財務，稅務，工作思路及工作計劃 -工作思路

 一、明確目標 
　　2011年我市將堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞增收節(jié)支這一中心，狠抓財源培植，強化財稅征管，努力增加可用財力，力爭實現(xiàn)財政總收入7.5596億元，比上年增加1.0427億元，增長16%，保持增長率高于全省平均增長水平4個百分點，繼續(xù)保持在全省排名第六，

財務，稅務，工作思路及工作計劃

。 
　　二、具體措施 
　　（一）加強財源建設，做大財政 “蛋糕”。一是做大工業(yè)。繼續(xù)堅持以工業(yè)化統(tǒng)領經濟發(fā)展全局，加大財政支持工業(yè)的力度。樹立“以財生財”的理念，安排一定規(guī)模的財源建設資金，支持高科技、高稅收、高附加值的企業(yè)發(fā)展，力爭培育10個稅收過千萬元的骨干企業(yè)。煤炭是某某的主體財源，我市將積極扶持東沖、明沖、開元等骨干煤炭企業(yè)發(fā)展壯大，支持上涼沖煤礦盡快投產達產。繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦關閉整合，做到減少數(shù)量、擴大規(guī)模、增加產量、保證安全。要切實做好煤炭安全生產工作，避免因安全事故引起煤炭產量的大幅波動，引起財政收入的正常入庫，2011年將力爭煤炭產量達480萬噸，實現(xiàn)煤炭相關稅費2.4個億。堅持把電力產業(yè)當作重要財源來建設，支持大唐某某電廠啟動三期、韶耒火電廠二期建設，加快上堡水電站建設步伐。扶持湘安鋼鐵、鴻基鐵合金等一批骨高稅入企業(yè)的發(fā)展壯大，支持金盾水泥廠盡快投產達產，啟動鑫元寶精銅項目建設，力求培植一批穩(wěn)固的財稅增長點。全力支持大唐某某發(fā)電廠、白沙煤電集團、湘南監(jiān)獄等駐耒企業(yè)的發(fā)展，力促大唐某某發(fā)電廠物流公司在某某注冊，進一步培植稅收增長點。繼續(xù)堅持招商引資第一市策不動搖，全面兌現(xiàn)招商引資、優(yōu)惠政策，全力優(yōu)化經濟環(huán)境，進一步加大工業(yè)企業(yè)和高利稅企業(yè)招商，想方設法激活民間資本，引導煤礦業(yè)主、房地產老板二次創(chuàng)業(yè)，通過新增項目、新增企業(yè)增加財政收入。二是做活城市。城市是我市的優(yōu)勢和亮點所在，要做好經營城市這篇大文章，做大城市主體財源。2011年我市將重點抓好新世界廣場、金橋會展中心大酒店、開元財富中心等城市標志性建筑的建設，積極推動明珠花園、新世紀廣場、國際新城、金橋小區(qū)、銅鑼洲小區(qū)、武廣某某新城等工程建設，努力增加房地產稅收入。進一步搞活土地市場，高度壟斷土地一級市場，規(guī)范二級市場，全面清理城區(qū)閑置土地，依法收回違規(guī)占有土地進行拍賣，增加土地出讓收入。繼續(xù)做大做強城市商貿業(yè)、娛樂業(yè)，抓好神農建材市場、湘南大市場等專業(yè)市場建設，提高第三產業(yè)稅收，繼續(xù)鞏固城區(qū)財稅主力軍地位。三是做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅意識，加強南京、遙田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設，加大烤煙等有稅產業(yè)培育力度，著力培育10個財政收入過千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 
　�。ǘ�）完善征管手段，挖掘財稅潛力。一是完善財稅政策。規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，調整招商引資獎勵和考核方案，將招商引資與項目稅收掛鉤。要在兌現(xiàn)政府承諾的基礎上，進一步規(guī)范招商引資項目稅收征管，做到“該交的一分不少，該免的一分不收”，提高招商引資企業(yè)的財稅貢獻率。鑒于我市的福利企業(yè)過多、過濫，退稅過多這一情況，2011年要加強對福利性企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范福利性企業(yè)退稅審批程序，堵塞政策漏洞。要停止“實物地租”城市開發(fā)模式，嚴格稅費減免政策，對房地產項目原則上取消稅費優(yōu)惠政策。強化稅收考核，繼續(xù)實行財稅“一票否決”，完善稅收分成政策，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源。建立激勵機制，把政府對企業(yè)的扶持措施、企業(yè)主所享受的政治待遇與企業(yè)的納稅持鉤，提高企業(yè)主動納稅的積極性。二是完善征管方式。啟動煤炭稅費信息化系統(tǒng)建設，加強煤炭稅費征收，增加財政收入。全面開展非煤礦產品稅費征收，力爭實現(xiàn)稅費1500萬元。在第三產業(yè)全面推行稅控收款機，實現(xiàn) “以票控稅”，防止跑冒滴漏。著力加強房地產稅收征管，清理隱形開發(fā)行為，挖掘財稅潛力，

工作思路

《財務，稅務，工作思路及工作計劃》(http://www.oriental01.com)。要運用法律、行政等綜合手段，繼續(xù)加大稅收清欠力度，嚴厲打擊各種涉稅違法行為。2011年要啟動公務員個人所得稅的征收，加強年收入12萬元以上的個人所得稅的征收，重點是做好煤礦老板、房地產老板等高收入群體的個人所得稅的補征。三是完善協(xié)稅護稅網(wǎng)絡體系。繼續(xù)強化規(guī)劃、國土、交通、房產、農機等相關職能部門把關作用，形成財稅征收合力。進一步強化房地產開發(fā)商代征代扣義務，努力增加城市建安稅。 
　�。ㄈ�）優(yōu)化支出結構，確保重點支出。按照“統(tǒng)籌兼顧，突出重點”原則，做好財政支出。一是將財力向社會保障傾斜。關心社會弱勢群體，全面實施農村低保和城市大病救助，進一步加大對新型農村合作醫(yī)療支持力度，支持經濟適用房和“廉租房”建設，解決少數(shù)困難戶住房難問題。逐步完善社會保障體系，全面啟動干部職工的工傷保險。保證干部職工工資按時發(fā)放和套改工資部分從XX年7月份起補發(fā)到位，不出現(xiàn)拖欠，適時分階段啟動公務員住房公積金和提高干部職工的津補貼標準，適當提高農機、農技、農經部門差額工資補貼標準，讓廣大干部群眾享受經濟發(fā)展的成果。二是財力向農村傾斜。關注三農，支持社會主義新農村建設。搶抓國家對鄉(xiāng)村道路扶持的大好時機，加大對鄉(xiāng)村道路建設的投入力度，特別是對貧困地區(qū)和原撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)道要重點傾斜，使農村交通面貌徹底改觀。加大對農村水利設施的投入力度，盡快修復“7·15”洪災水毀水利設施，為農業(yè)發(fā)展提供保障。進一步擴大公共財政對農村公益事業(yè)的覆蓋面，積極支持農村村級場所建設。三是財力向教育傾斜。2011年要全部免除農村義務教育階段學生學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費，鞏固農村義務教育成果，確保適齡兒童正常入學。足額安排因取消學雜費后學校所需的公用經費和學校“危改”配套資金，確保學校在取消學雜費后正常運轉。四是財力向困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分單位適度傾斜。農村稅費改革取消農業(yè)稅后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因計稅面積因素和資源因素造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間財力懸殊，部分單位之間財力不均衡現(xiàn)象也客觀存在。我市將視財力增長情況逐步增加對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的支持力度，縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、單位之間的財力不均衡現(xiàn)象，改善困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位運轉狀況。 
　�。ㄋ模┘訌娰Y金監(jiān)管，提高使用效率。壓縮行政性支出，嚴格按政策規(guī)定控制接待標準和出差、會議費標準；規(guī)范津補貼發(fā)放制度，糾正濫發(fā)誤餐補助、會議補助、巧立名目亂發(fā)獎金補貼現(xiàn)象；建立健全財政監(jiān)督機制，強化財政性資金績效考核，特別是加大對財政資金建設項目的監(jiān)管力度；加快推行國庫集中支付改革，力爭2年內對市直單位全部實行國庫集中支付改革，形成資金支付制衡機制和內控機制，確保資金使用的安全高效，從源頭上防止腐敗。
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