林業(yè)局上半年的工作總結(jié)
我市具有深厚的生態(tài)文化底蘊，有其他地市無法比擬的優(yōu)勢，由于認識不足，重視不夠，造成了建設(shè)規(guī)模小，效果差。
因此，我們一定要充分認識工作中的不足，正確把握林業(yè)工作面臨的新形勢、新任務(wù)，堅定發(fā)展林業(yè)的信心，按照市委、市政府的決策部署，進一步創(chuàng)新思路，強化措施，促進全市林業(yè)工作的跨越式發(fā)展。
一、明確目標，進一步加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展步伐
“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，促進科學(xué)發(fā)展”是近一時期林業(yè)工作的總體要求。當前和今后一個時期，我市林業(yè)工作的思路是：以中央和省林業(yè)工作會議精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)建國家森林城市為抓手，加快生態(tài)建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化林業(yè)改革，維護生態(tài)安全。圍繞一個中心，突出三個重點，抓好五項工作。即：圍繞現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)這個中心，突出城鄉(xiāng)綠化、葡萄產(chǎn)業(yè)升級、重點項目突破三個重點，抓好綠化、產(chǎn)業(yè)、改革、管護、項目五項工作。力爭到20**年全市森林覆蓋率達到34%，20**年達到37%。
一是城鄉(xiāng)綠化抓統(tǒng)籌。以創(chuàng)建國家森林城市為目標，繼續(xù)在林業(yè)生態(tài)建設(shè)上下功夫。全年抓好“112”任務(wù)目標，即100萬畝京津風(fēng)沙源治理、10萬畝退耕還林匹配荒山造林、200多萬畝補植補造。大力實施人口集聚區(qū)綠化。城鎮(zhèn)綠化要以提升生
態(tài)質(zhì)量、改善人居環(huán)境為目標，重點抓好環(huán)城市、環(huán)縣城、環(huán)鄉(xiāng)村“三環(huán)”綠化，高質(zhì)量完成主城區(qū)周邊640平方公里的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)綠化。各縣區(qū)都要規(guī)劃建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，再建一批千畝以上的森林公園。農(nóng)村綠化要結(jié)合新民居建設(shè)，支部開展“四旁”植樹、庭院綠化和村莊公共綠地建設(shè)，再抓一百個“綠化示范村”和“綠色校園”。繼續(xù)抓好“三網(wǎng)”綠化工程。以農(nóng)田林網(wǎng)、城鄉(xiāng)路網(wǎng)和水系綠網(wǎng)為紐帶，點線面同步推進，著力實施好萬畝農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、千（公）里通道綠化和五大水系綠化工程，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、功能完備的綠色林網(wǎng)體系。全力實施“滅裸”工程。退耕還林工程要繼續(xù)鞏固已有成果，切實落實中央直補政策，確保“退得下，還得上，穩(wěn)得住，不反彈”。京津風(fēng)沙源治理工程，要繼續(xù)堅持重點地區(qū)治理與區(qū)域整體推進相結(jié)合、保護與治理并重的原則，促進工程區(qū)生態(tài)狀況全面步入良性循環(huán)。繼續(xù)深化京張合作，高標準完成京張合作水源保護林建設(shè)三年10萬畝任務(wù)。以京津風(fēng)沙源治理等重點工程為依托，支部實施大三期“增綠添彩”暨生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)工程和清水河上游治理工程。大力推進容器苗生產(chǎn)和造林，力爭三年滅裸苗，五年滅裸巖、十年滅裸山。啟動精品示范工程。突出園區(qū)示范點和縣、鄉(xiāng)、村綠化示范點建設(shè)，每年每縣區(qū)都要抓1―2處3000-5000畝的精品造林工程，建設(shè)一批萬畝鄉(xiāng)、千畝村，通過典型示范帶動造林工作上臺階。廣泛開展全民義務(wù)植樹活動。全面落實義務(wù)植樹屬地管理和地方領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，大力實施《義務(wù)植樹任務(wù)通知書》和《義務(wù)植樹登記卡》制度，通過宣傳發(fā)動、領(lǐng)導(dǎo)帶動、全民出動，確保全民義務(wù)植樹盡責(zé)率達到85%以上。
二是林果產(chǎn)業(yè)抓升級。以構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標，繼續(xù)推進林果百村示范活動，全力打造五大產(chǎn)業(yè)，重點推動兩大產(chǎn)業(yè)升級，著力解決當前林果企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低的問題，培植一批大型龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。今年，重點實施“1145”工程，即新建11萬畝葡萄、嫁改10萬畝杏扁、培育40個產(chǎn)業(yè)典型、扶持50家加工企業(yè)。突出抓好葡萄產(chǎn)業(yè)。通過行政推動、政策扶持、科技支撐等措施，認真落實《-20**年葡萄產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，抓好龍頭企業(yè)培育、良種苗木繁育和基地規(guī)模建設(shè)。建設(shè)一批萬畝綠色葡萄示范基地、千畝葡萄主題公園，培養(yǎng)一批大型加工企業(yè)，五年內(nèi)實現(xiàn)葡萄基地面積達到100萬畝目標，今年加工能力達到28萬噸。繼續(xù)抓好杏扁產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施杏扁防凍花“四大工程”（杏扁防護林建設(shè)、百里薰煙增溫、十萬畝嫁接改造、百畝優(yōu)穗圃），擴大優(yōu)質(zhì)抗凍杏扁栽植面積，加大山杏嫁接改造力度。著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)杏扁母穗基地和冀西北淺山丘陵區(qū)綠色杏扁生產(chǎn)示范基地，進一步鞏固兩百萬畝杏扁栽培面積，實現(xiàn)年加工能力萬噸以上。壯大設(shè)施林果花卉業(yè)。抓重點、抓特色、抓扶持、抓引進，進一步擴大設(shè)施果樹、花卉栽培面積，今年新增200畝，累計達到500畝，實現(xiàn)設(shè)施林業(yè)的提檔、升級。培育林下產(chǎn)業(yè)。結(jié)合本地實際，積極發(fā)掘林下產(chǎn)業(yè)潛力，推廣林下作物栽培，增強龍頭企業(yè)的帶動作用，壩上抓好灌木資源開發(fā)利用，壩下抓好林果資源開發(fā)利用，積極培育林下經(jīng)濟典型。開發(fā)森林旅游業(yè)。利用現(xiàn)有森林景觀資源，通過森林公園和自然保護區(qū)建設(shè)，大力開展森林旅游活動。合理開發(fā)和利用森林、草原、濕地等旅游資源，在堅持生態(tài)優(yōu)先的基礎(chǔ)上，有步驟、有計劃地開發(fā)一批獨具特色的生態(tài)觀光旅游項目。
三是林業(yè)改革抓深化。進一步建立健全規(guī)章制度，從根本上解決林業(yè)改革發(fā)展中體制不順、機制不活、效益不高等問題，不斷增強林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力和活力，提升林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。深化集體林權(quán)制度改革。進一步鞏固、深化和完善主體改革，對主體改革進行全面回頭看，嚴格對照省、市林改方案要求，缺什么補什么，進行全面補課。要在堅持集體林地所有權(quán)不變的前提下，建立和完善一套行之有效的管理制度，將林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，通過家庭承包經(jīng)營方式落實到集體經(jīng)濟支部的農(nóng)戶，確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營權(quán)人的主體地位。要認真做好明晰產(chǎn)權(quán)的各項工作，對尚未明晰產(chǎn)權(quán)的集體林地，要加快工作進度，確保底前完成。對已經(jīng)完成明晰產(chǎn)權(quán)的林地、林木，要積極推進實地勘界和登記發(fā)證，著力解決好林改后農(nóng)民群眾“有山無證”的問題。積極探索和推進配套改革。要加快建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)市場，建立起功能完備的森林資源流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，打造林業(yè)資源與資本高效對接的服務(wù)平臺、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐平臺和林業(yè)資源轉(zhuǎn)化的綜合服務(wù)平臺。在赤城試點的基礎(chǔ)上，每個縣區(qū)都要建立林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，推動林改工作向縱深發(fā)展。要認真落實市委、市政府《關(guān)于進一步深化集體林權(quán)制度改革的`意見》和《金融部門服務(wù)林改工作的意見》，主動與人行、開發(fā)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行、保險公司等銀行業(yè)和金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)加強溝通協(xié)作，制定出金融支持林業(yè)的具體政策措施。建立健全林業(yè)社會化服務(wù)體系。加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型林業(yè)社會化服務(wù)體系，大力支持農(nóng)民發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社、家庭合作林場、股份制林場和專業(yè)協(xié)會等林業(yè)合作支部，著力提高林業(yè)生產(chǎn)的支部化程度，依法落實與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社同等的財政補貼、金融支持、稅收優(yōu)惠等扶持政策。積極引導(dǎo)和規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、森林經(jīng)營方案編制、林業(yè)科技服務(wù)等中介服務(wù)支部健康發(fā)展。啟動國有林場改革。按照國家和省局部署，啟動我市國有林場改革，重點解決國有林場體制不順、機制不活、政策支持不到位、發(fā)展后勁不足等問題。扎實推進國有林場危舊房的改造工作，確保在20**年底前完成改造任務(wù)。認真抓好國有林場飲水安全工程規(guī)劃的實施，逐步將林區(qū)的交通、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依法納入相關(guān)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。
四是資源保護抓防控。進一步鞏固林業(yè)建設(shè)成果，著力加強四個方面工作：加強涉林案件查處工作。繼續(xù)開展專項嚴打行動，嚴厲打擊破壞森林資源、野生動物資源的違法犯罪行為，積極維護林區(qū)治安穩(wěn)定。扎實推進森林公安隊伍和業(yè)務(wù)的正規(guī)化建設(shè)，提高森林公安機關(guān)執(zhí)法水平和能力。加強森林防火。按照《森林防火條例》規(guī)定，強化地方行政首長負責(zé)制，建立和完善森林防火聯(lián)防機制，制定完善各級森林防火應(yīng)急預(yù)案，確保森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以下。強化各級森林防火指揮部和防火辦職能，認真搞好護林防火宣傳，加大森林火災(zāi)預(yù)防、撲救等支部協(xié)調(diào)力度，加快通訊、交通、火警監(jiān)測等防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各級專業(yè)撲火隊伍，確保實現(xiàn)省“四個確�！惫ぷ髂繕�。加強森林病蟲害防治。加快森林病蟲害預(yù)測預(yù)報體系建設(shè)，建立市級監(jiān)測預(yù)警中心，完成重點級別和一般級別的縣級監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)以及重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、林場）監(jiān)測點建設(shè)。突出抓好美國白蛾、松毛蟲等主要林業(yè)有害生物的蟲情監(jiān)測、預(yù)報和防治，加大紅脂大小蠹的調(diào)查與滅疫除治工作力度，嚴防林業(yè)有害生物的傳播。加強野生動物和濕地保護。加大野生動植物資源保護力度，維護生物多樣性，啟動市級野生動物救護中心。加強濕地保護區(qū)建設(shè)和荒漠化治理，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)和荒漠化生態(tài)系統(tǒng)。對壩上和壩下重要濕地進行規(guī)劃，申報列入國家“十二五”規(guī)劃，并努力爭取申報一批省級、國家級濕地公園。
五是項目建設(shè)抓落實。立足現(xiàn)代林業(yè)四大體系建設(shè)，謀劃一批潛力項目，跑辦一批重點項目，實施一批優(yōu)勢項目，力爭項目工作再上新臺階。重點抓好已批復(fù)項目的資金落實和資金到位項目的實施，根據(jù)國家林業(yè)建設(shè)布局重點和政策支持走向，重點謀劃跑辦生態(tài)建設(shè)、生態(tài)文化教育基地、林果產(chǎn)品精深加工等項目。依托后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)平臺，通過國家項目建設(shè)、招商引資等多種方式，扶持壩上沙棘、檸條、枸杞加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進壩下林果產(chǎn)品精深加工業(yè)的發(fā)展。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步開創(chuàng)林業(yè)工作新局面
當前，林業(yè)工作正面臨著重大發(fā)展機遇，各級黨委、政府要站在以人為本、科學(xué)發(fā)展的高度，把思想統(tǒng)一到中央、省、市林業(yè)工作會議精神上來，堅定不移地推進林業(yè)改革，毫不動搖地加快林業(yè)發(fā)展。進一步加強和改進對林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正做到認識上有高度，工作上有目標，行動上有措施，投入上有保障，機制上有創(chuàng)新，努力開創(chuàng)全市林業(yè)工作的新局面。
一要加強支部領(lǐng)導(dǎo)。加快推進全市林業(yè)的改革和發(fā)展，是當前和今后一個時期農(nóng)村工作的重點，也是黨委和政府工作中的一件大事。要做到像重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一樣重視林業(yè)發(fā)展，像關(guān)注糧食安全一樣關(guān)注生態(tài)安全，切實增強抓好林業(yè)建設(shè)的使命感、責(zé)任感和緊迫感。要把現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)列入重要議事日程，建立強有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，及時研究解決林業(yè)改革發(fā)展中遇到的重大問題。各級政府主要負責(zé)同志是林業(yè)工作的第一責(zé)任人，要親自抓、負總責(zé)。分管負責(zé)同志是林業(yè)工作的主要責(zé)任人，要具體抓，抓具體。要認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部造林綠化目標責(zé)任制，逐級簽訂林業(yè)建設(shè)目標責(zé)任狀，建立、完善分工負責(zé)和統(tǒng)一監(jiān)管的工作機制，形成政府分級管理、部門相互配合、上下聯(lián)動的推進機制。
二要明確部門責(zé)任。各有關(guān)部門要進一步增強大局意識和責(zé)任意識，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明和生態(tài)興市目標，積極參與和推進林業(yè)的改革與發(fā)展。林業(yè)、發(fā)改、財政等有關(guān)部門要按照“到20**年全市森林覆蓋率達到34%，20**年達到37%”的新目標，明確林業(yè)生態(tài)建設(shè)的責(zé)任、任務(wù)、重點和措施。財政部門要按照“用于林業(yè)總投入的增長幅度原則上不低于本級財政經(jīng)常性收入增長幅度”的要求，落實好林業(yè)項目資金。林業(yè)、水務(wù)、城建、交通、鐵路等部門要發(fā)揮部門優(yōu)勢，突出抓好重點工程建設(shè)、小流域綜合治理、城鎮(zhèn)和道路綠化。宣傳部門和新聞媒體要采取多種形式，大力宣傳林業(yè)工作，樹立林業(yè)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的主體地位和形象，營造發(fā)展林業(yè)的良好輿論氛圍。其他各有關(guān)部門及社會團體也要密切配合，努力形成支持林業(yè)改革發(fā)展的強大合力。
三要健全考核體系。要建立科學(xué)的林業(yè)工作目標考核體系，將各級領(lǐng)導(dǎo)干部落實林業(yè)方針政策、保護和發(fā)展森林資源等方面列為考核重點。對林業(yè)工作的主要指標，實行任期目標管理責(zé)任制，定期檢查，定期考核。對各縣區(qū)的考核，要按照省市要求，把林業(yè)建設(shè)目標責(zé)任制落實情況列入考核范圍。各縣區(qū)也要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)建設(shè)目標責(zé)任制落實情況列入考核范圍，形成層層以考促造、以造促好、又好又快發(fā)展的格局。各級支部部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)，要把林業(yè)建設(shè)目標責(zé)任制落實情況，作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)之一，對在林業(yè)工作方面作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰獎勵。
同志們，林業(yè)建設(shè)任重而道遠，我們要以中央和省林業(yè)工作會議精神為指導(dǎo)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進，開拓進取，求真務(wù)實，扎實工作，努力促進我市現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)跨越式發(fā)展，為實現(xiàn)生態(tài)興市、科學(xué)發(fā)展的宏偉目標做出新的更大的貢獻。
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