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鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展情況及工作思路 -工作思路
2010年，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)在儀征市委、市政府的正確領導和揚州鄉(xiāng)企局的直接指導下，以優(yōu)化結構為主線，轉變經濟發(fā)展方式，狠抓運行監(jiān)控和招商引資，重視科技創(chuàng)新，圍繞產業(yè)集聚發(fā)展、企業(yè)做大做強、產品做特做精的工作思路，積極應對金融危機，努力破解發(fā)展難題，全面超額完成了全年目標任務，
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展情況及工作思路
。一、2010年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展情況
全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)完成現價產值257.6億元、銷售收入242.8億元、利稅12.7億元、利潤6.1億元，同比分別增長61.9%、61.1%、65.8%和62.9%，完成揚州市局下達目標的111.1%、110.7%、137.5%和167.5%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)完成產值133.8億元、銷售收入124.2億元、利稅6.7億元、利潤3.3億元，同比分別增長79.9%、74.2% 、96.1%和110.3%。其特點主要有：
1、經濟總量屢創(chuàng)新高，企業(yè)規(guī)模不斷壯大。
為實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經濟總量提升、運營質態(tài)改善和企業(yè)做大做強、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標，2010年我們實施了工業(yè)經濟目標管理考核辦法和工業(yè)企業(yè)“做大做強、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新”獎勵辦法。一年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)持續(xù)高位放量增長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部和規(guī)模工業(yè)分別完成產值257.6億元、133.8億元，同比增長61.5%、79.9%，對市轄工業(yè)增幅貢獻了10.5、10.4個百分點。
全市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中月塘、馬集、新城3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產銷增幅超過60%，真州、新集兩鎮(zhèn)總產值分別突破40億元和30億元。月塘、新集、謝集狠抓大企業(yè)大項目建設，振通電工、金陵船舶、杭萬汽配等重點企業(yè)的大項目很快投產見效，帶動區(qū)域經濟迅猛發(fā)展。到2010年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)達286個，億元企業(yè)26家，年產值千萬以上企業(yè)達235個，分別比去年新增28個、12個和33個。振通電工和金陵船舶兩企業(yè)年產值分別突破20億元和10億元大關。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)總產值占全部工業(yè)的比重達51.9%，同比提高了2.2個百分點。26家億元企業(yè)累計完成產值66. 5億元，同比增長158.82%，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)產值的49.7%。振通銅業(yè)和金陵船舶兩個十億元企業(yè)完成產值30.7億元，分別拉動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部和規(guī)模工業(yè)產值增長19.7和43個百分點。
2、運行質態(tài)明顯改善，利稅大戶貢獻突出。
全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部工業(yè)迅猛發(fā)展，產值、銷售、利稅、利潤同比增幅均超60%，規(guī)模工業(yè)產值、銷售、利稅、利潤同比增幅均超70%，呈現了規(guī)模工業(yè)領先全部工業(yè)增長，效益增幅快于產銷增幅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)領先市轄和全市發(fā)展的喜人局面。
經濟效益的攀升，主要得益于利稅大戶的貢獻。1-11月我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)有振通銅業(yè)、金陵船舶、新型建材、金派內燃機配件等9家利稅超過千萬，22家利稅過500萬的企業(yè)完成利稅近3億元，達去年同期的2.5倍，占同期鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)利稅總額的一半，我市規(guī)模最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)振通銅業(yè)實現利稅高達8610萬元。1-11月我市利潤超百萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有59家，比同期增加24家，共實現利潤2.2億元，達去年同期的3倍，占同期鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)利稅總額的78.6%，金陵船舶1-11月實現利潤3334萬元。
3、集中區(qū)建設成效顯著，產業(yè)集聚效應顯現。
2010年全市9個集中區(qū)完成營業(yè)收入131.6億元、利稅7.7億元和利潤3.9億元，同比增長77%、65%和60%，分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部工業(yè)的54.2%、60.6%和63.9%。新集、月塘、真州三鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)產出規(guī)模均超20億元，分別占所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部工業(yè)的76.2%、82.9%和55.1%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)年內開發(fā)利用土地共計3842畝，完成基礎實施投入1.3億元，工業(yè)投入44億元，新建標房面積50.7平方米，年內新增入園企業(yè)227個，目前共有入園生產企業(yè)892家，其中投產企業(yè)715個，從業(yè)職工數達4萬多人。
開展集中區(qū)規(guī)劃推進和環(huán)境治理達標活動，保障集中區(qū)科學發(fā)展。真州工業(yè)集中區(qū)圍繞化纖無紡和箱包等特色產業(yè)，目前已形成了萬噸滌綸長絲、短纖和無紡織物的生產能力，2010年實現營業(yè)收入22.5億元，利稅1.5億元，同比增長40%和34%。新集工業(yè)集中區(qū)發(fā)揮地域優(yōu)勢，通過騰籠換鳥的方法盤活閑置標房，全年投入6.7億元，重點發(fā)展船舶和汽車制造、服飾加工產業(yè)，集中區(qū)完成營業(yè)收入28.9億元，利稅1.1億元，利潤5900萬元，分別比上年增長67%、112%和103%。2010年先后有百家麗造明、蘇港造船等3個億元以上項目和華藤印染、新能源混凝土等一批千萬元以上項目落戶集中區(qū)竣工投產。
4、開展創(chuàng)業(yè)輔導活動、推進創(chuàng)業(yè)基地建設。
建立健全創(chuàng)業(yè)服務體系，不斷加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，積極搭建信息、人才、資金、技術、廠房場地和公共設施等創(chuàng)業(yè)服務平臺。真州鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、馬集鎮(zhèn)和市工業(yè)總公司等四單位按照資源節(jié)約利用、服務便捷高效、要素合理配置、功能配套完善、信息交流順暢、技術合作共享、人才有序流動、企業(yè)集群共生的工作方針，建成的創(chuàng)業(yè)基地。大儀鎮(zhèn)、市科技投資發(fā)展有限公司和江蘇杭萬汽車零部件有限公司的創(chuàng)業(yè)基地正在啟動。
已建的4家創(chuàng)業(yè)基地累計投入21.2億元，其中基礎設施投入13.6億元，累計建成廠房27.8萬平方米，入基地企業(yè)數達166家，其中規(guī)模以上企業(yè)33家，就業(yè)人數6435人，2010年可實現營業(yè)收入15.9億元，利稅過億元。多元化投入，多渠道融資，興建標準化廠房和基礎設施建設。全市4家創(chuàng)業(yè)基地新建標準化廠房面積17.8萬平方米，利用改造舊廠房3.6萬平方米，現有建筑物及配套設施面積達23.5萬平方米，完成基礎設施建設投入6200萬元，真州、新集兩個省重點培育小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地資產總額已達1.8億元。
5、協調生產要素供給，完善社會化服務體系。
一是推進社會化服務體系建設。整合各種資源和力量，聯絡28個中小企業(yè)社會化服務機構，積極為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、政策扶持、經貿合作、技術推廣、人員培訓、融資擔保等方面服務和支持。二是經過努力省開行直貸資金已由3000萬元提高到4000萬元；不斷增強擔保公司實力，多渠道籌集資金，注冊資本金由5653萬元擴充到1億元，全年共為中小企業(yè)提供85筆貸款擔�？傤~為1.7億萬元，累計擔保余額達1.5億元；開展企業(yè)資金需求狀況調查，及時向銀行提供市場好、信譽佳的企業(yè)；會同市人行召開了3次銀企簽約會，促成154家企業(yè)與各主要商業(yè)銀行簽定了資金總額23.46億元的貸款意向書。三是暢通信息服務渠道，通過經貿網站和《儀征經貿信息》，及時發(fā)布國家產業(yè)政策、原材料市場供求變化以及中央擴大內需、保經濟增長的重大信息。四是實施人才培訓，組織7家單位參加揚州市重點企業(yè)發(fā)展論壇，動員6家企業(yè)參加揚州中小局“定位定天下”講座，落實22名企業(yè)高管到揚州參加清華總裁班領導力提升系列講座，牽頭實施了省中小企業(yè)“視訓365”工程等等，為我市工業(yè)發(fā)展提供了人才支撐。五是組織會展交流活動，落實讒神食品、史福特光電、澳凱金屬制品等8企業(yè)參加對接洽談活動，促成了6家企業(yè)與省內8家大型商貿企業(yè)簽定了近千萬的購銷合同和680萬元的意向協議。上工業(yè)投資項目竣工投產，培育了一批新的經濟增長點。
6、技改投入明顯加大，發(fā)展后勁不斷積蓄。
2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)共完成技改投入74.9億元，同比增長58.1%，占年計劃的101.9%，其中大儀、青山、謝集、馬集等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同比增幅均超過70%，新集、馬集年內完成技改投入均超10億元。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)2010年在建的479個項目中，已有428個項目竣工投產，總投資11億元的金陵造船擴建項目，預計年后完工。真州百家麗的光伏電池和金達無紡的雙絨棉、馬集永輝公司散熱管制造等23個五千萬元以上項目竣工投產，2010年總投資50.4億元的166個鄉(xiāng)鎮(zhèn)千萬元以。謝集重點培育壯大杭萬汽配集團，完成項目建設投入3.4億元，為產業(yè)集聚發(fā)展增添后勁�？偼顿Y4億元的月塘鄉(xiāng)振通電工新建項目竣工投產，2010年實現產值20.2億元，成為全市最大的工業(yè)經濟增長點。
7、技術創(chuàng)新扎實推進，企業(yè)信息化穩(wěn)妥實施。
及時分解落實“雙創(chuàng)”工作目標，加強高新產品、高新企業(yè)申報工作，全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)完成新產品開發(fā)任務190個，共申報高新技術產品39項，申請專利805項，授權專利276項，新產品產值率達33.6%。指導幫助企業(yè)實施信息化項目，組織了金派內燃機配件、潤揚機械等3企業(yè)申報省中小企業(yè)信息化項目，其中金派內燃機公司獲得省中小企業(yè)信息化應用示范單位，
工作思路
《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展情況及工作思路》(http://www.oriental01.com)。構建推廣《商務儀征》電子商務平臺，引導中小企業(yè)開展電子商務，已注冊200多家企業(yè)用戶。恒通車材、蘇港造船兩家均通過揚州市級技術中心認定，旺海數控、威龍活塞環(huán)、森泰化工等企業(yè)分別與北京化工大學、中科院、清華大學等高校科研院所開展產學研合作。全面啟動企業(yè)創(chuàng)牌，賽格、潤韻已獲省著名商標，威龍活塞環(huán)申報省名牌產品，組織起重機械廠、宏達科工貿等10余家企業(yè)申報揚州市知名商標、揚州名牌。多科特水性涂料公司獲得省中小局科技型企業(yè)發(fā)展專項引導資金資助，另有6個項目獲得揚州市“雙創(chuàng)”扶持。盡管我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績，但與市委、市政府的要求相比，與周邊地區(qū)先進縣市區(qū)比仍有一定差距，主要有：一是產業(yè)結構升級不快。資源、勞動密集型的傳統產業(yè)比重較大，新技術、新材料、新能源和信息化程度高的新興產業(yè)發(fā)展較慢。二是規(guī)模工業(yè)產值僅占全部工業(yè)的51.9%，規(guī)模企業(yè)平均年產值不足5千萬，兩相指標在揚州縣市中最低。三是集中區(qū)總體水平不高，主導產業(yè)帶動效應不明顯，特色產業(yè)優(yōu)勢不夠明顯，基礎設施建設還不能滿足項目建設需要。這些問題和不足，我們將在今后的工作中不斷改進和克服。
二、2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經濟目標任務和工作措施2010年，我局將以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞我市“四年小康”的奮斗目標，認真貫徹落實中央、省市經濟工作會議精神，堅定信心，應對挑戰(zhàn)，立足“保增長、調結構”，繼續(xù)堅持工業(yè)第一方略，大力實施新型工業(yè)化，以做大做強為目標，以推進創(chuàng)新型經濟為重點，突出運行組織，以工業(yè)“雙創(chuàng)”、“三重”、節(jié)能降耗、融資服務為抓手，促進經濟平穩(wěn)快速增長。2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)目標任務為：
1、工業(yè)總量：全部工業(yè)產值330億元、銷售305億元、利稅16億元、利潤6.5億元，同比分別增長29.4%、29.8%、28%和25%，其中規(guī)模工業(yè)產值180億元、銷售166億元、利稅8.2億元、利潤3.6億元，同比分別增長34.5%、33.7%、22.7%和12.5%。
2、企業(yè)規(guī)模：新增規(guī)模企業(yè)45家，新增億元企業(yè)8家，新增5億元企業(yè)1家。
3、工業(yè)投入：工業(yè)投入97.2億元，同比增長29.8%，實施五千萬元以上項目54個, 億元以上項目10個。
4、科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建：全年開發(fā)新產品200個，新品銷售率33.8%，認定揚州市級以上高新技術產品30個；新增揚州市級以上高新技術企業(yè)15家，培育市級以上研發(fā)機構8家；爭創(chuàng)揚州市級以上品牌15個。
5、集中區(qū)建設：營業(yè)收入170億元，基礎設施投入1.4億元，工業(yè)項目投入36億元，實施千萬元以上項目110個，新增入園企業(yè)160個，新建標準廠房40萬平方米。
為實現上述目標，我們的工作措施主要有：
1、保目標，抓監(jiān)控，實現經濟平穩(wěn)增長。一是盡早將全年主要經濟指標分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到企業(yè)項目。近期要重點抓好一季度指標的分解落實工作，把所有考核目標排細排實、一并下達。二是定期召開經濟運行分析會，分析問題，排找差距，提出對策措施；同時，經常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)，組織專題調研，了解掌握經濟運行中苗頭性、傾向性動態(tài)，落實解決問題的針對性措施，加強經濟預警預測，防止工業(yè)生產出現較大波動。三是抓好重點企業(yè)、重點產品的增產增收，積極組織名企、名品、名牌參加國內外經貿展銷洽談活動，引導企業(yè)開拓國內國外兩個市場，搶抓訂單，增產擴銷。四是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所屬企業(yè)規(guī)范統計行為，配合稅務、統計等部門加強督查，促使企業(yè)真實反映實際產出，做到應報盡報，確保應統盡統。
2、擴規(guī)模，調結構，促進產業(yè)優(yōu)化升級。一是堅持以科技為先導、全面提升產業(yè)競爭能力，在汽車船舶制造、化纖無紡織物、電器照明、新能源、新材料等領域，大力推動企業(yè)自主研發(fā)和產學研合作，開發(fā)一批科技含量高、競爭優(yōu)勢明顯的新產品，拓展產品發(fā)展空間。二是改造提升機械、輕工、紡織服裝等傳統產業(yè)，加快新技術、新設備、新工藝的應用，依托資產重組、股權轉讓等方式、引進外來資金、技術、品牌和先進的管理方式，做大傳統產業(yè)規(guī)模。三是培植壯大企業(yè)梯次群隊，選擇重點企業(yè)和成長型企業(yè)，實行分類指導、梯次培育，在項目建設、資金扶持、配套服務等方面給予重點扶持，培植一批行業(yè)“排頭兵”、企業(yè)“小巨人”、產品“單打冠軍”，促進企業(yè)做大做強、做特做優(yōu)，進而帶動產業(yè)擴張。
3、增投入，攻項目，提升工業(yè)發(fā)展后勁。一是大力引進和加快建設高水平重大項目，對上年結轉的金陵造船和杭萬汽配等億元項目，加大服務協調力度，推進項目早日竣工投產，對在手在談的項目，盡快落地落戶。重點落實謝集的元勝紡織、青山的東盛國際廢品處理等年內開工的十個億元項目和總投資1500萬美元的謝集鄉(xiāng)摩泰克汽車電子助力系統等外資項目。二是做好項目儲備報批，在項目的產業(yè)鏈開發(fā)、集聚開發(fā)和整體開發(fā)上做好文章，不斷充實項目庫；對照國家和省里出臺的擴大內需政策，精心包裝謀劃，加大跑部、跑省力度，協助企業(yè)報批重大項目，爭取更多的項目進入國家和省的“籠子”，獲得政策資金的扶持。三是加快集中區(qū)建設，按照“拉開框架、拓展空間、做強基礎、不斷配套”的要求，鼓勵有實力的經濟實體參與園區(qū)開發(fā)經營，新增基礎設施投入1.4 億元，提高集中區(qū)檔次，增強吸附能力，提升項目承載力。
4、創(chuàng)品牌，求創(chuàng)新，增強企業(yè)核心競爭力。結合揚州市“8631”創(chuàng)新計劃以及我市科技創(chuàng)新方案，大力推進企業(yè)自主創(chuàng)新。一是加快以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設，集中資金、設備和人才，著力在新光源、新材料、新能源、新技術等領域和重點骨干企業(yè)中建成一批省級企業(yè)技術中心、工程中心，爭取全年新建市級以上研發(fā)機構8家。二是鼓勵企業(yè)與高校、科研單位建立產學研合作關系，聯合開發(fā)關鍵技術及自主知識產權的產品，并加快科技成果向企業(yè)轉化的過程，全年促成產學研項目12個。三是鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)牌，引導企業(yè)增強自主創(chuàng)新意識，大力開發(fā)關鍵核心技術和擁有自主知識產權產品，鼓勵企業(yè)重視品牌效益，加強質量管理，加大品牌建設投入，加快培育名牌、創(chuàng)建品牌步伐，全年新增省級以上高新企業(yè)3家、高新產品15個、品牌2個。
5、把關口，降能耗，推進科學和諧發(fā)展。一是強化基礎管理。指導重點耗能企業(yè)建立能源管理制度，幫助用能企業(yè)完善基礎臺帳、能耗定額和計量統計等工作。二是嚴控能耗增量。從源頭把關，限制高耗能、高污染、低效益的項目準入。同時，大力推廣應用先進成熟節(jié)能技術，鼓勵企業(yè)進行節(jié)電、節(jié)能技術改造,減少或降低能源消耗，全年實施重點節(jié)能技改造項目不低于8個。三是推行清潔生產。爭取明年再有3家企業(yè)通過驗收。爭取8家企業(yè)通過省資源綜合利用認定和年檢、更多的企業(yè)進入省、市循環(huán)經濟試點工程，確保全年節(jié)能降耗目標順利實現。
6、整要素，解難題，營造加快發(fā)展環(huán)境。積極應對宏觀經濟形勢變化，整合土地、資金、信息等要素資源，努力緩解企業(yè)發(fā)展瓶頸制約。一是加強宏觀經濟信息跟蹤，定期發(fā)布中央“保增長、擴內需、調結構”等重大信息、積極的財政政策及相對寬松的貨幣政策信息、國家產業(yè)政策信息以及原材料價格變動等信息，為企業(yè)提供參考。二是推進銀企溝通，加強銀企互動對接，重點幫助優(yōu)質企業(yè)落實和擴大授信規(guī)模，全年組織銀企簽約活動不少于3次，穩(wěn)步提高銀企合作履約率；同時發(fā)揮融資擔保機構作用，爭取更多的放貸資金，多渠道擴充擔保公司注冊資本金。三是加快人才隊伍建設，落實人才培育相關政策，通過一系列培訓活動,培養(yǎng)造就高素質的創(chuàng)業(yè)能人、管理人才和職工隊伍。
7、興調研，提效能，打造創(chuàng)先爭優(yōu)團隊。一是以建設學習型、服務型、效能型機關為目標，有計劃地開展素質培訓，提高機關干部的政策理論水平、業(yè)務工作能力和把握復雜經濟形勢、處置突發(fā)事件的能力。二是加強調查研究，緊密結合工作實際，深入基層一線，掌握情況，研究思考全局性、戰(zhàn)略性問題，提出對策建議，提高工作的針對性和實效性。三是整頓和規(guī)范市場經濟秩序，開展知識產權保護、打擊商業(yè)欺詐等專項行動，維護企業(yè)合法權益；認真做好治亂減負工作，治理各類向企業(yè)亂收費、亂罰款和亂攤派的行為。四是創(chuàng)新工作方式方法，學習先進單位的成功做法和經驗，大力開展“示范科室”、“示范崗”活動，建立考核激勵機制，努力爭創(chuàng)全市標兵文明單位。
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