全工作機構(gòu),明確工作職責(zé)。完善政府信息公開保密審查程序和發(fā)布登記制度,健全工作機制,全面推進信息公開工作。今年重點拓寬信息公開渠道,不斷提升信息公開水平。設(shè)立信息公開專欄;設(shè)立意見箱,方便群眾就信息公開有關(guān)事項發(fā)送意見和建議,進行咨詢和投訴;在鄉(xiāng)政府設(shè)立政府信息公開查閱點,讓群眾更加方便快捷地獲取和利用公共信息;進一步完善村、社區(qū)宣傳欄,方便群眾就近查詢相關(guān)部門和單位決策部署與工作動態(tài)。
。ㄆ撸┘訌妶(zhí)法隊伍建設(shè),提高執(zhí)法素質(zhì)
以全民學(xué)習(xí)為抓手,制定學(xué)法律專題菜單,要求各單位結(jié)合工作實際,有計劃、有步驟地安排行政執(zhí)法人員尤其是新上崗人員學(xué)習(xí)依法行政的綜合法律、法規(guī),并將相關(guān)知識匯編成冊,印發(fā)給執(zhí)法人員;落實政府法制培訓(xùn)工作制度,做到計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果五落實,確保每年進行一次全體執(zhí)法干部的輪訓(xùn),組織開展經(jīng)常性的現(xiàn)場法律知識抽查考試。(附:政法口隊伍培訓(xùn)方案)
。ò耍﹦(chuàng)新社會管理,推進管理法治化
增強運用法治手段提升社會管理的理念和能力,將社會管理和發(fā)展全面納入法治軌道,全力提升社會管理水平。進一步強化公民、公務(wù)員的法治意識,形成學(xué)法、用法、守法的良好氛圍。完成新農(nóng)村法治文化示范區(qū)建設(shè),逐步規(guī)范和扎實推進百姓議事庭工作,加強和完善流動人口和特殊人群管理服務(wù)工作,營造安定有序的社會環(huán)境。
三、工作要求
1、提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)各單位、各部門要切實提高依法行政工作意識,高度重視依法行政工作,強化組織領(lǐng)導(dǎo),設(shè)立工作機構(gòu),充實工作人員。
2、狠抓落實,強化責(zé)任。鎮(zhèn)各單位、各部門要按照鎮(zhèn)年度依法行政工作計劃要求,進一步分解責(zé)任、任務(wù),層層強管理、層層抓落實,制定具體措施、步驟,使各項工作落到實處。
3、突出重點,注重創(chuàng)新。圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、重大決策、規(guī)范執(zhí)法、隊伍建設(shè)等重點工作,強化服務(wù)意識、創(chuàng)新意識,在原有基礎(chǔ)上將我鎮(zhèn)依法行政工作提升到新的建設(shè)水平。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作計劃6
今年全縣要以黨的十八大精神統(tǒng)攬和指導(dǎo)依法行政工作,繼續(xù)堅持完善制度、規(guī)范行為、強化監(jiān)督的工作總基調(diào),以創(chuàng)建依法行政示XX縣為工作目標(biāo),持續(xù)深化簡政放權(quán)、精簡行政審批行為,努力轉(zhuǎn)變政府職能,扎實細致的開展法治政府建設(shè)各項工作,為如期實現(xiàn)法治政府建設(shè)目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。
一、努力提高行政機關(guān)工作人員運用法治思維和法治方式能力。
1.加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府XX縣政府各部門要進一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和專題法制講座制度,制訂年度學(xué)法計劃,堅持開展會前學(xué)法和舉辦專題法制講座,全年舉辦講座不少于6次。
2.強化法制培訓(xùn)。全年安排2期以上行政執(zhí)法人員法律培訓(xùn),提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3.開展依法行政理論調(diào)研與宣傳。組織開展形式多樣的宣傳活動,重點宣傳黨的十八大對依法行政工作提出的新任務(wù)、新要求;理論研究要重點圍繞如何進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為、改善全縣經(jīng)濟社會發(fā)展法制環(huán)境開展,為縣領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有參考價值的法制調(diào)研報告和理論文章。
二、切實推進行政決策的科學(xué)、民主與法制化
4.進一步完善決策程序。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府XX縣政府各部門要按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的程序,未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的事項,不予提交會議討論。
5.加強行政決策的風(fēng)險評估。在重大建設(shè)項目審批、城區(qū)改造、征地拆遷等涉及人民群眾切身利益的決策措施出臺前,同時制定風(fēng)險防控預(yù)案。
三、嚴格規(guī)范性文件監(jiān)督管理
6.嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件三統(tǒng)一制度。嚴格按照省市規(guī)定,對全縣的規(guī)范性文件進行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布,認真落實三統(tǒng)一制度。
7.堅持規(guī)范性文件備案審查制度。凡是規(guī)范性文件必須做到有件必備、有備必審、有錯必糾。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和部門制發(fā)的.規(guī)范性文件必須在發(fā)布之日起15日內(nèi)向縣政府法制機構(gòu)報備。
四、加快政府職能轉(zhuǎn)變
8.進一步簡政放權(quán)。落實好省市關(guān)于簡政放權(quán)的要求,開展行政審批事項清理活動,加強對行政審批事項的日常監(jiān)管,優(yōu)化審批流程,進一步提高人民之家、礦山服務(wù)大廳運行效率。
五、推進文明公正執(zhí)法
9.規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)行《XX市行政執(zhí)法程序規(guī)定》和《關(guān)于進一步加強和規(guī)范行政執(zhí)法工作的意見》,規(guī)范行政執(zhí)法人員資格審查,強化執(zhí)法培訓(xùn);落實重大行政處罰報備制度。
10.繼續(xù)加強行政執(zhí)法證件管理,今年開始換發(fā)新一輪行政執(zhí)法證件,將對我縣執(zhí)法人員分批分期進行培訓(xùn)、考試。成績合格者予以辦理陜西省行政執(zhí)法證件。
11.完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制。建立行政執(zhí)法監(jiān)督機制,公開行政執(zhí)法人員信息,開展行政執(zhí)法案卷評查工作,全年組織4次以上案卷評查工作;嚴格執(zhí)行《XX縣行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法》;全年組織不少于3執(zhí)法監(jiān)督檢查。
六、切實化解各類矛盾糾紛
12.加強行政復(fù)議工作。進一步完善復(fù)議案件審理方式,不斷提高案件辦理質(zhì)量,案件及時辦結(jié)率不低于80%。
13.認真做好行政應(yīng)訴工作,不斷提高行政應(yīng)訴能力。
14.積極推進行政調(diào)解工作。充分發(fā)揮行政機關(guān)在化解行政爭議和民事糾紛中的作用,及時有效地開展行政調(diào)解工作。
七、全面推進政務(wù)公開
15.以增強政府公信力為目的,繼續(xù)加大政府信息公開力度,不斷拓寬公開的領(lǐng)域和范圍,及時、準確、全面、具體的公開政府信息。
八、積極開展依法行政示范創(chuàng)建工作
16.積極創(chuàng)建依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,爭取在年底順利通過市上驗收,
九、加強對依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)
17.強化行政首長第一責(zé)任人的責(zé)任。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府XX縣政府各部門要把推進依法行政與改革發(fā)展穩(wěn)定一起部署、一起落實,一起考核。每年1月底要向縣政府報告上年度推進依法行政情況。
18.扎實開展依法行政工作考核。充分運用依法行政考核結(jié)果,對成績突出的單位給予表彰獎勵,對工作不力的予以通報批評。對因行政決策、規(guī)范性文件違法等原因,引起群體件或者造成嚴重社會不良影響的、領(lǐng)導(dǎo)班子成員因違法違紀受到查處的,年度考核不得評為優(yōu)秀單位。
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn),各部門要按照本工作要點,結(jié)合工作實際,制定今年依法行政工作計劃,并于今年5月20日前報縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作計劃7
一、深入分析當(dāng)前的依法行政工作,我們面臨一些新的形勢和要求
首先是日趨完善的法制環(huán)境要求我們加快推進依法行政步伐,其次是人民群眾日益提高的法律意識要求我們嚴格依法行政,最近新形勢下對政府施政能力的要求催逼我們加快推進依法行政。全鎮(zhèn)上下要站在全局和戰(zhàn)略的高度,圍繞中心,服務(wù)大局,任勞任怨,扎實工作,深刻認識全面推進依法行政、加快建設(shè)法治政府的重要意義,以更大的力度、更實的舉措,推進依法行政工作,為本鎮(zhèn)“保增長、快轉(zhuǎn)型、促發(fā)展”大局營造良好環(huán)境、提供法制保障。
二、深入學(xué)習(xí),提高做好依法行政工作的能力。
狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),進一步加快推進我鎮(zhèn)定依法行政進程,主要四個方面:一是建立健全貫徹《決定》的配套制度。建立完善《湘漓鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)制度》、《機關(guān)干部學(xué)法制度》和各行政服務(wù)單位問責(zé)制度等。指導(dǎo)、督促全鎮(zhèn)各單位、部門按照要求,結(jié)合自身工作實際以及各個時期的工作重點,制定相應(yīng)的依法行政工作規(guī)劃。
二是開展多種形式的依法行政宣教工作。組織湘漓派出所、城管部門、司法所、水利農(nóng)機部門、計生服務(wù)站等重點行政執(zhí)法單位、部門,按月開展依法行政廣場宣傳咨詢活動,現(xiàn)場接待群眾投訴,提供法律咨詢并及時下發(fā)各類法制宣傳資料。
三是強化依法行政考核評議。堅持以“嚴格要求、突出重點、簡便靈活、重在實效”為原則,進一步完善依法行政考核辦法,按照“雙百分”的考核方式,以及年初下達的年度依法行政工作目標(biāo)任務(wù),突出抓好平時工作和工作過程的考核,提高考核實效。今年我鎮(zhèn)繼續(xù)開展“規(guī)范執(zhí)法示范單位”創(chuàng)建活動,要充分發(fā)揮示范的典型帶動作用。
四是規(guī)范重大決策行為。進一步建立完善重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定和責(zé)任追究等制度,指導(dǎo)全鎮(zhèn)各單位、部門根據(jù)管理權(quán)限、結(jié)合工作實際,細化并落實規(guī)范重大行政決策的各項規(guī)定,明確重大行政決策的具體范圍、事項和量化標(biāo)準,健全重大行政決策程序,規(guī)范重大行政決策行為。
三、圍繞重點,全面落實依法行政工作的制度。
一是突出重點,科學(xué)合理安排“立法”項目。按照規(guī)范性文件制定工作要服從并服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局的要求,以貫徹落實《決定》、職業(yè)病防治、困難群眾臨時生活救助、規(guī)范建筑市場秩序、房屋租賃管理、房屋拆遷管理等列入制定計劃的政策規(guī)范性文件為重點,合理安排全年鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件制定計劃。
二是強化對規(guī)范性文件法制審核和備案工作。我鎮(zhèn)制定規(guī)范性文件要嚴格按照《桂林市規(guī)范性文件制定辦法》規(guī)范文件起草、審核、公布、報備等制定程序。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件法制審查制度,對要制定出臺的規(guī)范性文件,必須先經(jīng)政府法制機構(gòu)審核把關(guān),積極加強對重點行政行為的合法性審查,并按要求對規(guī)范性文件實施情況、開展合法性、必要性和可行性評估等方面內(nèi)容進行周年情況報告。黨政辦公室要認真落實規(guī)范性文件定期清理制度,組織對鎮(zhèn)政府及其他行政機關(guān)規(guī)范性文件進行一次全面清理,向社會公布相關(guān)清理結(jié)果。
三是加快推進政府決策民主化進程。
進一步改進和創(chuàng)新制度建設(shè)工作方式,加快建立民主參與、科學(xué)論證機制,要繼續(xù)完善社會各界參與政府規(guī)范化文件制定工作的專題協(xié)商、民主座談制度,切實提高政府規(guī)范性文件制度的透明度和公眾參與度。從今年起,所有新制定的政府規(guī)范性文件,除涉及國家機密和國防安全的外,將全面實施公開征求意見制度。
四、服務(wù)全局,全面規(guī)范依法行政執(zhí)法的行為。
在當(dāng)前較為嚴峻的金融、經(jīng)濟形勢下,加強和改進行政執(zhí)法工作,提高服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的能力,促進和幫助企業(yè)戰(zhàn)勝危機,渡過難關(guān),是貫徹落實“保增長、快轉(zhuǎn)型、促發(fā)展”總要求的當(dāng)務(wù)之急病。
一是督促落實好“企業(yè)服務(wù)年”各項政策措施。我鎮(zhèn)各單位、部門要切實按照《關(guān)于加強和改進行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見》的要求,進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,改進工作方式,為我鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)對危機、渡過難關(guān)提供良好的環(huán)境。
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