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防汛抗旱水利提升工程實施方案（精選11篇）
為有力保證事情或工作開展的水平質(zhì)量，往往需要預(yù)先制定好方案，方案是計劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。那么優(yōu)秀的方案是什么樣的呢？以下是小編整理的防汛抗旱水利提升工程實施方案，希望能夠幫助到大家。
防汛抗旱水利提升工程實施方案 篇1
工程部根據(jù)集團公司防汛工作的要求，結(jié)合20xx年夏季天氣形勢，未雨綢繆，防患于未然，樹立起防大汛、抗大澇的思想，按照公司防汛工作的總體部署，制定防汛應(yīng)急方案，做好應(yīng)急人員及搶險車輛準(zhǔn)備，以確保汛期的`安全供水工作
一、組建防汛應(yīng)急隊伍
按照統(tǒng)籌安排、分管負責(zé)的原則，明確責(zé)任，落實任務(wù)，結(jié)合部門實際成立應(yīng)急搶險組織，具體如下:
總負責(zé)人：
分管負責(zé)人：
下轄
應(yīng)急搶修一隊（15人）負責(zé)人：
人員組成：
應(yīng)急搶修二隊（16人）負責(zé)人：
人員組成：
巡線測漏隊（15人）負責(zé)人：
人員組成：
機械加工組（8人）負責(zé)人：
人員組成：
調(diào)度組（2人）負責(zé)人：
人員組成：
后勤組（3人）負責(zé)人：
人員組成：
報導(dǎo)組（2人）負責(zé)人：
人員組成：
救護組（2人）負責(zé)人：
人員組成：
車輛保障組（11人）負責(zé)人：
人員組成：
防汛突擊隊（15人）負責(zé)人：
人員組成：
技術(shù)支援組（6人）負責(zé)人：
人員組成：
現(xiàn)場協(xié)調(diào)組（6人）負責(zé)人：
人員組成：
二、區(qū)域劃定及分工
1、原則上發(fā)生一般險情時，應(yīng)急搶修一隊、二隊以工區(qū)路平西鐵路立交橋、楚王城龍江路鐵路立交橋、羊山新區(qū)以二十四大街為界，負責(zé)所轄區(qū)域的應(yīng)急搶修，防汛突擊隊作為預(yù)備隊待命。當(dāng)一個隊所負責(zé)區(qū)域發(fā)生較大險情時，突擊隊抽調(diào)部分或全部人員前往支援，另一個隊除負責(zé)所轄區(qū)域的應(yīng)急搶修外，自動擔(dān)任起預(yù)備隊的職責(zé)；當(dāng)發(fā)生特大險情時，根據(jù)現(xiàn)場情況，搶修一、二隊，預(yù)備隊按照調(diào)度指令迅速到達現(xiàn)場。由于災(zāi)害的不確定性，一旦發(fā)生險情，要求各隊依據(jù)調(diào)度指令，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對。
2、一般情況下，巡線測漏隊不參加現(xiàn)場搶修，但要組織人員全部上路檢查沿途管線，并將道路積水情況及時反饋調(diào)度組；在發(fā)生重大險情，人員嚴(yán)重不足的情況下，巡線測漏隊將作為后備力量隨時投入搶險。
3、調(diào)度組及時將所接聽電話及信息上報總負責(zé)人，并對所安排的任務(wù)分別傳達分管負責(zé)人，注意銜接、做好記錄。
4、機械加工組接到加工任務(wù)后，按照尺寸，迅速力量進行加工，并做好現(xiàn)場作業(yè)的準(zhǔn)備。
5、后勤組人員盡一切力量保證現(xiàn)場的后勤需要，做好現(xiàn)場的視頻記錄。并隨時準(zhǔn)備補充支援其它小組。
6、報導(dǎo)組跟隨搶修隊伍到達指定地域，及時將一線相關(guān)情況以影像形式記錄存檔并根據(jù)需要進行上傳。
7、醫(yī)療組隨身攜帶急救藥品，跟隨搶修隊伍到達指定地域，對可能出現(xiàn)的人員受傷情況進行緊急處理，現(xiàn)場處理不了的及時送醫(yī)。
8、車輛保障組按照調(diào)度方案，迅速將人員、機械、材料運往指定位置，注意安全行駛，必要時配備副駕駛。
9、技術(shù)支援組負責(zé)搶險現(xiàn)場技術(shù)方面的相關(guān)工作。
10、現(xiàn)場協(xié)調(diào)組負責(zé)搶險現(xiàn)場協(xié)調(diào)方面的相關(guān)工作。
三、注意事項
1、在接到汛情緊急預(yù)報后，各隊（組）應(yīng)按照調(diào)度組的通知，立即投入到防汛搶險待命狀態(tài)，直到警報解除。
2、在啟動防汛應(yīng)急方案后，搶修隊負責(zé)人到達現(xiàn)場，將現(xiàn)場情況及時進行反饋；此后每隔30分鐘向總負責(zé)人回報一次險情及現(xiàn)場進度。
3、在接到汛情緊急預(yù)報后，車輛保障組及時做好搶修設(shè)備、機械、車輛的維護準(zhǔn)備工作，使設(shè)備、機械、車輛始終處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。
4、在接到汛情緊急預(yù)報后，所有應(yīng)急搶修人員確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通，工作日、周六周日均24小時待命，在接到所在隊組負責(zé)人或指定聯(lián)絡(luò)人通知后，嚴(yán)格按照指定時間和要求到達指定地點集合。
四、值班表
略
五、此方案如有補充，以部門書面通知為準(zhǔn)。
防汛抗旱水利提升工程實施方案 篇2
一、總則
1、編制目的
減輕洪水災(zāi)害造成的損失，最大限度地避免和減少人員傷亡及材料損失，科學(xué)實施防洪調(diào)度、搶險救災(zāi)，有計劃、有準(zhǔn)備地防御洪水，確保工程質(zhì)量及進度。
2、基本原則
堅決貫徹分公司領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制;以防為主，防搶結(jié)合;全面部署，突出重點;統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度;工程措施和非工程措施相結(jié)合;調(diào)動全工地人員一切積極性，團結(jié)抗洪。
3、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國防洪法》和國家防洪總辦公室制定的《城市防洪預(yù)案編制大綱》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本工程實際情況，制定本預(yù)案。
4、 適應(yīng)范圍
本方案適用于xxx市xxx工地。
二、組織機構(gòu)和職責(zé)
1、 組織機構(gòu)
xxx區(qū)xxx防洪指揮部(以下簡稱指揮部)，成員如下：
總指揮：陶建明(分公司經(jīng)理)
副總指揮：xx xxx
成員：xxx
指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在天水市西十里嘉通公司第十六項目部。在指揮部的統(tǒng)一指揮下，設(shè)立通訊聯(lián)絡(luò)組、醫(yī)療救助組、后勤物資保障組、安全保衛(wèi)組4個應(yīng)急小組。
2、職責(zé)
(1) 項目部防洪指揮部主要職責(zé)
�、僭诠竞晚椖坎糠篮橹笓]部的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防洪工作的法規(guī)、政策和防汛指揮部的決定、指令及分公司關(guān)于防洪救災(zāi)的各項指令，發(fā)布啟動預(yù)案命令，指揮相關(guān)部門進行緊急應(yīng)對。
②根據(jù)災(zāi)情對防洪應(yīng)急預(yù)案提出論證意見，領(lǐng)導(dǎo)、部署、協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急工作，部署組織各組成部門實施抗洪和救災(zāi)工作，制定和修訂《項目部防洪應(yīng)急預(yù)案》。
③當(dāng)施工現(xiàn)場有重特大洪水災(zāi)害發(fā)生時，組織召開防洪工作應(yīng)急會議，聽取有關(guān)雨情、水情、災(zāi)情匯報，安排部署防洪救災(zāi)工作。
�、芙y(tǒng)一指揮項目部防洪應(yīng)急工作，組織項目部相關(guān)人員按本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)執(zhí)行。
(2)項目部防洪指揮辦公室主要職責(zé)
�、儇瀼貓�(zhí)行國家有關(guān)防洪工作的法規(guī)、方針、政策，執(zhí)行項目部防洪指揮部各項決策和上級防洪指揮部的調(diào)度指令。
②掌握汛情、災(zāi)情，必要時發(fā)布洪水預(yù)報警報，編寫災(zāi)情和搶險救災(zāi)情況報告。
�、圬撠�(zé)協(xié)調(diào)、檢查、督促項目部防洪工作。
�、芙M織制定防御洪水方案，檢查、督促各項防洪抗洪和救災(zāi)措施的落實工作。 ⑤協(xié)助組織防洪搶險隊伍，組織防洪信息系統(tǒng)建設(shè)。督促、檢查和落實有關(guān)防洪物資的'儲備
�、尥瓿晒痉篮橹笓]部交辦的其他工作。
(3) 各搶險應(yīng)急小組職責(zé)
①通訊聯(lián)絡(luò)組：負責(zé)內(nèi)外的通訊聯(lián)絡(luò)，隨時保持聯(lián)系暢通。一旦發(fā)生洪水事故，立即聯(lián)系有關(guān)部門進行搶險，同時向上級部門報告。
�、诤笄谖镔Y保障組：按照公司防洪指揮部的要求負責(zé)做好防洪物資儲備、管理、供應(yīng)工作。
�、坩t(yī)療救助組：負責(zé)在災(zāi)害發(fā)生后第一時間趕赴現(xiàn)場制定救護方案，搶救傷員，協(xié)調(diào)各大醫(yī)院對受傷人員及時進行救治。
④安全保衛(wèi)組：負責(zé)維護防洪搶險公共秩序，出現(xiàn)緊急情況時，調(diào)有關(guān)人員組織工人撤離和轉(zhuǎn)移。
3、 雨季值班制度
項目部安排雨季值班人員，嚴(yán)格實行24小時值班制度，保持通訊暢通，嚴(yán)禁值班人員脫崗。
4、雨季重點檢查監(jiān)控內(nèi)容
�、倩又苓呁谠O(shè)排洪溝、渠，使水路暢通，不流入基坑內(nèi)。
②基坑內(nèi)西南角及西北角較低，內(nèi)設(shè)兩個井點，周圍挖渠使水流入井內(nèi)，用泵排走。
③場地內(nèi)排水至南部挖水坑，使周圍水聚集，用泵排走。
5、應(yīng)對措施
發(fā)生洪水時，指揮部要及時組織、指揮有關(guān)單位和人員做好抗洪救災(zāi)的各項工作，各搶險應(yīng)急隊伍分赴發(fā)生災(zāi)情地點，迅速投入救援。通訊聯(lián)絡(luò)組要確保信息暢通，后勤物資保障組要確保物資供應(yīng)，醫(yī)療救助組要做好傷員救治及衛(wèi)生防疫工作，安全保衛(wèi)組要維護好項目部治安，嚴(yán)厲打擊破壞、盜竊分子。
防汛抗旱水利提升工程實施方案 篇3
隨著雨季的到來，xxxxxxxxxxxxxxx工程施工處在裝飾裝修施工階段,做好防汛工作顯得尤為重要。按公司“安全第一、預(yù)防為主”的方針 ，充分考慮工程目前情況，我項目制定行之有效的措施，保證汛期正常生產(chǎn)經(jīng)營,確保集體財產(chǎn)安全和廣大職工生命財產(chǎn)的安全，以確保安全渡過汛期。
一、抗洪搶險領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：xxx
副組長：xxx xxxx
組 員：xxx xxx xxxx
二、人員分工：
表格略
三、應(yīng)急小分隊：
隊長：xxx
副隊長：xxx xxx
隊 員：xxx xxx xxx xxx xxx 各班組長
四、管理人員值班
(24小時)
五、防汛措施
1、水泥庫牢固，防雨，且做好防止水浸的措施，經(jīng)常檢查有無雨淋受潮發(fā)生，以免造成損失。
2、做好防汛物資準(zhǔn)備工作，如砂袋、雨衣、水泵等準(zhǔn)備充足，以備急用。
3、做好汛期材料供應(yīng)工作，并保證材料運輸，保管過程中不受損失，以保證生產(chǎn)正常進行。
4、地下室基礎(chǔ)集水井6臺排水泵做好排水連通工作，確保排水順暢，以應(yīng)對汛期暴雨。所排雨水經(jīng)二次沉淀后，排入城市市政雨水管道。
5、辦公區(qū)及倉庫內(nèi)置備足夠的水泵及雨布，以確保順利渡過汛期。
6、暑雨之際應(yīng)加強對塔吊及施工升降機的管理，檢查剎車性能，加強保養(yǎng)維護，機電人員及塔吊司機輪流對纜繩、電機、加固點進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
7、機電人員加強對配電箱中漏電保護器的`檢查，避免因漏電發(fā)生事故。
8、雨后對施工現(xiàn)場及地下室進行檢查，如發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。
9、對模板支持系統(tǒng)、腳手架地基等全面檢查，如有變形，進行加固處理。
六、現(xiàn)場
1、嚴(yán)格按照分工合作，按時值班，沒有公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，任何人不得擅自離崗。值班人員每天按時收聽天氣預(yù)報，以及時應(yīng)對潮汛。
2、現(xiàn)場配備足夠數(shù)量的防汛物資及工具，防止汛洪的發(fā)生。
3、電工做好日常巡檢工作，防止漏電、斷路情況發(fā)生，應(yīng)每天兩次檢查用電設(shè)備、線路及設(shè)備運轉(zhuǎn)情況，排除觸電隱患發(fā)生。
4、應(yīng)經(jīng)常對工地防護欄、上人馬道、六牌二圖、廣告宣傳工程立面圖等設(shè)施進行檢查，防止發(fā)生傷人。
七、后勤生活
1、防汛期間預(yù)備足夠數(shù)量生活用品，保證職工生活。
2、保證茶水供應(yīng)，搞好飯菜質(zhì)量及衛(wèi)生，讓職工吃上放心飯。
3、做好汛期防蚊蠅工作，定期消毒，消滅傳染源，保證職工身體健康。
八、物資準(zhǔn)備計劃
表略
防汛抗旱水利提升工程實施方案 篇4
一、 編制目的
當(dāng)洪汛到來時應(yīng)急救援人員能夠第一時間趕到施工現(xiàn)場，及時控制和消除施工過程中洪澇災(zāi)害的發(fā)生，保障施工人員的安全，避免或最大程度上的降低施工設(shè)備、物質(zhì)、及在建既有工程的損害。
二、 指導(dǎo)思想
堅持“以防為主，防搶結(jié)合”，的防汛方針，確保整個施工期安全渡汛。搶險時實行統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，實施責(zé)任區(qū)段劃分，顧全大局，團結(jié)協(xié)作，行成項目全員防洪防汛的局面。
三、 工作目標(biāo)
強化汛期防護，消除或降低洪汛災(zāi)害事故，確保汛期安全施工。
四、 應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)
1、 組織機構(gòu)
項目部防洪防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：
副組長：
組員：各部門負責(zé)人及施工段工長
2、職責(zé)：
�。�1） 組長：負責(zé)事故的決策和全面指揮，調(diào)動各工區(qū)的救援人員、設(shè)備、物質(zhì)等資源。
�。�2） 副組長：協(xié)助組長工作，負責(zé)事故現(xiàn)場的具體指揮，組織相關(guān)人員盡快趕到現(xiàn)場，組織指揮救援工作。
（3） 應(yīng)急行動組：接到現(xiàn)場報警通知以后，第一時間向應(yīng)急救援小組組長匯報事故概況，并通知各組應(yīng)急負責(zé)人做好應(yīng)急出發(fā)準(zhǔn)備工作。
�。�4） 疏散引導(dǎo)組：負責(zé)現(xiàn)場警戒、維護秩序、疏導(dǎo)現(xiàn)場閑雜人員及疏導(dǎo)交通，引導(dǎo)救援人員、物資車輛、設(shè)備進入救援現(xiàn)場，保護好現(xiàn)場。
（5） 現(xiàn)場技術(shù)組：制定搶險方案并進行論證，組織現(xiàn)場救援人員落實施救措施。
（6） 物質(zhì)設(shè)備車輛保障組：組織好救援物質(zhì)、設(shè)備、車輛的進場施救，協(xié)助搶險人員對設(shè)備進行維護，對搶險現(xiàn)場進行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。
（7） 救護組：負責(zé)現(xiàn)場受傷人員的緊急護理，撥打120急救電話，協(xié)助救援中心把受傷人員及時送到醫(yī)院搶救。
�。�8） 外部協(xié)調(diào)組：與事故相關(guān)方面進行溝通。
�。�9） 后勤保障組：負責(zé)救援人員的食物和用水以及救護用品的保障。
五、 應(yīng)急物資的準(zhǔn)備、維護、保養(yǎng)。
�。�1） 應(yīng)急物資的準(zhǔn)備：現(xiàn)有的施工機械如挖掘機、裝載機、抽水機、發(fā)電機、以及木板、鋼管、槽鋼、方木、鐵絲、麻袋、碎石、黃沙等急救物資。
�。�2） 各種急救物資要配備齊全，并加強日常管理。
六、 預(yù)防措施
1、 各施工段負責(zé)人在項目經(jīng)理部防汛防洪領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)施工現(xiàn)場的具體情況編制防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，配備各種應(yīng)急物資、設(shè)備、人員，發(fā)現(xiàn)汛情以后立即采取措施組織人員按預(yù)案進行實施。
2、 項目部負責(zé)人應(yīng)時刻關(guān)注當(dāng)?shù)靥鞖�，并建立完善的汛期洪水預(yù)警機制，做到早預(yù)防、早預(yù)報，提前督促物資部門做好救援物質(zhì)、設(shè)備人員的調(diào)配組織工作。
3、 接到有關(guān)洪汛緊急警報通知以后，防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的全體人員應(yīng)立即召開會議，并組織項目經(jīng)理部和工程隊人員作好抗洪準(zhǔn)備工作，督促做好防汛、防洪的`各項應(yīng)急措施，工區(qū)應(yīng)加強巡邏檢查，配好搶險器材和物質(zhì)用品。
4、 各工程隊按防洪防汛區(qū)域做好應(yīng)急措施，使施工現(xiàn)場的排水系統(tǒng)暢通，停電并加固臨時用電線路，保證通訊暢通。
七、 應(yīng)急響應(yīng)
1、 一旦發(fā)現(xiàn)洪汛險情，值班人員應(yīng)立刻通知附近施工人員和附近村民，并以最快的方式報告項目部防汛防洪應(yīng)急小組組長，領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到險情以后立即報告上級管理部門，并立即組織救援人員按照預(yù)案進行搶險。
2、 項目部防洪防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照職責(zé)分工立即趕往救援現(xiàn)場，并有序地組織施工現(xiàn)場的救援工作。成立現(xiàn)場指揮部，救援總指揮立即組織工程隊負責(zé)人及記住人員對情況進行分析，并立即采取措施保護施工便道暢通、疏通道路的側(cè)溝、并對是否疏散下游居民和施工設(shè)備、撤離施工人員、是否需要疏通下游河道做出正確決定。必要時向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門，以求得援助和指導(dǎo)，并及時向監(jiān)理辦、指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告。同時應(yīng)組織全體搶險人員根據(jù)災(zāi)害事故情況的特點，實施有效的應(yīng)急措施，爭取短時間內(nèi)，努力將損失、不利因素降至最小程度或消除。
八、回復(fù)生產(chǎn)及應(yīng)急搶救總結(jié)
1、搶險救援結(jié)束后，項目負責(zé)人寫出《災(zāi)害情況分析報告》，并組織相關(guān)人員評審該應(yīng)急救援預(yù)案的適應(yīng)性，部分條款不適應(yīng)則予以修訂。
2、組織建立單位、業(yè)主等相關(guān)單位召開恢復(fù)生產(chǎn)會，對水澇災(zāi)害事故發(fā)生的原因進行分析，確定恢復(fù)生產(chǎn)應(yīng)采取的質(zhì)量、安全、環(huán)保等施工措施。
防汛抗旱水利提升工程實施方案 篇5
做好防汛工作，確保各在建工地的財產(chǎn)安全及施工人員的生命安全至關(guān)重要。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
堅持“安全第一常備不懈以防為主全力搶險”的防汛工作方針，加強對在建工地汛期安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)管和防范措施，及早制定防范措施和部署各項工作，堅決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保平安度汛。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立汛期在建工地安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：
副組長：
成員：
三、防洪度汛措施
各在建工地施工期間必須采取切實可行的措施，減少洪澇災(zāi)害造成的損失。防洪度汛工作要采取主動控制早研究早布置早著手早落實防患于未然。
�。ㄒ唬┘訌娊M織保障，明確責(zé)任
各在建工地要成立防汛抗洪領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合自身實際制定切實可行的防汛抗洪與應(yīng)急搶險工作方案，制定責(zé)任制度，并將責(zé)任細化落實到個人。
�。ǘ┳龊梦镔|(zhì)資準(zhǔn)備，建設(shè)應(yīng)急救援隊伍
各在建工地要結(jié)合項目具體情況，做好雨衣雨鞋手電救護擔(dān)架常用救護用品鐵鍬編織袋河沙碎石車輛等物資的購買與貯備工作，同時要組織精壯人員成立應(yīng)急搶險救援隊伍，并確保在事故發(fā)生時能第一時間投入到應(yīng)急搶險救援工作去。
（三）加強防洪度汛宣傳，開展應(yīng)急搶險演練
各在建工地要充分利用標(biāo)語廣播電視職工會議等有效途徑開展防洪度汛知識的宣傳教育，增強工人的防災(zāi)意識，并在汛前組織開展一次應(yīng)急搶險救援實戰(zhàn)演練。
（四）開展汛期安全生產(chǎn)檢查
各在建工地要開展汛期安全生產(chǎn)自查，一是檢查項目防汛安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況，各項汛期安全生產(chǎn)措施和責(zé)任落實到具體環(huán)節(jié)崗位和責(zé)任人的情況；二是檢查施工場地臨時辦工場所宿舍工棚倉庫等設(shè)施的安全防護，盡量避開可能受滑坡坍塌泥石流等災(zāi)害影響的區(qū)域；三是強化對施工現(xiàn)場對各個關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，重點檢查施工現(xiàn)場排水運輸?shù)缆愤吰禄又ёo腳手架工程施工用電高大模板工程及支撐體系起重吊裝及安裝拆卸工程地下暗挖及水下作業(yè)工程等危險性較大分部分項工程的監(jiān)管；四是加強施工期間氣象和施工的監(jiān)測，及時預(yù)警，有效開展預(yù)防措施。
�。ㄎ澹┞鋵嵵蛋嘀贫龋_保信息暢通
各在建工地要編制好汛期值班安排表，確保通訊設(shè)備24小時暢通，要主動與氣象部門監(jiān)管單位聯(lián)系，及時掌握雨情水情，做好險情來臨前的`預(yù)防與撤離工作，減少財產(chǎn)損失避免人員傷亡。一旦發(fā)生險情，及時上報鎮(zhèn)汛期在建工地安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時組織應(yīng)急搶險隊投入搶險救災(zāi)，確保受災(zāi)區(qū)域施工人員及群眾的生命安全，盡量減少財產(chǎn)損失。在上級單位應(yīng)急搶險隊伍到來后，一切行動要聽指揮。
四、汛期施工原則
（一）與氣象水文部門加強聯(lián)系，了解掌握本地的自然氣候地質(zhì)情況及本項目的具體情況施工任務(wù)，有針對性的編寫汛期施工組織設(shè)計及技術(shù)措施，對汛期施工做出合理安排，備足適合的施工材料和防護用品，避免因備料困難而影響工程進度。
�。ǘ┳〉貛旆寇囕v機具等生產(chǎn)設(shè)施設(shè)要停放在洪水位以上的地點，并遠離泥石流溝槽沖積堆，修建臨時的排水設(shè)施，保證作業(yè)場地不被洪水淹沒并能及時排除地表水。
�。ㄈ└鶕�(jù)氣象預(yù)報和工程的實際情況，在洪水到來前將機械設(shè)備分批撤危險區(qū)停放于安全位置，修筑排水設(shè)施以便及時排放積水，防止暴雨沖溝坍塌，確保安全。
五、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各在建工地相關(guān)單位要高度重視汛期安全生產(chǎn)工作，深入分析本部門安全生產(chǎn)形勢，認真制定渡汛方案和應(yīng)急搶險方案，強化對責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查，建立好安全風(fēng)險評估制度隱患排查整改制度和事故責(zé)任追究制度。及時開展全面汛期檢查，消除各類事故隱患，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
�。ǘ┞鋵嵈胧�，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法
各單位要對自身安全生產(chǎn)責(zé)任落實人員配備應(yīng)急預(yù)案隱患整改等安全生產(chǎn)情況進行自查自糾。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要督促整改消除，并及時進行“回頭看”，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，堅決掛牌督辦，對整改不力或拒不整改的項目或單位，堅決從重從嚴(yán)處罰。
�。ㄈ┘訌娭凳兀皶r報送信息
要加強汛期值守工作，嚴(yán)格落實24小時值班制度，值班人員要堅守崗位，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通，做好對相關(guān)信息的分析研判，遇有緊急重要情況或重大以上突發(fā)事件重大災(zāi)情險情，要立即請示報告，并采取有效措施處置，及時組織開展先期應(yīng)急救援工作。謊報瞞報事故的企業(yè)和個人，將依法重處。
防汛抗旱水利提升工程實施方案 篇6
xxx地處xxx山區(qū)與平原過渡地帶，屬于大陸性氣候，夏季炎熱多雨，7—9月份的降雨量占全年的70%左右。由于降雨集中，極易造成洪澇災(zāi)害。20xx年x月xx日大雨，20xx年x月xx日大雨都造成了不同程度的災(zāi)情。目前，xx已進入主汛期，洪澇災(zāi)害隨時可能發(fā)生，為了進一步提高防汛指揮水平和防汛搶險的反應(yīng)能力，確保汛期人民生命、財產(chǎn)安全，把洪澇災(zāi)害損失降低到最低限度，xxx防汛指揮部特組織這次防汛演練。
一、演練目的
以演代練，檢驗xx防汛搶險的應(yīng)急反應(yīng)能力。
二、演練背景
本次演練模擬xx遭遇特大暴雨。24小時雨量達到200毫米，暴雨中心雨量達到300毫米。xxx某水庫出現(xiàn)超警戒水位，隨時有漫壩和潰壩的危險，直接威脅下游村莊群眾的生命和財產(chǎn)安全。xxx防汛指揮部啟動防汛應(yīng)急預(yù)案。
三、演練內(nèi)容
1、應(yīng)急隊伍集結(jié)；
2、水庫大壩加固；
3、群眾疏散。
四、演練時間
20xx年x月x日上午，9：30時演練正式開始。
五、演練地點
xxx
六、演練指揮
總指揮：
防汛搶險隊伍總隊長：（由人武部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任）
七、參演單位及其任務(wù)
1、xx鄉(xiāng)
組織xx名搶險隊員參加大壩搶險。同時負責(zé)向水庫下游各村發(fā)出緊急疏散轉(zhuǎn)移的通知，并組織受威脅的群眾按疏散方案向預(yù)定的安全地點轉(zhuǎn)移。
2、xx鎮(zhèn)
組織xx名搶險隊員參加搶險。同時負責(zé)向水庫下游各村發(fā)出緊急疏散轉(zhuǎn)移的通知，并組織受威脅的群眾按疏散方案向預(yù)定的安全地點轉(zhuǎn)移。
3、人武部
集結(jié)參加演練的隊伍，指揮參加演練的搶險隊伍，進行大壩加固。
3、武警中隊：組織xx人的搶險隊伍按要求參加演練。
4、消防大隊：組織xx人的搶險隊伍按要求參加演練
5、水利局
組織搶險技術(shù)人員x人，負責(zé)對雨情、險情進行不間斷觀測和上報；負責(zé)對大壩搶險進行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。
準(zhǔn)備搶險用編織袋xxx條
6、公安分局和交警各xx人
組織警力，負責(zé)搶險現(xiàn)場和群眾轉(zhuǎn)移的社會治安秩序維護和交通管制，制止無關(guān)人員進入洪水影響區(qū)域。（具體工作內(nèi)容包括：1、演練現(xiàn)場入口處設(shè)立值勤點負責(zé)管制交通和指示道路；2、維持演練現(xiàn)場的正常秩序；3、設(shè)立流動值勤人員負責(zé)城區(qū)至演練現(xiàn)場的道路暢通等）。
7、衛(wèi)生局
組織不少于x人的應(yīng)急救護隊1支和救護車2輛，負責(zé)演練現(xiàn)場和轉(zhuǎn)移群眾的醫(yī)療保障。
8、行管局
負責(zé)組織運送車輛運送武警消防官兵。
9、宣傳部
負責(zé)對本次防汛演練進行宣傳報道。
10、供電分局
組織x名搶險隊員組成的電力搶險隊，調(diào)配電力搶險車1輛，進場斷開威脅區(qū)電源，防止發(fā)生群眾觸電的次生災(zāi)害。
11、移動xx分公司
組織應(yīng)急通訊車一輛到場保證通訊暢通。
12、民政局
負責(zé)在臨時避險點搭設(shè)帳篷5-10頂安置轉(zhuǎn)移群眾，安排搶險人員和受災(zāi)群眾生活。
八、演練原則
1、以人為本，立足于搶的`原則；
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)的原則；
3、反應(yīng)迅速，措施果斷的原則；
4、部門配合，分工協(xié)作的原則。
九、演練過程
�。ㄒ唬�(zhǔn)備階段
1、20xx年x月x日上午9時20分，上級領(lǐng)導(dǎo)和邀請嘉賓就位，
2、9時30分，防汛指揮部指揮長宣布演練開始。
（二）實施階段
1、防汛指揮部指揮長下達集結(jié)命令。各級防汛搶險分隊到指定地點集結(jié)。有搶險隊總隊長（人武部領(lǐng)導(dǎo)xxx）整隊后向防汛指揮部指揮長報告：“全體搶險隊員集合完畢，請指揮長指示”。
2、指揮長作動員講話并宣布演練開始。
（1）搶險隊伍演練安排：
搶險人員共xx人每x人一組，一人拿鐵锨，一人拿編織袋，負責(zé)往編織袋內(nèi)裝填沙土；
xx鄉(xiāng)xx鎮(zhèn)各xx人，每兩人一組負責(zé)把裝好的編織袋送到需要加固的位置。
武警、消防各xx人負責(zé)把運送到的編織袋碼放好阻擋洪水。
�。�2）公安部門實施交通管制，禁止無關(guān)人員進入搶險現(xiàn)場，并維持搶險現(xiàn)場秩序。
�。�3）衛(wèi)生、民政、電力、通訊等有關(guān)部門立即向現(xiàn)場派出應(yīng)急工作組，配合應(yīng)急搶險工作。
3、搶險任務(wù)完成，搶險隊員列隊集合。由搶險隊總隊長向指揮長報告：“搶險演練課目全部結(jié)束，請指示�！�
4、指揮長對演練情況進行點評，對防汛的薄弱環(huán)節(jié)和下步防汛重點工作進行安排部署，指出今天的演練很成功，達到了預(yù)期效果，并強調(diào)今年防汛形勢非常嚴(yán)峻，各單位要進一步增強防汛工作的緊迫感、責(zé)任感，要突出防汛重點，全面做好今年防汛工作。
5、指揮長宣布防汛搶險演練結(jié)束。
防汛抗旱水利提升工程實施方案 篇7
水利工程是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。
建國以來，我縣在上級黨委、政府和有關(guān)部門的關(guān)心支持下，經(jīng)過全縣人民的艱苦努力，建成中型水庫x座，�。ㄒ唬┬退畮靫座，�。ǘ┬退畮靫座，其它小型水利工程xx件，初步形成了供水、灌溉、防洪為一體的工程網(wǎng)絡(luò)體系，為我縣社會經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、抗御水旱災(zāi)害、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
但是，隨著我縣社會經(jīng)濟的發(fā)展和市場經(jīng)濟體制的逐步形成，水利工程管理中存在的問題也日趨突出，一是水利工程管理體制不順，職能不清，權(quán)責(zé)不明；二是水利工程管理單位（以下簡稱“水管單位”）機制不活，管理粗放；三是水價偏低，良性的水價機制難以形成；四是水利工程運行管理和維修養(yǎng)護經(jīng)費不足，經(jīng)營困難。
這些問題導(dǎo)致我縣大批水利工程老化失修，病險突出，效益衰減，影響了水利工程的安全運行，而且極大地威脅著人民的生命財產(chǎn)安全。
因此，加快推進我縣水利工程管理體制改革（以下簡稱“水管體制改革”），勢在必行。
為保證我縣水利工程的安全運行，充分發(fā)揮水利工程的效益，根據(jù)xx辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)xx體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實施意見的通知》（國辦發(fā)[xx]45號）精神和《xx州水利工程管理體制改革實施方案》，結(jié)合我縣實際，制定以下實施方案。
一、水管體制改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想 堅持解放思想，實事求是，按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，積極探索各種有效措施，建立科學(xué)合理的水利工程管理體制和符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的水利工程運行機制，為確保水利工程的安全運行和效益的正常發(fā)揮，促進水資源可持續(xù)利用，保障社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，建立牢固的體制基矗
�。ǘ└母锏哪繕�(biāo)、任務(wù)和時間要求 用3年左右的`時間，初步建立起符合xx縣情、水情和社會主義市場經(jīng)濟要求的水利工程管理體制和運行機制，最終達到理順體制，搞活機制，機構(gòu)合理，人員精干，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，運行高效的目標(biāo)。
改革的主要任務(wù)是建立和完善職能清晰，權(quán)責(zé)明確的水利工程分級管理體制；建立管理科學(xué)，經(jīng)營規(guī)范的水管單位運行機制；建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護體系；建立合理的水價形成機制和有效的水費計收方式；建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撐體系。
全縣水管體制改革，按照盛州水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，分三步走。
x年為準(zhǔn)備階段，做好調(diào)查研究，完成經(jīng)費測算，搞好試點，編制改革實施方案并報經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)。
x—x年為實施階段，在全縣范圍內(nèi)，認真貫徹落實本實施方案，深化內(nèi)部改革，初步建立起新的管理體制和運行機制。
x年為總結(jié)驗收階段。
對改革工作進行全面總結(jié)，并報請上級進行檢查驗收。
�。ㄈ└母锏脑瓌t 正確處理水利工程的社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系，既要確保社會效益的充分發(fā)揮，又要引入市場競爭機制，降低水利工程運行管理成本，提高管理水平和經(jīng)濟效益。
正確處理水利工程的建設(shè)與管理的關(guān)系，既要重視水利工程建設(shè)，又要重視水利工程管理，切實做到加大水利工程管理的投入，建立穩(wěn)定的投入機制，從根本上解決“重建輕管”的問題。
正確處理責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，既要明確政府各有關(guān)部門和水管單位的權(quán)利和責(zé)任，又要在水管單位內(nèi)部建立有效的約束激勵機制，使管理責(zé)任、工作績效和職工的切身利益緊密掛鉤。
正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，既要從水利行業(yè)的實際出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時機與步驟，確保改革順利進行。
正確處理近期目標(biāo)與遠期發(fā)展的關(guān)系，既要努力實現(xiàn)水管體制改革的近期目標(biāo)，又要確保新的管理體制有利于水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、水利工程管理體制改革的范圍 xx縣水利工程管理體制改革的范圍，是全縣范圍內(nèi)小型及其以上規(guī)模的國有水利工程。
以上規(guī)模的水利工程，至今仍未明確管理機構(gòu)，落實管理人員和經(jīng)費的，同時納入此次水管體制改革的范圍。
三、水利工程管理單位體制改革的內(nèi)容和措施
�。ㄒ唬┟鞔_權(quán)責(zé)，規(guī)范管理
1、水利工程實行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的管理體制
�。�1）中型水庫，由縣水利局管理。
�。�2）小（一）型水庫、集鎮(zhèn)飲水工程，原則上由縣水行政主管部門管理，由縣水行政主管部門視情況依法委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理。
委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的工程應(yīng)報縣政府審批后執(zhí)行。
�。�3）收回�。ǘ┬退畮旃芾頇�(quán)，包括0.3m3/s以上引灌溝渠，由工程所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)管理。
（4）農(nóng)村五小水利工程，根據(jù)誰建誰有誰受益誰管理的原則明確管理人員和職責(zé)，屬集體所有的由村民委員會或村民小組管理，屬農(nóng)戶所有的由農(nóng)戶自主管理。
2、水行政主管部門和水管單位的管理責(zé)任 各級人民政府依法保障本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的安全，限期排除險情。
縣水利局作為縣人民政府的水行政主管部門，對轄區(qū)內(nèi)各類水利工程負有行業(yè)管理責(zé)任，負責(zé)監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護和安全運行，對縣管工程負有監(jiān)督資金使用和資產(chǎn)管理責(zé)任。
水管單位具體負責(zé)水利工程的管理、運行和維護，保證工程安全和發(fā)揮效益。
3、完善責(zé)任追究制度 縣水行政主管部門管理的水利工程，出現(xiàn)安全事故，要依法追究水管單位、水行政主管部門和當(dāng)?shù)卣撠?zé)人的責(zé)任。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究水管單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責(zé)人的責(zé)任。
其它單位管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究業(yè)主責(zé)任。
�。ǘ﹦澐炙軉挝活悇e和性質(zhì)，嚴(yán)格定編定崗
1、劃分水管單位類別和性質(zhì) 縣水利局管理的中型水利工程，承擔(dān)防洪、排澇等公益性任務(wù)，具有灌溉供水、集鎮(zhèn)供水等經(jīng)營性功能，雖有一定經(jīng)濟收益，但不具備自收自支條件，定為事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位。
x座小（一）型水庫和x座�。ǘ┬退畮�，主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)灌溉任務(wù)，兼有防洪、排澇功能，均不具備自收自支條件，定為事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位。
2、嚴(yán)格定編定崗 事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位，其編制由縣機構(gòu)編制部門會同縣財政局和縣水利局核定。
各水管單位要根據(jù)國家制定的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》認真測算定編、定員，在批準(zhǔn)的編制總額內(nèi)合理定崗。
崗位設(shè)置 按照部頒《水利工程管理單位編制定員試行標(biāo)準(zhǔn)》（slj705—81），根據(jù)“兩定”方案測算，兩座中型工程及�。ㄒ唬┬汀⑿。ǘ┬退軉挝粛徫辉O(shè)置的具體情況如下： xx水庫管理所設(shè)置崗位25個，xx水庫管理所設(shè)置崗位24個。
�。ㄒ唬┬图靶。ǘ┬退畮鞃徫辉O(shè)置，每座�。ㄒ唬┬退畮旃芾硭O(shè)置4個崗位，每座�。ǘ┬退畮旃芾硭O(shè)置2個崗位。
11座�。ㄒ唬┬退畮旌�105座小（二）型水庫，共設(shè)置崗位254個。
防汛抗旱水利提升工程實施方案 篇8
1、綜述
1.1 項目背景
簡述項目的實施背景和有關(guān)法規(guī)、政策、文件等方面的依據(jù)。
1.2 項目概述
簡要說明項目區(qū)的氣候、人口、土地、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、財政、農(nóng)民收入、耕地、灌溉面積、水利工程現(xiàn)狀及完好情況、使用情況等。
簡要說明項目區(qū)現(xiàn)有灌溉工程存在的主要問題及項目建設(shè)的必要性， 項目區(qū)水量供需分析及水質(zhì)分析。
簡要說明項目的主要建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)措施、工程量、投資概算和工程效益指標(biāo)、管理體制和運行機制。
2、項目區(qū)基本情況及建設(shè)必要性
2.1 項目區(qū)自然情況
介紹當(dāng)?shù)氐臍夂�、地形地貌、土壤、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、多年平均降雨量、降雨季節(jié)特征、蒸發(fā)量，最大凍土深度、水資源和主要自然災(zāi)害等有關(guān)情況。
2.2 經(jīng)濟社會及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況
包括人口及勞力、土地、耕地面積及利用現(xiàn)狀、農(nóng)作物種類、種植結(jié)構(gòu)、復(fù)種指數(shù)、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、平均畝產(chǎn)等，地方產(chǎn)值、財政和農(nóng)民收入等方面的情況。
2.3 基礎(chǔ)設(shè)施狀況
說明項目所在縣（市、區(qū)）交通、電力、通信和建筑材料等方面的情況。
2.4 項目區(qū)農(nóng)田水利現(xiàn)狀
概述項目區(qū)內(nèi)水利工程現(xiàn)狀及完好率、運行管理方式等情況。簡要說明項目區(qū)田間工程配套建設(shè)情況等
2.5存在的主要問題及項目建設(shè)的必要性
2.5.1 水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位和作用
2.5.2 存在的主要問題
2.5.3 項目建設(shè)的必要性
3、項目區(qū)水量供需平析及水質(zhì)分析
3.1 灌溉設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計基準(zhǔn)年選擇
確定灌溉設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)可采用灌溉保證率法和抗旱天數(shù)法。一般情況下，缺水地區(qū)且以旱作物為主的`，其灌溉設(shè)計保證率可取50%—75%；干旱地區(qū)以集蓄雨水為水源的，以應(yīng)急灌溉為主。設(shè)計基準(zhǔn)年可選擇最近一年。
3.2項目區(qū)水資源開發(fā)利用狀況及可供水量計算
包括水利工程現(xiàn)狀供水能力（包括地表水、地下水、過境水）、新開發(fā)水源的潛力及可行性分析。確定可供水量。
3.3 需水量計算
3.3.1 灌溉制度的擬定。作物種植比例應(yīng)符合當(dāng)?shù)胤N植結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃，無灌溉試驗資料的，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，總結(jié)群眾豐產(chǎn)灌水經(jīng)驗確定灌溉制度。
3.3.2 灌溉用水量。根據(jù)灌溉面積、作物組成、降雨利用、各種作物的灌溉制度及最大灌水率、輸水和田間灌水的水量損失等進行計算。
3.3.3 其它用水量。包括生活用水、工副業(yè)用水等。
3.4 水土資源平衡計算
一般情況下，要求灌溉設(shè)計保證率為75%時，其需水量能得到滿足。總用水量不得超過水資源總量的80%。明確供需水平衡分析結(jié)論。
3.5灌溉水質(zhì)分析
對灌溉用水的水質(zhì)狀況進行檢測分析，檢測分析結(jié)果應(yīng)符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。
4、建設(shè)任務(wù)及工程設(shè)計
4.1 工程建設(shè)原則、任務(wù)及主要建設(shè)內(nèi)容
4.2 設(shè)計依據(jù)
闡明工程項目的設(shè)計依據(jù)，包括設(shè)計原則、標(biāo)準(zhǔn)、采用規(guī)程規(guī)范、項目建設(shè)依據(jù)等。
4.3 總體布局
說明工程采用的灌溉方式及總體布局。
4.4 工程設(shè)計
4.4.1 水源工程設(shè)計
重點說明水源及渠首、泵站工程各主要建筑物結(jié)構(gòu)、泵站設(shè)計流量、特征水位、揚程、機泵選型及運行工況、機泵安裝及進出水設(shè)施、相關(guān)機電配套設(shè)備等情況。
4.4.2 工程設(shè)計
闡明布置原則，并列表說明各類工程控制灌溉面積等。
噴灌工程確定總體布置、噴頭選型、布置間距、設(shè)計流量、工作制度、運行方式、管網(wǎng)布置，設(shè)計流量、干支管水力計算及管道管徑和用量，水泵選型、主要建筑物等。
微灌工程確定灌水器選型，灌水器布置、工作制度、運行方式、系統(tǒng)布置、毛管設(shè)計、干支管水力計算及管道管徑和用量、首部樞紐設(shè)計、主要建筑物等。 低壓管道輸水灌溉確定放水口間距、灌水周期、設(shè)計流量、田塊規(guī)格、管網(wǎng)布局、干支管水力計算及管道管徑和用量、主要建筑物等。
渠道防滲確定渠道配水方式及設(shè)計流量，斷面形式、襯砌方式。沿線地面高程線、設(shè)計水位線、最低水位線、過水?dāng)嗝娉叽缂八σ�、主要建筑物位置、結(jié)構(gòu)設(shè)計、尺寸等。
集雨灌溉確定系統(tǒng)布局、集雨場型式、面積，匯流方式及匯流渠系布置、渠道結(jié)構(gòu)、主要建筑物，集雨設(shè)施型式、容積、結(jié)構(gòu)設(shè)計，配套灌溉系統(tǒng)設(shè)計等。
4.4.3 管理房及其它設(shè)施設(shè)計
4.5 主要工程量
5、施工組織設(shè)計
5.1 施工條件（水、電、路、料源供應(yīng)等）
5.2 施工方法與要求
5.3 施工進度計劃
5.4 施工占地
5.5 施工組織管理機制
防汛抗旱水利提升工程實施方案 篇9
按照xxxx市水利局統(tǒng)一部署，對從20xx年8月以來全x各級各類政府水利投資和使用國有資金的水利項目進行全面排查，深入開展反腐倡廉建設(shè)，著力解決我市水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題。建立規(guī)范的水利工程建設(shè)市場體系，規(guī)范市場行為和行政行為，維護人民群眾根本利益，促進我x水利事業(yè)又好又快發(fā)展。
一、治理工作重點
二、專項治理主要任務(wù)和措施
(一)規(guī)范水利工程建設(shè)項目決策行為
目標(biāo)要求：著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進項目規(guī)劃和審批公開透明、依法實施，提高投資效率和效益。
主要措施：
1、建立健全水利固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定，完善投資項目審批、核準(zhǔn)、備案管理辦法，明確審批條件和審批程序。項目決策和審批時，權(quán)力運行公開透明規(guī)范運作，對重大項目采取適當(dāng)方式征求相關(guān)部門或公眾意見，實行專家評議制度。堅決杜絕違法違規(guī)決策上馬項目和審批規(guī)劃、違法違規(guī)行政審批；堅決杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)，違背科學(xué)決策、民主決策的原則，亂上項目以及索賄受賄等行為。
2、完善水利行業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，把發(fā)展建設(shè)規(guī)劃作為項目審核批準(zhǔn)的重要依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和水利行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺地方水利投資指導(dǎo)意見，防止低水平重復(fù)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家國內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善地方水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理辦法。
3、加強項目前期工作，建立前期工作經(jīng)費正常保障機制，提高前期工作各環(huán)節(jié)的質(zhì)量和水平。嚴(yán)格執(zhí)行政府水利投資管理規(guī)定，加強項目概算審查和調(diào)整管理，合理控制政府投資項目規(guī)模。提高服務(wù)水平，發(fā)揮項目決策的專業(yè)參謀作用。
責(zé)任科室：業(yè)務(wù)股、工管站、水保站、人飲辦。
(二)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動
目標(biāo)要求：著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公等突出問題，促進招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平、公正。
主要措施：
1、規(guī)范招標(biāo)活動。要在政府水利投資項目中推廣使用標(biāo)準(zhǔn)文件，規(guī)范招標(biāo)文件的編制，提高招標(biāo)質(zhì)量。
2、進一步規(guī)范招標(biāo)公告發(fā)布行為，加強在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的監(jiān)督管理。加快推動招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)，落實招標(biāo)投標(biāo)行為記錄公告制度。加大招投標(biāo)過程中的監(jiān)督力度和違法行為記錄披露力度。
3、嚴(yán)格招標(biāo)事項核準(zhǔn)工作。依據(jù)招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)對招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式核準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)招投標(biāo)行為的法律、法規(guī)，從源頭上防止規(guī)避招標(biāo)，確保依法應(yīng)該公開招標(biāo)的項目，特別是政府投資項目實行公開招標(biāo)。
4、加強建設(shè)實施過程監(jiān)管，制定和執(zhí)行建設(shè)程序制度，督促建設(shè)各方按規(guī)定訂立合同和履約。加強對水利工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等中介服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)管理和業(yè)務(wù)工作的監(jiān)管。
責(zé)任科室：業(yè)務(wù)股。
(三)強化水利工程建設(shè)實施及工程質(zhì)量安全管理
目標(biāo)要求：著重解決水利工程項目中標(biāo)以后資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包；未依法取得施工許可證和安全生產(chǎn)條件擅自開工；項目管理技術(shù)力量配備不足、私招濫雇；工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理制度不健全、不落實；工程監(jiān)理職責(zé)不到位；隨意變更建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模，擅自變更工程設(shè)計、質(zhì)量檢測弄虛作假，工程質(zhì)量低劣；資金管理和使用不規(guī)范、不公開透明，滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領(lǐng)、鋪張浪費，暗箱操作、個人違規(guī)決定大額度資金使用和重大項目安排等問題，保證工程建設(shè)質(zhì)量，確保水利工程質(zhì)量安全無事故。
主要措施：
1、加強執(zhí)行法定工程建設(shè)程序的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行勘察設(shè)計、施工圖審查、工程招投標(biāo)、施工合同備案、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督、施工許可、開工安全生產(chǎn)條件審查、工程竣工驗收備案和工程技術(shù)檔案資料移交等法定工程建設(shè)程序。
2、加強對水利工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)保證體系的.監(jiān)管。嚴(yán)格質(zhì)量現(xiàn)場查驗，重點監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理等參建單位管理技術(shù)力量配備、持證、到崗、履職情況。制定作出明確詳細的規(guī)定，明確掛靠資質(zhì)、轉(zhuǎn)包和違法分包的具體認定情形及相應(yīng)處置措施。嚴(yán)格安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時”制度。嚴(yán)肅查處勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄⒚撾x實際的“政績工程”和威脅人民群眾安全的“劣質(zhì)工程”。
3、加強水利工程監(jiān)理和質(zhì)量檢測等中介機構(gòu)的管理。進一步明確監(jiān)理、質(zhì)量檢測等中介機構(gòu)及其工作人員違法違規(guī)行為的具體認定情形，制定和完善責(zé)任追究制度等規(guī)范性文件。堅決杜絕項目業(yè)主單位與勘測設(shè)計、監(jiān)理等中介服務(wù)機構(gòu)串通弄虛作假、套取國家資金等行為。
4、強化水利工程建設(shè)過程監(jiān)督執(zhí)法。加強工程建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)及監(jiān)督執(zhí)法力量建設(shè)，進一步明確和細化監(jiān)督執(zhí)法的職責(zé)、程序、履行要求和檢查、考核、責(zé)任追究辦法，改善監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，全過程加強監(jiān)督檢查。切實消除監(jiān)管“盲區(qū)”。
5、建立健全水利行業(yè)自律機制。充分發(fā)揮行業(yè)自律的作用，督促支持水利行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律公約，積極開展對會員單位和從業(yè)人員的誠信評價。加入行業(yè)自律及行業(yè)誠信評價結(jié)果作為市場準(zhǔn)入、請出、招標(biāo)投標(biāo)的依據(jù)之一。
責(zé)任科室：業(yè)務(wù)股、工管站、水保站、人飲辦。
(四)加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
目標(biāo)要求：著重解決水利工程建設(shè)項目中存在的重大安全隱患、安全管理混亂、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實等突出問題，防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。主要措施：
1、完善安全監(jiān)督管理制度，明確安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，加強水利工程建設(shè)項目的安全監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。嚴(yán)格安全許可證準(zhǔn)入，細化安全措施，強化項目監(jiān)理制度。
2、依法檢查和治理水利工程建設(shè)項目存在的安全隱患，積極推進聯(lián)合檢查機制，加強重大安全隱患整改和管理力度。
3、嚴(yán)格查處水利工程建設(shè)中存在的生產(chǎn)安全事故，深挖工程質(zhì)量安全事故背后的腐敗問題，查清事故發(fā)生的原因、性質(zhì)、依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
責(zé)任科室：水政股、業(yè)務(wù)股
(五)加強物資采購和資金安排使用的管理
目標(biāo)要求：著重解決水利工程建設(shè)項目物資采購監(jiān)管薄弱、資金管理使用混亂以及工程嚴(yán)重超概算等突出問題，規(guī)范物資采購活動，促進工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。
主要措施：
1、嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，加強工程建設(shè)項目重要設(shè)備、材料采購的監(jiān)管。
2、加強水利工程建設(shè)項目資金監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行�？顚Ｓ迷瓌t，確保財政撥款和銀行貸款等項目建設(shè)資金的安全。加大財政水利投資評審力度，做好財政投資工程的概算、預(yù)算、結(jié)算、決算評審，嚴(yán)格控制建設(shè)成本。
責(zé)任科室：紀(jì)檢監(jiān)察室、財務(wù)室、辦公室
(六)推進建立信息公開和誠信體系
目標(biāo)要求：著重解決水利工程建設(shè)中存在的信息不公開、不規(guī)范、不透明，市場準(zhǔn)入和退出機制不健全以及工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等突出問題，積極推進工程項目建設(shè)公開透明，逐步建立互聯(lián)互通的水利工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。
主要措施：
1、項目主管部門公開工程建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)和監(jiān)管信息。建設(shè)單位及時提供工程建設(shè)項目招標(biāo)信息、招標(biāo)過程、施工過程管理、合同履約情況、質(zhì)量檢查和竣工驗收結(jié)果等情況。
2、發(fā)揮新聞媒體的作用，加強對專項治理工作的宣傳報道，強化對水利工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。
責(zé)任科室：紀(jì)檢監(jiān)察室、財務(wù)室、辦公室
(七)加強監(jiān)督發(fā)現(xiàn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件要及時上報嚴(yán)肅查處
目標(biāo)要求：按市水利局呼水建發(fā)〔20xx〕127號文件要求及時糾正問題對突出問題和排查發(fā)現(xiàn)的問題，制定和落實整改措施，及時堅決進行糾正，確保政府投資和使用國有資金的建設(shè)項目特別是擴大內(nèi)需建設(shè)項目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔實施。
主要措施：
1、嚴(yán)格按照工程基本建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定，加強工程建設(shè)項目管理、監(jiān)督。
2、加強水利工程建設(shè)項目資金監(jiān)管，確保財政撥款和銀行貸款等項目建設(shè)資金的安全，嚴(yán)防腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題及時整改，發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問題，要及時上報嚴(yán)肅查處、決不姑息。
責(zé)任科室：紀(jì)檢監(jiān)察室、財務(wù)室、業(yè)務(wù)股、工管站
三、保障措施和工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作形成合力。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各負其責(zé)的原則，落實任務(wù)分工。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各責(zé)任科室切實負起責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。各部門切實密切配合，相互支持，齊抓共管，形成合力。
(二)狠抓責(zé)任落實，辦事公開。水利投資建設(shè)項目必須落實負責(zé)制，建立問題臺賬，逐個項目清理，逐個問題解決，把監(jiān)督檢查工作落到實處，做到每一個項目都要落實責(zé)任人。同時，建立健全水利建設(shè)領(lǐng)域公開制度，主要是推行工程招投標(biāo)、征地拆遷管理、設(shè)計變更、資金使用、項目審批結(jié)果、施工過程管理、質(zhì)量檢查結(jié)果、項目建設(shè)計劃、合同履約情況和竣工驗收結(jié)果的公開。
(三)強化監(jiān)督檢查，注重工作實效。要緊緊抓住項目決策、規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購、計劃執(zhí)行、資金安排使用、質(zhì)量安全、工程進度等重點環(huán)節(jié)和內(nèi)容進行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時召開督查反饋會議，及時向有關(guān)科室或部門通報發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見或建議，并采取有效措施及時整改。
防汛抗旱水利提升工程實施方案 篇10
為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，推動水利工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，進一步提升全縣水利工程建設(shè)質(zhì)量水平，根據(jù)省水利廳印發(fā)的《xx省水利工程建設(shè)質(zhì)量提升專項行動方案》（x水建管發(fā)〔20xx〕x號）和市水務(wù)局印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)水利工程建設(shè)質(zhì)量提升專項行動實施方案的通知》（x水監(jiān)督〔20xx〕x號）文件要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定如下方案：
一、指導(dǎo)思想
以水利工程參建各方履行質(zhì)量管理責(zé)任為主線，聚焦我縣水利工程建設(shè)質(zhì)量管理中的.突出問題，認真開展問題排查和整改落實，進一步增強質(zhì)量意識，落實質(zhì)量責(zé)任，建立長效機制，提升質(zhì)量水平。確保“十四五”期間質(zhì)量管理制度更加完善，質(zhì)量管理措施更加有力，水利工程建設(shè)質(zhì)量水平明顯提升，建設(shè)完成一批高質(zhì)量水利工程，培育一批實力強、質(zhì)量優(yōu)、信譽好的水利建設(shè)市場主體。
二、目標(biāo)任務(wù)
針對在建水利工程項目法人、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢測等主要參建單位存在的突出問題，組織開展全面排查整治，促使全縣水利工程建設(shè)質(zhì)量管理水平明顯提升。
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重點排查整治項目法人履職能力不足，質(zhì)量管理體系不健全，施工圖審查程序不落實，設(shè)計變更程序不規(guī)范，質(zhì)量檢查不到位，質(zhì)量驗收評定規(guī)定規(guī)范執(zhí)行不嚴(yán)格等問題。
�。ǘ┛辈臁⒃O(shè)計單位
重點排查整治初步設(shè)計審查意見不落實，強制性條文檢查環(huán)節(jié)未執(zhí)行，設(shè)計現(xiàn)場服務(wù)不到位，設(shè)計變更不符合規(guī)定程序，未按規(guī)定參加工程驗收等問題。
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重點排查整治主要管理人員駐工地時間不滿足合同要求，施工準(zhǔn)備工作不滿足要求，質(zhì)量管理責(zé)任不落實，質(zhì)量驗收評定規(guī)定規(guī)范執(zhí)行不嚴(yán)格，質(zhì)量缺陷管理制度落實不到位，施工資料不及時、不真實等問題。
�。ㄋ模┍O(jiān)理單位
重點排查整治派駐現(xiàn)場監(jiān)理人員數(shù)量、專業(yè)、資格不符合合同約定或不能滿足工程建設(shè)需要，施工過程質(zhì)量控制不到位，未按規(guī)定審核施工技術(shù)文件，未按照規(guī)范開展平行檢測，監(jiān)理資料不完整、不規(guī)范等問題。
�。ㄎ澹z測單位
重點排查整治現(xiàn)場試驗室未經(jīng)檢測單位授權(quán)或超出授權(quán)范圍，檢測單位未經(jīng)省級水行政主管部門和資質(zhì)認定部門批準(zhǔn)違規(guī)從事檢測活動，試驗檢測過程不符合相關(guān)規(guī)定，試驗檢測報告出具不真實、及時、準(zhǔn)確等問題。
三、排查形式和范圍
縣水務(wù)局按照“屬地管理、分級負責(zé)”的原則，對全縣各類在建水利工程開展全面排查整治。特別加強中小河流治理、中型灌區(qū)改造、農(nóng)村飲水安全等重點項目排查整治情況進行抽查，排查整治覆蓋率達到100%，確保質(zhì)量提升專項行動取得實效。
四、進度安排
�。ㄒ唬﹦訂T部署（20xx年7月）
縣水務(wù)局制定印發(fā)實施方案，各項目參建單位結(jié)合實際情況，進一步明確責(zé)任分工、重點任務(wù)和具體措施，全面做好動員部署工作。
（二）組織實施（20xx年7月—10月）
縣水務(wù)局、局屬相關(guān)單位按照實施方案要求，對轄區(qū)在建項目進行全面排查整治，全面、系統(tǒng)地開展自查自糾。按照質(zhì)量提升專項行動問題清單（見附件1）建立問題整改銷號臺賬，列出問題清單,分析問題原因,明確責(zé)任、限期整改。要堅持邊查邊改、立查立改，做到問題發(fā)現(xiàn)一個、入賬一個、整改一個、銷號一個，實現(xiàn)閉環(huán)管理。
防汛抗旱水利提升工程實施方案 篇11
根據(jù)國務(wù)院辦公廳《水利工程管理體制改革實施意見》(國辦發(fā)［20xx］45號)和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)水利工程管理體制改革實施方案的通知》(桂政辦發(fā)［20xx］181號)精神，結(jié)合我城區(qū)水利工程管理單位的實際情況，制定本實施方案。
一、水利工程管理體制改革的必要性和緊迫性
目前，我城區(qū)有水利工程管理單位2個、抗旱服務(wù)隊1個。即大塘灌區(qū)管理所、大王灘灌區(qū)管理所和城區(qū)抗旱服務(wù)隊，全部屬于自收自支事業(yè)單位。兩灌區(qū)總設(shè)計灌溉面積19萬畝，20xx年實際灌溉面積2.18萬畝。其中大塘灌區(qū)管理所管轄水庫1座，總庫容33.36萬立方米。
xx區(qū)是南寧市新成立的城區(qū)，管轄xx鎮(zhèn)、那馬鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)、南曉鎮(zhèn)、那陳鎮(zhèn)共5個鎮(zhèn)。轄區(qū)水利設(shè)施較完善，初步形成防洪、灌溉、人飲、排澇等水利工程體系。長期以來，水利工程｀對抗御旱澇災(zāi)害，促進工、農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保護水土資源和改善生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾生活、生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。但是，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，水利工程管理體制中存在的問題也日漸突出，主要表現(xiàn)在：
(一)水利工程管理體制不順、水利工程管理單位機制不活。表現(xiàn)在：1.水管單位屬自收自支事業(yè)單位，資金來源單一、少，經(jīng)濟力量薄弱，又得不到國家相應(yīng)的配套的政策、資金扶持，無力對水利設(shè)施進行良好的養(yǎng)護；2.水利工程設(shè)施老化，漏水、跑水嚴(yán)重，增加供水成本，造成了一定程度的農(nóng)民用水費用偏高。3.供水價格偏低，低于供水成本，又無從補償資金來源途徑；雖然《水法》明確規(guī)定水是商品，但每年必須服從抗旱的需要，指令放水，水費片收困難；4.水管單位沒有強有力的執(zhí)法措施，對農(nóng)民欠費、拒繳水費問題，缺乏有效的措施。以上的這些使單位經(jīng)濟步入困境，工程維修難以為繼，形成惡性循環(huán)，缺乏了自我發(fā)展、自我完善的能力。
(二)水利工程設(shè)施損壞嚴(yán)重和維修養(yǎng)護經(jīng)費不足
1.水利工程設(shè)施損壞嚴(yán)重。①渠系工程嚴(yán)重老化。表現(xiàn)在渠道漏水、渠道邊坡崩塌及渠底淤積嚴(yán)重，渠系附屬建筑如水閘嚴(yán)重損壞，造成水資源浪費，水的利用率低；②單位管理房設(shè)施條件差。目前大部分的管理房是建于五、六十年代的瓦房，破損相當(dāng)嚴(yán)重，有些已成危房，存在很大的安全隱患。③機電設(shè)備嚴(yán)重老化。相當(dāng)部分設(shè)備目前已報廢，據(jù)調(diào)查，目前大王灘灌區(qū)管理所的機電泵站幾乎處于癱瘓狀態(tài)。
2.維修養(yǎng)護經(jīng)費不足。由于水費難以征收，單位無法拿出資金對機泵設(shè)備、渠系等水利工程進行維修養(yǎng)護；雖然每年上級部門都撥水利農(nóng)水切塊資金作為水利系統(tǒng)年度運行經(jīng)費，但數(shù)額有限，所需維修項目又多，且面上水利工程維修已占一部分資金，用于國營水利工程的維修養(yǎng)護資金短缺。造成渠道跑水、漏水嚴(yán)重，過水能力降低，甚至無法通水；機泵不能正常運轉(zhuǎn)，灌溉面積逐年減少。水管單位原設(shè)計灌溉面積19萬畝，20xx年僅灌溉2.18萬畝。
(三)供水價格形成機制不合理
隨著社會市場經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)行的供水價格尤其是農(nóng)田用水價格機制與目前的社會發(fā)展已不相適應(yīng)。
1.水價標(biāo)準(zhǔn)低。目前我城區(qū)各水管單位所啟用的水價是按邕政發(fā)［1996］24號《縣人民政府關(guān)于調(diào)整水利工程水費收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定進行收費，為24元/年·畝。按照現(xiàn)在每畝水田每年800m3計，每方水的價格僅為0.03元，這個價格連管水、護水的成本價都不夠。
2.沒有形成供水體制。目前采用的是指令性統(tǒng)一的灌溉供水，而水費的征收卻是挨家挨戶的去收，造成繳水費的得不到水，得到水的拒繳水費。
這些問題給x區(qū)的水利建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、農(nóng)民增收帶來極大障礙，因此，加快水利工程管理體制改革勢在必行。
二、水利工程管理體制改革的目標(biāo)
(一)根據(jù)國務(wù)院辦公廳《水利工程管理體制改革實施意見》(國辦發(fā)［20xx］45號)和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)水利工程管理體制改革實施方案的通知》(桂政辦發(fā)［20xx］181號)精神，力爭在3到5年內(nèi)，初步建立健全符合xx區(qū)情、水情和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的水利工程管理體制和運行機制：
──建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水利工程管理體制；
──建立管理科學(xué)、經(jīng)營規(guī)范的水管單位運行機制；
──建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護體系；
──建立合理的水價形成機制和行之有效的水費計收辦法；
──建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機制；
──建立較為完善的政策、法律、法規(guī)支撐體系。
(二)通過體制改革，引入競爭激勵機制，在xx區(qū)水利工程管理單位內(nèi)部逐步建立一套人員能進能出，職務(wù)能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才脫穎而出，充滿生機活力的用人機制。
三、水利工程管理體制改革的范圍及對象
xx區(qū)2個國有水利工程管理單位和抗旱服務(wù)隊及在編在崗工作人員。
四、改革內(nèi)容、辦法及措施
(一)優(yōu)化組合、合理定性
目前xx區(qū)水管單位既承擔(dān)防洪、排澇、抗旱、工程管護等公益性任務(wù)，又具有供水等經(jīng)營性的雙重功能。根據(jù)國辦發(fā)［20xx］45號和桂政辦發(fā)［20xx］181號文件精神，水利工程管理單位確定為準(zhǔn)公益性的事業(yè)單位，但由于水管單位公益性投入的資金比較大，多年來公益性部分的收入，除財政扶持外，收入甚少；經(jīng)營部分的收入除了用于折舊、維修等支出外，僅能勉強維持職工的基本生活，還沒有完全具備自收自支的能力。因此，在沒有完全具備自收自支能力的情況下，資金不足部分由x區(qū)財政以經(jīng)營性虧損的方式進行補貼。補貼辦法：根據(jù)水利部的有關(guān)規(guī)定，對各水管單位的人員及公用經(jīng)費支出測算與每年單位總收入情況來確定補貼比例，(具體補貼額見《水利工程管理單位20xx年人員經(jīng)費定額測算情況表》)。根據(jù)《測算情況表》中城區(qū)財政按水利工程管理單位人員基本工資、津貼及社會保險費三項總額的一半負擔(dān)，按定編標(biāo)準(zhǔn)核定為52人，測算三項總額為83.27萬元，需財政補差40.18萬元，補差率為48.25％。財政補貼從20xx年8月1日起執(zhí)行，補貼數(shù)額每年一變。從20xx年起，由x區(qū)水利局在每年年終，根據(jù)各水管單位人均收支情況和經(jīng)濟效益變化進行測算，并提出補貼意見報x區(qū)財政局審批撥支。根據(jù)桂政辦發(fā)［20xx］181號文件規(guī)定，今后，凡通過資金投入和技術(shù)改造后條件成熟的`單位，將逐步推行管養(yǎng)分離，經(jīng)營性部分逐步推向企業(yè)化管理。
(二)明確責(zé)任，分級管理
為了理順體制，轉(zhuǎn)變職能，改善管理方式，提高管理水平，保證工程安全和發(fā)揮效益，xx區(qū)水利工程管理繼續(xù)推行分級負責(zé)管理制度，明確權(quán)責(zé)，強化管理職能。xx區(qū)人民政府負責(zé)全區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施維護、技改等資金的投入，并對投入資金的使用和資產(chǎn)管理以及水利工程安全等進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)挪用水利工程資金和發(fā)生工程安全事故的，要追究水利行政主管部門以及水管單位的責(zé)任。
x區(qū)水利行政主管部門的職責(zé)：對水利工程負有管理責(zé)任，負責(zé)監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護和安全運行，對其直接管理的水利工程負有資金監(jiān)督使用和資產(chǎn)管理的責(zé)任。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)成立村級用水組織，協(xié)助制訂用水組織章程，發(fā)動用水組織與水管單位簽訂供水合同，督促用水組織按時足額交納水費。
水管單位的職責(zé)：負責(zé)水利工程的資產(chǎn)管理、運行和維護，保證水利工程的安全，做好供水計劃，履行供水合同。
村級用水組織職責(zé)：負責(zé)宣傳教育群眾愛護水利設(shè)施；負責(zé)協(xié)調(diào)用水戶做好用水計劃、簽訂用水合同，按合同代收水費，并在放水前一天交到水管單位；負責(zé)組織用水戶對支渠的管護、清淤，保證支渠暢通。
用水戶的職責(zé)：愛護水利設(shè)施，保護水土資源和改善生態(tài)環(huán)境，按時交納水費，負責(zé)支渠、毛渠的管護、清淤工作。
(三)核定編制
原2個水管單位和抗旱服務(wù)隊核定編制總數(shù)82個，現(xiàn)在(20xx年)職工總數(shù)為99人，其中：在職職工40人，臨時工16人，退休人數(shù)43人。這次水利體制改革，水管單位的人員編制將根據(jù)水利部水管單位的測算要求，由以前的以人定崗改變?yōu)橐詬彾ㄈ�。即由編制部門以各水管單位的業(yè)務(wù)量、工作性質(zhì)、工種要求以及經(jīng)濟效益的變化為依據(jù)，科學(xué)設(shè)置工作崗位，調(diào)整核定人員編制限額。根據(jù)目前各水管單位的實際情況，核定2個水管單位和抗旱服務(wù)隊的編制數(shù)為52個，具體分配如下：
單位原編制數(shù)現(xiàn)擬定編制數(shù)增減大王灘灌區(qū)3025-5大塘灌區(qū)5025-25抗旱服務(wù)隊220合計8252-30
(四)推行水管單位人事制度改革
1.崗位設(shè)置。按編制限額和按需設(shè)崗、精干高效原則，制訂《南寧市x區(qū)水利工程管理單位崗位設(shè)置實施方案》。
2.制訂《崗位說明書》。
3.競爭上崗。遵循“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，打破工人、干部身份界限，推行全員合同聘用制；
4.簽訂聘用合同。實行崗位管理制度，變身份管理為崗位管理，打破過去能進不能出，能上不能下的弊端。
5.推行水管單位工資內(nèi)部分配制度。貫徹“按勞分配，多勞多得，少勞少得，不勞不得”的原則，重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，實行工資與績效掛鉤，改變過去能升不能降的慣例。制訂《南寧市xx區(qū)水利工程管理單位工資內(nèi)部分配實施方案》。
6.完善考核制度。以崗位工作任務(wù)為主體，以德、能、勤、績、廉為考核內(nèi)容，制訂《南寧市xx區(qū)水利工程單位工作人員考核實施辦法》。
7.妥善安置落聘人員。從實際出發(fā)，因地制宜，采取興辦經(jīng)營性實體、在水管系統(tǒng)內(nèi)交流、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等形式安置富余人員。制訂《南寧市xx區(qū)水利工程管理單位人員分流安置實施辦法》。
8.做好改革后配套管理工作。
五、時間安排
根據(jù)自治區(qū)、南寧市水管部門有關(guān)文件精神要求，結(jié)合實際情況，x區(qū)水利工程管理體制改革計劃在20xx年12月底完成，具體工作安排如下：
7月31日前完成水管單位定性、測算定編、實施方案工作；
8月1日至12月15日，完成崗位設(shè)置和制訂《崗位說明書》、競爭上崗、簽訂聘用合同、簽發(fā)崗位聘用(聘任)書、總結(jié)階段。
六、加強領(lǐng)導(dǎo)
成立南寧市x區(qū)水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由城區(qū)人民政府分管農(nóng)、林、水副區(qū)長擔(dān)任，副組長由城區(qū)水利局局長、編制辦主任擔(dān)任，成員由城區(qū)財政局局長、發(fā)改局局長、人事勞動局局長組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全城區(qū)水管體制改革的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由水利局局長兼任，工作人員從財政、水利、編制、人事勞動等部門抽調(diào)。辦公室負責(zé)全城區(qū)水管體制日常工作業(yè)務(wù)的開展。