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制造業(yè)高質量發(fā)展實施方案
為了保障事情或工作順利、圓滿進行，我們需要提前開始方案制定工作，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等方面進行安排的書面計劃。你知道什么樣的方案才能切實地幫助到我們嗎？下面是小編為大家收集的制造業(yè)高質量發(fā)展實施方案，歡迎閱讀與收藏。
制造業(yè)高質量發(fā)展實施方案1
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷�。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把握促進中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等重大戰(zhàn)略機遇，堅持新發(fā)展理念，把制造業(yè)高質量發(fā)展作為主攻方向，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟引領作用，圍繞穩(wěn)定供應鏈、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，構建“556”產(chǎn)業(yè)體系，實施“六大提升專項”，打造“五強一優(yōu)”要素保障生態(tài)，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，加快制造業(yè)質量變革、效率變革、動力變革，形成能級更高、結構更優(yōu)、創(chuàng)新更強、動能更足、效益更好的發(fā)展新格局，努力建成全國先進制造業(yè)強省。
（二）發(fā)展目標。到2022年，制造業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重35%左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重達到1%，單位工業(yè)增加值能耗年均下降5%。到2025年，產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平達到國內一流，形成數(shù)個萬億級產(chǎn)業(yè)集群、一批千億級新興產(chǎn)業(yè)集群和百億級企業(yè)。
二、產(chǎn)業(yè)方向
�。ㄒ唬┳鰪妰�(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。提升裝備制造、食品制造、電子信息、汽車制造和新材料5大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能級，建設一批重大產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮電力、盾構、農(nóng)機、礦山、起重等裝備優(yōu)勢，建設萬億級裝備制造基地。鞏固傳統(tǒng)食品加工優(yōu)勢，推動煙草、白酒產(chǎn)業(yè)轉型升級，發(fā)展冷鏈和休閑食品，建設萬億級食品制造基地。發(fā)展智能終端（手機）、智能傳感器、計算機和服務器、汽車電子等，打造萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)基地。鞏固客車優(yōu)勢，發(fā)展乘用車和專用車，建設5000億級汽車制造基地。發(fā)展超硬和新型合金材料、新型耐材、尼龍新材料、電子信息材料等，建設5000億級新材料產(chǎn)業(yè)基地。到2022年、2025年，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達47%、50%以上。
�。ǘ┳鰞�(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快鋼鐵、有色、化工、建材、輕紡5大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“綠色、減量、提質、增效”轉型。推動鋼鐵行業(yè)整合重組，提高裝備大型化率和供給效率。布局鋁、鎢鉬、鉛鋅等有色行業(yè)終高端項目，提升整體競爭力。發(fā)展精細化工，建設現(xiàn)代化工基地。發(fā)展綠色墻材和裝配式建筑，建成一批綠色建材生產(chǎn)基地。發(fā)展時尚服裝和智能家居，打造全國輕紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。到2022年、2025年，傳統(tǒng)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別保持在33%、30%左右。
�。ㄈ┳龃笮屡d產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新一代信息技術、高端裝備、智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車、新能源、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán)保6大新興產(chǎn)業(yè)。到2022年、2025年，新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達22%、25%以上。
1.新一代信息技術。培育“芯屏網(wǎng)端用”生態(tài)。著力“補芯”，引進功率器件、顯示驅動芯片等項目，布局光電子集成芯片項目，培育集成電路產(chǎn)業(yè)集群。著力“引屏”，引進高世代新型顯示項目，培育新型顯示產(chǎn)業(yè)集群。著力“固網(wǎng)”，建設5G及北斗技術應用產(chǎn)業(yè)基地，培育發(fā)展5G、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡安全等產(chǎn)業(yè)。著力“強端”，做強智能終端，構建鯤鵬產(chǎn)業(yè)生態(tài)。著力深化大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術應用，加快建設國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，打造中西部人工智能發(fā)展高地。到2022年、2025年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達到7000億元、1萬億元。
2.高端裝備。發(fā)展軌道交通、數(shù)控機床、機器人、無人機、3D打印、激光加工等裝備，推動“制造+服務”轉型。到2022年、2025年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達到1000億元、2000億元。
3.智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車。鞏固新能源客車優(yōu)勢，支持氫燃料電池客車研發(fā)和示范應用，建設智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試應用示范區(qū)。到2022年、2025年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達到1000億元、2000億元。
4.新能源。發(fā)展鋰電池、氫燃料電池等，建設智能電網(wǎng)，打造光伏、風電裝備應用高地。到2022年、2025年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達到1000億元、1500億元。
5.生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械。發(fā)展創(chuàng)新藥、高端仿制藥和現(xiàn)代中藥，加快新型疫苗、基因工程藥物等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展體外診斷產(chǎn)品、高端醫(yī)用耗材和數(shù)字影像設備等。加快醫(yī)藥口岸和關鍵檢驗檢測平臺建設。到2022年、2025年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達到3000億元、5000億元。
6.節(jié)能環(huán)保。發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，建設工業(yè)資源綜合利用基地。到2022年、2025年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達到7000億元、1萬億元。
三、主要任務
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1.強化關鍵技術攻關。實施“十百千”轉型升級創(chuàng)新專項，加大研發(fā)投入，建設一批共性關鍵技術研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展聯(lián)合攻關，攻克一批“卡脖子”技術。支持首臺（套）、首批次、首版次產(chǎn)品應用，促進創(chuàng)新成果轉化。
2.強化企業(yè)主體培育。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，實施創(chuàng)新企業(yè)樹標引領行動、高新技術企業(yè)倍增和科技型中小企業(yè)“春筍”計劃。到2022年、2025年，高新技術企業(yè)分別新增3000家、5000家以上，科技型中小企業(yè)分別達到1.2萬家、1.5萬家。
3.強化創(chuàng)新平臺建設。發(fā)揮鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)帶動作用，打造沿黃科創(chuàng)走廊，發(fā)展一批科創(chuàng)“飛地”。按有關規(guī)定報批申建河南省產(chǎn)業(yè)技術研究院，建成一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、技術創(chuàng)新中心、重點實驗室等。到2022年、2025年，分別建成15家、30家左右省級及以上制造業(yè)創(chuàng)新中心。
4.強化技術創(chuàng)新合作。引進一批知名科研院所、機構，爭取國家大科學中心、重大科技基礎設施等在我省布局。到2022年、2025年，分別建成100家、120家新型研發(fā)機構。
（二）基礎能力提升專項
1.實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程。制定核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、產(chǎn)業(yè)技術基礎“四基”突破清單，實施一批示范項目。推進5G、大數(shù)據(jù)中心等新基建項目，提升工業(yè)基礎設施數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、安全化水平。
2.實施新技改工程。加快企業(yè)新一輪大規(guī)模技術改造，力爭技改投資年均增長20%以上。建成一批智能化園區(qū)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。開展能效、水效領跑者和綠色制造提升行動。到2022年、2025年，分別創(chuàng)建120個、150個國家級綠色園區(qū)（工廠）。
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1.提升集群產(chǎn)業(yè)鏈水平。編制重點集群培育方案，開展穩(wěn)鏈補鏈延鏈強鏈行動，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性。到2022年，形成20個左右千億級產(chǎn)業(yè)集群；到2025年，形成4個萬億級、6個5000億級產(chǎn)業(yè)集群和10個千億級新興產(chǎn)業(yè)集群。
2.推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。編制新一輪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推行“畝均論英雄”改革，創(chuàng)新管理體制機制，支持建設“飛地園區(qū)”，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質量發(fā)展。
�。ㄋ模┤诤腺x能提升專項
1.實施智能制造工程。分行業(yè)制定智能化改造指南、選樹標桿企業(yè)，每年培育150個智能工廠（車間）。實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動。到2022年、2025年，全省上云企業(yè)分別達到15萬家、20萬家。
2.實施“兩業(yè)”融合工程。推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，發(fā)展新型制造模式，每年培育30家（個）服務型制造示范企業(yè)（平臺、項目）。加快發(fā)展工業(yè)設計、數(shù)據(jù)服務、標準認證等生產(chǎn)性服務業(yè)。
（五）區(qū)域協(xié)同提升專項
1.優(yōu)化制造業(yè)空間布局。以鄭州市、洛陽市為核心，打造制造業(yè)高質量發(fā)展引領區(qū)；以京廣、隴海鐵路沿線城市為重點，建設制造業(yè)高質量發(fā)展支撐軸；以黃河、淮河、漢江流域地區(qū)為重點，打造制造業(yè)高質量發(fā)展協(xié)同帶，形成“雙核引領、兩軸支撐、三帶協(xié)同”空間格局。
2.布局重大產(chǎn)業(yè)項目。高質量承接產(chǎn)業(yè)轉移，建立重大制造業(yè)項目優(yōu)先落地保障機制，加快“556”產(chǎn)業(yè)及配套生產(chǎn)性服務業(yè)重大項目建設。
3.推動縣域制造業(yè)高質量發(fā)展。落實縣域治理“三起來”重大要求，開展縣域制造業(yè)高質量發(fā)展綜合評價，引導各縣（市、區(qū)）培育1—2個特色主導產(chǎn)業(yè)。
�。┢髽I(yè)培育提升專項
1.加強企業(yè)梯隊培育。實施“頭雁”企業(yè)培育計劃，做強龍頭企業(yè)，培育制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)（產(chǎn)品）、“專精特新”企業(yè)，推動小微企業(yè)上規(guī)模，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。實施企業(yè)家培訓提升工程，引導企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。支持企業(yè)參與“一帶一路”建設。到2022年、2025年，全省百億級企業(yè)分別達50家、60家以上。
2.發(fā)展品質制造。實施制造業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，打造一批制造精品。鼓勵企業(yè)采用國際先進標準組織生產(chǎn)，引進國內外知名檢驗檢測機構，選樹一批質量標桿企業(yè)。加強注冊商標培育和保護，建設商標品牌示范基地，培育品牌產(chǎn)業(yè)集群。
四、要素保障
（一）強化政策扶持。健全完善支持制造業(yè)高質量發(fā)展有關政策措施，調整設立制造業(yè)高質量發(fā)展專項資金，加大對重點領域、集群、企業(yè)、項目、平臺的支持力度。支持創(chuàng)新產(chǎn)品在智慧城市、新基建等領域應用。
�。ǘ⿵娀玫乇Ｕ�。建立工業(yè)土地收儲制度，推廣混合用地、“標準地”出讓等模式，保障制造業(yè)高質量發(fā)展用地需求。實行建設用地“增存掛鉤”機制，按照盤活存量土地數(shù)量，獎勵一定比例的新增建設用地計劃指標。研究制定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地政策。
�。ㄈ⿵娀鹑谥С�。鼓勵銀行提高中長期貸款比例，穩(wěn)步擴大和提升制造業(yè)貸款規(guī)模和比重。開展民營小微企業(yè)金融服務行動，推行規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銀行機制。建立省制造業(yè)高質量發(fā)展企業(yè)“白名單”和重大項目庫，鼓勵金融機構對入單（庫）企業(yè)優(yōu)先給予融資支持。支持企業(yè)上市（掛牌），提高省先進制造業(yè)等基金使用效率，健全政府性融資擔保體系。
（四）強化人才支撐。以高端、緊缺人才需求為導向，實施制造業(yè)“智鼎中原”工程，重點引進和培育百名卓越企業(yè)家（領軍團隊）、千名核心技術人才、萬名高級技工。實施“新工科”建設計劃和全民技能振興工程，推進產(chǎn)教融合，推行新型學徒制、現(xiàn)代學徒制。優(yōu)先推薦制造業(yè)領域人才申報國家各類表彰獎勵，并在省級表彰中給予適當傾斜。
（五）強化數(shù)據(jù)應用。加大制造業(yè)數(shù)據(jù)歸集和開放力度，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品種類，推進數(shù)據(jù)要素市場化配置，建設一批數(shù)據(jù)應用示范場景。探索建立統(tǒng)一規(guī)范的`數(shù)據(jù)管理制度，加強數(shù)據(jù)保護和安全審查。
�。﹥�(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，開展“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項行動，推廣“店小二”服務模式。做好清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，落實減輕企業(yè)負擔各項措施。建立環(huán)保監(jiān)管正面清單制度，實施差異化管控，避免“一刀切”。強化宣傳和輿論引導，大力弘揚企業(yè)家精神、“大國工匠”精神和新時代豫商精神，依法保護企業(yè)合法權益。
五、組織實施
省制造強省建設領導小組負責統(tǒng)籌推進制造業(yè)高質量發(fā)展工作，實行聯(lián)席會議制度，建立工作臺賬，督導工作落實。組建制造業(yè)高質量發(fā)展專家咨詢委員會。各地各部門要結合實際，制定工作方案，形成上下聯(lián)動、高效協(xié)同的推進格局。強化督導考核，完善統(tǒng)計監(jiān)測機制，將制造業(yè)發(fā)展相關指標納入高質量發(fā)展綜合績效評價體系，對排名靠前的地方給予土地指標、環(huán)境容量、政策資金等方面獎勵。
制造業(yè)高質量發(fā)展實施方案2
制造業(yè)是實體經(jīng)濟的重要基礎，是立區(qū)之本、強區(qū)之基。為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，按照自治區(qū)黨委十二屆七次、八次、九次全會關于高質量發(fā)展的決策部署，推動我區(qū)制造業(yè)高質量發(fā)展，結合實際制定本方案。
一、主要目標
——增長速度穩(wěn)步提高。到2022年,規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速保持在6%以上，制造業(yè)增加值年均增速保持在7%以上，每年新增上規(guī)企業(yè)100家左右，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)利潤年均增速保持在8%以上。
——產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化。到2022年,制造業(yè)占工業(yè)增加值和GDP比重分別達到70%、25%以上，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速保持20%以上，占規(guī)模以上工業(yè)比重提高5個百分點，數(shù)字經(jīng)濟總規(guī)模占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到30%左右。制造業(yè)產(chǎn)品質量合格率保持在94.8%以上，并逐年提升。
——產(chǎn)業(yè)投資優(yōu)質高效。到2022年,制造業(yè)投資年均增速保持10%以上，其中技術改造投資年均增速保持在15%以上，占工業(yè)投資比重達到65%以上。民間投資占制造業(yè)投資比重達到80%以上。
——創(chuàng)新活力顯著增強。到2022年,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D投入強度達到1%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動企業(yè)突破30%。
——智能制造全面推廣。到2022年,全區(qū)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化診斷全覆蓋、數(shù)字化改造全覆蓋，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到62%、關鍵工序數(shù)控化率達到68%、重點生產(chǎn)設備數(shù)字化率達到55%。
——綠色轉型取得突破。到2022年,規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗年均下降2%，單位工業(yè)增加值用水量年均下降2%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到42%左右。
二、重點任務
（一）實施創(chuàng)新驅動推進工程。
1.加快創(chuàng)新主體能力提升。實施科技型中小企業(yè)、科技型小巨人企業(yè)、高新技術企業(yè)梯次培育計劃。在現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新能源、新材料、醫(yī)藥、電子信息等領域，每年培育3家-5家具有持續(xù)創(chuàng)新能力、自主知識產(chǎn)權、引領行業(yè)發(fā)展的自治區(qū)技術創(chuàng)新示范企業(yè)。到2022年，全區(qū)高新技術企業(yè)達到250家，科技型中小企業(yè)達到1000家以上。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳，責任單位：寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
2.加強各類創(chuàng)新平臺建設。加快培育建設企業(yè)技術中心、重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺，吸引國內外一流科研院所、知名院校合作建設科技成果轉移轉化中心。在現(xiàn)代煤化工、先進裝備制造等領域培育制造業(yè)創(chuàng)新中心試點。到2022年，國家和自治區(qū)級企業(yè)技術中心達到100個以上，工程研究中心45個，2家-3家制造業(yè)創(chuàng)新中心試點，各類國家和自治區(qū)級科技創(chuàng)新平臺達到180個。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，責任單位：寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
3.組織開展關鍵技術攻關。積極對接國家科技重大專項和重點研發(fā)計劃，圍繞現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新材料等重點產(chǎn)業(yè)和國家工業(yè)強基方向，每年選取1個-2個重點領域，開展揭榜掛帥攻關活動，力爭突破一批關鍵技術。到2022年，制造業(yè)企業(yè)累計實施科技創(chuàng)新項目超過100項、獲發(fā)明專利授權超過100件。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管廳，責任單位：寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
�。ǘ⿲嵤﹤鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程。
1.持續(xù)實施企業(yè)對標行動。以傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)為重點，動態(tài)調整行業(yè)對標指標體系，深入持久推動企業(yè)與行業(yè)先進水平開展對標，指導企業(yè)有針對性地改造提升，每年完成500家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)對標，到2020年底完成一輪規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)對標工作。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，責任單位：寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
2.加快推進企業(yè)技術改造�？茖W編制工業(yè)技術改造投資指導目錄和投資指南，運用新技術、新工藝、新設備改造化工、冶金、輕紡、機械、建材等行業(yè)，每年滾動實施重點技術改造項目100個。5年內完成一輪高強度、全覆蓋技術改造升級，全要素生產(chǎn)率和產(chǎn)品附加值大幅提高。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，責任單位：寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
3.大力提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。加快推進化工、冶金、有色、紡織、建材等傳統(tǒng)制造業(yè)延鏈補鏈強鏈�；ば袠I(yè)重點延伸烯烴、氰胺等特色產(chǎn)業(yè)鏈；冶金突出抓好特種鋼型材和棒線材、特殊微合金鋼爐料、碳化硅微粉等高端產(chǎn)業(yè)鏈；有色行業(yè)重點提升鉭鈮鈹稀有金屬、金屬鎂產(chǎn)業(yè)鏈，抓好鋁型材、棒材、線纜等產(chǎn)品開發(fā)；紡織行業(yè)重點完善和延伸棉紡產(chǎn)業(yè)鏈，對接煤化工產(chǎn)業(yè)鏈下游氨綸、芳綸；建材行業(yè)重點推廣裝配式建筑應用墻體材料，發(fā)展透水磚等城鎮(zhèn)道路建設材料及集水系統(tǒng)。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委，責任單位：寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
�。ㄈ⿲嵤┬屡d產(chǎn)業(yè)提速工程。
1.突出數(shù)字產(chǎn)業(yè)引領作用。培育和引進國內外數(shù)字化知名企業(yè)，推廣國際先進的云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術。著力推進銀川IBI育成中心和中衛(wèi)（西部）云基地、銀川中關村科技創(chuàng)業(yè)園建設，引導相關部門和企業(yè)在西部云基地設立數(shù)據(jù)中心和容災備份中心，每年組織實施10個數(shù)字產(chǎn)業(yè)試點示范項目。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委，責任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
2.擴大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。圍繞先進裝備制造、新材料、新能源、電子信息等重點領域，實施一批新興產(chǎn)業(yè)重點項目，每年突出抓好10個重大項目建設。先進裝備制造重點做強高檔數(shù)控機床和3D 打印設備、智能儀器儀表、電工電氣、煤礦機械等優(yōu)勢領域；新材料重點發(fā)展稀有金屬材料及制品，深度開發(fā)石墨烯等碳基材料；新能源大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，打造低成本氫能源產(chǎn)業(yè)基地；電子信息重點提升硅晶材料技術水平，培育和引進半導體、工業(yè)藍寶石、集成電路等企業(yè)。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務廳，責任單位：寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
3.培育新興產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)。加大新興產(chǎn)業(yè)重點領域對外合作力度，鼓勵企業(yè)兼并聯(lián)合，延伸和擴展產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育發(fā)展一批規(guī)模大、水平高、品牌響、帶動強的領軍企業(yè)，在新材料、儀器儀表、專用設備、3D打印等領域培育一批單項冠軍。到 2022年，培植 25 家新興產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，責任單位：寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
4.建設新興產(chǎn)業(yè)集聚基地。實施產(chǎn)業(yè)集群培育工程，圍繞現(xiàn)代煤化工、高端裝備制造、新材料、電子信息等領域，謀劃建設一批新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。到 2022 年，打造在全國有影響力的現(xiàn)代煤化工基地和高端裝備制造、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)基地。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，責任單位：寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
�。ㄋ模⿲嵤﹫@區(qū)改革優(yōu)化工程。
1.深化園區(qū)改革創(chuàng)新。加大園區(qū)低成本化改造力度，進一步完善園區(qū)基礎設施建設，搭建開放共享的公共服務平臺，到2022年，所有開發(fā)區(qū)實現(xiàn)基礎設施“九通一平”。大力推進園區(qū)“畝均論英雄”改革，在效能目標管理考核中將土地投入強度和產(chǎn)出強度列為重要指標，引導園區(qū)以最小的資源要素消耗獲得較大的產(chǎn)出效益。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財政廳，責任單位：寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
2.加強園區(qū)土地節(jié)約集約利用。嚴把建設項目準入關，依法依規(guī)核減超標準用地。探索以彈性年期出讓、租賃、先租后讓、租讓結合方式使用土地。清理消化批而未供和閑置土地，加大處置力度，完成自治區(qū)下達的處置任務，有效提高土地利用效率。對土地節(jié)約集約利用水平高的開發(fā)區(qū)，優(yōu)先保障招商引資項目用地。（牽頭單位：自治區(qū)自然資源廳、發(fā)展改革委，責任單位：寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
3.打造一批特色園區(qū)。根據(jù)《銀川都市圈開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄》，依托新材料、先進裝備制造、化工等重點產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進項目合理布局、產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套。推動寧東基地與蘇銀產(chǎn)業(yè)園、靈武馬家灘、吳忠太陽山等地一體化發(fā)展打造高質量發(fā)展先行區(qū)。建好蘇銀產(chǎn)業(yè)園，打造東西部產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。聚焦先進裝備制造等產(chǎn)業(yè)，推進銀川經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。到2022年，力爭各開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到70%。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，責任單位：寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
�。ㄎ澹⿲嵤┤诤习l(fā)展深化工程。
1.加強網(wǎng)絡基礎設施建設。加快推進寬帶網(wǎng)絡基礎設施建設改造，推動新型網(wǎng)絡技術在企業(yè)內外部網(wǎng)絡的部署應用，規(guī)�；渴餓Pv6；積極推進5G網(wǎng)絡規(guī)模組網(wǎng)，在五個地級市市轄區(qū)、自治區(qū)重點工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)5G網(wǎng)絡連續(xù)覆蓋，在重點領域建設5G示范應用場景超過10個。鼓勵基礎電信企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強合作，開發(fā)滿足不同場景、不同需要的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)套餐。充分發(fā)揮寧夏工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系綜合性二級節(jié)點平臺作用，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析產(chǎn)業(yè)化應用模式探索。建設自治區(qū)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知平臺，并引導工業(yè)企業(yè)接入。（牽頭單位：寧夏通信管理局、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，責任單位：寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
2.構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系。支持建設50個以上企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，10個以上行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。通過為規(guī)上工業(yè)企業(yè)提供免費云基礎設施鼓勵企業(yè)上云，逐步實現(xiàn)大中型企業(yè)云計算深度應用，打造一批可復制可推廣的工業(yè)APP。以上云補貼券等形式，支持小微企業(yè)使用公共云平臺資源。到2022年，實現(xiàn)千家企業(yè)上云、萬臺設備聯(lián)網(wǎng)，培育推廣 1000個工業(yè)APP。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，責任單位：寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
3.推進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。實施“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”試點示范項目，每年推動100家制造企業(yè)進行智能化改造，培育10個自治區(qū)級智能工廠和數(shù)字化車間，20個機器人應用示范企業(yè)。開展“共享工廠”建設，鼓勵企業(yè)向產(chǎn)品溯源、遠程運維、故障實時在線診斷等服務模式創(chuàng)新發(fā)展，每年培育認定5家自治區(qū)級服務型制造示范企業(yè)。培育軟件服務、5G商用等業(yè)態(tài)，加快人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等應用。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，責任單位：寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
�。⿲嵤┚G色發(fā)展攻堅工程。
1.推動重點園區(qū)循環(huán)化改造。鼓勵園區(qū)建設分布式光伏、分散式風電及新能源微電網(wǎng)項目。依托行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動上游供應商和下游回收處理企業(yè)構建綠色供應鏈，促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，責任單位：寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
2.推進制造業(yè)綠色轉型。深入實施重點用能單位“百千萬”行動，加強重點工業(yè)用能單位用能管理和節(jié)能考核。在有色、冶金、紡織、裝備制造等重點領域全面推行綠色發(fā)展模式，培育認定國家和自治區(qū)級綠色園區(qū)10個、綠色工廠40個、綠色產(chǎn)品20個。綜合運用市場化、法治化手段，堅決淘汰落后產(chǎn)能，積極化解嚴重過剩產(chǎn)能，加快退出低端低效產(chǎn)能。全面整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)，到2020年實現(xiàn)階段性清零。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳，責任單位：寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
3.推進資源綜合利用。加快推進寧東、石嘴山國家級綜合利用示范基地建設，每年組織認定10家工業(yè)固體廢物資源綜合利用示范企業(yè)。組織開展節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設，每年組織實施一批節(jié)水改造重點項目。到2022年，年均實現(xiàn)節(jié)能量40萬噸標準煤，重點行業(yè)節(jié)水型企業(yè)達到80%。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳，責任單位：寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
�。ㄆ撸⿲嵤┢髽I(yè)梯次培育工程。
1.壯大制造業(yè)龍頭企業(yè)。深入實施大企業(yè)梯度培育計劃，建立動態(tài)調整的大企業(yè)名錄庫，著力培育一批對區(qū)域經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展有重大影響的大型龍頭企業(yè)。到2022年構建以10家100億級企業(yè)帶動，1家-3家500億級以上企業(yè)領航的梯次大企業(yè)群體。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、國資委，責任單位：寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
2.促進中小企業(yè)高質量成長。建立小升規(guī)后備企業(yè)庫，精準推動“個轉企”“小升規(guī)”，引導中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，打造一批產(chǎn)業(yè)配套能力強、細分市場領先、知名度和影響力大、技術水平和創(chuàng)新程度高的“小巨人”“隱形冠軍”企業(yè)。到2022年，培育國家級制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)8家、“隱形冠軍”企業(yè)30家、“專精特新”示范企業(yè)500家以上。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，責任單位：寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
3.推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。依托工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)、科研院所、互聯(lián)網(wǎng)平臺等，發(fā)展壯大一批“雙創(chuàng)”基地、科技企業(yè)孵化器、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地。到2022年，打造大中小企業(yè)融通型和專業(yè)資本集聚型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體3家，培育基于互聯(lián)網(wǎng)的中小企業(yè)公共服務示范平臺80家，建設“雙創(chuàng)”基地20家、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地60家、科技企業(yè)孵化器27家、創(chuàng)業(yè)孵化基地190家。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳，責任單位：寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
三、政策措施
�。ㄒ唬┩晟曝斦度雽驒C制。健全財政創(chuàng)新投入穩(wěn)增長機制，綜合運用財政專項資金，優(yōu)化支持方式，突出支持重點，全面落實創(chuàng)新驅動、“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”等相關政策，對數(shù)字化研發(fā)設計工具使用率、關鍵工序數(shù)控化率、高技術裝備應用率顯著提高且符合政策條件的規(guī)上工業(yè)企業(yè)和關鍵技術攻關實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的項目給予積極支持。制定和落實工業(yè)固體廢物綜合利用政策措施，完善綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)評價機制，構建節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材的綠色制造體系。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳，寧夏稅務局）
（二）完善減稅降費工作機制。落實好減稅降費政策，加大督察力度，堅決防止收“過頭稅”和巧立名目亂收費。切實用好降成本政策中期評估結果，鞏固擴大“三去一降一補”成果。結合“放管服”改革，加快改革工業(yè)產(chǎn)品許可證制度，推行“先證后核”“告知承諾”等制度，最大限度降低制度性交易成本。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、人力資源社會保障廳、市場監(jiān)管廳，寧夏稅務局）
�。ㄈ┩晟迫谫Y難題緩解機制。在原有融資政策的基礎上研究制定具有創(chuàng)新性、系統(tǒng)性的政策措施，完善“金融＋”聯(lián)席會議制度。用好風險補償金、轉貸資金、紓困基金，推廣科技貸、稅易貸、云稅貸、云電貸等金融產(chǎn)品，增強信貸供給能力和效率。引導企業(yè)采取融資租賃購置先進設備，通過售后回租形式盤活資產(chǎn)。支持企業(yè)通過多層次資本市場融資。支持民營企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債等債券。（責任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委，人民銀行銀川中心支行、寧夏證監(jiān)局）
（四）完善要素配置保障機制。嚴格落實建設用地“增存掛鉤”機制，優(yōu)先保障符合國家產(chǎn)業(yè)政策的.項目用地，優(yōu)先安排優(yōu)質技改項目用地。積極推動要素能源領域的市場化改革和工業(yè)園區(qū)的電力用戶市場化交易。擴大跨境勞務合作范圍，落實階段性降低企業(yè)社保繳費比例政策，破解企業(yè)“招工難用工貴”難題。（責任單位：自治區(qū)自然資源廳、發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳，醫(yī)保局）
�。ㄎ澹┩晟迫瞬排囵B(yǎng)引進機制。加強企業(yè)家培育，支持高等學校、科研院所、行業(yè)協(xié)會商會等開展精準化的政策、科技、管理等培訓，全面增強企業(yè)家綜合能力。建立完善人才激勵、服務、流動和使用制度，通過掛（任）職、科研合作、技術入股與投資興業(yè)相結合的方式，培養(yǎng)引進一批先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)急需人才和高層次專業(yè)技術人才。大力發(fā)展職業(yè)技術教育，支持學校和企業(yè)聯(lián)合建設一批對接制造業(yè)高質量發(fā)展的重點專業(yè)和產(chǎn)教融合型實訓基地。積極推進現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制，推行面向企業(yè)真實生產(chǎn)環(huán)境的任務式培養(yǎng)模式，加快培養(yǎng)面向生產(chǎn)一線的實用型技術技能人才。（責任單位：自治區(qū)人才辦，自治區(qū)科技廳、教育廳、人力資源社會保障廳）
四、組織保障
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地要把推動制造業(yè)高質量發(fā)展擺上重要議事日程，深入研究本地區(qū)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，切實解決好與高質量發(fā)展不相適應的思想觀念和體制機制問題。各相關部門要主動對標對表，找準職責定位，推出具體措施，確保決策部署落地落實落細。
�。ǘ┘訌娯熑温鋵�。自治區(qū)制造強區(qū)領導小組及其辦公室要認真履行職責，加強與各地各部門的聯(lián)系溝通，及時研究協(xié)調解決制約制造業(yè)高質量發(fā)展的矛盾和問題。各地各部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調、壓緊壓實責任，切實抓好各項政策措施和目標任務落實，并定期將推進落實情況及時報告自治區(qū)人民政府。
�。ㄈ┘訌姺⻊毡Ｕ稀８鞯馗鞑块T要加大推進制造業(yè)高質量發(fā)展政策宣傳力度，暢通企業(yè)訴求渠道，及時回應企業(yè)訴求，對企業(yè)反映問題及時加以解決。要全面落實自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境“1+16”行動計劃，每年組織對營商環(huán)境、惠企政策效果進行第三方評估，為制造業(yè)高質量發(fā)展營造良好環(huán)境。
制造業(yè)高質量發(fā)展實施方案3
裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟發(fā)展以及國家安全提供技術裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，也是關系國計民生的基礎性產(chǎn)業(yè)。發(fā)展裝備制造業(yè)，對于促進調整產(chǎn)業(yè)結構、推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級、增強核心競爭力具有重要意義。當前，我省裝備制造業(yè)發(fā)展進入關鍵時期，國際金融危機既帶來嚴峻挑戰(zhàn)，也為結構調整帶來了重要機遇。為應對當前形勢，推動我省裝備制造業(yè)實現(xiàn)由大到強新跨越，制定本方案。
一、現(xiàn)狀及面臨的形勢
(一)現(xiàn)狀。
1.經(jīng)濟總量快速增長，支撐拉動作用明顯。我省裝備制造業(yè)連續(xù)多年保持快速發(fā)展，形成門類比較齊全、有一定規(guī)模和技術水平的產(chǎn)業(yè)體系，主要經(jīng)濟指標增速高于全省GDP增長速度，高于全國機械裝備制造業(yè)年均增速。目前，全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)6803家，總資產(chǎn)4157億元，從業(yè)人員(含汽車)145萬人。20*年，完成工業(yè)增加值2300億元，實現(xiàn)主營業(yè)務收入8600億元，利稅816億元，完成出貨值(含汽車)960億元。
2.在全國同行業(yè)處于優(yōu)勢地位。經(jīng)濟總量占全國同行業(yè)的13%，主營業(yè)務收入、工業(yè)增加值、利潤均居全國同行業(yè)第二位。電工電器成為帶動行業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)機行業(yè)躍居全國第一位，農(nóng)用運輸車產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量80%以上，拖拉機、聯(lián)合收割機、機動植保機械、工程機械、石油機械等產(chǎn)能及市場占有率均居全國首位，金切機床居全國第二位。
3.企業(yè)裝備水平顯著提高。重點骨干企業(yè)新增設備投資50%以上用于引進具有國際先進水平的各類重要加工及檢測設備。一批重點項目相繼建成投產(chǎn)，重點骨干企業(yè)50%的技術裝備達到國內先進水平，其中25%達到國際先進水平，行業(yè)發(fā)展后勁顯著增強，工藝裝備水平實現(xiàn)質的飛躍。
4.技術創(chuàng)新能力不斷增強。重點骨干企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值比重達到30%，機械工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值對機械工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻度接近20%。建成國家級企業(yè)技術中心22家，省級企業(yè)技術中心134家，行業(yè)技術研發(fā)中心5家。省級制造業(yè)信息化示范企業(yè)達到68家，計算機輔助設計(CAD)、計算機輔助制造(CAM)技術在全省機械行業(yè)骨干企業(yè)得到普及。
5.企業(yè)管理水平有了新提高。全行業(yè)現(xiàn)有37個中國名牌產(chǎn)品，4*個*名牌產(chǎn)品，9個中國馳名商標，242個*省著名商標。98家企業(yè)被中國機械工業(yè)聯(lián)合會、中國機械工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會認定為管理規(guī)范化企業(yè)，36家企業(yè)被認定為管理進步示范企業(yè)。時風集團、*二機床、五征集團等企業(yè)榮獲管理現(xiàn)代化企業(yè)稱號。
6.結構性矛盾比較突出。缺少大型、重型成套設備和為輕工、化工、紡織等行業(yè)服務的專用設備。高新技術產(chǎn)品比重較小，缺少國際競爭力強的名牌產(chǎn)品。能夠支撐和帶動行業(yè)結構優(yōu)化升級的大企業(yè)較少，缺乏主業(yè)突出、核心競爭力強、帶動性強的大型企業(yè)集團。技術創(chuàng)新水平不高，主要產(chǎn)品技術50%依靠引進，原創(chuàng)性技術及產(chǎn)品數(shù)量少。重大技術裝備自主研發(fā)與制造能力不足，企業(yè)平均技術開發(fā)費投入僅占主營業(yè)務收入的1.5%。技術力量比較薄弱，工程技術人員比重偏低，專業(yè)技術人員占從業(yè)人員比重僅為11.93%。缺乏高層次學科帶頭人，全省171個“泰山學者”崗位中，裝備制造業(yè)僅占16個。
(二)面臨的形勢。
1.金融危機影響較大。原材料設備、常規(guī)能源設備、中小型機床等制造業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)受到嚴重沖擊，市場需求急劇萎縮，一些競爭力差的企業(yè)陷入困境。
2.結構調整勢在必行。在倒逼機制助推下，結構調整、淘汰落后步伐加快。有實力的企業(yè)將抓住機遇，利用國家和省有關政策，積極承接國外裝備制造業(yè)轉移，走出去整合重組國外相關企業(yè)和研發(fā)機構，競爭力弱的企業(yè)將退出市場。
3.政策支持力度增大。國家出臺裝備制造業(yè)調整和振興方案，出臺一系列扶持政策，在項目審批、項目建設、資金保障、稅收、人才等方面給予更多支持，發(fā)展環(huán)境空前優(yōu)化。
二、指導思想、方針原則及目標
(一)指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實中央及省關于裝備制造業(yè)發(fā)展的政策措施，以市場為導向，調整振興為主線，技術進步為動力，結構優(yōu)化升級、發(fā)展方式轉變、重大裝備自主化為目標，突出壯大支柱產(chǎn)業(yè)，做精做強骨干企業(yè)，培育扶持知名品牌，培植一批產(chǎn)業(yè)基地，提升行業(yè)的競爭力，促進裝備制造業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，為制造業(yè)強省建設作出新貢獻。
(二)方針原則。
1.立足當前與著眼長遠相結合。跟蹤產(chǎn)業(yè)運行態(tài)勢，果斷采取措施，保增長，調結構，促發(fā)展。推動節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)，合理利用資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2.堅持裝備自主化與重點建設工程相結合。加強政策支持和市場引導，充分利用實施重點建設工程和調整振興重點產(chǎn)業(yè)形成的市場需求，加快推進裝備自主化，保障工程需要，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.堅持自主開發(fā)與引進消化吸收相結合。加強產(chǎn)學研聯(lián)合，研發(fā)一批共性、關鍵性技術設備，擁有一批自主知識產(chǎn)權。支持企業(yè)自主開發(fā)新產(chǎn)品，鼓勵開展引進消化吸收再創(chuàng)新，引導企業(yè)逐步由依賴引進技術向自主創(chuàng)新轉變，大力推進技術產(chǎn)業(yè)化。
4.堅持發(fā)展整機與提高基礎配套水平相結合。努力實現(xiàn)重大技術裝備自主化，帶動基礎配套產(chǎn)品發(fā)展。提高基礎件技術水平，開發(fā)特種原材料，扭轉基礎配套產(chǎn)品主要依賴進口的局面。
5.堅持發(fā)展企業(yè)集團與扶持專業(yè)化企業(yè)相結合。支持裝備制造骨干企業(yè)通過兼并重組發(fā)展大型綜合性企業(yè)集團，鼓勵主機生產(chǎn)企業(yè)由單機制造為主向系統(tǒng)集成為主轉變，引導專業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
6.堅持“引進來”與“走出去”相結合。積極承接國內外產(chǎn)業(yè)和資本轉移，鼓勵企業(yè)加強與跨國企業(yè)戰(zhàn)略合作，引進資本、技術、品牌和管理，提高企業(yè)綜合競爭力。支持我省成熟技術、過剩產(chǎn)能向境外轉移，推動裝備制造業(yè)結構優(yōu)化升級。
7.堅持技術改造與產(chǎn)業(yè)升級相結合。充分利用高新技術和信息技術改造提升裝備制造業(yè)，加快結構調整步伐。推廣采用新技術、新工藝、新設備、新產(chǎn)品，促進行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。
8.堅持依托重大工程與實施裝備自主化相結合。以近3年內開工建設的交通、能源、原材料等重點領域重大工程所需產(chǎn)品為對象，開展裝備自主化。以重大技術裝備自主化帶動大型鑄造件、關鍵基礎零部件、元件和材料上檔次、增品種。
(三)目標。到2011年，全省規(guī)模以上裝備制造業(yè)完成工業(yè)增加值3500億元，年均增長15%；實現(xiàn)主營業(yè)務收入15000億元，年均增長20%。新建2-3個國家工程研究中心、8個國家級企業(yè)技術中心、80個省級企業(yè)技術中心。重點骨干企業(yè)技術裝備達到國際先進水平，50%以上大中型企業(yè)基本實現(xiàn)信息化。完成出口創(chuàng)匯180億美元，年均增長20%，占全國比重達到15%左右，成為重要的出口基地。培育形成1戶主營業(yè)務收入1000億元、3戶100-300億元、10戶50-100億元、100戶10億元以上的裝備制造業(yè)企業(yè)。培育內燃機、大型數(shù)控鍛壓設備、大馬力推土機、大馬力拖拉機、聯(lián)合收割機、高壓大容量變壓器、大型發(fā)電機組、高壓超高壓電纜、超高壓循環(huán)流化床鍋爐、時速300公里以上動車組等10大民族品牌。建設濰坊內燃機、濰坊農(nóng)業(yè)裝備、*數(shù)控機床、*發(fā)電設備、青島紡織機械、青島物流器械、高唐農(nóng)業(yè)裝備、濟寧工程機械、滕州中小機床和日照農(nóng)業(yè)裝備等10個基地。全面提高重大裝備技術水平，滿足國家重大工程建設和重點產(chǎn)業(yè)調整振興需要；基礎件制造水平得到提高，通用零部件基本滿足國內市場需求，關鍵自動化測控部件填補國內空白。
三、發(fā)展重點
(一)機床工具行業(yè)。
1.發(fā)展7大類產(chǎn)品。重點發(fā)展數(shù)控車床，包括全功能數(shù)控臥式車床、大型數(shù)控立式車床等；車削復合加工中心，包括車銑、鉆銑、銑磨等復合加工中心等；臥式、立式加工中心，包括數(shù)控化、精密化、高速化、工序復合化的專用機床；柔性制造生產(chǎn)線，包括大型、重型壓力機生產(chǎn)線、數(shù)控專機生產(chǎn)線等；重型數(shù)控機床，包括鏜銑加工中心等；數(shù)控機床功能部件，包括數(shù)控轉臺、智能伺服刀架、滾珠絲杠、高速精密電主軸、磨具磨料等；車用高負荷活塞鑄造自動化成套裝備等。
2.壯大11家大型企業(yè)集團。支持*二機床集團公司等企業(yè)，重點發(fā)展大型、重型數(shù)控鍛壓設備和大型、重型數(shù)控龍門鏜銑床、數(shù)控精密多工位大型壓力機、上下料機器人及自動化沖壓生產(chǎn)線，進一步擴大規(guī)模，加快改制重組步伐，提高競爭力。支持*一機床集團公司等企業(yè)，重點發(fā)展全功能數(shù)控車床及加工中心，發(fā)揮技術和裝備優(yōu)勢，加快改制重組步伐，加速做強做大。支持德州普利森集團等企業(yè)，重點發(fā)展深孔鉆鏜床、中大型數(shù)控車床和加工中心，加快新產(chǎn)品開發(fā)，引進高級人才，提高產(chǎn)品開發(fā)和管理水平，擴大經(jīng)濟規(guī)模。支持魯南機床集團等企業(yè)，重點發(fā)展中小數(shù)控車床和加工中心，加快新產(chǎn)品開發(fā)力度，提高產(chǎn)品技術含量，加快新廠區(qū)建設，擴大出口。支持威海華東數(shù)控公司等企業(yè)，重點發(fā)展加工中心和數(shù)控系統(tǒng)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快與國外合資合作，開發(fā)高精度、全功能的大型數(shù)控機床。支持濱州盟威制造集團等企業(yè)，發(fā)揮研發(fā)優(yōu)勢，重點發(fā)展車用高負荷活塞鑄造、加工自動化成套裝備，加快發(fā)展高自動化、高精度的全自動鑄造機和加工機床，進一步擴大規(guī)模，增加出口。支持*法因數(shù)控公司等企業(yè)，重點發(fā)展鋼構數(shù)控加工專用機床，發(fā)揮技術優(yōu)勢，盡快形成規(guī)模效益。支持*捷邁數(shù)控公司等企業(yè)，重點發(fā)展薄板沖剪數(shù)控機床，發(fā)揮鑄鍛所技術優(yōu)勢，加快新產(chǎn)品開發(fā)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)濟效益。支持煙臺環(huán)球集團等企業(yè)，重點發(fā)展數(shù)控機床功能部件。支持*威達重工集團等企業(yè)，重點發(fā)展銑鏜類數(shù)控機床及加工中心。支持威海齊全木工集團等企業(yè)，重點發(fā)展數(shù)控、數(shù)顯木工機床，進一步提高技術含量，增加功能，擴大出口。
3.培育4個特色產(chǎn)業(yè)集群。分別為：*數(shù)控機床及數(shù)控鍛壓設備產(chǎn)業(yè)集群，棗莊滕州中小數(shù)控機床及加工中心產(chǎn)業(yè)集群，威海加工中心和數(shù)控木工機床產(chǎn)業(yè)集群，煙臺數(shù)控機床功能部件產(chǎn)業(yè)集群。
(二)工程建筑機械行業(yè)。
1.加快發(fā)展10大類產(chǎn)品。引進消化吸收國外先進技術，保持與世界先進水平同步發(fā)展。引導企業(yè)向節(jié)能、高效、可靠和環(huán)保型發(fā)展，廣泛應用機、電、液一體化等高新技術，向大型化和小型化發(fā)展，提高配套動力技術先進性。重點發(fā)展推土機、挖掘機、裝載機、起重機、壓路機、推耙機、平地機和建筑塔機、水泥攪拌車、高樓泥漿泵等產(chǎn)品。
2.重點培育18家大型企業(yè)集團。支持山推股份公司等企業(yè)，加快發(fā)展推土機系列產(chǎn)品，進一步增加品種，擴大出口，滿足市場多元化需求，加大研發(fā)力度，保持世界先進、國內領先水平。支持小松山推等企業(yè)，建設挖掘機系列產(chǎn)業(yè)基地，鞏固在全國領先的技術及市場優(yōu)勢。支持*工程機械集團、臨工集團、福田雷沃重工、泰安工程、德州工程等企業(yè)，建設裝載機生產(chǎn)基地。支持山推、常林集團、青島科泰重工、青島科瑞特機電集團等企業(yè)，加快路面機械系列產(chǎn)品研發(fā)，重點發(fā)展壓路機、推耙機、平地機等。支持*起重機、青島起重機、*豐匯、福田雷沃重工等企業(yè)，加快大型起重機建設。支持方圓集團、鴻達集團、*建工、中通汽車工業(yè)集團和華夏集團等企業(yè)，加快發(fā)展建筑塔機、水泥攪拌車、高樓水泥泵等產(chǎn)品。
(三)農(nóng)業(yè)機械行業(yè)。
1.加快發(fā)展8大類產(chǎn)品。適應現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展及市場需求，重點發(fā)展大中型拖拉機及耕作機械、設施農(nóng)業(yè)機械、大型聯(lián)合收獲機械、糧油及農(nóng)副產(chǎn)品深精加工機械、保鮮貯藏設備、植保機械、田園收割機、園林機械等市場需要的裝備，擴大出口，提高國內外市場占有率，鞏固全國領先的整體優(yōu)勢。
2.重點培育11家大型企業(yè)集團。支持*時風集團、五征集團等企業(yè)，建設低速汽車基地，占全國的市場份額達到85%以上。支持福田雷沃重工、時風集團、山拖農(nóng)機裝備公司等企業(yè)，形成大中型拖拉機及變型產(chǎn)品、大中型耕作機械的生產(chǎn)基地。支持福田雷沃重工、潤源、大豐、巨明、金億公司等企業(yè)，形成稻麥、玉米聯(lián)合收獲機械生產(chǎn)基地，同時加快飼料及其他收獲機具的開發(fā)研制。支持常林集團等企業(yè)，繼續(xù)保持小型拖拉機(含手扶)產(chǎn)能優(yōu)勢。支持*華盛中天公司等企業(yè)，發(fā)展棉花、糧食、油料等作物保護機械，在滿足國內需求的同時擴大產(chǎn)品出口。支持煙臺冰輪集團等企業(yè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品保鮮儲藏設備，食品連續(xù)速凍裝置、食品真空凍干設備，果蔬預冷成套裝置、冷風干燥設備等。進一步提高玉米淀粉加工、淀粉制糖設備、油脂浸出和高級烹調油精煉設備的加工精度，開發(fā)性能先進的'奶制品加工設備。
(四)紡織機械行業(yè)。
1.加快發(fā)展4大類產(chǎn)品。堅持自主創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新相結合，提高研發(fā)設計、核心元器件配套、加工制造和系統(tǒng)集成的整體水平，建立較完備的紡織裝備制造業(yè)體系。重點發(fā)展專用織造成套設備、非織造成套設備、產(chǎn)業(yè)用紡織品后整理設備、高速高精耐磨紡織機械配套件等產(chǎn)品。
2.重點培育4家大型企業(yè)集團。以宏大集團、星火集團、東佳集團、天一集團等企業(yè)為龍頭，加快推進青島紡織機械專用設備基地建設，依托骨干企業(yè)整合資源，提升傳統(tǒng)紡織整機的技術裝備水平。加快機電一體化紡織裝備的技術升級，研發(fā)應用新型紡織技術和機械設備，提升紡織機械技術裝備水平。推進產(chǎn)業(yè)用紡織品機械開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加大節(jié)能減排和資源再利用設備的研發(fā)力度。加快高效、連續(xù)、短流程等節(jié)能減排染整設備和在線能源、資源回收再利用系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加大紡織機械專用基礎件、配套件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力度，以專用基礎件、配套件可靠性為切入點，重點發(fā)展適應高速高精耐磨紡織機械配套件的設計與制造技術，提高產(chǎn)品可靠性，提升紡織機械整體競爭力。鼓勵和支持中小紡機企業(yè)積極為大企業(yè)配套，開發(fā)特色紡機零部件產(chǎn)品，完善紡機制造產(chǎn)業(yè)鏈，形成優(yōu)勢互補和集聚效應。
(五)電工電器行業(yè)。
1.加快發(fā)展3大類產(chǎn)品。重點發(fā)展以鍋爐、汽輪機、發(fā)電設備為主的電站成套設備，以變壓器、高壓開關、電纜為主的輸變電設備，各類電機產(chǎn)品。
2.重點培育21家大型企業(yè)集團。發(fā)電設備，支持齊魯發(fā)電設備廠、青島捷能集團等企業(yè)，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，進一步鞏固中小容量發(fā)電機組及成套設備的技術優(yōu)勢，引進消化吸收國外先進技術，積極推進大功率發(fā)電機組的研發(fā)，提高100-200MW空內冷汽輪發(fā)電機性能，開發(fā)300MW大型空內冷汽輪發(fā)電機，發(fā)展大容量汽輪機和工業(yè)拖動式氣輪機。鍋爐，支持*鍋爐集團等企業(yè)，重點發(fā)展150MW—300MW以上高溫高壓及超高壓循環(huán)流化床鍋爐、煤粉爐以及燃燒垃圾、摻燒廢棄物或可燃氣體的余熱鍋爐、處理造紙廢液的堿回收鍋爐、完全燃燒生物質的循環(huán)流化床鍋爐。輸變電設備，重點支持*達馳、*變壓器、青島漢纜、魯能泰山電力、萬達集團、東辰集團、青島中能、特變電工集團、陽谷電纜、泰開電氣集團、東方鐵塔、武曉鐵塔、鄒平齊星鐵塔等企業(yè)，積極采用微電子技術，向電器設備無油、防火、組合、集成、智能化方向發(fā)展，增加高可靠性、低噪聲、節(jié)能型、免維護型產(chǎn)品；重點發(fā)展高壓、超高壓成套設備和智能電器，包括變壓器、交聯(lián)電纜、互感器、斷路器、開關、組合電器及鐵塔等。支持*軌道交通裝備有限責任公司、*長星機械集團和通裕集團等企業(yè)，加大研發(fā)力度，擴大風力發(fā)電設備產(chǎn)能，占領單機1MW、5MW的國內市場。支持中南集團、*中凱風電設備、恩德能源等企業(yè)，重點發(fā)展風電塔筒、葉片等一批風電零部件。電機，加快產(chǎn)品優(yōu)化升級，重點開發(fā)新型、高效、節(jié)能、特殊用途的產(chǎn)品；牽引電機圍繞鐵路系統(tǒng)提速和重載的要求，開發(fā)提速牽引電機和船用重載電機，并研發(fā)城市軌道交通用牽引電機；汽車電機緊跟汽車發(fā)展，增加品種，滿足配套要求；中小及微特電機，重點研發(fā)無刷電機、步進電機等產(chǎn)品，滿足各行業(yè)配套需要，并進一步擴大出口。
(六)內燃機行業(yè)。
1.發(fā)展4大類產(chǎn)品。跟蹤市場新變化，加快發(fā)展能為各類汽車、工程機械、船舶、農(nóng)機配套的柴油機、汽油機、燃氣機系列及配套產(chǎn)品。
2.壯大14家大型企業(yè)集團。支持濰柴動力等企業(yè)，加快發(fā)展重型汽車、工程機械用高速柴油機和船用、發(fā)電機組用中速機，加快國Ⅲ排放標準的10-12升大功率內燃機形成批量生產(chǎn)能力，并向國Ⅳ排放標準過渡，建成產(chǎn)品功率齊全、配套范圍廣泛、品種多元化、技術與國際全面接軌的世界級通用動力制造基地，打造民族自主和國際動力的雙品牌。支持煙臺東岳通用動力總成公司，擴大1.4-1.6升轎車用汽油機產(chǎn)能，提高科技含量，增強競爭能力。支持威亞汽車發(fā)動機，加快推進汽車研發(fā)中心建設，開發(fā)生產(chǎn)α、θ、γ等各類汽油發(fā)動機。支持濟柴等企業(yè)，加大研發(fā)力度，繼續(xù)保持大功率陸用柴油機在國內的領先優(yōu)勢，擴大船用發(fā)動機生產(chǎn)規(guī)模，培育氣體發(fā)動機主導品牌，加快天然氣壓縮機組及液力傳動等相關產(chǎn)品的研發(fā)。支持勝利動力機械公司，發(fā)揮國內最大燃氣發(fā)動機及發(fā)電機組制造企業(yè)優(yōu)勢，加強研發(fā)，擴大產(chǎn)能，繼續(xù)保持與國際先進水平同步。支持淄博柴油機，加強國際合作，加快消化吸收引進技術，重點開發(fā)大功率船用柴油機、燃氣及柴油發(fā)電機組、背壓式工業(yè)汽輪機。支持萊動內燃機，加快國Ⅲ/國Ⅳ高速柴油機技術創(chuàng)新項目建設，盡快形成為輕型汽車、大中馬力拖拉機、工程機、收割機的規(guī)模配套能力。支持濱州盟威集團、文登天潤、榮成連桿、聊城鑫亞、*康達、龍口油泵、淄博華成集團等企業(yè)，加快發(fā)展活塞、曲軸、油泵油嘴等內燃機配件產(chǎn)品。
(七)輕工機械行業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展造紙機械、塑料機械、食品與包裝機械，提高光電機一體化水平，推進生產(chǎn)過程自動化。支持*二輕機、恒星造紙機電設備廠等企業(yè)，發(fā)展寬幅高速紙機及配套設備。支持濟寧輕機，發(fā)展以速生材為原料的化學漿、化學機械漿成套設備。支持汶瑞機械等企業(yè)，重點發(fā)展造紙黑液處理設備。支持華冠集團等企業(yè)，重點發(fā)展大型工程塑料、農(nóng)用寬幅薄膜、廢舊塑料回收再生成型設備。以三金集團為依托，加快發(fā)展多滴行列式制瓶機組及自動檢驗、包裝生產(chǎn)線、大型液體包裝線、多品種灌裝機等專用設備，大力開發(fā)深加工機械。支持威海印刷機、青島瑞普電氣等企業(yè)，加快發(fā)展膠印機系列產(chǎn)品。支持青島泰發(fā)集團等企業(yè)，加快青島物流器械產(chǎn)業(yè)化基地建設。
(八)化工機械行業(yè)。依托青島高校軟控、雙星機械、*豪邁、東營金泰等公司，發(fā)展輪胎成套制造設備；支持高原石油裝備公司、*墨龍、孚瑞特石油裝備公司、九環(huán)機械集團、昌盛機械、明珠石油裝備公司等企業(yè)，發(fā)展石油開采勘探、鉆井、采油、集輸?shù)认盗挟a(chǎn)品以及海洋鉆井設備。
(九)大型、重型成套裝備。加快發(fā)展*軌道交通裝備有限公司、南車集團四方車輛廠的時速300公里以上高速列車、新型地鐵車輛、重載貨車和中車集團*車輛有限公司的鐵路運裝罐車及零部件項目等。組織重點企業(yè)研發(fā)600MW以上大型發(fā)電、輸變電成套設備；強化大型醫(yī)療器械引進技術的消化、吸收和集成創(chuàng)新。支持*礦機集團、景津壓濾機集團等企業(yè)，加快大型煤炭井下綜合采掘、提升和洗選設備以及大型露天礦設備的研制開發(fā)力度，實現(xiàn)大型綜采、提升和洗選設備國產(chǎn)化。支持*華興機械集團等企業(yè)，擴大大型石材加工設備規(guī)模，加快鋸石污水處理設備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。加快發(fā)展大型水泥成套設備、大型造紙成套設備、石油鉆采輸油成套設備、盾構隧道掘進機等。加快研發(fā)，加強聯(lián)合，爭取3年取得重大突破。
(十)基礎部件及其他重點機械。依托現(xiàn)有優(yōu)勢，加快發(fā)展氣動元件、液壓件、密封件、標準件、大型精密軸承、密封耐熱防腐高壓閥門、核電閥門、水泵、風機、高檔模具、大型鑄鍛件、高精度齒輪傳動裝置、高強度緊固件等基礎部件；加快發(fā)展工業(yè)自動化控制系統(tǒng)及儀器儀表、中高檔傳感器等；重點發(fā)展高效、高性能、精密復雜刀具，高速列車轉向架、輪對用特種鋼等。優(yōu)化提升集裝箱、礦山機械、試驗檢測設備、工業(yè)制冷成套設備、大型電站脫硫設備和環(huán)保設備等。支持*核電設備制造有限公司等企業(yè)，加快核電裝備國產(chǎn)化，重點發(fā)展AP1000核電站安全殼壓力容器、結構模塊、設備模塊及相關產(chǎn)品制造。支持煙臺臺海集團有限公司等企業(yè)，重點發(fā)展AP1000核電站主管道及核級鍛件產(chǎn)品，爭取在未來3至4年內核電國產(chǎn)化程度從50%提高到70%以上。
在加快發(fā)展上述重點行業(yè)和產(chǎn)品的同時，嚴格按照國家《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》的要求，堅決淘汰高耗能、高污染的工藝、設備和產(chǎn)品。加快高新技術的應用和高技術含量、高附加值產(chǎn)品的開發(fā)，運用首臺首套的鼓勵支持政策，加速產(chǎn)品更新?lián)Q代。
四、政策措施
(一)強化營銷手段，開拓市場空間。依托重點建設項目，開展重大裝備省內自主化工作。對今后3年內開工建設的交通、能源、原材料等重點領域重大工程，以及列入國家重點產(chǎn)業(yè)振興方案的項目，鼓勵項目業(yè)主單位優(yōu)先采購省內生產(chǎn)的設備。利用當前國家推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、強農(nóng)惠農(nóng)的有利時機，大力推廣使用省內生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機械。
(二)加強協(xié)調指導，推進企業(yè)聯(lián)合重組。發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵裝備制造業(yè)企業(yè)與上下游企業(yè)、研發(fā)機構之間通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式，組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權、核心競爭力強的大企業(yè)和企業(yè)集團，提高規(guī)模效益和整體競爭力。支持以戰(zhàn)略聯(lián)盟的形式實施國家和全省的重大項目。推進企業(yè)聯(lián)合兼并重組，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構，避免結構雷同，防止重復建設。對國家倡導的企業(yè)兼并重組，可給予一定政策支持或資金補助。
(三)加快發(fā)展現(xiàn)代制造服務業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級，支持裝備制造骨干企業(yè)在工程承包、系統(tǒng)集成、設備租賃、提供解決方案、再制造等方面開展增值服務，逐步實現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務型制造轉變。鼓勵有條件的企業(yè)，延伸擴展研發(fā)、設計、信息化服務等業(yè)務，為其他企業(yè)提供社會化服務。
(四)完善技術創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力。支持企業(yè)建立技術中心，形成有利于自主創(chuàng)新的組織體系和運行機制，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的主導產(chǎn)品和核心技術，培育核心競爭力。鼓勵實力較強的技術中心實行區(qū)域性開放，建立為中小企業(yè)服務的技術創(chuàng)新體系，推進中小企業(yè)技術創(chuàng)新能力提高和區(qū)域經(jīng)濟結構調整。支持企業(yè)通過自主研發(fā)、引進技術消化吸收及國際合作、參股國外先進的研發(fā)、制造企業(yè)等方式，掌握核心技術。支持建立產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，發(fā)揮*省機械裝備業(yè)省級行業(yè)技術中心、*大學、*理工大學等高校和科研院所人才技術優(yōu)勢，加強裝備制造業(yè)共性關鍵技術攻關開發(fā)，提高重大技術裝備和高技術裝備的設計、制造和系統(tǒng)成套水平。加快人才培養(yǎng)，重視繼續(xù)教育和培訓，培育一批適應產(chǎn)業(yè)提升和發(fā)展急需的專業(yè)技術人才和經(jīng)營管理人才，造就具備開發(fā)創(chuàng)新能力的人才隊伍；努力營造人才成長的良好環(huán)境，增強吸引人才優(yōu)勢；加強人力資源管理，建立有效的激勵機制，積極落實國家有關技術入股、持股、提高薪酬等政策措施，吸引國內外高水平專業(yè)人才。對重大技術裝備研制、開發(fā)、使用和推廣作出突出貢獻的人員，給予表彰和獎勵。
(五)拓寬融資渠道，做好資金供應保障。各級、各部門要在技術創(chuàng)新、技術改造方面對重大技術裝備研發(fā)和引進消化項目給予重點支持。各金融機構要進一步擴大信貸規(guī)模，創(chuàng)新金融服務產(chǎn)品，積極為符合條件的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設提供貸款。外匯管理部門要充分滿足裝備制造企業(yè)從事國際貿(mào)易的用匯需求，為省內企業(yè)設立海外研發(fā)機構、并購國外研究開發(fā)機構或企業(yè)提供便利條件。
(六)加強國際合作，開拓國際市場。實施國際化戰(zhàn)略，利用好國家優(yōu)惠政策，拓寬發(fā)展空間。進一步加大合資、合作和招商引資力度，有選擇地利用好外資，通過與國外大公司的合資合作，提高技術和管理水平，建立新的運行機制，推動行業(yè)發(fā)展；積極支持和鼓勵有經(jīng)濟實力、有技術和品牌優(yōu)勢的企業(yè)并購國外研發(fā)機構、國外企業(yè)或到國外建廠、承攬工程，輸出技術和產(chǎn)品，擴大國際貿(mào)易；擴大技術含量高、附加值高的產(chǎn)品和成套設備的出口，大力開拓國際市場。
(七)加強財稅政策扶持，引導資金投向。一是認真落實財稅優(yōu)惠政策。加大政策宣傳、貫徹落實力度，積極引導企業(yè)充分用足用好財稅優(yōu)惠政策，強化對政策落實情況的監(jiān)督檢查，切實把優(yōu)惠政策用足、用好、用活。各級財稅部門要充分發(fā)揮職能作用，積極研究制定財稅配套政策和稅收管理措施，促進行業(yè)調整振興。二是整合財政專項資金，大力支持企業(yè)技術進步，著力推動企業(yè)產(chǎn)品結構優(yōu)化升級；大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新，著力提高企業(yè)核心競爭能力；大力支持節(jié)能減排、結構調整和技術改造，著力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。三是對國家確定的重點支持項目，各級政府要創(chuàng)新資金籌集方式，調整資金支出結構，按照國家有關規(guī)定，給予配套資金支持。四是切實落實國家新稅法規(guī)定的增值稅轉型稅收政策。
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