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春耕備耕調(diào)研方案
為了確保事情或工作能無誤進(jìn)行,我們需要提前開始方案制定工作,方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計(jì)劃。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢?以下是小編為大家收集的春耕備耕調(diào)研方案,歡迎大家借鑒與參考,希望對(duì)大家有所幫助。
2月10日至12日,市農(nóng)業(yè)局派出5個(gè)調(diào)研組,先后到全市11個(gè)縣市區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個(gè)村組開展了春耕備耕情況調(diào)研,走訪了182戶農(nóng)民和10余戶農(nóng)資經(jīng)銷商,還與農(nóng)業(yè)、蔬菜部門的負(fù)責(zé)人及部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶進(jìn)行座談,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
1、各級(jí)黨委政府對(duì)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)越來越重視。
中共中央、國務(wù)院和省委、省政府對(duì)今年農(nóng)業(yè)工作部署早、措施多,各縣市區(qū)黨委、政府對(duì)農(nóng)業(yè)工作基礎(chǔ)地位的認(rèn)識(shí)不斷深化,對(duì)當(dāng)前春耕備耕工作高度重視。春節(jié)前后,各縣市區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)都在研究今年農(nóng)業(yè)工作重點(diǎn),一些縣市區(qū)政府先后調(diào)整充實(shí)了農(nóng)業(yè)工作、蔬菜工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府一把手親自擔(dān)任組長,加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)除了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省里的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策外,都結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,出臺(tái)和擬出臺(tái)本地的惠農(nóng)新政。永興縣決定,糧食生產(chǎn)不僅對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行目標(biāo)管理考核,同時(shí)也對(duì)糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位實(shí)行綜合考核,各成員單位年初上繳糧食生產(chǎn)工作保證金1000元,年終考核定為合格及以上檔次的單位退回保證金,并給予對(duì)等獎(jiǎng)勵(lì),考核不合格的將不予退還,并在全縣通報(bào);整合糧食生產(chǎn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金及涉糧補(bǔ)貼資金,專項(xiàng)用于拋荒耕地治理、恢復(fù)雙季稻生產(chǎn)、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、種糧大戶和糧食生產(chǎn)科技示范戶獎(jiǎng)勵(lì)等;實(shí)行雙季稻生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)種植雙季稻的鄉(xiāng)、村按雙季稻面積3元/畝標(biāo)準(zhǔn)安排工作經(jīng)費(fèi);建立5個(gè)千畝以上恢復(fù)雙季稻生產(chǎn)示范點(diǎn),由縣財(cái)政從糧食生產(chǎn)專項(xiàng)資金中按100元/畝標(biāo)準(zhǔn)安排資金支持。
宜章縣將對(duì)糧食生產(chǎn)考核實(shí)行“三掛一派”制度:把糧食生產(chǎn)考核到村,將糧食生產(chǎn)與村支部分類定級(jí)掛鉤,并評(píng)選10個(gè)糧食生產(chǎn)先進(jìn)村在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上表彰獎(jiǎng)勵(lì)(每個(gè)村獎(jiǎng)5000元);把糧食生產(chǎn)與縣直各部門所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作掛鉤;把糧食生產(chǎn)與新增轉(zhuǎn)移支付資金、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金、干部提拔使用掛鉤;縣直各部門派出到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建整扶貧工作組同時(shí)也是糧食生產(chǎn)支幫促工作組。安仁縣緊緊圍繞爭創(chuàng)“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國油菜生產(chǎn)基地建設(shè)示范縣、國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”三個(gè)“國字號(hào)”目標(biāo),制定了全縣農(nóng)業(yè)工作考核方案,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作情況好壞作為安排農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的重要依據(jù)。
汝城縣繼續(xù)對(duì)完成雙季稻生產(chǎn)目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、對(duì)生產(chǎn)面積50畝以上的種糧大戶按每畝100元進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)一個(gè)萬畝超級(jí)稻示范片和百畝高產(chǎn)攻關(guān)示范片農(nóng)戶免費(fèi)提供水稻良種。桂陽縣對(duì)集中連片種糧面積達(dá)50畝的,獎(jiǎng)勵(lì)100元/畝;無連片5畝以上棄耕拋荒面積的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)1-3萬元;實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣直單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村組、村干部包戶的方式,加強(qiáng)糧食生產(chǎn)監(jiān)督管理。資興市繼續(xù)安排30萬元?钣糜20xx年度糧油生產(chǎn)先進(jìn)單位和糧食、油菜、綠肥種植大戶表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。北湖區(qū)采取以獎(jiǎng)代投的方式對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),凡開發(fā)面積集中連片50畝以上的,驗(yàn)收合格后給予每畝1500元獎(jiǎng)勵(lì)扶持。桂東縣拿出200萬元補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)種植茶葉的大戶。嘉禾縣、臨武縣、蘇仙區(qū)也都在抓緊研究制定扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施。
2、部門工作積極主動(dòng)。
1月25日市農(nóng)業(yè)局就召開了全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議,對(duì)全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和春耕備耕進(jìn)行了部署。春節(jié)前后,各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)部門圍繞春耕備耕開展了一系列的工作。一是開展了前期調(diào)研。在市農(nóng)業(yè)局調(diào)研組下去之前,各縣市區(qū)都下鄉(xiāng)進(jìn)村先期開展了調(diào)研。
二是開展了農(nóng)資打假。各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局春節(jié)前后加大了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)的清理整頓,重點(diǎn)對(duì)種子、化肥、農(nóng)藥等重要農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行了監(jiān)管。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市農(nóng)業(yè)部門已經(jīng)出動(dòng)執(zhí)法人員707人次,檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體657個(gè),查處農(nóng)資違法案件7起,查處假劣種子1.15噸、化肥152噸、農(nóng)藥2件,涉案農(nóng)資總值45萬元。
三是開展了技術(shù)服務(wù)。11各縣區(qū)農(nóng)業(yè)局?jǐn)M完成春季測(cè)土配方施肥397.2萬畝,擬推廣配方肥16.7萬噸,已落實(shí)配方肥8.33萬噸;確定農(nóng)作物專業(yè)化防治面積103萬畝,已簽合同面積62.7萬畝。春節(jié)前后,都在開展送政策、送科技“雙送下鄉(xiāng)”活動(dòng),農(nóng)業(yè)科技人員已經(jīng)下鄉(xiāng)1580余人次,印發(fā)贈(zèng)送各類技術(shù)指導(dǎo)資料26萬余份,開展農(nóng)民培訓(xùn)96期2.3萬余人。
四是開展了項(xiàng)目前期工作。蘇仙區(qū)已在五里牌鎮(zhèn)紅五星村和太平鄉(xiāng)落實(shí)“種三產(chǎn)四”雙季稻核心示范面積各500多畝。北湖區(qū)正繼續(xù)爭取20xx年農(nóng)村清潔工程在華塘鎮(zhèn)油山村實(shí)施,并準(zhǔn)備在南溪鄉(xiāng)南溪村、江口鄉(xiāng)的龍廣洞新建良種茶園1000畝,力爭用五年時(shí)間開發(fā)種植茶葉1萬畝。桂陽縣正積極爭取濕地保護(hù)項(xiàng)目(項(xiàng)目資金1000余萬元)、農(nóng)技推廣體系條件設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、糧食主產(chǎn)縣項(xiàng)目盡快在桂陽實(shí)施。安仁縣已申報(bào)4個(gè)萬畝雙季稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范項(xiàng)目,總面積達(dá)5萬畝,油菜高產(chǎn)示范創(chuàng)建項(xiàng)目1個(gè),新增糧食產(chǎn)能田間建設(shè)1.5萬畝,臍橙開發(fā)2000畝,秸稈還田項(xiàng)目60萬畝,已簽訂食用菌加工項(xiàng)目,總投資額2.1億元。
永興縣擬申報(bào)和正在申報(bào)永興冰糖橙產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等26個(gè)項(xiàng)目,項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資1000余萬元。桂東縣正在抓珍稀農(nóng)業(yè)野生植物—純菜保護(hù)和超級(jí)稻推廣項(xiàng)目以及檢測(cè)中心上檔升級(jí)項(xiàng)目的申報(bào)。嘉禾縣已向上級(jí)申報(bào)項(xiàng)目10個(gè),其中測(cè)土配方施肥和水稻“種三產(chǎn)四”高產(chǎn)示范工程已立項(xiàng)。臨武縣正在建設(shè)萬畝玉米榜樣示范片、世行貸款生態(tài)家園富民工程等項(xiàng)目。
3、農(nóng)民特別是種糧大戶種糧積極性提高,對(duì)惠農(nóng)政策普遍滿意。
這幾年,中央徹底取消農(nóng)業(yè)稅,對(duì)農(nóng)民實(shí)行“四補(bǔ)貼”,全面推行水稻保險(xiǎn),今年的中央1號(hào)文件鎖定農(nóng)業(yè)的命脈——水利,而且對(duì)農(nóng)業(yè)的政策方向不變,力度在繼續(xù)增加,農(nóng)民對(duì)惠農(nóng)政策普遍感到滿意。從11個(gè)縣市區(qū)糧食生產(chǎn)計(jì)劃看,都呈現(xiàn)穩(wěn)中略增的態(tài)勢(shì)。全市計(jì)劃糧食生產(chǎn)面積547.64萬畝,比去年實(shí)際面積增加5.25萬畝,其中早稻154萬畝,比去年實(shí)際面積增加1.3萬畝;中稻82.3萬畝,比去年實(shí)際面積減少1萬畝;晚稻161萬畝,比去年實(shí)際面積增加1.13萬畝。2010年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格普遍上揚(yáng),去年底晚秈稻谷收購普遍在120元/百斤以上,在年底漲到126元/百斤。
被調(diào)查農(nóng)戶特別是種糧大戶反映,去年種一畝水稻平均可以獲得收益350元左右,今年國家又提高了糧食最低收購價(jià),今年種糧比以往更劃算些。永興鯉魚塘一種糧大戶去年種水稻300畝,獲純利潤約10萬元。永興、安仁被調(diào)查的農(nóng)民都計(jì)劃在雙季稻適宜區(qū)全面種植雙季稻,永興縣柏林鎮(zhèn)的劉和錫、李紅兵、李祿軍組建種糧合作社,流轉(zhuǎn)承包了1000余畝的稻田進(jìn)行水稻生產(chǎn),并準(zhǔn)備復(fù)墾已拋荒多年的水田種糧。汝城縣土橋鎮(zhèn)永安村、宜章縣栗源鎮(zhèn)留貴村農(nóng)戶希望今年繼續(xù)承擔(dān)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建生產(chǎn);宜章縣沙坪鄉(xiāng)坳背村委會(huì)已簽訂單,計(jì)劃在水稻收割后組織農(nóng)戶連片種植300畝秋玉米。
4、菜籃子工程建設(shè)來勢(shì)喜人,春收作物長勢(shì)良好。
去年12月9日市政府常務(wù)會(huì)議研究了蔬菜生產(chǎn)問題以后,市城區(qū)菜籃子工程建設(shè)來勢(shì)喜人。北湖、蘇仙、桂陽三縣區(qū)對(duì)菜籃子工程建設(shè)高度重視。蘇仙區(qū)出臺(tái)了蘇政發(fā)〔2010〕21號(hào)《關(guān)于加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展確保蔬菜穩(wěn)定供應(yīng)的意見》,在繼續(xù)建好坳上5000畝專業(yè)蔬菜基地的同時(shí),規(guī)劃在馬頭嶺鄉(xiāng)再建一個(gè)2000畝的蔬菜基地,引進(jìn)了種植大戶和蔬菜生產(chǎn)老板到基地,區(qū)里已經(jīng)安排國土整理項(xiàng)目在該基地實(shí)施。北湖區(qū)將重點(diǎn)在石蓋糖五星村、小溪村、大溪村建設(shè)5000畝專業(yè)蔬菜基地,今年新擴(kuò)改專業(yè)蔬菜基地2000畝,大溪村已經(jīng)集中育早熟辣椒、茄子苗200畝;區(qū)里成立了北湖天潤菜業(yè)股份有限公司,引進(jìn)了一個(gè)臺(tái)灣老板合作,擬投資800萬元正準(zhǔn)備招標(biāo)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,還準(zhǔn)備在步步高、沃爾瑪超市和羅家井市場(chǎng)建立專門的銷售點(diǎn),開展農(nóng)超對(duì)接、基地與市場(chǎng)對(duì)接。桂陽縣西水蔬菜基地已經(jīng)培育辣椒苗200畝。
盡管年前一個(gè)多月的低溫冰凍雨雪天氣對(duì)春收作物生長產(chǎn)生了一些不利影響,但各縣市區(qū)指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶積極采取了應(yīng)對(duì)措施,目前春收作物特別是油菜生長情況較好。汝城縣井坡鄉(xiāng)古塘村、糨糊村2000畝油菜示范片,現(xiàn)已進(jìn)入抽苔期,長勢(shì)良好。永興縣春收油菜面積16萬畝,安仁縣春收油菜22.5萬畝,可望有個(gè)好收成。安仁渡口鄉(xiāng)部級(jí)萬畝油菜示范片安然度過了冰雪低溫侵害,全部恢復(fù)正常生長,準(zhǔn)備迎接全省稻稻油生產(chǎn)工作會(huì)議的召開。
二、存在的主要問題
1、主要農(nóng)資價(jià)格上漲,儲(chǔ)備不足。從11個(gè)縣市區(qū)調(diào)研情況看,今年春耕備耕所需農(nóng)資貨源充足、進(jìn)貨渠道暢通,但是種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等主要農(nóng)資價(jià)格呈上漲趨勢(shì)。其中復(fù)合肥(45%含量)2800-3100元/噸,同比上漲400-650元/噸;尿素2140元-2200元/噸,同比上漲190-250元/噸;過磷酸鈣500-520元/噸,同比上漲40-100元/噸;鉀肥3200-3300元/噸,同比上漲100-200元/噸;農(nóng)膜13000-14000元/噸,較去年增長了1000元/噸。雜交稻種子28-35元/公斤,同比上漲2-5元/公斤;雜交玉米種子13-14元/公斤,同比上漲1元/公斤左右;蔬菜種子均價(jià)上漲15%左右。由于農(nóng)資價(jià)格不穩(wěn)定,儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)大,加上還未出節(jié),農(nóng)戶還沒有形成購買意愿,除水稻、玉米種子儲(chǔ)備增加外,其他農(nóng)資儲(chǔ)備不足。全市儲(chǔ)備早稻種子1868噸,比去年增加209噸;玉米種子838噸,比去年增加36噸;氮肥4.49萬噸,比去年減少0.48萬噸;磷肥2.6萬噸,比去年減少0.11萬噸;鉀肥1.93萬噸,比去年減少0.04萬噸;復(fù)合肥2.96萬噸,比去年減少40噸;農(nóng)藥0.16萬噸,比去年減少41噸;農(nóng)膜542噸,比去年減少44噸。全市氮肥缺口3.08萬噸,磷肥缺口2.41萬噸;鉀肥缺口0.42萬噸;復(fù)合肥缺口3.24萬噸;農(nóng)藥缺口0.13萬噸;農(nóng)膜缺口272噸。
2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化。農(nóng)民普遍反映,當(dāng)前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施特別是水利灌溉渠道未得到及時(shí)整修,一些地方旱澇保收面積日益減少,因農(nóng)田設(shè)施造成稻田拋荒或雙季改種單季的隱患仍有可能存在。
3、少數(shù)惠農(nóng)政策因機(jī)制問題落實(shí)不到位。全市涉農(nóng)補(bǔ)貼政策整體落實(shí)較好,但少數(shù)農(nóng)戶去年晚稻施肥補(bǔ)貼沒有完全到位;少數(shù)水稻生產(chǎn)大戶去年因?yàn)?zāi)受損后,沒有得到理賠,理賠資金有的發(fā)給了耕地流出者而不是耕地流入者,還有的不了了之。
4、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)難度大。耕地流轉(zhuǎn)政策措施不健全,造成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在諸多問題。一是因農(nóng)民種不種田都能拿到國家的糧食直補(bǔ)資金,致使部分農(nóng)民寧愿田土拋荒也不愿意流轉(zhuǎn)出去;二是大部分流轉(zhuǎn)到種糧大戶的耕地都是采取一年一定的形式,致使有的農(nóng)戶隨意提高流出土地的承包費(fèi);三是由于一年一定的土地流轉(zhuǎn)形式,種糧大戶沒吃定心丸,不敢對(duì)土地投入,甚至掠奪式經(jīng)營,造成地力下降。土地流轉(zhuǎn)不暢嚴(yán)重阻礙了發(fā)展生產(chǎn)大戶和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
5、農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)需求迫切,但農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不配套。大部分農(nóng)民對(duì)新品種、新技術(shù)需求迫切,但是由于新品種、新技術(shù)引進(jìn)、實(shí)驗(yàn)、示范風(fēng)險(xiǎn)大,投資多,靠一家一戶農(nóng)戶承擔(dān)根本不實(shí)際。而縣市區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不配套,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革還沒有完成,公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)還沒有建立,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站農(nóng)業(yè)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,大多數(shù)農(nóng)技推廣人員都是以謀生經(jīng)營為主,良種良法的引進(jìn)、示范、推廣等公益性職能發(fā)揮不足。
6、農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村多數(shù)農(nóng)戶家中青壯年勞動(dòng)力已經(jīng)外出或準(zhǔn)備外出打工,部分村組出現(xiàn)農(nóng)業(yè)簡業(yè)化、農(nóng)村空心化、勞力老齡化現(xiàn)象,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民老齡化,對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種應(yīng)用意識(shí)差、水平低,對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、開展春耕生產(chǎn)帶來一定影響。
三、幾點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)測(cè)和質(zhì)量監(jiān)管。工商、物價(jià)等部門,要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)測(cè),防止農(nóng)資企業(yè)囤積居奇,擾亂農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格行為發(fā)生;農(nóng)業(yè)、工商、公安、質(zhì)監(jiān)等部門要加大農(nóng)資打假力度,確保春耕期間假劣農(nóng)資不下田。相關(guān)部門要大力開展放心農(nóng)資、平價(jià)農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng),減少農(nóng)資流通環(huán)節(jié),降低流通成本;要組織農(nóng)資企業(yè)加快生產(chǎn),加強(qiáng)調(diào)運(yùn),確保春耕期間農(nóng)資供應(yīng)充足。
2、加快完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。各級(jí)政府和有關(guān)部門要加大資金投入,努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)業(yè)裝備水平。要借今年中央1號(hào)文件關(guān)于加強(qiáng)水利建設(shè)的東風(fēng),突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施,特別是要修復(fù)和疏通原來的灌溉渠系,防止和減少耕地拋荒,擴(kuò)大水稻種植面積,增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力,確保糧食生產(chǎn)不滑坡。
3、切實(shí)落實(shí)惠農(nóng)政策。有關(guān)部門要堅(jiān)持誰種糧、誰得補(bǔ)貼的原則,讓涉農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠資金真正補(bǔ)貼給種糧農(nóng)民。
4、大力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,加強(qiáng)耕地流轉(zhuǎn)服務(wù),規(guī)范耕地流轉(zhuǎn)行為,鼓勵(lì)發(fā)展種植大戶和農(nóng)民專業(yè)合作組織,提高農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)規(guī)模效益。
5、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革。要抓緊建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。按照以縣為主,堅(jiān)持公益性定位,強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的管理指導(dǎo)職能的原則,加快推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)。
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