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森林碳匯項目工作實施方案（精選5篇）
確定目標(biāo)是置頂工作方案的重要環(huán)節(jié)。在決定做某個項目時，通常我們需要先寫多份工作方案以便領(lǐng)導(dǎo)參考決策，打開文檔的時候卻發(fā)現(xiàn)不知道寫什么，下面是小編為大家收集的森林碳匯項目工作實施方案（精選5篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
森林碳匯項目工作實施方案1
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，建立健全我縣生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快打造“綠山青山就是金山銀山”的贊皇實踐、贊皇樣板，創(chuàng)建“兩山”理論的實踐創(chuàng)新基地。根據(jù)《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于建立降碳產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制的實施方案（試行）的'通知》（冀政辦字〔20XX〕123號）、《關(guān)于印發(fā)河北省降碳產(chǎn)品價值實現(xiàn)管理辦法（試行）的通知》（冀氣候領(lǐng)辦〔20XX〕19號），參考河北省生態(tài)環(huán)境廳、河北省林業(yè)和草原局《關(guān)于印發(fā)承德市森林固碳生態(tài)產(chǎn)品試點方法學(xué)》的通知，結(jié)合《石家莊市生態(tài)系統(tǒng)碳匯提升行動方案》和我縣實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，開展大規(guī)模國土綠化、增加碳匯造林，切實加強(qiáng)資源保護(hù)提升森林質(zhì)量，增加森林蓄積，不斷增強(qiáng)森林碳匯能力，為全市實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市做出贊皇貢獻(xiàn)。
二、基本原則
堅持政府主導(dǎo)，市場運作，全民參與，強(qiáng)化政府主導(dǎo)功能，充分發(fā)揮市場配置資源的決定作用，形成政府、社會、個人共同投入、共同推進(jìn)林業(yè)碳匯發(fā)展。
三、總體目標(biāo)
根據(jù)省相關(guān)政策要求，結(jié)合我縣森林資源現(xiàn)狀，制定兩個目標(biāo)：一是充分利用現(xiàn)有森林資源，在全市率先進(jìn)行測算評估，爭創(chuàng)全市碳匯試點，實現(xiàn)碳匯交易，實現(xiàn)生態(tài)價值。二是結(jié)合國土三調(diào)成果，根據(jù)碳匯造林規(guī)程，制定我縣碳匯造林規(guī)劃，并報省級備案形成持續(xù)循環(huán)發(fā)展。
四、工作重點
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立林業(yè)碳匯試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置工作專班。成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)（或主管領(lǐng)導(dǎo)）為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、自然資源、行政審批、財政等相關(guān)業(yè)務(wù)部門工作專班，研究我縣林業(yè)碳匯的相關(guān)工作。
�。ǘ┓e極開展工作。借鑒國內(nèi)特別是河北承德市成功的經(jīng)驗做法。通過公平、公正的原則，招募有經(jīng)驗、有實力的專業(yè)碳匯服務(wù)開發(fā)第三方合作，達(dá)成我縣碳匯開發(fā)協(xié)議，對我縣森林資源進(jìn)行林業(yè)碳匯項目開發(fā)。
�。ㄈ┬纬缮鷳B(tài)產(chǎn)品。將現(xiàn)有森林資源參考河北省關(guān)于印發(fā)《承德市森林固碳生態(tài)產(chǎn)品試點項目方法學(xué)》，由第三方負(fù)責(zé)進(jìn)行項目編制、項目審定備案，對我縣現(xiàn)有森林資源進(jìn)行測量評估，完成項目核證，爭取9月底完成測算，形成碳匯產(chǎn)品，10月底完成省環(huán)保廳項目核證工作，11月底前納入省級碳匯交易平臺。
（四）探索市場交易。緊緊抓住國家、省、市推動碳匯交易試點的機(jī)遇，積極爭取省發(fā)改委對接“兩高”企業(yè)，盡快完成降碳產(chǎn)品的開發(fā)，形成生態(tài)產(chǎn)品，爭取平臺交易，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值。
（五）完成碳匯造林規(guī)劃編制。根據(jù)國土三調(diào)成果，結(jié)合縣國土空間規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃，編制我縣碳匯造林規(guī)劃，并上圖入庫，通過國家備案，為我縣碳匯產(chǎn)品納入國家交易平臺打好基礎(chǔ)，實現(xiàn)林業(yè)碳匯循環(huán)發(fā)展。
森林碳匯項目工作實施方案2
根據(jù)國家應(yīng)對氣候變化和節(jié)能減排有關(guān)政策要求，為充分開發(fā)我縣森林資源，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展機(jī)制，積極探索生態(tài)扶貧新路徑，將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，讓生態(tài)文明建設(shè)成為鞏固脫貧攻堅成果、助推鄉(xiāng)村振興的新動力，開發(fā)林業(yè)碳匯資源項目。結(jié)合我縣實際，特制定本工作方案。
一、項目背景
�。ㄒ唬┱咭罁�(jù)。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》（國發(fā)〔20XX〕61號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法的通知》（發(fā)改氣候〔20XX〕1668號）、《關(guān)于推進(jìn)林業(yè)碳匯交易工作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改氣候〔20XX〕55號）、《全國碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（生態(tài)環(huán)境部〔20XX〕19號）等有關(guān)文件精神。
�。ǘ┝謽I(yè)碳匯的概念。林業(yè)碳匯是指利用森林的儲碳功能，通過造林、再造林和森林管理，減少毀林等活動，吸收和固定大氣中的二氧化碳，并按照相關(guān)規(guī)則與碳匯交易相結(jié)合的過程、活動機(jī)制。林業(yè)碳匯資源項目開發(fā)，是在不影響林地資源開發(fā)、木材產(chǎn)品、林副產(chǎn)品的利用收益情況下，通過開發(fā)林業(yè)碳匯CCER項目，獲得國家發(fā)改委簽發(fā)的經(jīng)核證的減排量，繼而通過銷售給高能耗的控排企業(yè)獲得減排收益。
�。ㄈ┝謽I(yè)碳匯的來歷。在20XX年巴黎氣候大會上，各國代表一致同意將森林碳匯作為應(yīng)對氣候變化的重要手段，強(qiáng)調(diào)保護(hù)和增強(qiáng)森林碳庫和碳匯，支持發(fā)展中國家開展“減少毀林和森林退化排放及通過可持續(xù)經(jīng)營森林增加碳匯行動”�！堵�(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》《馬拉喀什協(xié)定》《巴黎協(xié)定》等確定了林業(yè)碳匯的國際規(guī)則和自愿減排標(biāo)準(zhǔn)，歐盟和美國等發(fā)達(dá)國家積極實施林業(yè)碳匯制度。
�。ㄋ模┪覈謽I(yè)碳匯資源開發(fā)概況。我國積極開展林業(yè)碳匯項目，國家發(fā)展改革委員會《溫室氣體自愿減排交易管理辦法》（發(fā)改氣候〔20XX〕1668號）、《關(guān)于推進(jìn)林業(yè)碳匯交易工作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改氣候〔20XX〕55號）、《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》（發(fā)改氣候規(guī)〔20XX〕2191號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》（國發(fā)〔20XX〕61號）、《全國碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（生態(tài)環(huán)境部〔20XX〕19號）等一系列國家應(yīng)對氣候變化和節(jié)能減排有關(guān)政策的出臺，為林業(yè)碳匯資源項目開發(fā)指明了方向。
�。ㄎ澹┝謽I(yè)碳匯的發(fā)展趨勢�！毒┒甲h定書》生效后，全球的碳交易市場得到了迅速的發(fā)展和擴(kuò)張，已成為全球貿(mào)易的新亮點，截止20XX年底全球森林碳匯市場交易量統(tǒng)計數(shù)據(jù)，累計交易額已突破10億美元。按照目前的發(fā)展趨勢，預(yù)計到20XX年將有可能達(dá)到5萬億美元以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過石油的交易量。我國的碳交易市場成為了僅次于歐洲排放交易體系的全球第二大碳排放市場，預(yù)計終將超過歐洲市場成為全球第一大碳排放市場。
二、開發(fā)林業(yè)碳匯資源的重要意義
黨的十八大以來，我國積極開展碳排放交易體系建設(shè)，不斷深化七省市碳排放權(quán)交易試點，完善溫室氣體自愿減排交易體系，積極研究制定相關(guān)政策制度，并于20XX年12月19日啟動了全國碳排放交易體系�！吨泄仓醒雵鴦�(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》明確提出“鼓勵納入碳排放權(quán)交易市場的重點排放單位購買貧困地區(qū)林業(yè)碳匯”，是繼《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》下發(fā)之后的又一個重要文件，林業(yè)碳匯資源開發(fā)將迎來新的高潮。
�。ㄒ唬┝謽I(yè)碳匯開發(fā)是一項不改變原有林地、林木所有權(quán)，經(jīng)營權(quán)，不依靠采伐林木、出售木材產(chǎn)品而獲得經(jīng)濟(jì)效益的項目，是對過去林業(yè)種植和保護(hù)的一種無償補(bǔ)償，有利于解決森林生態(tài)建設(shè)資金來源單一，政府作為森林生態(tài)服務(wù)提供者在財政上難以支撐的困難局面。
�。ǘ╅_發(fā)林業(yè)碳匯不僅能提高森林覆蓋率，還能推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，符合“兩山理論”要求。林業(yè)碳匯不僅成本較低，而且還能將林業(yè)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，更具經(jīng)濟(jì)性與實用性。有利于進(jìn)一步提高環(huán)境承載能力，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢，推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
�。ㄈ┩ㄟ^林業(yè)碳匯項目開發(fā)，不僅可增加林地?fù)碛姓叩氖找�，還可以為林地增值。當(dāng)林權(quán)擁有人需要資金擴(kuò)大林地生產(chǎn)時，可以用預(yù)期的碳匯量作為抵押，申請銀行貸款（20XX年來，全國已有多起用碳匯抵押貸款事例）。
（四）開發(fā)林業(yè)碳匯資源，是助力鄉(xiāng)村振興的有效途徑。作為生態(tài)補(bǔ)償?shù)挠行侄�，林業(yè)碳匯開發(fā)與鄉(xiāng)村振興工作非常吻合，既可促進(jìn)農(nóng)民增收，幫助山區(qū)人口鞏固脫貧成果，更可以實實在在壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供新途徑。
三、全縣開發(fā)林業(yè)碳匯資源項目的主要理由
�。ㄒ唬┥稚鷳B(tài)資源充分利用。進(jìn)行林業(yè)碳匯資源項目開發(fā)，是推進(jìn)我縣生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的重要途徑。以森林資源保護(hù)為前提開發(fā)林業(yè)碳匯項目，在不影響林地、林木正常經(jīng)營情況下，通過減少采伐量、延長輪伐期及減少火災(zāi)、病蟲害等措施而產(chǎn)出的碳匯量，這既有利于保護(hù)當(dāng)?shù)厣锒鄻有院蜕鷳B(tài)環(huán)境，又能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，可推動在全縣范圍內(nèi)建立起遏制破壞生態(tài)環(huán)境活動的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與經(jīng)濟(jì)機(jī)制，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。
�。ǘ┙鉀Q林農(nóng)實際增收和保護(hù)生態(tài)環(huán)境突出矛盾問題。在全縣范圍內(nèi)建立起遏制破壞生態(tài)環(huán)境活動的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與經(jīng)濟(jì)機(jī)制，既有利于保護(hù)生物多樣性和生態(tài)環(huán)境，又能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。通過林業(yè)碳匯資源開發(fā)，農(nóng)戶不僅可獲得營造林、撫育等短期或林地管護(hù)等長期勞務(wù)收入，而且還可獲取碳匯交易直接經(jīng)濟(jì)收益，解決林農(nóng)的實際增收問題，調(diào)動林農(nóng)愛林、營林、護(hù)林的`積極性，在加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、保護(hù)林業(yè)環(huán)境的同時，解決林農(nóng)實際增收和保護(hù)生態(tài)的矛盾問題。
�。ㄈ┲飘�(dāng)前的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。我縣主要是山區(qū)，森林資源豐富，通過林業(yè)碳匯資源項目開發(fā)，提高林農(nóng)收入，變“輸血”為“造血”，項目收益將直接惠及林權(quán)人，對鞏固脫貧成果、助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有重要意義。林業(yè)碳匯項目不僅可以將林業(yè)資源轉(zhuǎn)化為可交易的商品實現(xiàn)林農(nóng)增收，更重要的是將通過融資機(jī)制創(chuàng)新吸引的大量資金投入林區(qū)建設(shè)，改善山區(qū)落后的基礎(chǔ)設(shè)施條件，大力發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)形成良性互動格局，改變山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的面貌。
綜上所述，對于我縣來說，在我國全面實施生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，開發(fā)林業(yè)碳匯資源項目，是改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)林農(nóng)就業(yè)增收的重要途徑，為借助林業(yè)碳匯項目開發(fā)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供可復(fù)制、可推廣的案例和實踐經(jīng)驗，具有重要現(xiàn)實意義和實踐價值。
四、開發(fā)林業(yè)碳匯資源項目的實施范圍及時間
全縣林地面積165.825萬畝，喬木林林地面積124.243萬畝（其中：馬尾松、杉木中幼林21.324萬畝，近熟、成熟和過熟林等34.698萬畝），可列入林業(yè)碳匯申報范圍較廣，林地范圍覆蓋全縣14個鎮(zhèn)（街道）和東方紅國有林場。
開發(fā)林業(yè)碳匯項目時間長、流程多，而且具體實施過程中還需要投入大量資金。為了實現(xiàn)碳匯計量和監(jiān)測，碳匯項目方法學(xué)對造林、森林經(jīng)營過程中的林地清理、整地、間伐、補(bǔ)植、施肥、除草等活動有特別要求。項目開發(fā)包括項目設(shè)計、審定、注冊、實施、監(jiān)督、額外性論證、碳匯量評估、減排量核證、減排量簽發(fā)等流程，整個過程須由有資質(zhì)的第三方審定核證機(jī)構(gòu)完成。
目前項目通行的普遍做法，碳匯資源開發(fā)項目合作期限為三個減排計入期，每個減排期一般按二十年計，第一個減排期合作期限為22年（含申報期2年，自合作合同簽訂生效之日起8至24個月內(nèi)，碳匯公司必須完成項目立項和林業(yè)碳匯資產(chǎn)核報）。若項目符合現(xiàn)行國家相關(guān)政策規(guī)定，相應(yīng)的碳匯指標(biāo)可追溯至國家相關(guān)政策規(guī)定的時點起算進(jìn)行開發(fā)。
五、項目實施方式
由鳳岡縣萬佛林業(yè)投資發(fā)展有限公司為縣級平臺公司，按照項目招商引資的政策文件，通過招商引資、合作開發(fā)的模式，選擇、引進(jìn)國內(nèi)優(yōu)秀碳匯企業(yè)，共同負(fù)責(zé)全縣林業(yè)碳匯項目的開發(fā)。縣林業(yè)局負(fù)責(zé)項目主管，提供必要資源數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐保障。
在項目實施過程中，縣級平臺公司負(fù)責(zé)涉及林農(nóng)方面的相關(guān)事宜。引進(jìn)的專業(yè)碳匯公司負(fù)責(zé)林業(yè)碳匯項目的立項、材料編制、申報、實施、管理、交易、增值及上述過程中產(chǎn)生的資金投入及一切費用。
縣級平臺公司和碳匯企業(yè)通過碳匯交易獲得效益和回報，收益分成比例為4﹕6，縣級平臺公司占40%，碳匯企業(yè)占60%。涉及林地、林木權(quán)屬利益人部分，由縣級平臺公司在充分調(diào)研、征求林農(nóng)權(quán)屬人意見的基礎(chǔ)上，全縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，報縣人民政府批準(zhǔn)后實施。
六、項目實施的主要流程
�。ㄒ唬┛h林業(yè)局向縣人民政府提交林業(yè)碳匯資源開發(fā)項目請示。
�。ǘ┛h人民政府召開相關(guān)會議，討論、審議、通過鳳岡林業(yè)碳匯資源開發(fā)項目實施方案，確定項目業(yè)主單位和平臺公司。
（三）根據(jù)會議決議，項目業(yè)主單位按照縣招商引資的相關(guān)文件及程序，選擇和確定碳匯合作開發(fā)公司，由平臺公司與引進(jìn)的碳匯企業(yè)簽訂《林業(yè)碳匯資源開發(fā)項目合同》。
�。ㄋ模┐_定合作關(guān)系后，縣林業(yè)局負(fù)責(zé)按照林業(yè)碳匯項目申報材料提供轄區(qū)內(nèi)合法、合規(guī)、符合開發(fā)本項目的林業(yè)資源數(shù)據(jù)資料，平臺公司負(fù)責(zé)造林項目的實施和處理好林權(quán)人的利益關(guān)系，配合碳匯公司進(jìn)行項目的合作開發(fā)。
�。ㄎ澹┨紖R公司負(fù)責(zé)項目設(shè)計、申報、現(xiàn)場審定、監(jiān)測等所有后續(xù)工作，直到項目成功開發(fā)，核定碳匯當(dāng)量進(jìn)入國家碳庫。
（六）項目合作開發(fā)期間，不限制林權(quán)人、林農(nóng)的正常采伐，不影響林地、林木的正常使用、開發(fā)、種植和生產(chǎn)經(jīng)營活動。
七、項目實施步驟
根據(jù)我縣林地的實際情況及工作的難易程度，為確保我縣的林業(yè)碳匯資源開發(fā)項目順利推進(jìn)，本項目可按不同的林地分期實施，其中第一期，選擇馬尾松、杉木等中幼林林地，擇優(yōu)選擇林地面積10萬畝作為林業(yè)碳匯項目的第一期開發(fā)范圍，后期將根據(jù)項目的可行性、成效性后續(xù)開發(fā)，力爭突破碳匯項目森林資源面積100萬畝以上的開發(fā)目標(biāo)任務(wù)。
八、項目資金投入
碳匯項目是一個龐大的工程，它不僅包括項目的投資、開發(fā)、經(jīng)營管理，還包括碳匯的監(jiān)測者、額外性論證、碳匯量評估、減排量核證、減排證簽發(fā)以及律師等費用。因此，縣級平臺公司負(fù)責(zé)該項目林地的經(jīng)營管理和林木的栽植，產(chǎn)生的費用由縣級平臺公司承擔(dān)；引進(jìn)的碳匯公司承擔(dān)除縣級平臺公司承擔(dān)費用外的一切費用。初步預(yù)算，在項目的設(shè)計、審定、實施、監(jiān)測、核證、簽發(fā)、交易等前期階段投入資金每畝約60元，擬開發(fā)面積10萬畝，共計前期投入資金約600萬元，由引進(jìn)的碳匯公司全額承擔(dān)。
九、項目風(fēng)險評估
林業(yè)碳匯是一項前沿行業(yè)，具有高投入、高回報、高風(fēng)險、運營時間長等特點，如項目申報不成功，項目所投入的巨額資金存在無法收回（全部虧損）的重大風(fēng)險。其中本項目由碳匯公司負(fù)責(zé)立項、材料編制、申報、實施、管理、交易和增值及上述過程中產(chǎn)生的資金投入，碳匯公司承擔(dān)項目申報不成功的巨額投資風(fēng)險。但縣級平臺公司僅需維持日常辦公運轉(zhuǎn)支出，費用不大，有一定的風(fēng)險。林權(quán)人不需要任何資金投入，不承擔(dān)任何項目投資風(fēng)險。
十、項目收益估算
林業(yè)碳匯資源項目總收益來源于項目實施后，通過以交易核證的二氧化碳當(dāng)量為計算參照溫室氣體減排量所獲得碳匯資產(chǎn)收入。本項目正常的申報周期是8個月到24個月。碳匯量受樹種、當(dāng)?shù)貧夂�、土壤、種植密度、經(jīng)營管理等因素影響，每畝林地產(chǎn)生的碳匯當(dāng)量最終以碳匯公司申報成功后，以國家生態(tài)環(huán)境部最后核定為準(zhǔn)。
項目收益估算：以目前國內(nèi)八大碳匯交易所的平均價格估算，10萬畝可計碳匯量林地（以立項批復(fù)為準(zhǔn)），20年（追溯期加上一個減排期）的總收益約1億元人民幣。
十一、項目收益分配
林業(yè)碳匯資產(chǎn)收入，按照交易當(dāng)日，碳匯交易所的價格進(jìn)行計算。本項目已核證的碳匯量，碳匯收益及分配比例在與引進(jìn)的碳匯公司簽訂的合同中明確。
森林碳匯項目工作實施方案3
根據(jù)南澳縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組文件《關(guān)于印發(fā)<20xx年南澳縣省級提前下達(dá)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用方案>的通知》（南涉農(nóng)辦〔20XX〕5號）的文件精神，為切實做好我縣碳匯造林工作，確保按時按質(zhì)完成造林責(zé)任目標(biāo)任務(wù)，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅定走以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，結(jié)合我縣實際，特制訂本方案。
一、基本情況
南澳縣是廣東唯一的海島縣，也是目前全國（包括臺灣）14個海島縣（區(qū)）中唯一的全島域國家4A級旅游景區(qū)。總面積約114.74平方公里， 由南澳島及周邊35個島嶼組成，其中主島111.73平方公里，海域4600平方公里。處于閩、粵、臺三地交界海面，距西太平洋國際主航線僅7海里，素有“粵東屏障 閩粵咽喉”之稱，全縣設(shè)后宅、云澳、深澳三個鎮(zhèn)和青澳旅游度假區(qū)、海島國家森林公園兩個管委。全縣林業(yè)用地12.12萬畝，占全縣土地面積的72%，全縣森林覆蓋率為72%，森林覆蓋率、林木綠化率均達(dá)到72%，其中有松林面積9.95萬畝多， 森林資源改善我縣生態(tài)環(huán)境條件，保護(hù)生態(tài)平衡，涵養(yǎng)水土，水土保持對促進(jìn)我縣生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著重要作用。
二、指導(dǎo)思想
運用森林培育學(xué)、森林經(jīng)理學(xué)和生態(tài)學(xué)的理論，因地制宜、適地適樹、長遠(yuǎn)兼顧，選用穩(wěn)定性好、抗逆性強(qiáng)的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，針對現(xiàn)有的疏殘林（殘次林），通過套種補(bǔ)植和更新改造營造林工程措施營建碳匯林，增加森林面積、優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高森林的碳儲量，以達(dá)到增加森林碳匯、提升森林服務(wù)功能的目的。
三、項目實施內(nèi)容
（一）項目實施時間
項目實施時間為20XX年3月至12月。
（二）項目投入資金
由南澳縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組安排南澳縣20XX年森林碳匯重點生態(tài)工程造林項目專項資金300萬元。
（三）項目實施范圍、面積
所選造林地分布在云澳鎮(zhèn)、青澳管委和深澳鎮(zhèn)共14個作業(yè)小班，面積3950畝。
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南澳縣20XX年森林碳匯重點生態(tài)工程造林項目造林任務(wù)3950畝，其中套種補(bǔ)植2000畝、更新改造1750畝、封山育林200畝。運用森林培育學(xué)、森林經(jīng)理學(xué)和生態(tài)學(xué)的理論，因地制宜、適地適樹、長遠(yuǎn)兼顧，選用穩(wěn)定性好、抗逆性強(qiáng)的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，針對現(xiàn)有的疏殘林（殘次林），通過套種補(bǔ)植和更新改造營造林工程措施營建碳匯林，增加森林面積、優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高森林的碳儲量，以達(dá)到增加森林碳匯、提升森林服務(wù)功能的目的。
四、項目管理
（一）組織管理
南澳縣自然資源局作為項目建設(shè)單位，負(fù)責(zé)項目的監(jiān)督、管理。為了保證造林任務(wù)順利完成，同進(jìn)用好專項造林資金，我局成立由主管領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)組長，并有林業(yè)、財務(wù)等部門參加的項目實施小組，對項目進(jìn)行全面的管理監(jiān)督，解決好施工過程中可能出現(xiàn)的問題。
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項目嚴(yán)格執(zhí)行各項技術(shù)規(guī)范要求和“按規(guī)劃設(shè)計、按設(shè)計施工、按標(biāo)準(zhǔn)驗收報賬”的工程技術(shù)管理程式，要求“高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高投入”營造碳匯林。推進(jìn)項目法人制、終身負(fù)責(zé)制，對施工單位實行包質(zhì)量、包進(jìn)度、包成活的“三包”責(zé)任制。項目結(jié)束后將嚴(yán)格按照國家林業(yè)局《碳匯造林項目檢查驗收辦法（試行）》組織檢查驗收。項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)項目各工序的監(jiān)督、管理。具體措施如下：
工程要按規(guī)定采取邀標(biāo)、公開招投標(biāo)的'方式，中標(biāo)者要包造林、包成活達(dá)標(biāo)、包撫育、包質(zhì)量指標(biāo)，并制定工程質(zhì)量獎懲制度。
實行工程質(zhì)量監(jiān)理制。聘請有工程監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。要實行工序管理，對每個工序都要進(jìn)行質(zhì)量檢查驗收，不合格的工序必須翻工，直至質(zhì)量合格為止，否則就不能轉(zhuǎn)入下一工序施工。
項目施工前，要組織施工培訓(xùn)，對工人進(jìn)行施工安全教育；成立技術(shù)督導(dǎo)組，實行跟班作業(yè)，提供技術(shù)指導(dǎo)。
�。ㄈ┵Y金管理
資金下達(dá)后應(yīng)及時撥付資金。加強(qiáng)資金監(jiān)管，堅持公開、透明原則，嚴(yán)格按資金管理辦法使用資金，建立專戶，專款專用。
（四）撫育管理
營造林成功的關(guān)鍵在于加強(qiáng)撫育和后續(xù)管理。在工程實施后的前三年，由造林專業(yè)隊負(fù)責(zé)管護(hù)，以后由區(qū)級林業(yè)部門統(tǒng)一管理。為提高撫育質(zhì)量要求，需做好如下幾項工作。
抓好當(dāng)年和第二、第三年撫育工作。認(rèn)真執(zhí)行撫育計劃，按時按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行撫育，確保種的幼苗有一個良好的生長環(huán)境，促使其早日郁閉成林。結(jié)合當(dāng)年撫育進(jìn)行全面的成活率檢查，發(fā)現(xiàn)死株應(yīng)及時補(bǔ)植。
加強(qiáng)管理工作，堅持日常巡護(hù)，嚴(yán)防山火發(fā)生。
加強(qiáng)信息反饋，護(hù)林員在巡查時發(fā)現(xiàn)有生長不良或發(fā)生病蟲害的林森木應(yīng)進(jìn)行登記，及時報告林業(yè)部門進(jìn)行核查和治理。
�。ㄎ澹n案管理
為了完善項目的后續(xù)管理，應(yīng)將項目建設(shè)過程中的各類文件歸檔，建立項目管理的文件檔案。包括：
碳匯造林項目建設(shè)文件、碳匯計量參數(shù)記錄表、基線調(diào)查資料、作業(yè)設(shè)計書、作業(yè)設(shè)計圖、作業(yè)設(shè)計表。建設(shè)過程中各階段的檢查驗收資料、小班照片等。
建設(shè)資金籌措和投入、支出等財務(wù)檔案。
建設(shè)管理附件，如招標(biāo)文件、施工合同、施工監(jiān)理、各道工序施工圖片、驗收報告等。
工程建設(shè)前林地狀況、工程實施后撫育管理、幼苗生長情況。
五、營林技術(shù)
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碳匯造林項目工程禁止煉山和全面劈山，防止水土流失。宜采用塊狀割雜的方式清理林地，清理種植塊范圍為1.0m×1.0m，清理的雜草塊狀堆漚，以增加土壤腐殖質(zhì)，提高土壤肥力。加強(qiáng)對造林地原生散生樹木和灌木的保護(hù)保留，打穴的位置剛好有喬木或灌木時，應(yīng)將位置前移或后移。水庫四周、河流兩側(cè)注意預(yù)留緩沖隔離帶。陡坡、易水土流失地區(qū)沿等高線一定距離應(yīng)保留植物隔離帶。
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整地采用穴墾。植穴規(guī)格采用50cm×50cm×40cm。植穴整地應(yīng)采用明穴方式。植穴原則上按照水平布設(shè)，上、下兩行植穴呈“品”字形分布，部分地段可根據(jù)實際情況（如避開原有樹木、石頭等）局部位移，采取不規(guī)則式隨機(jī)布設(shè)，不強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的橫直成行，但要求保證單位面積密度和適當(dāng)?shù)闹晷芯唷６钙�、易水土流失地區(qū)整地時應(yīng)保留限制清林和減少整地作業(yè)面積。
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根據(jù)培育目標(biāo)、立地條件、樹種確定此次套種補(bǔ)植和更新改造造林密度都為54株/畝，即株行距為3.5m×3.5m。要求造林地內(nèi)的林中空地按林地內(nèi)喬木稀疏、密度低的地塊見疏加密，保持造林小班株數(shù)達(dá)到造林密度要求。
（四）回土與基肥
穴土經(jīng)過風(fēng)化后，在春季造林前一個月即要回穴土，回土要打碎及清除石塊、樹根，先回表土后回心土，當(dāng)回土至50%左右時，施放基肥，每穴施復(fù)合肥（NPK含量≥30%）0.5kg。
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樹種選擇是造林成敗的關(guān)鍵，根據(jù)碳匯林的特點及其作用，結(jié)合造林地的立地條件以及汕頭市南澳縣近年來的造林經(jīng)驗，本次設(shè)計選用中華楠、山杜英、樟樹、閩楠、水翁和木荷共6個優(yōu)良闊葉樹種進(jìn)行造林。
套種補(bǔ)植第1、3、5、6、7作業(yè)小班和更新改造第8、10、13作業(yè)小班樹種混交比例按中華楠：山杜英：樟樹：閩楠：水翁＝2:2:2:2:2進(jìn)行隨機(jī)混交造林；套種補(bǔ)植第2、4作業(yè)小班和更新改造第9、11、12作業(yè)小班樹種混交比例按中華楠：山杜英：樟樹：閩楠：水翁：木荷＝2:2:2:2:1:1進(jìn)行隨機(jī)混交造林。
（六）苗木要求
造林苗木選用兩年生以上頂芽飽滿、無病蟲害的一級營養(yǎng)袋壯苗。規(guī)格要求：山杜英、樟樹、水翁和木荷地徑≥0.8cm，苗高≥80cm；中華楠和閩楠地徑≥0.6cm、苗高≥60cm。苗木必須有具有生產(chǎn)經(jīng)營許可證、植物檢疫證書、質(zhì)量檢驗合格證，禁止使用無證、來源不清、帶病蟲害的不合格苗上山造林。
（七）混交方式
套種補(bǔ)植和更新改造全部采用隨機(jī)混交方式進(jìn)行造林。隨機(jī)混交時各樹種要適當(dāng)均勻，同一樹種不得連續(xù)超過10株。
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栽植應(yīng)在早春雨透后的陰雨天進(jìn)行，栽植時先在植穴中央挖一個比苗木泥頭稍大稍深的栽植孔，去掉苗木的包扎材料或營養(yǎng)袋后，帶土輕放于栽植孔中，扶正苗木適當(dāng)深栽，然后在苗木的四周回填細(xì)土，回滿時用手把回填土壓實，使苗木與原土緊密接觸。繼續(xù)回土至穴面，壓實后再回松土呈饅頭狀，以減少水分蒸發(fā)。施工期間，技術(shù)人員應(yīng)到現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)質(zhì)量檢查，確保栽植質(zhì)量。
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撫育是促進(jìn)苗木生長，提高造林成活率和林木保存率的重要措施。本次造林設(shè)計一次撫育，造林當(dāng)年7-8月份進(jìn)行一次撫育。撫育工作內(nèi)容主要是除草、松土、培土、追肥和兼顧補(bǔ)植。追肥標(biāo)準(zhǔn)為每穴追施0.5kg復(fù)合肥。具體方法是在除草、松土、擴(kuò)穴、培土等工序完成后，沿樹冠垂直投影線方向兩側(cè)各開挖深5-10cm的淺溝，將肥料均勻地施放于溝內(nèi)，然后用土覆蓋，以防肥料流失，提高肥料的使用效率。
（十）封山育林
1、封山管護(hù)、護(hù)林防火
做好封山管護(hù)，禁止在封育區(qū)內(nèi)進(jìn)行割草、打柴、采脂、砍伐林木、采藥、挖樹根、毀林開墾及捕殺野生動植物等不利于林木生長的人為活動。加強(qiáng)護(hù)林防火工作，杜絕封育區(qū)內(nèi)的一切野外非法用火。
2、樹立宣傳牌，加強(qiáng)宣傳教育
在封山育林區(qū)的主要出入口和群眾活動頻繁的地段，樹立宣傳牌，將封山育林區(qū)的范圍、面積、封育方式、封山措施、建設(shè)單位、負(fù)責(zé)人、護(hù)林員、項目名稱、建設(shè)期等標(biāo)上宣傳牌。
3、配置專職護(hù)林員
本次封山育林面積200畝，根據(jù)作業(yè)設(shè)計布局，需配置1名專職護(hù)林員進(jìn)行日常巡山管護(hù)工作。護(hù)林員若發(fā)現(xiàn)生長不良或發(fā)生病蟲害的林木，應(yīng)進(jìn)行登記，并及時報告林業(yè)主管部門進(jìn)行核查，由林業(yè)主管部門研究防治對策進(jìn)行治理。
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對于集中連片造林面積超過450畝的造林地要求營造生物防火林帶。營造生物防火林地時，要全面清理林帶，清除林帶內(nèi)的枯枝、雜草等雜物。根據(jù)此次造林地的實際情況，防火林帶主要安排在山脊線或道路兩邊，最后形成閉合（具體位置詳見作業(yè)設(shè)計圖）。林帶帶寬20m，種植10排，株行距為2m×2m，造林密度約167株/畝，樹種選用木荷。
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要落實森林防火和病蟲害防治措施，維持林分的建康狀況和穩(wěn)定性，減少碳排放。對碳匯造林項目活動中或成林后發(fā)生的病蟲害，宜采用以生物防治為主的綜合防治措施。
按集中連片面積大、造林成活后能形成規(guī)模的原則，在群眾往來活動較頻繁的地段設(shè)置造林工程宣傳牌，提示森林防火信息。重點設(shè)置在主要路口或進(jìn)出林地村莊旁，共設(shè)置4塊。宣傳牌規(guī)格高1m，寬1.5m，板架封鍍鋅皮，畫面用電腦噴繪，柱腳用混凝土基礎(chǔ)固定。宣傳牌內(nèi)容以宣傳教育為主，即：包括項目名稱（南澳縣森林碳匯造林項目）、建設(shè)單位（南澳縣自然資源局）、項目規(guī)模（2918畝）、造林樹種（中華楠、山杜英、樟樹、閩楠、水翁、木荷）建設(shè)時間等內(nèi)容的項目宣傳牌3塊；在封山育林區(qū)的主要出入口和群眾活動頻繁的地段，樹立封山育林區(qū)的范圍、面積、封育方式、建設(shè)單位、建設(shè)期等1塊宣傳牌。以達(dá)到宣傳森林碳匯重點生態(tài)工程建設(shè)的重要意義、教育群眾愛林護(hù)林的目的。
森林碳匯項目工作實施方案4
根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》以及20XX年中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，我國二氧化碳排放力爭于20XX年前達(dá)到峰值，力爭2060年前實現(xiàn)“碳中和”，綠色低碳產(chǎn)業(yè)有望成為國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新支柱。為大力推動我區(qū)“一心六型”“兩化”示范區(qū)建設(shè)，著力抓好“四個篇章”，加快建設(shè)“一區(qū)一樞紐兩中心”，加快推進(jìn)萬州區(qū)林業(yè)碳匯開發(fā)工作，進(jìn)一步提升萬州區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)價值，激活鄉(xiāng)村振興“新引擎”。特制定如下工作方案：
一、萬州區(qū)碳匯林資源情況
據(jù)初步統(tǒng)計，20XX年至今，全區(qū)人工新造喬木林20.95萬畝；全區(qū)現(xiàn)有喬木林中的人工中幼林有11.37萬畝，近熟、成熟、過熟的用材林有87.4萬畝（經(jīng)濟(jì)林和桉樹除外，森林面積最終以區(qū)林業(yè)局確認(rèn)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)、可用于碳匯開發(fā)的森林面積最終以第三方核證機(jī)構(gòu)確認(rèn)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），主要樹種包括柏木、欒樹、銀杏、泡桐、杉木、榿木、楊樹等。
二、碳匯開發(fā)模式
區(qū)政府授權(quán)重慶三峽國有資本運營集團(tuán)有限公司（以下簡稱：三峽資本集團(tuán)）作為萬州區(qū)林業(yè)碳匯開發(fā)申報主體，由三峽資本集團(tuán)聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部直屬事業(yè)單位“生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心”（以下簡稱：合作交流中心）共同推進(jìn)萬州區(qū)林業(yè)碳匯開發(fā)申報工作。開發(fā)模式：將全區(qū)可用于林業(yè)碳匯開發(fā)的.林地資源整體打包，經(jīng)過項目評估、設(shè)計文件、第三方審定、項目注冊、碳匯量監(jiān)測、出具減排量監(jiān)測報告、第三方核查、減排量簽發(fā)等程序，取得國家相關(guān)主管部門簽發(fā)的碳匯減排量，并適時通過全國碳排放權(quán)交易市場轉(zhuǎn)讓實現(xiàn)碳匯開發(fā)價值。同時，以綠色金融為引領(lǐng)，充分發(fā)揮林業(yè)碳匯的金融屬性，與區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)合作建立綠色金融產(chǎn)品，助推“林下中藥材”、“大健康”等林業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化開發(fā)。
三、工作事項
（一）梳理確認(rèn)全區(qū)可用于碳匯開發(fā)的林地資源情況。理清自2005年以來全區(qū)人工新造喬木林、人工中幼林、用材林的資源分布情況、權(quán)屬辦理情況、地理空間數(shù)據(jù)、造林記錄等資料（包括國有林權(quán)、集體林權(quán)和個人林權(quán)的持有者）。清理過程中涉及的相關(guān)費用由區(qū)林業(yè)局牽頭協(xié)商相關(guān)單位解決。（責(zé)任單位：區(qū)林業(yè)局、區(qū)規(guī)劃自然資源局；配合單位：三峽資本集團(tuán)；完成時間：20XX年8月10日）
�。ǘ┟鞔_國有林碳匯開發(fā)主體。將全區(qū)國有林（據(jù)統(tǒng)計約19.87萬畝）林業(yè)碳匯開發(fā)權(quán)交由三峽資本集團(tuán)統(tǒng)一申報。（責(zé)任單位：區(qū)林業(yè)局；完成時間：20XX年9月10日）
�。ㄈ┩瓿身椖繃Y監(jiān)管審批。三峽資本集團(tuán)完成全區(qū)林業(yè)碳匯開發(fā)項目設(shè)計、可行性論證工作。區(qū)國資委對全區(qū)林業(yè)碳匯開發(fā)項目予以審批。（責(zé)任單位：區(qū)國資委、三峽資本集團(tuán)；完成時間：20XX年9月20日）
�。ㄋ模┡c合作交流中心簽訂林業(yè)碳匯開發(fā)合作協(xié)議。（責(zé)任單位：三峽資本集團(tuán)；完成時間：20XX年9月30日）
（五）與集體（個人）林權(quán)持有者簽訂開發(fā)合同。有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)工作，配合三峽資本集團(tuán)與集體（個人）林權(quán)持有者簽訂《林業(yè)碳匯聯(lián)合開發(fā)合同》。（責(zé)任單位：有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、三峽資本集團(tuán)；完成時間：20XX年10月20日）
�。┡c合作交流中心啟動全區(qū)林業(yè)碳匯項目申報工作。（責(zé)任單位：三峽資本集團(tuán)；配合單位：區(qū)林業(yè)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局；完成時間：20XX年10月30日）
�。ㄆ撸┤〉糜蓢抑鞴懿块T簽發(fā)的碳匯減排量。（責(zé)任單位：三峽資本集團(tuán)；完成時間：20XX年5月30日）
�。ò耍⿲崿F(xiàn)碳匯減排量價值。取得的碳匯減排量有序進(jìn)入全國碳排放權(quán)交易市場進(jìn)行交易，取得貨幣資產(chǎn)。（責(zé)任單位：三峽資本集團(tuán)、區(qū)金融辦；完成時間：適時推進(jìn)）
�。ň牛﹩有略鲈炝痔紖R開發(fā)工作。有關(guān)區(qū)屬國有平臺企業(yè)聯(lián)合專業(yè)團(tuán)隊和處于行業(yè)前沿的其他國有和社會資本，盡快啟動全區(qū)新增造林碳匯項目開發(fā)工作。（責(zé)任單位：區(qū)級有關(guān)部門、區(qū)屬國有平臺企業(yè)；完成時間：適時推進(jìn)）
�。ㄊ┌l(fā)展多元化林業(yè)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮碳匯減排量的融資功能，成立林權(quán)收儲公司與區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新林權(quán)融資產(chǎn)品，投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)組織共同發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)鏈和“大健康”產(chǎn)業(yè)等多元化林地經(jīng)濟(jì)，助推鄉(xiāng)村振興。（責(zé)任單位：區(qū)級有關(guān)部門、區(qū)屬國有平臺企業(yè)；完成時間：適時推進(jìn)）
�。ㄊ唬┨剿鹘⑻紖R核證通道。借助萬州區(qū)林業(yè)碳匯項目開發(fā)契機(jī)，爭取國家、市級生態(tài)環(huán)境主管部門支持，探索建立碳匯核證通道，適時為萬州區(qū)周邊區(qū)縣、西南相關(guān)地區(qū)提供碳匯核證申報服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、三峽資本集團(tuán)；完成時間：適時推進(jìn)）
�。ㄊ┭芯俊疤歼_(dá)峰、碳中和”行動方案。充分發(fā)揮萬州區(qū)林業(yè)碳匯開發(fā)先行先試優(yōu)勢，適時啟動“碳達(dá)峰、碳中和”方案研究，推動區(qū)域內(nèi)碳排放重點企業(yè)參與林業(yè)碳匯交易。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局；完成時間：適時推進(jìn)）
四、保障措施
�。ㄒ唬┏闪⒘謽I(yè)碳匯開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組
為加快有序推進(jìn)全區(qū)林業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，區(qū)政府成立由區(qū)政府區(qū)長聶紅焰任組長，區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長姜雪松，區(qū)政府副區(qū)長徐洪、涂立軍、顏森任副組長，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)國資委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)金融辦、有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、三峽資本集團(tuán)為成員單位的林業(yè)碳匯開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)貫徹區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于發(fā)展林業(yè)碳匯項目的重要部署，研究制定落實措施；研究制定林業(yè)碳匯項目工作計劃及有關(guān)方案；審議討論林業(yè)碳匯項目實施過程中的重大事項和問題；聽取林業(yè)碳匯項目實施過程中的情況匯報。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在三峽資本集團(tuán)，負(fù)責(zé)日常工作。
�。ǘ┡c國家、市級主管部門建立協(xié)調(diào)支持機(jī)制
林業(yè)碳匯開發(fā)項目申報，需經(jīng)過�。ㄊ校┘壷鞴懿块T初審后轉(zhuǎn)報國家部委審批，同時需要�。ㄊ校┘壛謽I(yè)主管部門出具相關(guān)行政文書。區(qū)級相關(guān)部門和單位加快與國家、市級相關(guān)審批部門建立協(xié)調(diào)支持機(jī)制，為萬州區(qū)林業(yè)碳匯項目在申報過程中開辟“綠色通道”，加快推進(jìn)項目開發(fā)工作。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)碳匯林業(yè)基地建設(shè)
結(jié)合重慶市實施“兩岸青山、千里林帶”等項目建設(shè)規(guī)劃，萬州區(qū)新增植樹造林項目優(yōu)先考慮具備碳匯開發(fā)條件的樹種，同時采用造林碳匯項目進(jìn)行包裝建設(shè)，在實現(xiàn)生態(tài)改造的過程中同步創(chuàng)造碳匯經(jīng)營價值。
森林碳匯項目工作實施方案5
省委、省政府高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，20XX年作出了《關(guān)于全面推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動的決定》，提出通過10年左右的努力，將廣東建設(shè)成為森林生態(tài)體系完善、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、林業(yè)生態(tài)文化繁榮、人與自然和諧的全國綠色生態(tài)省。幾年來，全省各地認(rèn)真貫徹落實省委、省政府的決策部署，以森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進(jìn)城圍城和鄉(xiāng)村綠化美化等四大重點林業(yè)生態(tài)工程為抓手，強(qiáng)化造林綠化工作，加大生態(tài)建設(shè)力度，全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)和改革發(fā)展取得突出成效。但在推進(jìn)森林碳匯工程等造林綠化中，存在著造林機(jī)制不活、創(chuàng)新不夠，造林主體積極性不高等問題。為探索創(chuàng)新造林機(jī)制，提高造林主體的造林積極性，加快國土綠化進(jìn)程，根據(jù)廣東省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《創(chuàng)新造林機(jī)制開展先造后補(bǔ)試點工作方案》(粵林函〔20XX〕448號)的通知精神，20XX年起，我市森林碳匯造林項目工程采取先造后補(bǔ)進(jìn)行實施。為做好我市森林碳匯重點生態(tài)重點工程先造后補(bǔ)試點工作，特制定本工作方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，緊緊圍繞建設(shè)全國綠色生態(tài)省的目標(biāo)，科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)，以農(nóng)村、林區(qū)為重點，以增加林農(nóng)收入為核心，以提高造林主體積極性為動力，創(chuàng)新造林綠化機(jī)制，通過實行先造林后補(bǔ)貼的政策，提高造林主體的造林積極性，引導(dǎo)企業(yè)、集體、個人和社會組織等積極參與造林綠化，加快國土綠化進(jìn)程，促進(jìn)造林綠化可持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則
(一)政府主導(dǎo)原則。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，組織制定造林綠化規(guī)劃，堅持整體調(diào)控、分步實施，推動試點工作平穩(wěn)、有序進(jìn)行，提高重點區(qū)位森林資源質(zhì)量、生態(tài)服務(wù)功能質(zhì)量，維護(hù)林權(quán)所有者的合法權(quán)益。
(二)誰造補(bǔ)誰原則。造林主體開展人工造林或跡地更新，連片面積50畝以上，經(jīng)驗收合格后可享受補(bǔ)貼。造林主體包括林農(nóng)、造林大戶、林業(yè)合作組織和涉林企業(yè)等。
(三)自愿公開原則。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府必須公布造林補(bǔ)貼政策，以行政村為單位公示各造林主體造林面積、造林地點、樹種以及質(zhì)量要求等情況，接受社會和群眾的監(jiān)督。造林主體自愿申請，按規(guī)定程序和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完成造林，進(jìn)行公開公示，兌現(xiàn)造林補(bǔ)貼，做到自愿、公開、公正、公平。
(四)條件優(yōu)先原則。重要生態(tài)區(qū)位造林、促進(jìn)脫貧幫扶造林、宜林荒山造林、珍貴樹種造林的實行優(yōu)先補(bǔ)貼。
三、內(nèi)容方法
(一)造林補(bǔ)貼資金來源。造林補(bǔ)貼資金使用省下達(dá)的年度森林碳匯重點生態(tài)工程建設(shè)資金。
(二)造林補(bǔ)貼范圍。在宜林荒山荒地、林中空地、疏殘林地石漠化地區(qū)或水土流失區(qū)人工造林以及跡地更新連片面積50畝以上，并進(jìn)行三年三次撫育的造林地可納入補(bǔ)貼范圍。造林主體完成人工造林或跡地更新造林，達(dá)到造林更新標(biāo)準(zhǔn)，可向市林業(yè)局提交造林補(bǔ)貼申請。造林主體要持有林權(quán)證明或者造林地租賃合同、責(zé)任山承包合同。
實施補(bǔ)貼項目需要防止毀林造林，應(yīng)保護(hù)原林地喬木樹種，不得進(jìn)行違規(guī)煉山。不列入造林補(bǔ)貼的有：桉樹造林、萌芽更新造林、非林地造林、培育苗木的苗圃林、當(dāng)年火燒跡地(無林地火燒地除外)。實行作業(yè)前置原則，整地前未經(jīng)核實為符合造林補(bǔ)貼條件的其他造林。
(三)造林補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按造林樹種選擇模式實行不同補(bǔ)貼。
1.珍貴樹種模式造林或優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種模式造林每畝補(bǔ)貼1040元。珍貴樹種包括紅錐、楠木、降香黃檀、任豆、紅豆杉、樟樹和其他硬闊樹種。
2.按珍貴樹種+木本糧油樹種模式、珍貴樹種+木本藥材樹種模式、珍貴樹種+用材林樹種模式等三種模式造林的每畝補(bǔ)貼800元。木本油糧樹種包括板標(biāo)栗、油茶、油桐等。藥材樹種包括厚樸、杜仲、陰香、鐵冬青等。用材樹種包括松、杉等。
(四)作業(yè)設(shè)計和工程監(jiān)理。由市林業(yè)局負(fù)責(zé)組織聘請有資質(zhì)的第三方公司進(jìn)行作業(yè)設(shè)計的編寫和工程監(jiān)理。按預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的5%以下作為作業(yè)設(shè)計和工程監(jiān)理費用。
1.作業(yè)設(shè)計編制。設(shè)計單位根據(jù)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府上報的申請，按我省森林碳匯作業(yè)設(shè)計要求，對造林地進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，根據(jù)前地類調(diào)查情況確定造林類型、造林樹種和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
2.工程監(jiān)理。委托第三方進(jìn)行工程監(jiān)理，按森林碳匯造林技術(shù)要求進(jìn)行檢查驗收。核實造林面積、成活率、樹種選擇和林木長勢。
3.造林驗收標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)年造林密度每畝89株以上，其中珍貴樹種種植每畝30株以上，當(dāng)年造林小班面積核實率達(dá)95%以上、造林成活率達(dá)90%以上、苗木長勢良好，樹種配置、樹種混交符合設(shè)計要求，珍貴用材樹種、優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種平均樹高80厘米以上，速生豐產(chǎn)樹種平均樹高1.2米以上。造林第2年撫育率達(dá)100%，林木保存率達(dá)85%以上，優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種平均樹高1.5米以上，速生豐產(chǎn)樹種平均樹高2.2米以上。造林第3年保存率80%以上，珍貴樹種每畝保存25株以上，珍貴用材樹種、優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種平均樹高2米以上，速生豐產(chǎn)樹種平均樹高3米以上。
(五)造林補(bǔ)貼支付。造林補(bǔ)貼支付按“4:3:3”比例分三次支付。當(dāng)年造林達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)，第二年支付相應(yīng)造林補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的40%;造林第二年達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)，第三年再支付相應(yīng)造林補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的30%;造林第三年達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)，第四年再支付相應(yīng)造林補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的`30%。
(六)申請造林補(bǔ)貼的程序。造林補(bǔ)貼按以下程序進(jìn)行:
1.申請。由造林主體將造林補(bǔ)貼申請?zhí)峤桓麈?zhèn)(鄉(xiāng))人民政府，內(nèi)容包括造林地點面積、規(guī)劃造林樹種以及有關(guān)林地證明，各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府收到造林主體申請后，對前地類進(jìn)行檢查，確定申報造林類型，并及時上報林業(yè)主管部門。
2.作業(yè)設(shè)計。承擔(dān)作業(yè)設(shè)計的第三方公司按照各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府上報申請的情況對造林地進(jìn)行調(diào)查，符合有關(guān)條件的，確定為造林補(bǔ)貼的對象。
3.公告公示。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)在一定范圍內(nèi)公布我市財政造林補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);以行政村為單位公示各造林主體的造林面積、樹種、地點和質(zhì)量要求以及檢查驗收等情況。
4.實施。經(jīng)審批列入年度造林補(bǔ)貼對象的造林主體，嚴(yán)格按照有關(guān)造林技術(shù)要求組織造林。
5.驗收。每年由市林業(yè)局組織第三方公司對各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的造林組織驗收。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)新造林機(jī)制政策性強(qiáng)，涉及面廣，利益關(guān)聯(lián)度高，需要跨部門、按層級協(xié)同推進(jìn)。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府和市有關(guān)單位要高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定工作計劃，發(fā)改、財政、林業(yè)等有關(guān)部門要各盡其責(zé)，密切配合，共同推動試點工作的落實。
(二)落實政策扶持。要理順造林補(bǔ)貼支付方式，出臺有關(guān)管理政策。要多層次、多渠道、多形式籌集造林資金，落實對試點工作的資金投入，加快造林綠化進(jìn)程
(三)加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府要根據(jù)市林業(yè)局下達(dá)的年度造林任務(wù)和資金，初步確定實行造林補(bǔ)貼的區(qū)域和規(guī)模，做到既能完成造林任務(wù)又能相對集中連片規(guī)模造林。鼓勵引導(dǎo)造林主體按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行造林，并提供造林技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。積極引導(dǎo)造林主體按規(guī)定程序申請造林補(bǔ)貼，及時開展造林成效檢査驗收。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)進(jìn)行公開公示，無異議后盡快兌現(xiàn)造林補(bǔ)貼資金。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立健全創(chuàng)新造林機(jī)制試點工作的監(jiān)督、評估等工作機(jī)制。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府要在每季度初將試點工作進(jìn)展情況，包括所需要協(xié)調(diào)的重大事項、取得的階段性成果和探索形成的好經(jīng)驗、好做法，及時報送市林業(yè)局。市林業(yè)局對各地進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查和評估，并經(jīng)常向上級林業(yè)部門匯報試點的經(jīng)驗做法。
五、本方案自20XX年1月25日起施行，有效期三年。