銀監(jiān)局監(jiān)管辦事處年終工作總結(jié) -總結(jié)
晉中銀監(jiān)分局壽陽監(jiān)管辦事處成立于XX年5月，現(xiàn)有員工3名，承擔(dān)著對(duì)壽陽縣轄區(qū)40個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理職能。今年以來,我們辦事處在晉中銀監(jiān)分局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)晉中銀監(jiān)分局2011年工作會(huì)議精神，緊緊圍繞分局中心工作，認(rèn)真履行監(jiān)管職能，情系民生、防控風(fēng)險(xiǎn)、營(yíng)造和諧、共謀發(fā)展，服務(wù)壽陽”作為2011年工作總體思路，繼續(xù)圍繞監(jiān)管中心工作，堅(jiān)持鞏固文明創(chuàng)建成果，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、努力提升監(jiān)管能力，以創(chuàng)建“六型”監(jiān)管團(tuán)隊(duì)為載體，以維護(hù)壽陽轄區(qū)的一方金融平安為已任，堅(jiān)持依法行政、依法實(shí)施對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，促進(jìn)了銀行監(jiān)管有效性的提高和各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。全轄銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)安全運(yùn)行,未發(fā)生各類案件，促進(jìn)了壽陽縣域經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。XX年3月，被山西銀監(jiān)局授予“文明單位（集體）”榮譽(yù)稱號(hào)；XX年4月，被中國(guó)銀監(jiān)會(huì)授予“青年文明號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào)、XX年9月，再次被山西銀監(jiān)局授予“文明單位（集體）”榮譽(yù)稱號(hào)；2011年1月，被晉中銀監(jiān)分局授予“先進(jìn)集體”、“信息先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)，2011年1月，被壽陽縣委、縣政府授予“服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)；2011年7月，被晉中銀監(jiān)分局授予“先進(jìn)基層黨組織”、2011年以來，3名員工先后被晉中銀監(jiān)分局授予“優(yōu)秀黨員”、“優(yōu)秀信息員”、“監(jiān)管標(biāo)兵”等榮譽(yù)稱號(hào)。
縱觀2011年壽陽縣轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行狀況，主要呈現(xiàn)以下五個(gè)特點(diǎn)：
——全轄銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總體運(yùn)行平穩(wěn)，各項(xiàng)存貸款保了持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。截至2011年10月末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為500530萬元，較年初增加96506萬元，增長(zhǎng)23.89％；各項(xiàng)貸款余額為103392萬元，較年初增加4164萬元，增長(zhǎng)4.2％。
——全轄銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量不斷提升，農(nóng)村信用社不良貸款完成“雙降”任務(wù)。截至2011年10月末，全轄農(nóng)村信用社各項(xiàng)貸款余額為55457萬元，較年初增加13126萬元，增長(zhǎng)31.01％。全縣農(nóng)村信用社按五級(jí)分類不良貸款11977萬元，實(shí)現(xiàn)“雙降”，不良貸款凈壓額1201萬元，占比22.5%，下降8.63個(gè)百分點(diǎn)。
——全轄農(nóng)村信用社整體實(shí)力明顯增強(qiáng)，支持“三農(nóng)”和新農(nóng)村建設(shè)主力軍作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。今年以來，壽陽縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社通過推行“三送一聯(lián)”活動(dòng)，既開通了農(nóng)民貸款的綠色通道，增進(jìn)了信用社與農(nóng)民的感情，又解決了農(nóng)民貸款難，促進(jìn)了“社農(nóng)”雙贏局面的形成，有力地支持了當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”的發(fā)展。截止目前，全縣已評(píng)定信用村155個(gè)、信用戶11859戶，全社各項(xiàng)貸款累計(jì)投放3.08億元，其中,農(nóng)業(yè)貸款累投放1.56億元，小額農(nóng)貸余額達(dá)到2.84億元,占比72.3%,受惠農(nóng)民達(dá)到42300余人。
----郵政儲(chǔ)蓄改革有序推進(jìn)，存款穩(wěn)步增長(zhǎng)，市場(chǎng)占有率相對(duì)穩(wěn)定，截至2011年10月末，全轄郵政儲(chǔ)蓄余額達(dá)到72810萬元,較年初增加11094萬元，增長(zhǎng)17.98％。2011年8月，壽陽縣平頭、南關(guān)二個(gè)郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)劃入郵政儲(chǔ)蓄銀行后運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)趨于規(guī)范。截止目前，郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)累計(jì)發(fā)放小額370萬元，在一定程度上緩解了中小企業(yè)和城鄉(xiāng)居民個(gè)人短期資金的需求。
——全轄銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)踐行社會(huì)責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)，運(yùn)行質(zhì)量和效益同步增長(zhǎng)，服務(wù)縣城經(jīng)濟(jì)力度進(jìn)一步加大。今年1-10月份，壽陽縣各商業(yè)銀行累計(jì)發(fā)放貸款5.3億，凈投放達(dá)到1.18億元，同比增加1.7億元，1-10月份，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)7152萬元，創(chuàng)歷史最好水平。
一、2011年主要工作
（一）抓住案件防控不放松，以開展“五大”系列活動(dòng)為契機(jī)，著力建設(shè)案件專項(xiàng)治理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升案件防控水平。
今年以來，我們繼續(xù)按照中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、山西省銀監(jiān)局關(guān)于案件專項(xiàng)治理工作的總體部署和晉中銀監(jiān)分局的具體要求，繼續(xù)扎實(shí)、有效開展“五大”系列活動(dòng)和“回頭看”深度排查專項(xiàng)行動(dòng)，動(dòng)態(tài)排查案件隱患，有效防范了各類案件的發(fā)生。一年來,轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行安全、平穩(wěn)，未發(fā)生各類案件。
1、全面部署，落實(shí)責(zé)任。2011年3月12日,辦事處與各行、社負(fù)責(zé)人簽訂了《案件防控和風(fēng)險(xiǎn)化解目標(biāo)責(zé)任書》，層層分解落實(shí)案件防控工作責(zé)任制。進(jìn)一步明確了監(jiān)管者和被監(jiān)管者責(zé)任和義務(wù)。2011年3月19日，在縣委縣政府組織召開的由轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)行長(zhǎng)、農(nóng)村信用社聯(lián)社理事長(zhǎng)、郵政局長(zhǎng)，以及各基層農(nóng)村信用社主任參加的“壽陽縣政銀企座談會(huì)”上，傳達(dá)了中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、山西省銀監(jiān)局和晉中銀監(jiān)分局2011年工作會(huì)議精神，共同學(xué)習(xí)了主席、鄧智毅局長(zhǎng)和張茂華局長(zhǎng)在會(huì)議上的重要講話精神，安排2011壽陽縣銀行業(yè)案件專項(xiàng)治理的主要工作。
2、動(dòng)態(tài)排查，治理隱患。為了貫徹落實(shí)6月11日全縣“迎奧運(yùn)、促減排環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)暨環(huán)保工作會(huì)議”精神，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn),保障壽陽縣奧運(yùn)期間安全，在“五一節(jié)”到來之際，開展了一次“四大”安全隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)：一是排查管理隱患，重點(diǎn)排查集中保管、領(lǐng)用審批、持證攜槍等各項(xiàng)制度、各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)措施的責(zé)任落實(shí)情況，執(zhí)行24小時(shí)專人職守、雙人雙鎖和槍彈分開存放等有關(guān)規(guī)定情況；二是排查各行、社、局所屬分支機(jī)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)安全防范設(shè)施狀況，重點(diǎn)檢查庫(kù)房安全管理、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)控器、報(bào)警器等安全防范設(shè)施運(yùn)行情況，并對(duì)去年與公安部門網(wǎng)點(diǎn)評(píng)估和聯(lián)合檢查中現(xiàn)的存在較大安全隱患的分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)整改措施經(jīng)落實(shí)、整改情況進(jìn)行抽查；三是排查操作風(fēng)險(xiǎn)隱患。主要內(nèi)容包括各項(xiàng)內(nèi)控制度、責(zé)任和安全措施建立和落實(shí)情況，六大重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以及資產(chǎn)流動(dòng)性狀況等；四是排查高管人員及重點(diǎn)崗位人員日常行為隱患。排查工作結(jié)束后，除要求對(duì)存在有關(guān)問題限期整改之外，對(duì)存在較大安全管理隱患的機(jī)構(gòu)，分別采取了監(jiān)管談話、下發(fā)監(jiān)管意見書等監(jiān)管手段，并記入高管人員積分考核檔案。
2、突出重點(diǎn)，跟蹤督導(dǎo)�！拔宕蟆毕盗谢顒�(dòng)是山西省銀監(jiān)局年初部署的一項(xiàng)防控案件風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)新的重大舉措。為了使這項(xiàng)工作扎實(shí)、有效開展：一是開展了“五大”系列活動(dòng)“督導(dǎo)月”活動(dòng)。從2011年5月初開始，在金融機(jī)構(gòu)中組織開展了案件專項(xiàng)治理“五大”系列活動(dòng)督導(dǎo)月活動(dòng)。本次專項(xiàng)活動(dòng)的主題為“防控風(fēng)險(xiǎn)，保障安全”主要包括：一是組織召開案件形勢(shì)分析會(huì)開展集中督導(dǎo)。5月7日，組織召開的“壽陽縣銀行業(yè)案件形勢(shì)分析會(huì)”上，針對(duì)“五大”系列活動(dòng)中存在的問題提出了改進(jìn)措施；二是深入轄區(qū)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)基層網(wǎng)點(diǎn)開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。5月份以來，先后深入到全縣15個(gè)基層農(nóng)村信用社開展宣傳教育和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，了解當(dāng)前基層網(wǎng)點(diǎn)案件專項(xiàng)治理“五大”系列活動(dòng)開展情況；11月份以來，根據(jù)省局“掃清這片土地”案件專項(xiàng)治理“回頭看”深度排查專項(xiàng)行動(dòng)的要求，三是向社會(huì)各界進(jìn)行宣傳,輿論引導(dǎo)。5月9日，該辦事處在壽陽縣物流廣場(chǎng)設(shè)立了“壽陽銀監(jiān)辦案件專項(xiàng)治理‘五大’系列活動(dòng)宣傳咨詢點(diǎn)”，向社會(huì)各界群眾發(fā)放國(guó)家法律法規(guī)、案件專項(xiàng)治理“五大”系列活動(dòng)宣傳資料3000余份，接受社會(huì)監(jiān)督，受到社會(huì)各界的好評(píng)。四是建立聯(lián)席會(huì)議制度,定期督導(dǎo)。根據(jù)“五大”系列活動(dòng)和“回頭看”深度排查專項(xiàng)行動(dòng)；四是建立定期聯(lián)席會(huì)議匯報(bào)分析制度,及時(shí)督促各機(jī)構(gòu)按照省局安排部署，真正自下而上行動(dòng)起來，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，堵塞防控漏洞。
�。ǘ┳プ〔涣假J款“雙下降”不放松，綜合運(yùn)用監(jiān)管手段，不斷提升銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益。
1、強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患的敏感性，充分發(fā)揮非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警作用。一是在準(zhǔn)確及時(shí)上報(bào)各類監(jiān)管報(bào)表、監(jiān)管報(bào)告的基礎(chǔ)上。堅(jiān)持按月對(duì)全縣農(nóng)村信用社的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管報(bào)表資料進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析匯總，對(duì)信用社業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)實(shí)行全面、連續(xù)、跟蹤監(jiān)控，做到監(jiān)管前移，有效消除銀行業(yè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)隱患。
2、堅(jiān)持開展監(jiān)管談話制度。今年以來，先后組織對(duì)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人監(jiān)管談話會(huì)3次，其中，對(duì)壽陽縣農(nóng)村信用聯(lián)社及所屬16家農(nóng)村信用社負(fù)責(zé)人“季度監(jiān)管談話會(huì)”3次。任職資格任前談話會(huì)3次，談話人員26人次。同時(shí)，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，又組織召開3次約見談話，談話人員16人次，配合分局開展了對(duì)工、農(nóng)、建行高管人員XX年度履職業(yè)績(jī)考評(píng)工作。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村信用社10名基層社主任任職資格進(jìn)行了初審上報(bào)工作。
3、開展監(jiān)管評(píng)級(jí)、持續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。按照《農(nóng)村信用社監(jiān)管內(nèi)部評(píng)級(jí)指引》及《監(jiān)管評(píng)級(jí)定量定性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，1月21日進(jìn)駐壽陽農(nóng)村信用聯(lián)社進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)。采取“聽、查、看、訪”檢查方式，重點(diǎn)檢查資本金、資產(chǎn)質(zhì)量、盈利狀況、流動(dòng)狀況的真實(shí)性和內(nèi)控管理的有效性，全面審核了1104工程非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管35項(xiàng)報(bào)表數(shù)據(jù)，測(cè)算了資本充足率等21個(gè)定量指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上對(duì)定性指標(biāo)進(jìn)行綜合分析，并依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作出了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)，進(jìn)一步摸清了該社的風(fēng)險(xiǎn)狀況。在此基礎(chǔ)上，今年以來，先后完成了對(duì)壽陽縣農(nóng)村信用社申報(bào)一級(jí)法人機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)開業(yè)等項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。
4、搭建短信息平臺(tái)，探索監(jiān)管新方式。今年以來，為了進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提升監(jiān)管效率，辦事處改變以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議的方式，利用短信平臺(tái)，及時(shí)傳導(dǎo)黨和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)金融方針政策，部署案件防控工作，開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)提示和反腐倡廉等。XX年4月28日，以短信息的方式，部署開展“四大安全管理隱患”排查工作，并要求其針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)采取有針對(duì)性的措施加以整改，以確保業(yè)務(wù)運(yùn)行的安全。從今年1月份以來，先后轄共向轄區(qū)高管人員和重要崗位人員發(fā)送案件防控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)提示和反腐倡廉等各類“短信”30余條，均收到了良好的效果，受到了被監(jiān)管單位的好評(píng)。
5、“四措并舉”控環(huán)保企業(yè)大額貸款風(fēng)險(xiǎn)。為了防控因環(huán)境保護(hù)政策變化出現(xiàn)的信貸風(fēng)險(xiǎn)，確保奧運(yùn)會(huì)期間壽陽銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)安全穩(wěn)健運(yùn)行，6月份以來，先后采取四項(xiàng)監(jiān)管措施：一是對(duì)與環(huán)境保護(hù)相關(guān)企業(yè)的貸款開展全面排查。2011年6月11日縣委、縣政府組織召開了“迎奧運(yùn)、促減排環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)暨全縣環(huán)保工作”會(huì)議，通過參加會(huì)議掌握了有關(guān)政策信息后，從6月12至14日用三天時(shí)間，組織人員深入到聯(lián)社、環(huán)境保護(hù)局、國(guó)土資源局等有關(guān)部門專題調(diào)研環(huán)境保護(hù)未達(dá)標(biāo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和貸款運(yùn)行情況。二是預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)，防患于未然。慶源化工公司因在生產(chǎn)過程存在煙塵不能達(dá)標(biāo)排放，廢水、廢渣有外排現(xiàn)象，對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重影響，屬于重點(diǎn)化工排污企業(yè)，縣政府以文件形式下發(fā)了“關(guān)于對(duì)慶源化工有限責(zé)任公司實(shí)施停產(chǎn)的通知》，要求該公司實(shí)施停產(chǎn)，工商部門吊扣營(yíng)業(yè)執(zhí)照、供電部門實(shí)行斷電。壽陽縣高家坡眾邦磚廠屬于被取締的25個(gè)粘土實(shí)心磚企業(yè)之一，縣政府已責(zé)令該廠必須在6月15日前全部停產(chǎn)。經(jīng)調(diào)查了解，這兩戶企業(yè)分別在農(nóng)村信用社300萬元和200萬元。為了防范可能出現(xiàn)的大額貸款政策性風(fēng)險(xiǎn)，確保信貸資金安全，依據(jù)省局《金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)提示管理暫行辦法》第九條第二款之規(guī)定，先后向聯(lián)社下發(fā)了2份《風(fēng)險(xiǎn)提示書》，督促其關(guān)注這兩戶貸款企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)貸后檢查，制定資產(chǎn)保全方案，防止造成資產(chǎn)損失。三是召開了監(jiān)管談話會(huì)。2011年6月19日下午，專門組織召開了由聯(lián)社理事長(zhǎng)、主任、監(jiān)事長(zhǎng)，以及城關(guān)信用社負(fù)責(zé)人參加的監(jiān)管談話會(huì)，傳達(dá)縣委、縣政府組織召開的“迎奧運(yùn)、促減排環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)暨全縣環(huán)保工作”會(huì)議精神，通報(bào)國(guó)家環(huán)保政策信息，調(diào)查了解企業(yè)關(guān)停后最新動(dòng)態(tài)，要求該社盡快組織力量深入該企業(yè)開展貸后檢查，及時(shí)掌握該企業(yè)停產(chǎn)后貸款使用情況，對(duì)存量貸款制定處置方案，限期進(jìn)行清理，保全資產(chǎn)，防止貸款損失。四是建立“壽陽縣環(huán)境保護(hù)大額貸款風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬”,從2011年6月份開始，要求壽陽縣各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)送與環(huán)境保護(hù)相關(guān)企業(yè)情況和貸款運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)表，前移風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口，對(duì)可能出現(xiàn)的政策性風(fēng)險(xiǎn)隱患跟蹤監(jiān)控，及時(shí)防范。
6、積極組織協(xié)調(diào)，多管齊下，力促不良貸款實(shí)現(xiàn)“雙降”。不良貸款實(shí)現(xiàn)“雙降”是今年監(jiān)管工作的重頭戲。今年以來，我們加大對(duì)貸款遷徙情況跟蹤監(jiān)測(cè)的頻度和力度，繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的《不良貸款雙向問責(zé)制》。2011年3月12日，與各行、社簽訂了《案件防控和風(fēng)險(xiǎn)化解目標(biāo)責(zé)任書》，督促農(nóng)村信用社聯(lián)社制定了《壽陽縣農(nóng)村信用社借（冒）名貸款清收工作實(shí)施方案》、《不良貸款管理實(shí)施細(xì)則》，通過多策并舉的手段，加大了不良貸款的清收力度，努力降低不良貸款存量，確保了“雙降”任務(wù)的完成。
�。ㄈ┳プ∩顚哟蔚陌踩珕栴}和隱患不放松，認(rèn)真組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，不斷增強(qiáng)銀行業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的合規(guī)性。
XX年全年，經(jīng)過分局授權(quán)，我們辦事處獨(dú)立和配合分局完成了8個(gè)檢查項(xiàng)目。累計(jì)檢查工作日426個(gè)，參加人員累計(jì)38人次，下達(dá)整改意見62條，進(jìn)一步規(guī)范了銀行業(yè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，使風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。同時(shí)，選派2名監(jiān)管員分別參加了省局和分局組織的對(duì)太原工行和農(nóng)村信用社新增貸款進(jìn)行為期一個(gè)多月和三個(gè)多月的現(xiàn)場(chǎng)檢查。
1、開展了銀行網(wǎng)點(diǎn)金庫(kù)和安防設(shè)施安全專項(xiàng)檢查行動(dòng)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)安全保衛(wèi)工作的指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，維護(hù)單位內(nèi)部安全，XX年元月，結(jié)合各機(jī)構(gòu)的自查自評(píng)情況，聯(lián)合縣公安局國(guó)保大隊(duì)，于2011年元月20—28日用了一周左右的時(shí)間，對(duì)全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)金庫(kù)和安防設(shè)施進(jìn)行了安全專項(xiàng)檢查行動(dòng)。針對(duì)存在的安全隱患，提出了整改意見，并監(jiān)督其認(rèn)真加以整改。目前，全縣銀行業(yè)安防設(shè)施基本達(dá)標(biāo)。
2、開展了對(duì)管理大檢查。
根據(jù)晉中銀監(jiān)分局《轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)管理工作的通知》的通知”精神，辦事處從4月26日至5月26日用一個(gè)月的時(shí)間對(duì)全縣各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、使用、管理情況全部進(jìn)行了認(rèn)真檢查，主要內(nèi)容包括：配備數(shù)量、管理人員審查情況、槍彈保管設(shè)施、管理制度制定和執(zhí)行情況。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的七個(gè)方面的問題，提出了8條整改建議，并跟蹤情況及整改效果。
3、對(duì)太谷縣農(nóng)村信用聯(lián)社XX年貸款風(fēng)險(xiǎn)分類情況、借冒名貸款情況、法人治理結(jié)構(gòu)、信息披露情況開展了后續(xù)現(xiàn)場(chǎng)檢查。根據(jù)分局《晉中農(nóng)村信用社2011年度后續(xù)現(xiàn)場(chǎng)檢查方案》要求，與太谷監(jiān)管辦事處組成聯(lián)合檢查組，于2011年4月16日至4月21日對(duì)太谷縣聯(lián)社XX年現(xiàn)場(chǎng)檢查中查出問題的整改情況進(jìn)行后續(xù)檢查。本次檢查主要依據(jù)《現(xiàn)場(chǎng)檢查操作規(guī)程》，綜合采用進(jìn)點(diǎn)座談、查閱資料、逐條核實(shí)等方法。對(duì)太谷縣農(nóng)村信用聯(lián)社XX年貸款風(fēng)險(xiǎn)分類情況、借冒名貸款情況、法人治理結(jié)構(gòu)、信息披露情況，以及對(duì)突出問題相關(guān)責(zé)任人的處理情況等開展了后續(xù)檢查。根據(jù)分局《晉中銀監(jiān)分局現(xiàn)場(chǎng)檢查臺(tái)賬管理辦法》和《晉中銀監(jiān)分局農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員積分考核辦法》的有關(guān)要求，以聯(lián)社和基層信用社分別建立了現(xiàn)場(chǎng)檢查臺(tái)賬，如對(duì)五個(gè)存在問題的社將存在的問題及整改情況進(jìn)行了分類和詳細(xì)記載，做到了底子清、情況明，便于對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核和監(jiān)管。堅(jiān)持新舊分開、區(qū)別對(duì)待、實(shí)事求是原則，考慮到現(xiàn)任主任全部是今年交流后新上任的客觀因素,對(duì)存在問題的八個(gè)社高管人員分別給予打分。共扣分7.5分。從此次后續(xù)檢查情況看，太谷縣聯(lián)社在會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行和貸款的合規(guī)性、真實(shí)性方面共存在問題80個(gè)，現(xiàn)已整改60個(gè)，共計(jì)258筆,金額9007萬元,正在整改的92筆,金額3563萬元;整改難度大的31筆,金額1083萬元,無法整改的1筆,金額75萬元,整改率達(dá)到80%以上,對(duì)未整改的有關(guān)問題，及時(shí)下發(fā)了監(jiān)管意見書。同時(shí)，按照行政許可有關(guān)規(guī)定，完成了對(duì)郵政儲(chǔ)蓄2個(gè)二級(jí)支行申請(qǐng)開業(yè)的初審上報(bào)工作。
（四）抓住黨員先進(jìn)性建設(shè)不放松，以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，圍繞監(jiān)管抓黨建，抓好黨建促監(jiān)管，不斷提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
在加強(qiáng)黨的建設(shè)，黨建促創(chuàng)建中，辦事處始終堅(jiān)持圍繞監(jiān)管抓黨建，抓好黨建促監(jiān)管，堅(jiān)持“圍繞監(jiān)管抓黨建，抓好黨建促監(jiān)管”的原則，一切服從于和服務(wù)于監(jiān)管這個(gè)中心，結(jié)合轄區(qū)銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況和監(jiān)管實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃黨建工作，積極探索黨建和業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合的新途徑、新方法，進(jìn)一步落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，明確黨建工作任務(wù)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用。主要開展了幾方面的工作：
1、堅(jiān)持黨員集中學(xué)習(xí)制度，用理論武裝頭腦。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，是更新觀念，提升素質(zhì)的有效途徑。在學(xué)習(xí)方式上，采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合。今年以來，辦事處集中學(xué)習(xí)16次，實(shí)地培訓(xùn)3次。5月12日四川汶川發(fā)生特大地震災(zāi)害后，我們每天上網(wǎng)、看電視，每周組織員工集中學(xué)習(xí)有關(guān)報(bào)道，一直關(guān)心、關(guān)注著全國(guó)抗震救災(zāi)工作，中央政治局兩次部署抗震救災(zāi)會(huì)議精神和抗震救災(zāi)先進(jìn)事跡報(bào)道等。2011年10月24日分局開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)之后，我們按照分局學(xué)習(xí)調(diào)查階段工作日程安排，利用每周二學(xué)習(xí)時(shí)間自學(xué)和集中學(xué)習(xí)，先后組織全體黨員集中學(xué)習(xí)了《xx在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上的重要講話》和《科學(xué)發(fā)展觀黨員干部學(xué)習(xí)讀本》等。在學(xué)習(xí)方法上，由注重理論向理論實(shí)踐緊密結(jié)合轉(zhuǎn)變，力求把所學(xué)的理論知識(shí)運(yùn)用于現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作之中，在監(jiān)管實(shí)踐中得到提升。在辦事處興起了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的新高潮，并以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真履行黨和國(guó)家賦予的光榮使命和神圣職責(zé)。
2、開展了黨員“五項(xiàng)主題活動(dòng)。以實(shí)際行動(dòng)迎奧運(yùn)會(huì)和改革開放三十周年，身體力行科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步強(qiáng)化共產(chǎn)黨員的政治意識(shí)、大局意識(shí)和遵章守紀(jì)意識(shí)，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想素質(zhì)的提高和思想、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用制定了《黨員“五項(xiàng)”主題活動(dòng)實(shí)施方案》,明確了開展黨員“五項(xiàng)主題活動(dòng)的基本要求、目標(biāo)、內(nèi)容、時(shí)間、方法和步驟等。目前，此項(xiàng)活動(dòng)正有計(jì)劃、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)。5月12日四川汶川發(fā)生特大地震災(zāi)害后，他們每天堅(jiān)持收聽、收看電視，組織集中學(xué)習(xí)有關(guān)內(nèi)容的報(bào)道，一直關(guān)注、關(guān)心著全國(guó)抗震救災(zāi)工作的進(jìn)展情況。一年來，共組織開展愛心捐款6次，捐款5350元。2011年5月22日上午,為了表達(dá)支援災(zāi)區(qū)的心愿,辦事處3名黨員自愿把2200元現(xiàn)金作為“特殊黨費(fèi)”交到壽陽縣組織部,用于支援全國(guó)抗震救災(zāi)工作。當(dāng)?shù)弥獕坳柨h農(nóng)村信用聯(lián)社職工翟德祥患白血病在天津住院后，2011年11月30日下午，3名黨員專程到聯(lián)社捐助300元，以表達(dá)我們的一份愛心。
3、深入開展了“xxxx”教育系列活動(dòng)。在貫徹黨章和社會(huì)主義榮辱觀教育中，辦事處把政治學(xué)習(xí)、支部活動(dòng)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)有機(jī)統(tǒng)一，把“xxxx”的社會(huì)主義榮辱觀教育、黨員先進(jìn)性教育與辦事處文明創(chuàng)建相結(jié)合，建立黨員先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制。通過學(xué)習(xí)教育，統(tǒng)一了黨員干部的思想，強(qiáng)化了黨員干部的宗旨觀念、增強(qiáng)了黨員干部的紀(jì)律觀念和法制觀念。同時(shí),編發(fā)了《黨建工作信息》8期，重點(diǎn)反映壽陽辦事處黨支部在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題、新做法和新經(jīng)驗(yàn)等。目前，它已經(jīng)成為反映辦事處黨建工作的重要窗口。通過以上活動(dòng)，黨員素質(zhì)顯著提高，進(jìn)一步促進(jìn)和帶動(dòng)了文明創(chuàng)建工作。
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4、深入開展了“科學(xué)發(fā)展觀”教育活動(dòng)。根據(jù)分局的統(tǒng)一部署，2011年10月24日分局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐“科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)之后，我們按照分局制定的《實(shí)施方案》的有關(guān)要求，堅(jiān)持做到了“三個(gè)結(jié)合”：一是集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合；二是開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)與加強(qiáng)調(diào)查研究相結(jié)合。2011年11月初以來，結(jié)合學(xué)教活動(dòng)，緊緊圍繞民生問題和支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展深入基層行、社，開展了四項(xiàng)大型調(diào)研活動(dòng)：城關(guān)二社創(chuàng)建信用市場(chǎng)，支持下崗位再就業(yè)人員情況、晉中市典當(dāng)融資情況調(diào)研、農(nóng)村信用社開展“三送一聯(lián)”活動(dòng)情況等調(diào)研活動(dòng)；三是樹立科學(xué)發(fā)展觀與嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)，促發(fā)展相結(jié)合。面對(duì)全球金融危機(jī)的影響，對(duì)農(nóng)村信用社大額貸款運(yùn)行情況開展了專題調(diào)研和動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)了解其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和風(fēng)險(xiǎn)狀況，并針對(duì)存在的問題向有關(guān)行社提出了相關(guān)建議。
�。ㄎ澹┳プ≌L(fēng)作風(fēng)建設(shè)不放松，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉工作，不斷增強(qiáng)監(jiān)管人員和廉潔自律意識(shí)和廉潔從政行為的自覺性。
今年以來，辦事處認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《山西銀監(jiān)局黨委關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的意見》、《山西銀監(jiān)局黨委關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的補(bǔ)充意見》、《晉中銀監(jiān)分局黨委關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的意見》和《晉中銀監(jiān)分局政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議實(shí)施方案》，深入貫徹執(zhí)行中紀(jì)委監(jiān)察部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署的實(shí)施意見，分解和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持把“四同”落到實(shí)處。廣泛征求政府、金融機(jī)構(gòu)和群眾意見和建議，進(jìn)一步改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)，提升監(jiān)管工作服務(wù)水平。積極參加分局組織的廉政教育活動(dòng)，確保辦事處每位監(jiān)管人員做到勤政、廉潔、高效。
1、以開展警示教育專項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步提升勤政廉政能力。根據(jù)省局和分局關(guān)于開展警示教育活動(dòng)的要求，專門購(gòu)買了20余冊(cè)反腐倡廉書籍，每周抽出專門時(shí)間組織監(jiān)管人員進(jìn)行閱讀，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《四大紀(jì)律八項(xiàng)要求》等，旨在幫助監(jiān)管人員牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀、權(quán)力觀、財(cái)富觀，從思想上構(gòu)筑了反腐倡廉、拒腐防變的“長(zhǎng)城”。根據(jù)省局和分局的統(tǒng)一部署，組織開展了警示教育專項(xiàng)活動(dòng)，并將此項(xiàng)活動(dòng)與榮辱觀教育有機(jī)地結(jié)合起來，旨在提高監(jiān)管人員的思想道德素質(zhì)。一是分解落實(shí)責(zé)任制。2011年3月12日，與轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書》，分解落實(shí)責(zé)任制與業(yè)務(wù)工作，真正做到“同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲”。要求各行、社、局每季向辦事處匯報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不力而導(dǎo)致發(fā)生案件的，實(shí)行“雙線”問責(zé)。二是堅(jiān)持實(shí)行公開辦事制度。結(jié)合行風(fēng)政見仁評(píng)議，在重大事項(xiàng)制定和實(shí)施中，每個(gè)環(huán)節(jié)都堅(jiān)持實(shí)行民主集中制原則和議事規(guī)則，如辦事處選先評(píng)優(yōu)、監(jiān)管意見，財(cái)務(wù)開支等都聽取大家的意見，共同討論決定，不搞一言堂。三是建檔立制。健全完善了共計(jì)35項(xiàng)內(nèi)容的“黨風(fēng)廉政建設(shè)檔案”，并為每位監(jiān)管人員建立了“廉政檔案”，及時(shí)記錄廉潔從政行為。四是嚴(yán)格依法履職。在日常履職中，每次現(xiàn)場(chǎng)檢查前，組織檢查人員重新學(xué)習(xí)，并要求監(jiān)管人員嚴(yán)格遵守監(jiān)管紀(jì)律。為了增強(qiáng)監(jiān)管人員和廉潔自律意識(shí)和廉潔從政行為，實(shí)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查前教育，現(xiàn)場(chǎng)檢查中再教育和現(xiàn)場(chǎng)檢查后“回頭看”。在開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)為期一周多時(shí)間里，始終認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，沒有接受有關(guān)的宴請(qǐng)和禮品，自覺地樹立起監(jiān)管部門廉潔高效的良好形象。2011年4月和6月，有兩家銀行在組織職工體檢時(shí)，提出讓辦事處人員也一同參加，被辦事處領(lǐng)導(dǎo)婉言謝絕。今年以來，在根據(jù)分局授權(quán)辦理的各類行政許可事項(xiàng)和組織的現(xiàn)場(chǎng)檢查中，嚴(yán)格執(zhí)行上述紀(jì)律規(guī)定，做到優(yōu)質(zhì)、高效，沒有發(fā)生吃、拿、卡、要、報(bào)現(xiàn)象，受到被監(jiān)管單位的好評(píng)，提升監(jiān)管部門的良好形象。今年以來，我們繼續(xù)保持了內(nèi)部無舉報(bào)、無違紀(jì)，外部無案件、無重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，形成了風(fēng)氣正、人心齊、干勁足的'良好局面。先后有六家監(jiān)管同行前來參觀學(xué)習(xí)文明單位創(chuàng)建工作。
3、以政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)辦事處政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。制定了〈政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議方案〉評(píng)議活動(dòng)的指導(dǎo)員思想和目標(biāo)評(píng)議活動(dòng)的指導(dǎo)員思想和目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)議活動(dòng)的內(nèi)容、方法、步驟等，以《晉中銀監(jiān)分局向社會(huì)各界公開承諾》規(guī)范行政許可行為，遵循公開、公平、公正原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過抓窗口建設(shè)廣泛接受上級(jí)、被監(jiān)管單位、社會(huì)各界的監(jiān)督，得到了被監(jiān)管對(duì)象以及社會(huì)的認(rèn)可，構(gòu)建了一個(gè)友好互動(dòng)的監(jiān)管新環(huán)境，促進(jìn)工作作風(fēng)的根本改變。在辦理機(jī)構(gòu)變更、高管人員任職資格初審、農(nóng)村信用社一級(jí)法人機(jī)構(gòu)申報(bào)等行政許可事項(xiàng)中，堅(jiān)持既依法、合規(guī)，又方便、快捷，做到了不拖延、不誤事。
（六）抓住“四個(gè)服務(wù)”不放松，強(qiáng)服務(wù)，樹新風(fēng)，不斷提升監(jiān)管能力和水平。
1、開展“三訪三送”活動(dòng)，增強(qiáng)關(guān)注民生體察民情意識(shí)。為了指導(dǎo)和促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)更加關(guān)注民生，積極投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)履行社會(huì)職責(zé)，提升金融服務(wù)水平,從2011年3月開始，在壽陽縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中組織開展以“訪農(nóng)戶，送金融知識(shí)（服務(wù)），訪問商戶，送金融產(chǎn)品，訪貧困戶，送溫暖”為主題的“三訪三送”活動(dòng)。為使此項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)、有效開展，2011年3月19日專門組織召開了“壽陽縣政銀座談會(huì)”，就此項(xiàng)活動(dòng)向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門作了專題匯報(bào)，聽取了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的意見，在此基礎(chǔ)上，討論制定了《壽陽縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)“三訪三送”活動(dòng)實(shí)施方案》，提出了該項(xiàng)活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和具體要求等，確保了此項(xiàng)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。還圍繞壽陽縣“奧運(yùn)專供蔬菜”組織開展專題調(diào)研，開通貸款“綠色通道”，提供專項(xiàng)金融服務(wù)。2011年3月21日，壽陽縣農(nóng)村信用社“優(yōu)化金融環(huán)境，引深惠農(nóng)工程推進(jìn)會(huì)”暨“三送一聯(lián)”活動(dòng)啟動(dòng)儀式在平舒鄉(xiāng)太安村舉行，標(biāo)志著“三訪三送”活動(dòng)拉開了序幕。
2、開展調(diào)研信息活動(dòng)，積極為上級(jí)監(jiān)管部門決策服務(wù)。結(jié)合監(jiān)管中心工作，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，緊緊圍繞民生熱點(diǎn)問題、案件防控，安全生產(chǎn)管理、小企業(yè)融資等重點(diǎn)工作，深入基層開展調(diào)查研究，為上級(jí)科學(xué)監(jiān)管決策提供服務(wù)，緊緊圍繞中心，組織人員帶著課題經(jīng)常性地深入到轄區(qū)商業(yè)銀行、縣政府及有關(guān)部門和工商企業(yè)開展調(diào)查研究，及時(shí)反映民生及縣域經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中的新情況、新問題，提出改進(jìn)意見或建議，向分局報(bào)送《壽陽監(jiān)管信息》23期、《壽陽專題調(diào)研》5期，及時(shí)為級(jí)上領(lǐng)導(dǎo)提供了監(jiān)管政策依據(jù)。
3、以金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)為契機(jī)，服務(wù)轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。今年以來，指導(dǎo)壽陽縣農(nóng)村信用社開展了“三送一聯(lián)”小額貸款支農(nóng)活動(dòng)。到目前為止，全縣已評(píng)定“信用村”155個(gè)、“信用戶”5200個(gè)，累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶小額貸款1.37億元，受惠農(nóng)民達(dá)4XX余人；出臺(tái)了《小額貸款風(fēng)險(xiǎn)防范操作指引》，在去年幫助壽陽縣城關(guān)第二信用社在全縣最大的建材市場(chǎng)新宇市場(chǎng)創(chuàng)建了晉中市第一家信用市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，今年以來,該社又先后創(chuàng)建了精品王國(guó)、物流廣場(chǎng)、購(gòu)物中心三個(gè)信用市場(chǎng)。到目前為止，“四大信用市場(chǎng)”已評(píng)定信用戶192戶，占全部商戶的62%，授信總額達(dá)到1050萬元，累計(jì)發(fā)放貸款685筆，金額達(dá)1021萬元，目前，這四個(gè)市場(chǎng)內(nèi)的150余名下崗再就業(yè)人員得到了信用社的貸款支持，有效地破解了下崗再就業(yè)人員貸款難題，受到了廣大商戶的好評(píng)。同時(shí)，該社也走上了良性循環(huán)的發(fā)展道路.今年1-10月份，該社業(yè)務(wù)和效益均大幅增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)138萬元，比去年增加98萬元，增長(zhǎng)28.98%。通過縣委、縣政府搭建的政、銀、企平臺(tái)，運(yùn)用監(jiān)管手段，要嚴(yán)格執(zhí)行從緊貨幣政策的前提下，支持轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在防范金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，拓展業(yè)務(wù)范圍，加大對(duì)縣域微小企業(yè)的信貸支持力度。今年1-5月份，壽陽縣轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款余額12.3億元，比年初增加2.3億元，增長(zhǎng)24.02%，促進(jìn)了壽陽縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，有效地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。
(七)抓住“五提高、五到位、五確�！辈环潘�,心系災(zāi)區(qū)、不斷提升奧運(yùn)保障和支援抗震救災(zāi)工作水平。
5月12日四川汶川發(fā)生特大地震災(zāi)害后，為了做好當(dāng)前抗震救災(zāi)工作，保障壽陽銀行業(yè)安全穩(wěn)健運(yùn)行，通過發(fā)送手機(jī)短信息的方式要求轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)務(wù)必做到“五提高、五到位、五確�！保阂皇翘岣哒我庾R(shí)和大局意識(shí)。全力打勝抗震救災(zāi)這場(chǎng)硬仗事關(guān)國(guó)家社會(huì)大局的穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。要求轄區(qū)銀行業(yè)高管人員和全體銀行員工必須充分認(rèn)識(shí)全力打勝抗震救災(zāi)這場(chǎng)硬仗的重要意義和緊迫性，做到思想認(rèn)識(shí)到位，確保黨中央的決策部署落到實(shí)處；二是提高防震減災(zāi)意識(shí)，對(duì)地震災(zāi)情等突發(fā)事件應(yīng)急安全管理要做到責(zé)任、組織、制度、措施到位，確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)和銀行員工生命財(cái)產(chǎn)的安全；三是提高社會(huì)責(zé)任意識(shí)，立即開通綠色通道，做到結(jié)算、現(xiàn)金存取等各項(xiàng)金融服務(wù)到位，確保為災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)款項(xiàng)匯劃的暢通無阻和業(yè)務(wù)的安全運(yùn)行；四是提高突發(fā)事件信息快速反饋意識(shí)和應(yīng)急處置能力，要求凡轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)生災(zāi)情等突發(fā)事件和重大事項(xiàng)，必須在第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做到對(duì)災(zāi)情等突發(fā)事件信息反饋、處置到到位，確保災(zāi)情等突發(fā)事件及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)和快速、科學(xué)處置；五是提高互助意識(shí)。要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要立足本職，一切為了災(zāi)區(qū)，一切服務(wù)災(zāi)區(qū)，做到關(guān)注、關(guān)愛和服務(wù)到位，確保為災(zāi)區(qū)提供一切力所能及的援助。為了嚴(yán)防各類安全事故與案件，今年“五一”和奧運(yùn)會(huì)期間，又組織開展了“五大系列活動(dòng)督導(dǎo)月”和“四大安全隱患排查”專項(xiàng)行動(dòng)，保障了轄區(qū)銀行業(yè)的安全、穩(wěn)健運(yùn)行，以模范履職支援抗震救災(zāi)和平安奧運(yùn)工作。
二、存在的主要問題
一年來,我們克服人員減少,任務(wù)加重、工作量增大、事務(wù)性工作臓諸多的不利因素，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，開拓進(jìn)取，取得了一定的成績(jī)，但與黨和國(guó)家對(duì)我們的期望和科學(xué)發(fā)展觀的要求還有很大差距，尤其是隨著金融危機(jī)對(duì)縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)金融影響和縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不確定性因素增加的復(fù)雜多變的新形勢(shì)下，新的矛盾和問題日益顯現(xiàn)。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增速的放緩和中小企業(yè)質(zhì)量效益的下降對(duì)銀行信貸資金帶來新的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量面臨下滑的考驗(yàn)，不良貸款清收難度也必將日益加大，案件防控和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管依然任重道遠(yuǎn)。二是縣域中小企業(yè)金融服務(wù)的需求相對(duì)加大與商業(yè)銀行信貸供給不足的結(jié)構(gòu)性矛盾。如今年以來，雖然壽陽銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開展貸款營(yíng)銷，努力改善金融服務(wù)并收到了一定的效果，從總體上來看，營(yíng)銷力度和效果與“三農(nóng)”發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)對(duì)貸款的需求還有很大差距。今年1-10月份，三家大型銀行各類貸款比年初減少10494萬元，表明國(guó)有商業(yè)銀行服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的功能進(jìn)一步弱化。三是國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需政策措施實(shí)施后基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”資金需求加大與中小企業(yè)貸款條件不足的矛盾。國(guó)家出臺(tái)的一系列拉動(dòng)內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)金融措施也將對(duì)銀行業(yè)增加流動(dòng)性產(chǎn)生較大的影響。四是辦事處人員少與面臨的任務(wù)重、日常事務(wù)多的矛盾也日益突出。目前，辦事處不僅承擔(dān)著繁重的案件防控和風(fēng)險(xiǎn)防范等監(jiān)管工作，而且還要做好調(diào)研信息、黨建紀(jì)檢，并被視為行業(yè)主管部門還要負(fù)責(zé)承辦縣委、縣政府組織的相關(guān)會(huì)議、交辦的諸多對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作。如今年以來，先后承擔(dān)了《壽陽縣志（金融）部分》、《壽陽縣改革開放三十周年》等的資料收集、整理和編纂、組稿工作。今年4月初，1名員工借調(diào)分局工作后這種矛盾更加明顯。6月底，辦事處3名員工中，有2名同志先后多次抽調(diào)參加省局、分局組織的現(xiàn)場(chǎng)檢查，且時(shí)間均在1個(gè)月以上，對(duì)辦事處日常監(jiān)管工作造成一定的影響。如何在困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的復(fù)雜多變的新形勢(shì)下，全力做好“嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”是我們基層監(jiān)管部門面臨的新的課題，如村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等新型銀行日漸臨近，對(duì)我們提出了新的更高的要求，需要我們積極應(yīng)對(duì)，迎難而上，加倍努力，開拓創(chuàng)創(chuàng)新，在維護(hù)轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)安全運(yùn)行中促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
三、2011年工作總體思路
2011年，根據(jù)省局和分局總體部署，我們辦事處將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，主要圍繞“嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”，重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作：
�。ㄒ唬├^續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線”的要求，不斷加強(qiáng)支部思想、組織、作風(fēng)和制度“四項(xiàng)建設(shè)”，以關(guān)注民生，服務(wù)社會(huì)為切入點(diǎn)，繼續(xù)開展“五項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)”，以作風(fēng)帶動(dòng)行風(fēng)，促進(jìn)行業(yè)作風(fēng)和工作作風(fēng)的根本改變，提升辦事處黨員干部和職工的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。
�。ǘ┌凑铡皣�(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”的要求，繼續(xù)抓好案件專項(xiàng)治理“五大系列”活動(dòng)。推進(jìn)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制建設(shè),構(gòu)建全社會(huì)的案件防控和風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督體系,抓好“三防三控”，深入排查安全隱患。一是抓好基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和安防設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)防控，指導(dǎo)和監(jiān)督商業(yè)銀行不斷加強(qiáng)內(nèi)控制度和建設(shè)，查找各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)源，控制薄弱環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)八項(xiàng)制度建立和執(zhí)行情況開展動(dòng)態(tài)專項(xiàng)檢查和“回頭看”，監(jiān)督其有效防范操作風(fēng)險(xiǎn)；二是抓好重點(diǎn)行、社新增貸款風(fēng)險(xiǎn)的防控。對(duì)郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)、基層農(nóng)村信用社，以及前期現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)問題或隱患較多的行、社操作風(fēng)險(xiǎn)狀況開展一次專項(xiàng)排查活動(dòng)；三是抓好高管人員、重點(diǎn)崗位人員道德風(fēng)險(xiǎn)防控，向社會(huì)公開舉報(bào)監(jiān)督電話,開展接訪活動(dòng),繼續(xù)開展對(duì)從業(yè)人員八小時(shí)內(nèi)外行為動(dòng)態(tài)排查和監(jiān)控，從源頭上防范風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要繼續(xù)完善“三員”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督制度即：黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)監(jiān)督員、案件防控聯(lián)絡(luò)員和金融秩序協(xié)管員，形成齊抓共管的案件防控和廉政建設(shè)監(jiān)督體系，確保轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)安全穩(wěn)健運(yùn)行。
�。ㄈ├^續(xù)推進(jìn)“和諧監(jiān)管文化”建設(shè)活動(dòng)。圍繞分局中心工作，堅(jiān)持以人為本，繼續(xù)鞏固文明創(chuàng)建成果，加強(qiáng)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)、依法履行監(jiān)管職能、提升監(jiān)管能力，堅(jiān)持以人為本，在創(chuàng)建“六型”隊(duì)伍中提升素質(zhì)，改進(jìn)作風(fēng)，促進(jìn)銀行監(jiān)管有效性的提高和各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。
�。ㄈ├^續(xù)做好農(nóng)村信用社改革與發(fā)展工作。明年，深化農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的任務(wù)還很重。我們將切實(shí)負(fù)起監(jiān)管第一責(zé)任人的重任，加大力度，協(xié)調(diào)各方，重點(diǎn)做好四方面工作：一是繼續(xù)做好不良貸款“雙降”工作；二是督促農(nóng)村信用社繼續(xù)法人治理的長(zhǎng)效機(jī)制的建立；三是加強(qiáng)對(duì)高管人員履職行為的監(jiān)管，防范因道德風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)操作風(fēng)險(xiǎn)；四是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題和不足的后續(xù)檢查和督促整改工作，促進(jìn)其合規(guī)經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)化解。
（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的敏銳性和處置的時(shí)效性。建立商業(yè)銀行特別是農(nóng)村信用社建立“雙百萬”存貸款即：百萬元以上大額存款特別是異地存款和百萬元以上大額貸款定期報(bào)告和監(jiān)控、監(jiān)測(cè)制度，密切關(guān)注其運(yùn)行情況；建立“三項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)提示制度”：即：建立政策性風(fēng)險(xiǎn)提示制度、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提示制度和大額貸款風(fēng)險(xiǎn)提示制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)有較大問題的機(jī)構(gòu)和存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的機(jī)構(gòu)，下達(dá)風(fēng)險(xiǎn)提示，真正起到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警作用。
（五）加強(qiáng)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，樹立行業(yè)新風(fēng)。按照省局提出的“樹立新理念、探索新實(shí)踐、創(chuàng)造新成就“的要求，緊緊圍繞民生問題，以及銀行業(yè)改革與發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，以調(diào)研促作風(fēng)，形成濃厚的調(diào)研氛圍，為監(jiān)管決策服務(wù)，為提升監(jiān)管能力服務(wù)。
（六）繼續(xù)組織開展“三訪三送”和“五幫五助”活動(dòng)，提升銀行業(yè)服務(wù)水平和整體社會(huì)形象。積極配合壽陽縣委、縣政府及有關(guān)部門做好壽陽縣域經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)這篇大文章。繼續(xù)關(guān)注民生，體察民情，服務(wù)大局，指導(dǎo)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小企業(yè)的信貸服務(wù)，積新型銀行的市場(chǎng)準(zhǔn)入和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管工作，促進(jìn)壽陽縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
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