耕地質(zhì)量監(jiān)測實(shí)施方案（精選5篇）
為確保事情或工作高質(zhì)量高水平開展，時常需要預(yù)先開展方案準(zhǔn)備工作，方案一般包括指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項(xiàng)目。制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編收集整理的耕地質(zhì)量監(jiān)測實(shí)施方案（精選5篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
耕地質(zhì)量監(jiān)測實(shí)施方案1
為確保我鎮(zhèn)20xx年度農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼工作的健康順利實(shí)施，根據(jù)省財政廳、農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的實(shí)施意見》、《省調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策20xx年實(shí)施方案》和《縣20xx年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案》文件精神，特制定我鎮(zhèn)實(shí)施方案。
一、補(bǔ)貼對象
全鎮(zhèn)種糧（小麥）農(nóng)民。
二、補(bǔ)貼依據(jù)
以20xx年各村核定的小麥種植面積為依據(jù)發(fā)放。
三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
按照125元/畝的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
四、補(bǔ)貼發(fā)放
通過齊魯惠民“一本通”直接補(bǔ)貼到戶。
五、小麥種植面積的核定原則和范圍
�。ㄒ唬┖硕ㄔ瓌t。20xx年度小麥種植面積核定工作遵循準(zhǔn)確、及時、公平、公正、公開的原則。
�。ǘ┖硕ǚ秶�。20xx年度小麥種植面積核定范圍是，20xx年11月30日前出苗的農(nóng)戶折實(shí)小麥種植面積。
1.占用基本農(nóng)田植樹、林間種植小麥和林糧間作的，違規(guī)占用基本農(nóng)田植樹的，原則上不再納入核定范圍。
2.占用軍用土地和建設(shè)用地等種植小麥的，不納入核定范圍。
3.灘涂、(蓄)行洪區(qū)、河道等已經(jīng)圍墾、種植小麥的，是否納入核定范圍，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定確定。
4.違規(guī)占用村集體公益用地種植小麥，不納入核定范圍。
六、小麥種植面積的核定辦法與統(tǒng)計上報程序
小麥種植面積的核定工作程序包括：種糧農(nóng)民自報告折實(shí)面積，村委會核實(shí)、匯總上報、公示確定，鎮(zhèn)政府匯總上報。
�。ㄒ唬┳詧�。農(nóng)民自報告折實(shí)面積截止日期為20xx年12月5日。為確保農(nóng)民自報告折實(shí)面積這一基礎(chǔ)工作準(zhǔn)確、有效，包村干部和村委會應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照不同種植模式分別規(guī)定折實(shí)比例，指導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)真折實(shí)。
�。ǘ┖藢�(shí)。村委會核實(shí)采取直接丈量核實(shí)和參照核實(shí)的辦法。直接丈量核實(shí)是指通過統(tǒng)一組織對每戶實(shí)際種植小麥的面積逐一丈量予以核實(shí)。參照核實(shí)是指以20xx年核定小麥面積為依據(jù)，加減20xx年度小麥種植增減部分。上年度群眾信訪等對小麥核實(shí)面積有異議的及種植面積10畝以上的農(nóng)戶，必須采用丈量核實(shí)的辦法。村委會核實(shí)和上報工作于20xx年12月10日前完成。
�。ㄈ┕�。20xx年度小麥種植面積核定工作繼續(xù)執(zhí)行分戶農(nóng)民小麥種植面積、各村小麥種植面積兩級公示。兩級公示責(zé)任主體為村、鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)農(nóng)技站負(fù)責(zé)收集、保存兩級公示影像資料，并于公示結(jié)束后2周內(nèi)報縣級農(nóng)業(yè)、財政部門審查備案。公示分戶農(nóng)民的小麥種植面積，全縣統(tǒng)一公示時間為20xx年12月7日—13日，公示期為7天。公示期內(nèi)，全縣將通過縣級抽查、各鎮(zhèn)（街）互查等形式，組織開展公示核查，并于核查完成后向農(nóng)業(yè)局、財政局專題報送核查報告。
�。ㄋ模⿺�(shù)據(jù)錄入、匯總。各村小麥種植面積要按照財政惠農(nóng)補(bǔ)貼“一本通”系統(tǒng)程序和格式要求，嚴(yán)格進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、匯總。對核定面積大于20xx年的，須說明原因隨文一并上報。農(nóng)技站匯總后以鎮(zhèn)政府正式文件上報。
耕地質(zhì)量監(jiān)測實(shí)施方案2
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)財政廳《有關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革方案的通知》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳壯族自治區(qū)財政廳有關(guān)做好20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》等文件精神，為確保完成區(qū)20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作，結(jié)合區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
20xx年，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對象、范圍、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼資金發(fā)放的方式方法等內(nèi)容和要求仍然按照經(jīng)自治區(qū)人民政府審定的《壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革方案》（財農(nóng)〔20xx〕94號）執(zhí)行，自治區(qū)人民政府將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金―耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目列為20xx年為民辦實(shí)事工程項(xiàng)目。各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會有關(guān)文件精神，嚴(yán)格按照文件要求抓緊組織實(shí)施，在20xx年9月30日前完成補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作。
二、責(zé)任分工
�。ㄒ唬┴�(zé)任主體。根據(jù)《改革方案》要求，區(qū)政府作為耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施，負(fù)責(zé)明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、審批資金分配方案，協(xié)調(diào)組織核實(shí)補(bǔ)貼面積、兌付資金、監(jiān)督檢查及信訪等工作。
�。ǘ┺r(nóng)業(yè)農(nóng)村局。牽頭會商財政局制定年度補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作方案并報區(qū)政府審批；牽頭做好農(nóng)戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、分析，測算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，向財政局提供審核后的補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及資金分配方案等工作；牽頭做好補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施績效評價、信訪受理、總結(jié)等工作；配合財政局開展補(bǔ)貼工作的培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)等。
�。ㄈ┴斦�。負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的撥付、兌付情況審核、旬報等工作；負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行專賬管理；牽頭開展補(bǔ)貼工作的培訓(xùn)、資金檢查等工作；配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定年度補(bǔ)貼資金分配方案報區(qū)政府審批；配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好補(bǔ)貼政策績效考核、信訪受理等工作。
�。ㄋ模┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、農(nóng)場。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼面積的申報、核實(shí)和張榜公示、信息的審核和錄入；負(fù)責(zé)補(bǔ)貼工作的培訓(xùn)、總結(jié)、匯總上報工作等。
三、主要任務(wù)
（一）補(bǔ)貼對象。補(bǔ)貼對象原則上為所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民和承包了國有農(nóng)場耕地的農(nóng)場職工。對已被非農(nóng)征用、退耕還林、挖塘養(yǎng)魚、畜禽養(yǎng)殖、發(fā)展林果業(yè)、綠化景觀建設(shè)、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及長年撂荒地、占補(bǔ)平衡中補(bǔ)的耕地質(zhì)量未能通過驗(yàn)收確認(rèn)的耕地不屬于補(bǔ)貼范圍。促進(jìn)農(nóng)民主動保護(hù)耕地地力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)意識，使政策目標(biāo)指向更加精準(zhǔn)，政策效果與政策目標(biāo)更加一致，進(jìn)一步拓展支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的政策空間。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶應(yīng)承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任，做到耕地不撂荒、用途不改變、地力不降低。
�。ǘ┭a(bǔ)貼依據(jù)。鑒于區(qū)土地確權(quán)頒證工作存在由于缺乏工作經(jīng)費(fèi)、歷史遺留問題、確權(quán)農(nóng)戶信息漏缺重復(fù)等諸多困難及原因，截至目前還存在部分標(biāo)段農(nóng)戶登記手續(xù)遲遲未能完善，檔案材料整理歸檔等工作無法按時完成，結(jié)合區(qū)實(shí)際，20xx年區(qū)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼計發(fā)依據(jù)仍統(tǒng)一以計稅耕地面積為主要依據(jù)。國有農(nóng)場職工補(bǔ)貼對象為已與農(nóng)場簽訂了耕地承包協(xié)議的職工，若已經(jīng)承包了耕地，但沒有簽訂耕地承包協(xié)議的或已丟失協(xié)議書的，必須補(bǔ)簽耕地承包協(xié)議。職工與農(nóng)場簽訂的耕地承包協(xié)議必須上報所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政主管部門備案，作為補(bǔ)貼發(fā)放的憑據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)場具體負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的補(bǔ)貼面積的申報、核實(shí)和張榜公示、信息的審核和錄入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、街道辦事處、華僑農(nóng)場要將農(nóng)戶補(bǔ)貼原計稅耕地面積進(jìn)行匯總，于20xx年5月20日前分別上報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。20xx年區(qū)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼計發(fā)依據(jù)統(tǒng)一以計稅耕地面積為主要依據(jù)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)場登記、審核、匯總上報的面積，經(jīng)區(qū)人民政府同意，再確定區(qū)統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
（四）資金分配。自治區(qū)下達(dá)的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金規(guī)模，由區(qū)包干使用。在實(shí)際發(fā)放中因耕地面積等因素變化出現(xiàn)補(bǔ)貼資金不足的，由地方統(tǒng)籌解決；出現(xiàn)資金結(jié)余的，可以作為結(jié)轉(zhuǎn)資金在下一年度繼續(xù)統(tǒng)籌安排用于耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼相關(guān)工作。連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)當(dāng)作為結(jié)余資金管理。
（五）補(bǔ)貼發(fā)放。用于耕地地力保護(hù)的補(bǔ)貼資金，實(shí)行專戶管理，并通過一卡（折）通直接補(bǔ)貼到戶。
�。┭a(bǔ)貼用途。為引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，自覺提升耕地地力保護(hù)，各地創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，補(bǔ)貼資金引導(dǎo)農(nóng)民主要用于以下幾個方面：一是減少農(nóng)藥化肥施用量，用好畜禽糞便，多施農(nóng)家肥；二是鼓勵有效利用農(nóng)作物秸稈，通過秸稈還田、青貯等，發(fā)展食草畜牧業(yè)，禁止焚燒秸稈，控制農(nóng)業(yè)面源污染；三是大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣水肥一體化等農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)措施，主動保護(hù)地力；四是鼓勵深松整地，改善土壤耕層結(jié)構(gòu)，提高蓄水保墑和抗旱能力。
四、工作步驟及時間要求
�。ㄒ唬┲贫üぷ鞣桨福�20xx年4月10日前）。
本工作方案印發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場要按要求，結(jié)合實(shí)際，研究制定相應(yīng)的工作方案，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作。
�。ǘ┭a(bǔ)貼面積核實(shí)、錄入（20xx年5月10日前）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場要以工作組為單位統(tǒng)一采用《&&鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積核實(shí)情況表》進(jìn)村入戶核實(shí)農(nóng)戶補(bǔ)貼面積（面積核實(shí)情況表格式詳見附件1）。一是簽字確認(rèn)，對核實(shí)后的補(bǔ)貼面積，必須農(nóng)戶簽字確認(rèn)并按手印，進(jìn)村入戶核實(shí)的工作人員也需簽字確認(rèn)；二是農(nóng)戶信息錄入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場要收集所轄各村的農(nóng)戶信息、補(bǔ)貼面積（已核減不符合補(bǔ)貼條件的面積），經(jīng)審核確認(rèn)，錄入農(nóng)民補(bǔ)貼信息系統(tǒng)。
�。ㄈ┭a(bǔ)貼面積公示、匯總、上報（20xx年6月10日前）
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場負(fù)責(zé)補(bǔ)貼面積的公示（公示格式詳見附件2），在《農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》中對錄入的農(nóng)戶信息進(jìn)行綜合性審核通過后，將補(bǔ)貼登記表導(dǎo)出，生成每個村組的農(nóng)民補(bǔ)貼情況公示表（包括農(nóng)戶姓名、補(bǔ)貼面積、核減面積等內(nèi)容），公示說明及公示表加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場公章后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場組織人員在村內(nèi)公示7天。公示期間若出現(xiàn)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時重新核實(shí)和調(diào)整，并及時更新農(nóng)補(bǔ)系統(tǒng)數(shù)據(jù)。公示無異議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場以正式紅頭文件呈報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局（上報文格式詳見附件3）。
�。ㄋ模┭a(bǔ)貼面積審核（20xx年6月30日前）
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)牽頭，會同財政局，并邀請區(qū)國土資源局、統(tǒng)計局部門參與對補(bǔ)貼相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。要對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場隨機(jī)抽取12個村，每個村抽510個農(nóng)戶進(jìn)行審核，若發(fā)現(xiàn)問題，要及時通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場重新核實(shí)、公示，并在系統(tǒng)中進(jìn)行修改。
（五）補(bǔ)貼面積資金分配報審和批復(fù)（20xx年7月20日前）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場的補(bǔ)貼面積通過審核后，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總和測算全區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，制定補(bǔ)貼資金分配方案，并會同財政局聯(lián)合行文報區(qū)人民政府審定。補(bǔ)貼資金分配方案通過區(qū)人民政府審核同意后，農(nóng)業(yè)、財政部門要對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼資金給予書面批復(fù)，同時在補(bǔ)貼網(wǎng)上錄入補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以確保公示內(nèi)容、審核批復(fù)與實(shí)際發(fā)放情況完全一致。
�。┕狙a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金發(fā)放公示（20xx年8月10日前）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場收到補(bǔ)貼面積批復(fù)文件后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場名義，對所轄所有村張貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金發(fā)放公示。
�。ㄆ撸┌l(fā)放補(bǔ)貼資金（20xx年9月30前）
區(qū)財政局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供審批批復(fù)的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼資金，委托金融機(jī)構(gòu)將補(bǔ)貼款發(fā)放到農(nóng)戶的一卡通賬戶。整個發(fā)放程序要嚴(yán)而有序、公開透明。
（八）完善檔案管理（20xx年10月20前）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場要將本轄區(qū)實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目中形成的有關(guān)材料進(jìn)行收集整理，并按照規(guī)范的檔案管理要求進(jìn)行歸檔保存。歸檔材料主要有：以村為基本單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦、農(nóng)場府蓋章的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及資金發(fā)放公告等公示的紙質(zhì)和圖片資料；經(jīng)村委會蓋章和具體經(jīng)辦人與核實(shí)人簽字的各村各戶登記、審核、匯總清冊的面積核實(shí)表紙質(zhì)材料；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場上報補(bǔ)貼匯總面積的正式文件，補(bǔ)貼資金撥付憑證等。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作由區(qū)政府負(fù)總責(zé)，成立區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)人民政府分管副區(qū)長擔(dān)任組長，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局局長擔(dān)任副組長，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、自然資源局、統(tǒng)計局、審計局、農(nóng)商行等部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任小組成員，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。要建立健全工作機(jī)制，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，明確責(zé)任分工，密切部門合作，指定專人負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作的落實(shí)，確保農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。
（二）加強(qiáng)監(jiān)管
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格核實(shí)農(nóng)補(bǔ)補(bǔ)貼面積，不得虛報漏報。對虛報漏報、擠占、截留、挪用和套取補(bǔ)貼資金等違法行為，由紀(jì)檢部門依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
2、各農(nóng)戶必須如實(shí)填報補(bǔ)貼面積，不得弄虛作假。對弄虛作假和套取補(bǔ)貼資金等違法行為，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。建立農(nóng)戶個人誠信記錄，對騙取和套取補(bǔ)貼資金等行為計入個人失信記錄；對失信者采取懲戒措施，取消其當(dāng)年及今后兩年補(bǔ)貼資格。
3、因露天焚燒秸稈或違規(guī)使用不合格肥料、禁限用農(nóng)藥等投入品，受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、生態(tài)環(huán)境局和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門處罰的農(nóng)戶，取消其當(dāng)年補(bǔ)貼資格。
（三）做好績效考評工作
本項(xiàng)工作納入績效考評，各單位要及時做好20xx年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)工作，將年度工作總結(jié)和年度補(bǔ)貼資金結(jié)余情況，一并報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局。
耕地質(zhì)量監(jiān)測實(shí)施方案3
為認(rèn)真貫徹落實(shí)7月3日縣委關(guān)于制止耕地拋荒的會議精神，街道黨工委、辦事處高度重視，立即召開專題會議，部署落實(shí)此項(xiàng)工作，出了一套行之有效的整改方案和措施。
一、土地整理后存在的主要原因
項(xiàng)目土地整理后拋荒主要涉及4個村，造成拋荒的原因有：
1、土地整理工程質(zhì)量差,覆土淺薄難以耕種，排灌系統(tǒng)工程質(zhì)量差，無法進(jìn)行排灌。
2、溪防洪堤壩由于時間久長，在遭受風(fēng)洪水的襲擊，沖毀防洪堤壩1000多米，40多畝耕作層表土被沖走，使種植無法進(jìn)行。
3、溪在建了一個發(fā)電站，由于攔水壩抬升了水位，30多畝土地多次種下農(nóng)作物，都因積水造成霉根枯死。
4、在土地整理前，二輪土地未落實(shí)到戶，整理后農(nóng)戶要求落實(shí)二輪土地到戶。
5、有些村級干部班子存在渙散軟弱現(xiàn)象，工作積極性不高，難以有效開展工作。
二、對拋荒耕地的整改方案和措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。針對4個村耕地拋荒的實(shí)際情況，街道立即成立了耕地拋荒整改領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委書記、辦事處主任為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各工作片主任為成員，下設(shè)辦公室，分4個工作小組，由街道4位副主任擔(dān)任各組組長，并制訂了具體的實(shí)施方案，從7月4日開始，各組分別包干到村，組織人員逐村逐戶摸清情況，逐丘逐塊提出解決辦法，并要求他們不分晝夜和休息時間，集中力量抓突破。
（二）強(qiáng)化輿論宣傳。圍繞“制止拋荒”這個主題，通過各個層面干部會議和進(jìn)村入戶的方式，大力宣傳保護(hù)耕地的法律、法規(guī)政策，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大村民群眾珍惜土地、保護(hù)耕地的意識。
（三）明確整改措施，確保責(zé)任落到實(shí)處。6月30日，街道召開所涉4個村的兩委干部和整改小組成員會議，明確責(zé)任、時間和要求。7月3日縣委關(guān)于制止耕地拋荒的會議后，街道于7月4日在鼻下鄭、鼻下市2個村召開村兩委和村民代表會議，研究制定二輪土地分配方案。7月11日，街道組織30多名機(jī)關(guān)干部到鼻下鄭、鼻下市村現(xiàn)場指導(dǎo)二輪土地承包工作，并幫助劃分到戶。截止目前，2個村已有50％以上土地劃分到戶，并要求2個村必須在7月25日前完成二輪土地承包工作。同時，清除雜草進(jìn)行翻耕，并種上秋玉米、秋大豆等其他秋糧作物，街道同時對按時完成拋荒、整改、翻耕、種植的村，給予200元每畝的獎勵。要徹底解決區(qū)塊土地整理后無法耕種造成拋荒的現(xiàn)象，街道經(jīng)充分調(diào)查研究決定采取下列配套措施：
1、溪防洪壩2處已毀壞，長度共計1000米左右，必須在今冬明春進(jìn)行整治修復(fù)。
2、溪建有一個發(fā)電站，在筑有攔水壩，抬高水位，30多畝土地因長期積水造成種下作物霉根枯死，無法耕種，措施一：增加覆土30-50公分，使排水暢通；措施二：電站拆除攔水壩，降低水位。
3、整理后造成土層淺薄，排灌系統(tǒng)不暢，對300-400畝進(jìn)行全面復(fù)土30-40公分，15000多米排灌系統(tǒng)全面進(jìn)行整修。這項(xiàng)工作要求從10月底開始到3月底結(jié)束，然后轉(zhuǎn)給農(nóng)戶進(jìn)行耕種。
（四）加強(qiáng)督查，確保按時完成。街道組織由紀(jì)工委牽頭，農(nóng)辦、城建辦等有關(guān)人員為成員的督查小組，對4個村進(jìn)行不定期督查，并將督查結(jié)果與年終考核掛鉤，對逾期未完成的整改村，取消年終評先評優(yōu)資格，確保該項(xiàng)整治工作按時保質(zhì)完成。
耕地質(zhì)量監(jiān)測實(shí)施方案4
為認(rèn)真做好我市20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作，根據(jù)《省財政廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達(dá)20xx年中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金的通知》（財農(nóng)指〔20xx〕99號）和《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省財政廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》（農(nóng)綜〔20xx〕111號）文件精神，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，制定本方案。
一、補(bǔ)貼資金來源
我市耕地地力保護(hù)資金來源于當(dāng)年中央、省財政下達(dá)的專項(xiàng)資金及歷年結(jié)余專項(xiàng)補(bǔ)貼資金。
二、補(bǔ)貼對象、依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)
�。ㄒ唬┭a(bǔ)貼對象。補(bǔ)貼對象原則上為全市擁有耕地承包權(quán)的`種地農(nóng)民。農(nóng)民家庭承包地流轉(zhuǎn)的，原則上補(bǔ)貼給原承包方，流轉(zhuǎn)雙方有書面約定的，從其約定。
�。ǘ┭a(bǔ)貼依據(jù)。補(bǔ)貼依據(jù)面積原則上按二輪承包耕地面積申報。
�。ㄈ┎谎a(bǔ)范圍。對已改變耕地用途的征轉(zhuǎn)用地及各類設(shè)施用地包括：已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地；成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地；非農(nóng)業(yè)征占用耕地等，以及長年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)的面積”和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不予補(bǔ)貼。
（四）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省級下達(dá)我市補(bǔ)貼資金總量加上歷年結(jié)轉(zhuǎn)資金和市級核定的享受補(bǔ)貼的耕地面積進(jìn)行測算，全市按統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
三、補(bǔ)貼發(fā)放程序
按照“村級登記、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、及時發(fā)放、系統(tǒng)錄入”的流程，進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)貼資金發(fā)放工作。
�。ㄒ唬┐寮壍怯洝Ｑa(bǔ)貼面積按各農(nóng)戶擁有二輪承包耕地面積為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。村委會逐戶登記、核實(shí)每戶應(yīng)補(bǔ)面積和“一卡通”、身份證號碼等信息，并在村級公示欄集中公示7天，公示內(nèi)容須拍照存檔備查；存在異議的，由村委會盡快核實(shí)完善，并再次公示7天，確保村級登記工作質(zhì)量，做到信息登記準(zhǔn)確無誤。在信息登記中對已故戶主的人員信息應(yīng)及時進(jìn)行更新，避免將資金打入無效賬戶。公示無異議后，由村委會主任或具體負(fù)責(zé)村主干簽字、村委會蓋章，將補(bǔ)貼信息上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。不納入補(bǔ)貼的耕地（如征轉(zhuǎn)用地、設(shè)施用地、拋荒地等）面積，在逐戶登記核實(shí)時要進(jìn)行核減。經(jīng)村民多數(shù)或村民代表會議同意，允許從耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金中代交水稻保險保費(fèi)中農(nóng)民承擔(dān)的部分。需代扣保險費(fèi)的，村委會要提供村民代表大會會議紀(jì)要、水稻保險合同復(fù)印件及代扣金額。村級登記工作要求在20xx年3月20日前完成。
�。ǘ┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道督促村委會及時準(zhǔn)確申報、匯總各村委會上報農(nóng)戶和耕地面積等數(shù)據(jù)，核對無誤后，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人簽字，加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道公章后上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道審核工作要求在20xx年4月10日前完成。
�。ㄈ┦屑墱y算。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道上報的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核后，匯總形成全市耕地補(bǔ)貼總面積，并按照下達(dá)的補(bǔ)貼資金總量（含當(dāng)年撥付和歷年結(jié)轉(zhuǎn)資金），會同市財政局共同測算每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。市級測算工作要求在20xx年4月30日前完成。
�。ㄋ模┵Y金撥付。市財政局根據(jù)財政國庫集中支付有關(guān)規(guī)定，將補(bǔ)貼資金撥付給市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)測算結(jié)果5月15日前下?lián)苤粮鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，由其委托金融機(jī)構(gòu)通過“一卡通”于6月15前足額發(fā)放到戶，補(bǔ)貼數(shù)據(jù)6月30日前由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局錄入扶貧惠民資金在線監(jiān)管系統(tǒng)，應(yīng)做到補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)錄入扶貧系統(tǒng)的真實(shí)、準(zhǔn)確、無誤，嚴(yán)防因數(shù)據(jù)錯誤引起投訴、上訪事件的發(fā)生。
四、加強(qiáng)組織保障
（一）實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，市政府對耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的落實(shí)負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道對本地區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的落實(shí)負(fù)責(zé)，實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、街道辦主任負(fù)責(zé)制，并成立耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，成員由農(nóng)技、財政等相關(guān)工作人員組成。各級各部門要精心組織，周密安排，確保耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。
�。ǘ┘訌�(qiáng)部門協(xié)作。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放按“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，層層落實(shí)”原則，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市財政局制定補(bǔ)貼發(fā)放方案，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)復(fù)核匯總、及時發(fā)放補(bǔ)貼和補(bǔ)貼數(shù)據(jù)錄入扶貧（惠民）資金在線監(jiān)管系統(tǒng)工作。市財政局負(fù)責(zé)審核市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的補(bǔ)貼發(fā)放相關(guān)數(shù)據(jù)、資金撥付、補(bǔ)貼資金監(jiān)管、重點(diǎn)績效工作評價，配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定補(bǔ)貼資金發(fā)放方案。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化資金管理。嚴(yán)格規(guī)范使用補(bǔ)貼資金，確保�？顚Ｓ茫瑖�(yán)禁任何單位和個人滯留截留、擠占挪用、虛報冒領(lǐng)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金，不得用補(bǔ)貼資金抵扣各種債務(wù)和欠款。經(jīng)村民多數(shù)或村民代表會議同意，允許從耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金中代交水稻保險保費(fèi)中農(nóng)民承擔(dān)的部分。出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
�。ㄋ模┳ズ眯麄髋嘤�(xùn)。實(shí)行陽光操作，加強(qiáng)宣傳，通過電視、廣播、報紙、墻報、微信、印發(fā)宣傳材料等方式廣泛宣傳耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策和補(bǔ)貼資金兌付實(shí)施方案，做到耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策家喻戶曉，有效調(diào)動農(nóng)民積極性。各項(xiàng)工作要公開透明、程序規(guī)范、合法合規(guī)，自覺接受社會和輿論監(jiān)督。各級部門根據(jù)各自職責(zé)分工，建立健全檔案資料，及時整理歸檔，做到資料齊全完整。
�。ㄎ澹┬驎r推進(jìn)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要加快補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)度，6月15日前將補(bǔ)貼資金足額發(fā)放到戶，6月30日前完成在線監(jiān)管錄入任務(wù)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局要及時了解補(bǔ)貼資金發(fā)放動態(tài)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道從5月開始每周二定期向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報送進(jìn)度。
耕地質(zhì)量監(jiān)測實(shí)施方案5
為認(rèn)真做好我縣xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作，根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》（農(nóng)綜〔xx〕xx號）和《省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達(dá)xx年中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金的通知》（財農(nóng)指〔xx〕xx號）精神，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，制定本方案。
一、補(bǔ)貼資金來源及金額
省財政下達(dá)我縣xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金xx萬元。
二、補(bǔ)貼對象、范圍及認(rèn)定程序
�。ㄒ唬┭a(bǔ)貼對象。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼對象原則上為全縣擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)民。農(nóng)民家庭承包地流轉(zhuǎn)的，原則上補(bǔ)貼給原承包方；流轉(zhuǎn)雙方有書面約定的，從其約定。國有農(nóng)場耕地和村集體未確權(quán)耕地的補(bǔ)貼發(fā)放參照執(zhí)行。對于縣內(nèi)種糧大戶、紫云英種植示范戶予以適度獎勵。
�。ǘ┎挥柩a(bǔ)貼的耕地范圍
對已作為畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、規(guī)模成片轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)用地（工廠化作物栽培有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室用地）、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地不納入補(bǔ)貼；對長年（2年以上）拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的也不納入補(bǔ)貼。
（三）不予補(bǔ)貼的耕地認(rèn)定程序。若補(bǔ)貼對象或第三方對補(bǔ)貼結(jié)果提出書面質(zhì)疑的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織有關(guān)工作人員，根據(jù)上述有關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核實(shí)，并上報縣政府進(jìn)行確認(rèn)。
三、補(bǔ)貼資金兌付程序
耕地地力保護(hù)資金按照“村組登記、張榜公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級匯總、及時發(fā)放、系統(tǒng)錄入”的流程進(jìn)行發(fā)放。
�。ㄒ唬⿺�(shù)據(jù)采集、兌付、入錄時限
各村（農(nóng)場）采集的補(bǔ)貼面積要向每戶村民進(jìn)行認(rèn)真核準(zhǔn)，不得漏報、錯報，x月底前完成所轄地區(qū)的補(bǔ)貼面積、種糧大戶、紫云英種植示范戶相關(guān)數(shù)據(jù)采集，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后上報至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，計算出應(yīng)補(bǔ)金額，與財政聯(lián)合行文下?lián)苎a(bǔ)助資金，xx月xx號之前完成兌付及系統(tǒng)錄入工作。
�。ǘ﹥陡堆a(bǔ)貼依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)
1、補(bǔ)貼依據(jù)。補(bǔ)貼所依據(jù)面積原則上為最新確權(quán)耕地面積，也可采用二輪承包耕地面積。國有農(nóng)場和村集體耕地可按確權(quán)面積或自然資源部門認(rèn)定的耕地面積核定補(bǔ)貼面積。
2、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)。畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=（耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金—規(guī)模種糧補(bǔ)貼資金—紫云英補(bǔ)貼資金）／全縣享受補(bǔ)貼面積。農(nóng)民補(bǔ)貼面積按農(nóng)民擁有承包耕地面積扣除征轉(zhuǎn)用地、設(shè)施用地、拋荒地等因素后的面積（詳見附件1、附件3）。
3、xx年種植水稻面積達(dá)100畝（含100畝）以上的農(nóng)戶可享受種糧大戶補(bǔ)貼（疊加補(bǔ)貼，詳見附件2）。種糧大戶的認(rèn)定由村委會組織人員上戶調(diào)查確認(rèn)，公示后上報至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：xx元／畝（不計復(fù)種面積）。
4、xx年紫云英種植按實(shí)際示范片種植面積予以補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：xx元/畝（詳見附件4），xx示范片面積以煙草部門驗(yàn)收為準(zhǔn)。
�。ㄈ⿺�(shù)據(jù)采集及兌付程序
1、村（場）級登記。以村（場）為單位，逐戶登記，具體核實(shí)每戶應(yīng)補(bǔ)面積、“一卡通”、身份證號碼等信息，并將本村享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶基本信息、補(bǔ)貼面積、種糧大戶獎勵面積、紫云英示范片補(bǔ)貼面積等在村級公示欄集中張榜公示，公示時間七天。存在異議的，由村委會盡快核實(shí)完善，并再次公示七天；無異議后，由村委會主任或具體負(fù)責(zé)的村主干簽字，村委會蓋章，上報至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督促村委會及時準(zhǔn)確上報、匯總各村上報數(shù)據(jù)，核對無誤后，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人簽字，加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府公章后，上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
3、縣級測算�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計算補(bǔ)貼金額，與縣財政局聯(lián)合行文下達(dá)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
4、資金撥付�？h財政局根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的數(shù)據(jù)及時準(zhǔn)確地將補(bǔ)助資金撥付給縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)將資金撥付至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在七個工作日內(nèi)，通過“一折通”或“一卡通”方式，將補(bǔ)貼資金、獎勵資金直接兌付至農(nóng)民手中。
四、職責(zé)分工
（一）實(shí)行政府首長負(fù)責(zé)制，縣政府對全縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的落實(shí)負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對本轄區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的落實(shí)負(fù)具體責(zé)任。各級各部門要精心組織，周密安排，確保耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。
（二）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策由縣政府組織實(shí)施。各有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按職能分工負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作，其中：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的采集、核實(shí)工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)匯總、資金分配、系統(tǒng)錄入工作；縣財政局對縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好發(fā)放工作；縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的兌付工作；縣審計局負(fù)責(zé)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策落實(shí)工作的審計、監(jiān)督。
五、監(jiān)督管理
�。ㄒ唬└氐亓ΡＷo(hù)補(bǔ)貼資金應(yīng)全部兌付至享受補(bǔ)貼農(nóng)民及獎勵對象，不得截留、擠占、挪用，確保資金安全、�？顚Ｓ�。
（二）縣財政、監(jiān)察、審計、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要充分發(fā)揮職能作用，對耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的分配使用環(huán)節(jié)實(shí)施全過程監(jiān)督管理。
�。ㄈ┘哟笮麄髁Χ�，通過電視、廣播、公眾號、墻報、微信、印發(fā)宣傳材料等方式，廣泛宣傳耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策和補(bǔ)貼資金兌付實(shí)施方案，廣泛宣傳扶貧惠民資金網(wǎng)及使用操作方法，做到耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策家喻戶曉，人人可通過惠民資金網(wǎng)查詢。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主官、分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員要帶頭下載xxAPP。實(shí)行陽光操作，各項(xiàng)工作要公開透明、程序規(guī)范、合法合規(guī)，自覺接受社會和輿論監(jiān)督�？h級設(shè)立舉報監(jiān)督電話。
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