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創(chuàng)新案例分析報告

時間:2023-10-17 16:35:10 登綺 報告 我要投稿
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創(chuàng)新案例分析報告(精選10篇)

  在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天,大家逐漸認(rèn)識到報告的重要性,我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。其實寫報告并沒有想象中那么難,下面是小編整理的創(chuàng)新案例分析報告,希望能夠幫助到大家。

創(chuàng)新案例分析報告(精選10篇)

  創(chuàng)新案例分析報告 1

  處于創(chuàng)業(yè)時期的高技術(shù)企業(yè)從事創(chuàng)新活動承擔(dān)著更大的風(fēng)險。通常,他們的創(chuàng)新風(fēng)險主要來源于技術(shù)風(fēng)險、市場風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險等三個方面。但不少企業(yè)卻能夠逆水行舟、越戰(zhàn)越勇,甚至取得了巨大的成功。據(jù)對若干企業(yè)進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)“奧秘”正在于他們把握了高技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新成功的若干關(guān)鍵因素。其中主要是:

  一、企業(yè)要有富有創(chuàng)業(yè)精神的企業(yè)家領(lǐng)航帶路

  創(chuàng)新尤如逆水行舟,不進(jìn)則退。在商海中,唯有富有創(chuàng)業(yè)精神的企業(yè)家敢于和善于逆水行舟。熊比特講,企業(yè)家是企業(yè)的靈魂,就是這個道理。富有創(chuàng)業(yè)精神的企業(yè)家能夠把握機(jī)會,審時度勢,屢敗屢戰(zhàn)。即便企業(yè)規(guī)模已經(jīng)很大了,市場占有率已經(jīng)很高了,他們也不會忘記自己企業(yè)還處在創(chuàng)業(yè)階段。近年來,我國不少高技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)能佳績連冠,重要的原因之一就是因為他們有富有創(chuàng)業(yè)精神的企業(yè)家領(lǐng)航帶路。

  二、需要掌握“核心技術(shù)”和“根部技術(shù)”

  企業(yè)是否掌握創(chuàng)新需要的“核心技術(shù)”,是否擁有技術(shù)的所有權(quán),決定著創(chuàng)新的成本與效率,進(jìn)而決定著在市場中能否取得成功。國外軟件能在中國很快漢化,關(guān)鍵就在于不少企業(yè)掌握了軟件漢化的核心技術(shù)。如將企業(yè)創(chuàng)新需要的技術(shù)分之為根部技術(shù)、樹干技術(shù)、樹枝技術(shù)、樹葉技術(shù),在技術(shù)鏈中,企業(yè)掌握的是否是“根部技術(shù)”,決定著企業(yè)產(chǎn)品的市場覆蓋面,進(jìn)而決定著企業(yè)的市場占有率和利潤率。Intel公司之所以能橫行全球市場,就在于他掌握著最先進(jìn)的.芯片技術(shù),而芯片技術(shù)是制造計算機(jī)的根部技術(shù)。

  三、要擁有掌握核心技術(shù)及根部技術(shù)的人

  高技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新需要持續(xù)的技術(shù)支持。技術(shù)最終是由人掌握的。因此,是否擁有掌握核心技術(shù)及根部技術(shù)的人,就顯得十分重要。聯(lián)想個人電腦、方正排版系統(tǒng)能風(fēng)靡中國市場,與他們擁有掌握本產(chǎn)品領(lǐng)域核心技術(shù)及根部技術(shù)的人有著重要的關(guān)系。相反,一些企業(yè)上得快,垮得也快,缺乏掌握核心技術(shù)及根部技術(shù)的人,往往是一個重要原因。

  四、企業(yè)內(nèi)部要建立有效的激勵機(jī)制

  在相同的外部環(huán)境下,某個企業(yè)能否持續(xù)創(chuàng)新,首先取決于該企業(yè)能否構(gòu)造一套誘發(fā)員工創(chuàng)新的激勵機(jī)制。不同員工的個人需求、在企業(yè)內(nèi)部的地位和作用等是有差異的,因此需要對各級各類員工采取分類激勵辦法。創(chuàng)新首先要靠企業(yè)家的推動和組織,創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新風(fēng)險首先是由企業(yè)家承擔(dān)的。對企業(yè)家采取“產(chǎn)權(quán)激勵”是最為有效的,采取“廣義報酬”激勵制度或辦法的效果次之。所謂廣義報酬,就是將物質(zhì)報酬與精神報酬兩者有機(jī)結(jié)合。對企業(yè)家的激勵如不到位,片面強(qiáng)調(diào)“約束”是沒用的。

  創(chuàng)新案例分析報告 2

  讓學(xué)生樂學(xué)、自學(xué)、創(chuàng)新。

  教師教學(xué)藝術(shù)的魅力在于調(diào)動學(xué)生樂于學(xué)習(xí)的積極性,激發(fā)學(xué)生善于自主學(xué)習(xí)的熱情;培養(yǎng)學(xué)生敢于創(chuàng)新學(xué)習(xí)的意識。在實施課程改革的過程中,我們堅持以課堂教學(xué)為中心,以學(xué)生為主體,以教師為主導(dǎo),推進(jìn)教學(xué)發(fā)展。

  一、培養(yǎng)情感,讓學(xué)生樂于學(xué)習(xí)

  1.激發(fā)學(xué)習(xí)興趣

  興趣是學(xué)習(xí)的先導(dǎo),是學(xué)生學(xué)習(xí)的動力源泉,它能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的強(qiáng)烈欲望,實現(xiàn)“要我學(xué)”向“我要學(xué)”的情感轉(zhuǎn)化。因此,在教學(xué)中,教師應(yīng)經(jīng)常選擇一些學(xué)生喜聞樂見的生活素材,通過比比畫畫、拆拆拼拼、講故事、做游戲等情境,激活課堂,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)欲望。例如,在教學(xué)五年級下冊“統(tǒng)計”時,我配合班主任老師,舉行一次“聯(lián)歡會”,讓學(xué)生自己出主意籌備會議程序、形式,如,如何布置教室,選擇什么節(jié)目,準(zhǔn)備什么水果飲料茶點等。教師可以指點,如果買水果、飲料,買哪些?買多少?用多少錢?這樣,統(tǒng)計就成為學(xué)生的需要,學(xué)生就會自主調(diào)查、統(tǒng)計、交流。在活動中,興趣盎然,津津有味地學(xué)習(xí)統(tǒng)計知識,掌握統(tǒng)計方法。

  2.樹立自信心

  3.留給學(xué)生“自由”

  二、精心導(dǎo)學(xué),促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)

  1.教給學(xué)生學(xué)習(xí)的方法

  古人言:“授之以魚,不如授之以漁。”教給學(xué)生學(xué)習(xí)的方法,能使學(xué)生終生受益。例如,教學(xué)六年級下冊的“比例的應(yīng)用”時,有這樣一道題:王叔叔開車從甲地到乙地,前2小時行了100km,照這樣的速度從甲地到乙地一共要3小時,甲乙兩地相距多遠(yuǎn)?像這樣的題目,學(xué)生有多種解法,教師要引導(dǎo)學(xué)生尋找最佳的方法,讓學(xué)生自由發(fā)言,自我評價總結(jié)。這樣讓學(xué)生自我概括、自我歸納,培養(yǎng)了學(xué)生的自學(xué)能力。

  2.激發(fā)學(xué)生的熱情

  在教學(xué)過程中,教師應(yīng)充分發(fā)揮創(chuàng)造性,依據(jù)學(xué)生的實際,設(shè)計探索性和開放性的問題,激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自主探索的熱情,導(dǎo)之善問,遷時點撥,為學(xué)生創(chuàng)新意識的培養(yǎng)提供空間。例如,在教學(xué)“一位小數(shù)”時,當(dāng)學(xué)生知道1角可以用小數(shù)0.1元來表示后,引導(dǎo)學(xué)生對0.1元進(jìn)行質(zhì)疑:“看到‘0.1元’你想到什么?”有的學(xué)生問:“為什么要在前面寫0?”有的學(xué)生問:“這里的0與1之間為什么要寫一個小圓點,這個小圓點表示什么?”有的學(xué)生問:“1角為什么不寫成1.0元?”……這些問題基本上指出了本課的'重點與難點,也迸發(fā)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自主探究的火花。

  3.引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行反思

  在數(shù)學(xué)教學(xué)中,學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的過程不是簡單地接受結(jié)論的過程,而是在教師指導(dǎo)下,親身經(jīng)歷、主動參與、積極思考、與人合作交流和創(chuàng)造等活動的過程。例如,我在教學(xué)完六年下冊“圓柱與圓錐”后,讓學(xué)生測量雞蛋的體積。學(xué)生各顯神通,提出各種各樣的方法。有的把雞蛋看成近似圓柱體來測量;有的把雞蛋搗碎裝入規(guī)律容器進(jìn)行測量計算;有的用橡皮泥模擬原雞蛋造型后捏成規(guī)則體形進(jìn)行計算等等。教師引導(dǎo)學(xué)生通過對這一活動的評價和反思,找出共同點,總結(jié)出數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)中的“轉(zhuǎn)化”思維。這樣使學(xué)生的探究活動不會成為過眼云煙,對后繼學(xué)習(xí)起了積極作用。

  三、拓展思維,激勵學(xué)生的創(chuàng)新意識

  1.創(chuàng)設(shè)和諧情境

  和諧的情境是創(chuàng)新意識的動力。實踐證明,教學(xué)環(huán)境與學(xué)生學(xué)習(xí)有著密切的聯(lián)系。例如,練習(xí)下列題目:已知c(a、b、c都不等于0),請把a(bǔ)、b、c三個數(shù)按從大到小順序排列,并說明理由。學(xué)生在充分思考后,紛紛舉手回答,有的說:“三個式里的已知分?jǐn)?shù)的特點為a1,c=1,這樣找出b>c>a;”有的說:“把它想象成蹺蹺板,等號兩邊相等,可判斷a的伙伴最重,那么a就是最輕;b的伙伴最輕,即b就是最重,即推出b>c>a。”學(xué)生的想象閘門一打開,就能做出別出心裁的設(shè)想,提高了創(chuàng)新能力。

  2.鼓勵質(zhì)疑問難

  質(zhì)疑問難是探求知識,發(fā)現(xiàn)問題的開始,它是培養(yǎng)創(chuàng)新意識的關(guān)鍵。例如,在教學(xué)五年級上冊“多邊形面積”中的“梯形面積”時,先讓學(xué)生動手拼一拼梯形的圖形與平行四邊形的圖形,然后引導(dǎo)學(xué)生提出自己的問題:“把梯形轉(zhuǎn)化為平行四邊形后計算面積的關(guān)鍵是什么?”“為什么要除以2?”等等。這樣鼓勵學(xué)生自己探索,敢于質(zhì)疑,為創(chuàng)新意識鋪設(shè)道路。

  3.引導(dǎo)求異思維

  總之,在課程改革中,既要發(fā)揮學(xué)生自主探究的主動性、積極性,又要使學(xué)生學(xué)會自學(xué)的方法,提高學(xué)生的創(chuàng)新能力。

  創(chuàng)新案例分析報告 3

  創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動力,科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。為切實了解我縣企業(yè)科技創(chuàng)新情況,5月17日,縣政協(xié)科技科協(xié)界委員赴xx鎮(zhèn),就我縣企業(yè)科技創(chuàng)新工作進(jìn)行了專題調(diào)研活動。

  一、基本情況

  近年來,xx縣委縣政府堅持把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一方略,以提升自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型xx為主線,把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作為科技工作的重中之重,把科技惠民、改善民生作為科技工作的根本出發(fā)點,高點定位、目標(biāo)一流、強(qiáng)勢推進(jìn),科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用更加凸顯。先后榮獲全國科技進(jìn)步示范縣、全國科普示范縣、全國科技富民強(qiáng)縣示范縣、省科技成果推廣示范縣、省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范縣等榮譽(yù)。連續(xù)6年榮獲南通市黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步與人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核第一名;連續(xù)6年榮獲南通市科技系統(tǒng)綜合考核第一名。

  一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

  通過科技招商選項目、產(chǎn)學(xué)研合作引項目、自主創(chuàng)新上項目,不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),全縣在原有五大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)(電子信息、光機(jī)電一體化、新材料、新能源、生物醫(yī)藥)的基礎(chǔ)上,已發(fā)展形成四大新興產(chǎn)業(yè)(新能源、新材料、環(huán)保裝備、軟件和服務(wù)外包),七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)(高效節(jié)能建材機(jī)械裝備、電梯裝備制造、數(shù)控鍛壓機(jī)械裝備、軌道交通裝備、節(jié)能電力裝備、高技術(shù)船舶配套、電子電器)和三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(紡織化纖、絲綢服裝、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品深加工)群。擁有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)165家,新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)39家,名列xx市第一。引進(jìn)實施了金屬注射成形技術(shù)、高可信高安全空間數(shù)據(jù)庫管理及應(yīng)用、納米涂料數(shù)碼噴印技術(shù)等國家863計劃項目xx個。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從20xx年的80.73億元,增長到20xx年的201.24億元,占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比增長了5個百分點,達(dá)31%。

  二是創(chuàng)新載體建設(shè)提質(zhì)增量。

  不斷加強(qiáng)以企業(yè)科技孵化器、特色產(chǎn)業(yè)基地、工程技術(shù)研究中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺等為主的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。全縣建有國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地2個,科技孵化器1家,省級科技孵化器3家,孵化面積達(dá)25萬平方米;建有工程技術(shù)研究中心1家、省級35家、市級59家,省級公共技術(shù)服務(wù)平臺3家、市級2家,科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)3家,省院士工作站1家,總量居全市第一。

  三是科技富民強(qiáng)縣影響全國。

  積極實施國家科技富民強(qiáng)縣專項行動計劃,大力發(fā)展桑蠶繭絲支柱產(chǎn)業(yè)。累計推廣新品種、新技術(shù)175項,先后組織實施市以上農(nóng)業(yè)科技計劃43項。全縣桑蠶繭絲綢產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)52.6億元,帶動蠶農(nóng)新增收入1.8億元;農(nóng)民人均純收入的20%和財政收入的14.5%均來自該產(chǎn)業(yè)。20xx年12月,全國科技富民強(qiáng)縣現(xiàn)場會在我縣召開,我縣的經(jīng)驗受到科技部、財政部領(lǐng)導(dǎo)和全國各地代表的充分肯定。

  四是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效顯著。

  大力實施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略,不斷提升知識產(chǎn)權(quán)管理、運用、保護(hù)能力。大力實施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略,不斷提升知識產(chǎn)權(quán)管理、運用、保護(hù)能力!笆晃濉币詠,全縣累計申請專利8548件,授權(quán)3387件,連續(xù)三年進(jìn)入全省“前十強(qiáng)”。20xx年專利申請xx件,授權(quán)專利1853件,申請發(fā)明專利703件、PCT專利2件,發(fā)明專利申請量全市第一。獲市以上科技進(jìn)步獎xx2項(國家1項、省級6項、市級95項)。

  五是科技成果轉(zhuǎn)化碩果累累。

  通過實施產(chǎn)學(xué)研合作“121”、“雙百千”工程,推動了高校院所的科研成果在我縣轉(zhuǎn)化?h政府先后與上海交大、哈工大、武漢大學(xué)、東南大學(xué)、西安交大等18所高校院所簽定了全面合作協(xié)議;與美、德、俄、日、烏克蘭、緬甸等30多個國家和地區(qū)建立了國際科技合作關(guān)系;198家企業(yè)與122家高校院所建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系,實施產(chǎn)學(xué)研合作項目329個。先后承擔(dān)實施國家“十一五”科技支撐計劃項目3個,省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金項目6個,國家重點國際科技合作項目3項、國家中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金、省國際科技合作項目24項,爭取上級科技撥款1.37億元。

  二、我縣科技創(chuàng)新存在的問題

  1、企業(yè)主體意識不強(qiáng)。

  企業(yè)是研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。近年來,在政府的推動下,我縣企業(yè)科技創(chuàng)新意識較之以前有一定的增強(qiáng),但這與創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求還相距甚遠(yuǎn)。主要表現(xiàn)在:部分企業(yè)自主創(chuàng)新意識不強(qiáng)、觀念滯后、動作遲緩,滿足于小富即安,缺乏戰(zhàn)略性前瞻目光,趨利思想嚴(yán)重。片面的認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新投入大、見效慢、風(fēng)險多,搞技術(shù)研發(fā)不如購買技術(shù)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益快。甚至有些企業(yè)單純依附來料加工,滿足于眼前小利,不圖企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

  2、科技投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

  科技創(chuàng)新具有高投入、高產(chǎn)出、高風(fēng)險、高效益的特點。近幾年,政府、企業(yè)、社會三方在科技創(chuàng)新投入上逐年加大比重,但這遠(yuǎn)不能滿足快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需求。從政府投入看,從總量到增幅都與發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊地區(qū)存在差距。20xx年xx安排三項經(jīng)費2228萬元,xx2616萬元,蘇南地區(qū)的xx更是達(dá)到了2億元,而我縣僅有700萬元。從企業(yè)投入看,總體上規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)不佳。按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),一個健康發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比例應(yīng)在6%、4%、3%以上,而縣內(nèi)企業(yè)只有3%左右,低于國家、省標(biāo)準(zhǔn),更低于發(fā)達(dá)國家xx%的平均水平。由于資金短缺,產(chǎn)品研究開發(fā)、培訓(xùn)所必需的費用不足,科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。從社會化投入看,近幾年,我縣也成立了風(fēng)險投資公司,但投資規(guī)模偏小,風(fēng)險投資資金僅有幾千萬元,很難滿足科技型技術(shù)創(chuàng)新需要;加上我縣還沒有建立科技金融銀行,一些好的項目由資金原因沒能得到開發(fā)和轉(zhuǎn)化。

  3、企業(yè)開展創(chuàng)新活動比較少。

  我縣銷售收入在3000萬元的340家企業(yè)中,與高校院所建立產(chǎn)學(xué)研合作的僅有128家,占比達(dá)37.6%,145家億元企業(yè)與高校院所實施產(chǎn)學(xué)研合作的也只有78家;3000萬元制造業(yè)企業(yè)中,建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的198家,還有超過三分之一的沒有建立;全縣規(guī)模企業(yè)申請專利的只有xx1家,占企業(yè)總數(shù)(905家)的14.48%;3000萬元以上企業(yè)申請專利的只有94家,占企業(yè)總數(shù)(340家)的27.65%;億元企業(yè)申請專利的也只有60家,占企業(yè)總數(shù)(152家)的39.47%。若剔除未獲授權(quán)專利和無效專利,企業(yè)真正擁有專利的就更少。由于企業(yè)不重視科技創(chuàng)新,缺乏有效的技術(shù)支撐,導(dǎo)致產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng),附加值不高、效益偏低。

  4、高層次創(chuàng)新人才比較缺乏。

  xx縣人才總量雖逐年增加達(dá)5.2萬人,但高學(xué)歷、高層次人才僅為2566人,只占科技人才總量的4%。企業(yè)中人才總量還不多,工程技術(shù)人員只占18.1%,尤其在企業(yè)一線直接從事產(chǎn)品研發(fā)的人員更少,只占3.5%。雖然縣委、縣政府每年都組織大型人才招聘活動,但引進(jìn)的數(shù)量還不夠多,帶資金、帶技術(shù)、帶項目、帶管理的來海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的海外高層次人才尤其比較缺乏?萍既瞬沤Y(jié)構(gòu)性矛盾突出、引進(jìn)難、外流嚴(yán)重,已成為經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。

  5、科技管理隊伍力量比較薄弱。隨著國家將科技創(chuàng)新擺上戰(zhàn)略層面,各級政府對科技創(chuàng)新的重視程度越來越高。科技主管部門的工作領(lǐng)域不斷拓寬,工作內(nèi)容逐年增加,工作任務(wù)也愈加繁重。調(diào)查了解到,xx縣科技主管部門現(xiàn)有行政編制xx個,其中領(lǐng)導(dǎo)8人,遠(yuǎn)不能適應(yīng)科技創(chuàng)新形勢任務(wù)的需要?萍疾块T人員少與任務(wù)重的矛盾直接影響到科技創(chuàng)新工作的組織與開展。

  三、幾點建議

  科技創(chuàng)新已成為我國的重大戰(zhàn)略決策,事關(guān)新型工業(yè)化的實施,事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的落實,事關(guān)人與自然、環(huán)境的和諧發(fā)展,事關(guān)國家的綜合競爭力和長治久安,也事關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。為提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型城市,推進(jìn)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)建設(shè),建議如下:

  一是強(qiáng)化政府推動作用。

  面對世界科技發(fā)展的大趨勢,面對日趨激烈的國際競爭形勢,黨委、政府要把科技創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

  1、進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新氛圍的營造。借助各種媒體,大力宣揚科技創(chuàng)新各項政策,讓企業(yè)和社會熟知科技創(chuàng)新各項優(yōu)惠政策,激發(fā)企業(yè)和社會科技創(chuàng)新熱情,推動全社會科技創(chuàng)新意識的提升。

  2、要進(jìn)一步整合現(xiàn)有政策資源,用好用足創(chuàng)新激勵政策。對現(xiàn)有的鼓勵創(chuàng)新業(yè)的財稅政策、激勵政策,要按規(guī)定落實到位,使企業(yè)從科技創(chuàng)新實踐中真正得到實惠。

  3、要進(jìn)一步加大創(chuàng)新文化的培育力度。積極弘揚創(chuàng)新精神,增強(qiáng)創(chuàng)新意識,宣傳創(chuàng)新典型,推進(jìn)創(chuàng)新實踐,形成尊重創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的濃烈氛圍。

  4、要調(diào)劑充實和加強(qiáng)科技主管部門的力量。根據(jù)形勢任務(wù)的需要,積極研究現(xiàn)有體制下科技部門人員編配職數(shù),采取多種方式配齊配強(qiáng)科技部門人員,保證他們有足夠的力量做好科技工作。

  二是建立多元化科技投入機(jī)制。

  發(fā)揮政府科技投入對全社會的示范和引導(dǎo)作用,努力形成以政府資金引導(dǎo)、專項資金扶持、企業(yè)資金為主銀行貸款為支撐、社會集資和引進(jìn)外資為補(bǔ)充的多元化科技投入機(jī)制。

  1、政府要加大財政科技投入力度,形成與GDP增長相適應(yīng)的科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制。注重財政科技投入的有效使用,把有限的資金投入到重大公共技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)上。

  2、引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)增加科技投入。政府可通過行政、經(jīng)濟(jì)的.手段和政策約束激勵機(jī)制等,刺激企業(yè)增加研發(fā)投入。主動牽線搭橋,定期舉辦支持科技創(chuàng)新的銀企洽談會,促進(jìn)銀企合作。

  3、探索、建立金融支持科技創(chuàng)新的機(jī)制。加強(qiáng)金融部門對高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)改造項目扶持力度,予以貸款貼息,減少貸款風(fēng)險。完善企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu),擴(kuò)充擔(dān)保本金,創(chuàng)新?lián)7绞剑岣哌\轉(zhuǎn)效率,加速形成公平、便捷、安全、高效的中小企業(yè)擔(dān)保體系。

  4、積極落實稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真貫徹落實各級政府支持企業(yè)科技進(jìn)步優(yōu)惠政策,對科技創(chuàng)新突出的企業(yè)按政策規(guī)定給予免稅、減稅和抵扣折稅的優(yōu)惠。

  三是提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

  企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體,在創(chuàng)新體系建設(shè)中處于關(guān)鍵地位。企業(yè)要從產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的低端走向高端,就必須增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的產(chǎn)品。政府要從源頭上推進(jìn)企業(yè)的自主創(chuàng)新,積極引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

  1、要加強(qiáng)組織引導(dǎo)。組織企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學(xué)研對接洽談活動,通過成果轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技型技術(shù)企業(yè)實體等形式,使之盡快由引進(jìn)跟蹤向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

  2、要加快建設(shè)創(chuàng)新平臺載體。加強(qiáng)科技孵化器、特色產(chǎn)業(yè)基地、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺載體建設(shè),完善軟硬件條件,強(qiáng)化資源整合,提高孵化能力和研發(fā)能力。

  3、要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。著重強(qiáng)化全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識,提升企業(yè)運用、管理和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的能力,開發(fā)研制具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,提升核心競爭力。加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)行為。

  四是加快建立人才高地。

  人才是第一資源,也是自主創(chuàng)新的決定性因素。政府要高度重視人才的引進(jìn)、培養(yǎng)與使用工作,大量引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,加緊構(gòu)建人才高地。

  1、創(chuàng)新人才引進(jìn)方式。加大對優(yōu)先發(fā)展的電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造等重點領(lǐng)域優(yōu)秀人才的引進(jìn),采取柔性引才與重金聘才相結(jié)合的方式引進(jìn)各類高層次人才,對引進(jìn)的人才不為所求,但為所用。

  2、建立人才引進(jìn)機(jī)制。對那些有突出貢獻(xiàn)、掌握核心技術(shù)的拔尖人才,應(yīng)打破常規(guī),不惜代價,給予特殊優(yōu)惠政策,采取給予科研啟動費、安家補(bǔ)助費、最低收入保障等措施,建立人才特區(qū),既用事業(yè)和感情留人,也重視待遇,利用市場法則吸引和留住人才。

  3、加快一線技術(shù)人才隊伍培養(yǎng)。在抓好高層次人才引進(jìn)的同時,要重視職工技能素質(zhì)的提高。要拿出具體措施,鼓勵企業(yè)和社會對生產(chǎn)一線職工科技素質(zhì)的培養(yǎng)。通過業(yè)余教育、聯(lián)合辦班、專項短訓(xùn)、掛鉤送學(xué)、參加學(xué)術(shù)交流、出國深造等方式,培養(yǎng)生產(chǎn)一線職工,提高企業(yè)科技開發(fā)能力和對高新技術(shù)消化、吸收、創(chuàng)新的能力。同時,邀請相關(guān)行業(yè)的專家、教授到企業(yè)講學(xué),為職工“充電”。通過對人才的引進(jìn)、培養(yǎng)與使用,充分發(fā)揮人才對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。

  創(chuàng)新案例分析報告 4

  20xx年,在您的領(lǐng)導(dǎo)下,我繼續(xù)參與了公司的多項創(chuàng)新工作,在即將辭舊迎新的時候,我想將我對我們創(chuàng)新工作的認(rèn)識、理解和明年創(chuàng)新工作的建議向您匯報如下,不足不妥之處,敬請指正。

  一、融資創(chuàng)新工作的開展

  我作為集團(tuán)公司融資創(chuàng)新工作小組成員兼秘書,在您的指導(dǎo)和其他同事的配合下,全程參與并積極推進(jìn)了中海信托、中投信托、中融信托、中泰信托等十多個信托計劃,與您和大家多次前往北京、上海、深圳、無錫等地與信托公司、銀行協(xié)調(diào)溝通,主要工作內(nèi)容涉及交易結(jié)構(gòu)的商談、合作框架的擬定、交易文件的評審、收益成本預(yù)測、集團(tuán)和項目的盡職調(diào)查以及信托計劃成立后的后續(xù)監(jiān)管等。

  20xx年4月21日,我們的第一個房地產(chǎn)信托投資基金歷經(jīng)一年的努力終于正式成立,使公司在資金嚴(yán)重緊張的關(guān)鍵時刻獲得了20億的融資資金,并用其在香港資本市場回購20××年到期的×億美元優(yōu)先票據(jù),在受資本市場青睞的同時也獲得了可觀的收益。

  二、融資創(chuàng)新工作對我的促進(jìn)和影響

  融資創(chuàng)新工作推進(jìn)的過程,我不僅是在學(xué)習(xí),更是在實踐著公司和您的想法,鍛煉著自己的眼光和思考,可以相對獨立的推進(jìn)一個信托計劃工作,從交易結(jié)構(gòu)的探討、盡職調(diào)查的執(zhí)行、交易文件的討論、與各方的溝通和協(xié)調(diào)、具體工作的安排和推進(jìn),我都在盡可能的做我能夠去做的事情。在這個過程中,我自己也能感受到自己的進(jìn)步,對于信托融資需要規(guī)避的房地產(chǎn)行業(yè)瓶頸、信托公司風(fēng)險偏好、資金進(jìn)入退出機(jī)制、資金募集模式、公司在信托融資方面的擔(dān)保、監(jiān)管和成本上的訴求等有了比較清晰的認(rèn)識和了解。

  在今年的工作過程中,我逐漸感悟到要充分調(diào)動個人主觀能動性去開展工作,不要也不能被外部地種種不利因素所影響,在明確目標(biāo)之后要千方百計、千言萬語、千山萬水、千辛萬苦的去努力達(dá)成,執(zhí)著地去追求,成功細(xì)中取,細(xì)節(jié)決定成敗。

  在今年的工作過程中,我養(yǎng)成了一些好的工作習(xí)慣和工作方式,凡事預(yù)則立,事情要分輕重緩急地做,與人溝通采取郵件、電話、短信、面談中的哪些方式,文稿修訂方法,商務(wù)談判的小技巧等等。

  當(dāng)然,我也知道自己存在不少的缺點和不足,如法律知識不夠、實際運作經(jīng)驗欠缺,都需要在今后的工作中不斷改進(jìn)和完善,繼續(xù)向您和其他同事學(xué)習(xí)。

  三、對融資創(chuàng)新工作的理解

  20xx年,中國的房地產(chǎn)市場從年初的冰點到如今的沸點,公司牢牢抓住發(fā)展契機(jī),眾志成城,內(nèi)外兼修,在實現(xiàn)銷售額進(jìn)入全國前列的基礎(chǔ)上,積極在全國范圍內(nèi)通過各種方式增加土地儲備,同時全方位創(chuàng)新融資模式獲取發(fā)展資金,為實現(xiàn)3—5年達(dá)到銷售額全國前五的目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)。

  目前,房地產(chǎn)開發(fā)僅僅在依靠開發(fā)貸款獲取融資的單一融資模式,我們工作的目的是要開拓多渠道、多方式的融資,要尋找房地產(chǎn)開發(fā)項目在拿地之前或拿地之后取得四證之前或已經(jīng)取得開發(fā)貸款,還是否有其他的融資模式,以解決土地資金沉淀,更快的收回投資或快速擴(kuò)張規(guī)模,而在這一過程中也是在推廣和宣傳我們的公司。

  但是,創(chuàng)新融資工作受到國家和地方法律法規(guī)限制、信托公司對政策的理解和風(fēng)險把控、銀行對政策的理解和募集資金能力、公司項目素質(zhì)、公司領(lǐng)導(dǎo)對工作的認(rèn)可程度等諸多因素的影響,并不是一件容易的事情,是需要我們付出更多的時間、精力、腦力才能去實現(xiàn)的。

  我們的融資創(chuàng)新工作小組作為一個橫跨多個部門的合作團(tuán)隊,每個人都有自己的本職工作,在此基礎(chǔ)上積極參與創(chuàng)新工作的拓展,充分發(fā)揮各自的專業(yè)特長,推動創(chuàng)新工作的開展,這種分工協(xié)作、各取所長的模式類似于一個資產(chǎn)管理公司,可以為公司今后實現(xiàn)輕公司的管理目標(biāo)積累一定的實踐經(jīng)驗。

  從目前來看,我們的工作還是做融資創(chuàng)新,但從長遠(yuǎn)來看,它應(yīng)該向著一種業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新發(fā)展,我們尋找并引進(jìn)更多的資金合作伙伴特別是個人的閑散資金投資到房地產(chǎn)項目,由綠城來負(fù)責(zé)項目的`開發(fā),實現(xiàn)投資商與開發(fā)商的分離,可以在短時間內(nèi)推動綠城的開發(fā)規(guī)模更上一層樓,這也是一種非常有利的商業(yè)待建模式,為客戶創(chuàng)造價值的同時實現(xiàn)綠城的百年理想!

  四、對今后融資創(chuàng)新工作的建議

  進(jìn)一步明確創(chuàng)新工作開展的對象,建立充沛人脈關(guān)系

  只要不是使用信托公司的自有資金來進(jìn)行投資,就盡量不要直接找信托公司,要直接與資金提供方,即銀行、個人或其他公司,這樣可以節(jié)約融資的時間成本、資金成本,并提高工作效率和成功率。融資創(chuàng)新工作,要有選擇地去做,畢竟人的精力有限,公司的項目資源也有限。

  因此要加強(qiáng)與各大銀行投行部或資產(chǎn)管理部的溝通交流,同時加強(qiáng)對個人潛在投資者的推介宣傳,尤其使綠城會會員的管理和服務(wù)。

  進(jìn)一步理清創(chuàng)新工作的模式

  目前我們在談的模式有股權(quán)+債權(quán)、信托收益權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓、債權(quán)轉(zhuǎn)讓、委托貸款轉(zhuǎn)讓、并購貸款、融資性保函、成立平臺公司、股權(quán)、應(yīng)收按揭款、成立房地產(chǎn)投資基金等等,不管哪種模式,都是在符合相關(guān)監(jiān)管法規(guī)的前提下,取得各方權(quán)益的平衡點;不管哪種模式,在資金成本允許的情況下,只要可以獲取資金都可以嘗試去做。但是,從長遠(yuǎn)考慮,為了形成規(guī)模上的效應(yīng),應(yīng)該選取簡潔、易操作而且具備復(fù)制能力、(原有模式基礎(chǔ)上)拓展能力的模式,在形成一些固化模式可以使用的基礎(chǔ)上,再去做一些新的嘗試。有一種合作模式,我認(rèn)為很好:與大的金融機(jī)構(gòu)合作成立平臺公司進(jìn)行房地產(chǎn)項目的投資,他們?yōu)榱双@取收益,不會干涉項目的開發(fā)經(jīng)營,交易結(jié)構(gòu)穩(wěn)定,時間長,可以規(guī)避行業(yè)發(fā)展周期,而且可以獲取金融機(jī)構(gòu)不見斷的金融支持,規(guī)?梢宰龅胶艽,如果能夠向公眾開放申購和贖回就更好了。

  目前,最具備復(fù)制能力的融資模式是使用集團(tuán)持有的項目公司股權(quán)進(jìn)行質(zhì)押,借道信托公司,從銀行或市場上獲取資金,這種融資模式,簡便易操作,只要我們拿出項目公司的股權(quán),評估價值可以協(xié)商,單筆的融資規(guī)模雖然不會太大,但是總體規(guī)模會比較可觀,至于成本可以爭取控制在9%以內(nèi),如果可以撇開銀行來做,則成本會更低。

  初步建立工作的組織保障

  現(xiàn)有人員隸屬7個部門,有各自的工作,在工作時間和工作精力上會有沖突,某種程度上會影響工作的推進(jìn)效率,最好能有相對專職的人員來共同從事本項工作,以投入更多的時間和精力。

  制訂必要的考核評價激勵制度

  創(chuàng)新是一項前無古人的工作,前景并不明朗,沒有現(xiàn)成的案例可以參考,涉及眾多的人、事、法律法規(guī)、地方實際,紛繁復(fù)雜艱巨細(xì)致,沒有必要的激勵措施不行,現(xiàn)在參與人員本身有其他本職工作,需要激勵措施來調(diào)動積極性,如果是專職來做,就更需要激勵措施了。

  提升項目自身的素質(zhì)

  優(yōu)化項目拓展時的股權(quán)設(shè)置、地域分布、地價目標(biāo)等,使之具備融資合作的基本條件。建議公司考慮有意識地根據(jù)信托融資的需要來拓展項目,而不是有了項目再來找信托融資。

  創(chuàng)新案例分析報告 5

  我國現(xiàn)行的農(nóng)村宅基地制度,是以農(nóng)民的生存保障為基礎(chǔ),以社會公平的價值理念為目標(biāo),不是以市場交易為目標(biāo)而設(shè)計的。具有供給對象的特定性、保障性,土地提供的無償性或低價政策性,期限的不確定性,以及地隨房走的從屬性等諸多特征。農(nóng)村宅基地既是農(nóng)民的居住消費場所,又是農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)的組成部分,承載著農(nóng)民生產(chǎn)、生活、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等多種功能,這是它與城市房基地最根本的區(qū)別所在。

  一、農(nóng)村宅基地制度改革的必然性

  過去很長的一段時期里,農(nóng)村宅基地制度雖對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定起到了很重要的作用,并且目前在許多農(nóng)村仍然適用,但隨著城市化、工業(yè)化、市場化進(jìn)程的加快,現(xiàn)行的農(nóng)村宅基地制度已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的變化,它的欠缺和弊端也正在逐漸顯現(xiàn):

 。ㄒ唬┈F(xiàn)行的宅基地制度與節(jié)約集約用地的基本國策不相適應(yīng)。 法律規(guī)定農(nóng)村村民符合條件可申請戶均120至130平方米地宅基地。農(nóng)民向集體申請宅基地可以無償取得,由此造成宅基地供應(yīng)上的“大鍋飯”。由于缺乏約束機(jī)制,使廣大農(nóng)民群眾產(chǎn)生了“不要白不要”的心理,致使宅基地占地面積不斷擴(kuò)大,大量占用農(nóng)用地。致使一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)寸土寸金的耕地資源無法承受按規(guī)定審批新宅基地,許多地方早在5年前(有的甚至10年前)對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民停止審批新的宅基地了。按現(xiàn)有人口增長率,其它不少地方今后也將同樣面臨無地可供的窘境。還有,多數(shù)地方長期來缺乏村莊布局規(guī)劃和控制性詳規(guī),宅基地建房土地指標(biāo)少,農(nóng)村建房基本處于見縫插針,無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)。這期間許多農(nóng)民家庭孩子長大了,要結(jié)婚,人口增加了住房成了大問題,建房沒地,買市場價的商品房經(jīng)濟(jì)上難以承受。農(nóng)村住房保障的缺失,將成為農(nóng)村社會不穩(wěn)定的一個因素。

 。ǘ┈F(xiàn)行的宅基地制度與現(xiàn)在農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式已不相適應(yīng)。傳統(tǒng)的農(nóng)村宅基地制度是適應(yīng)以農(nóng)耕為主就業(yè)結(jié)構(gòu)的社會形態(tài),經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大變化,其中發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)已發(fā)生了根本性變化。xx總體來講八成以上農(nóng)村勞動力在已二三產(chǎn)業(yè)就業(yè),農(nóng)民收入85%左右是來自二三產(chǎn)業(yè),近半數(shù)的承包農(nóng)田已流轉(zhuǎn)實行了規(guī)模化經(jīng)營。生產(chǎn)方式?jīng)Q定了生活方式,生產(chǎn)方式的改變直接影響著生活方式的改變。隨著農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè),在城鎮(zhèn)居住成為一種趨勢,特別是年青一代,多數(shù)人的工作、生活、讀書已完全市民化。但雖在城鎮(zhèn)居住,又不愿放棄農(nóng)村宅基地房子,至使農(nóng)村“老齡化”、“空心化”問題日趨嚴(yán)重。而現(xiàn)行的宅基地制度又在一定程度上制約了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,固化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),擴(kuò)大了城鄉(xiāng)差別。

  (三)農(nóng)村宅基地市場流轉(zhuǎn)面臨體制性障礙。與較為完備的城市房地產(chǎn)管理相比,農(nóng)村宅基地的管理與立法滯后,不僅存在大量的法律真空,而且內(nèi)容比較粗淺,這加大了農(nóng)村宅基地管理的難度。而事實上目前不少地方宅基地和房屋的流轉(zhuǎn)已十分活躍,形成了自發(fā)的宅基地隱形市場。據(jù)慈溪市調(diào)查通過地產(chǎn)所交易的農(nóng)村住宅僅占實際交易量的一半。由于缺乏法律法規(guī)規(guī)范,一方面宅基地私下流轉(zhuǎn),擾亂了土地市場的正常秩序,加劇了土地權(quán)屬混亂和產(chǎn)權(quán)糾紛;另一方面由于大量外來人口的涌入,房租收入成為近郊農(nóng)民收入重要來源,近郊農(nóng)村農(nóng)戶房屋出租普遍,有些村幾乎家家戶戶都有房屋出租,租房客超過了本村人,豐厚的經(jīng)濟(jì)利益,反過來助長農(nóng)村違章搭建,使農(nóng)村無證經(jīng)營增加,加重治安、消防隱患。

 。ㄋ模┺r(nóng)村宅基地制度改革滯后影響農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長、農(nóng)村宅基地制度改革滯后,直接阻礙著了農(nóng)民住房財產(chǎn)進(jìn)入市場流通的進(jìn)程。目前,城市房地產(chǎn)早已實現(xiàn)了“一戶兩證”,被金融信貸認(rèn)同,可以進(jìn)入市場自由買賣。而農(nóng)村宅基地屬集體所有,房屋歸農(nóng)戶私有,房屋不能單獨作為完整的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)入市場交易。農(nóng)民住宅產(chǎn)權(quán)的不完整性,使農(nóng)民家家都有擁有的最大財富不能作為資本來運作,這不僅影響了金融資本進(jìn)入農(nóng)村,在被扭曲的市場(尤其是隱型地下市場)交易中,農(nóng)民住房很難保證交易公平和保值增值。

  二、我市農(nóng)村宅基地制度改革的探索

  進(jìn)入新世紀(jì)以來,我市城鎮(zhèn)近郊為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村宅基地政策的同時,為破解農(nóng)民住房難,對傳統(tǒng)的農(nóng)村宅基地制度的改革創(chuàng)新作了積極的探索。

 。ㄒ唬┯楷F(xiàn)了一批以集中居住、多層住宅為主的社區(qū)式農(nóng)民居住區(qū)。xx農(nóng)村居民以多層為主集聚式農(nóng)村居民公寓式住宅小區(qū)建設(shè)于20xx年開始起步。鄞州區(qū)以村莊改造新家園工程為載體,至20xx年底,有126個村開展農(nóng)民集中居住小區(qū)建設(shè),已拆除農(nóng)村舊房子368萬平方米,已竣工447萬平方米,為農(nóng)戶提供了5萬余套新居。余姚市已經(jīng)建成以農(nóng)民為居住主體的多層公寓住宅小區(qū)13個,在建多層公寓住宅小區(qū)6個,建筑面積近150萬平方米可為農(nóng)戶提供1.5萬套新居。江北區(qū)也建成了慈湖人家、姚江花園等農(nóng)民居住小區(qū)近100萬平方米。慈溪市開展效益型集中居住小區(qū)建設(shè),已規(guī)劃實施36個農(nóng)民集聚建房項目。北侖區(qū)、奉化市等也相繼建成了一批多層為主的農(nóng)民集中居住小區(qū)。

 。ǘ┬纬闪思w農(nóng)民自籌為主、各方讓利、政府支持的建房籌資機(jī)制。農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)資金籌集,集體農(nóng)民自籌為主,主要是指利用村舊宅基地、集體其它閑雜地等土地的級差優(yōu)勢,充分運用市場機(jī)制進(jìn)行置換,實施拆舊建新。農(nóng)民一般以自己宅基地和舊房折價置換新房,或以成本價購買。政府則在外部的基礎(chǔ)設(shè)施配套和規(guī)費收取方面給予讓利,大大降低了建房成本,使農(nóng)民以較低的成本價購買農(nóng)村居民公寓房。

  (三)探索了對“新人”和“新房”實行新的宅基地供給模式。各地對符合申請建房條件的“新人”和建“新房”的指標(biāo),探索試行不再按傳統(tǒng)供地模式批給宅基地,停止單家獨院式住宅審批,集中建房指標(biāo),統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。農(nóng)民建房標(biāo)準(zhǔn)由原來的以戶為標(biāo)準(zhǔn)向以人為標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合;農(nóng)民建房審批標(biāo)準(zhǔn)由原單純以批建筑占地面積為主向建筑占地和建筑面積雙控相結(jié)合;農(nóng)民建房供地以集體土地為主向國有(國有行政劃撥或國有出讓)和集體用地相結(jié)合。以國有劃撥性質(zhì)供地的農(nóng)村居民公寓,在農(nóng)民補(bǔ)交土地出讓金后,取得土地證和房產(chǎn)證可以上市交易。

 。ㄋ模┱厥褂弥贫雀母飫(chuàng)新成效明顯。一是盤活了農(nóng)村的存量建設(shè)用地,提高了土地集約利用的水平。原農(nóng)宅戶均一般占地在0.3畝至0.4畝左右,采用新模式安置農(nóng)戶后,比原占地節(jié)約20至40%。

  并且退宅還地后盤活了存量土地,緩解了工業(yè)用地緊缺的矛盾,既節(jié)省了砂地面積,又增加了農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。二是改善了農(nóng)村的生活環(huán)境,提高了生活質(zhì)量。近幾年新的農(nóng)村公寓式住宅小區(qū)都有是參照城市居住小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套齊全,大大提高了農(nóng)民的生活品質(zhì)。三是培育了農(nóng)村新社區(qū),促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。采用新的宅基地置換模式形成了一批新型農(nóng)民居住社區(qū),在改變了千百年以來農(nóng)民單家獨戶、封閉的、以農(nóng)耕社會為基本特征生活方式同時,大量新增的生活公共設(shè)施為農(nóng)民開展文體活動、享受休閑娛樂提供場所,這為構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)良好和諧的人際關(guān)系創(chuàng)造了很好的條件。

  面向農(nóng)村、農(nóng)民以集中居住為主的宅基地制度,在改革中存在的主要問題是:一是建設(shè)資金收支平衡難度大,建造成本與拆遷安置價、以入與住房困難戶之間的購置價,存在較大差價;二是農(nóng)民的傳統(tǒng)居住觀念影響制約;三是住宅建設(shè)用地安排困難;四老房和宅基地退出機(jī)制不完善。

  三、推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度創(chuàng)新的思路與對策

  農(nóng)村宅基地制度改革是整個農(nóng)村土地制度改革的重要組成部分,進(jìn)行農(nóng)村宅基地制度創(chuàng)新的探索,著力解決農(nóng)民住房難和土地資源緊張的'矛盾,促進(jìn)農(nóng)民由就業(yè)型轉(zhuǎn)移向居住型轉(zhuǎn)移,從制度層面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和新農(nóng)村建設(shè)具有積極意義。

 。ㄒ唬┘訌(qiáng)宅基地規(guī)劃管理,有計劃有步驟有重點地逐步推進(jìn)農(nóng)宅集聚化建設(shè)。一是按照城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化的要求,加緊制定并實施縣域范圍的城鎮(zhèn)和村莊空間和農(nóng)民集中居住區(qū)布點規(guī)劃,以其為基礎(chǔ)強(qiáng)化城鄉(xiāng)空間聯(lián)系,優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu),切實有效地解決鎮(zhèn)村聚落分散、人口集聚度低的問題。二是以城鎮(zhèn)和村莊空間布點規(guī)劃為依據(jù)合理確定政府投資農(nóng)村公共性基礎(chǔ)設(shè)施的重點區(qū)域,力避低效或無效投資,從基礎(chǔ)設(shè)施的改善方面把新農(nóng)村建設(shè)與城市化發(fā)展融合為一個有機(jī)整體。三是發(fā)揮村莊規(guī)劃的控制和引導(dǎo)作用,統(tǒng)籌規(guī)劃各街道(鎮(zhèn))農(nóng)民公寓式住宅小區(qū)建設(shè)的選址及范圍、規(guī)模。實行分類指導(dǎo),引導(dǎo)農(nóng)民居住向新型社區(qū)集中,對地處工業(yè)規(guī)劃區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的農(nóng)村,要加快村莊改造步伐,鼓勵建設(shè)與城鎮(zhèn)建筑風(fēng)格相融合的多層住宅為主新型農(nóng)村居住社區(qū)。對于地處農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)的農(nóng)戶,應(yīng)控制單家獨院式建設(shè),在規(guī)劃居民點內(nèi)支持建設(shè)公共設(shè)施比較完善的戶均占地集約型的聯(lián)戶聯(lián)排式農(nóng)宅。積極引導(dǎo)分散居住農(nóng)戶、新建翻建農(nóng)戶以及已向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)戶向城鎮(zhèn)及其周邊地區(qū)的新社區(qū)集中居住,提高城鎮(zhèn)人口集聚水平和資源利用效率。

 。ǘ┘哟笳叻龀,加快農(nóng)村住房制度改革推進(jìn)力度。一是要加大政策引導(dǎo)力度。市政府已出臺了《積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村住房制度改革試點的實施意見》,目前余姚、慈溪、鎮(zhèn)海和鄞州等10余個試點已開始啟動。各地應(yīng)根據(jù)市政府意見精神,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,進(jìn)一步制定和細(xì)化相應(yīng)的配套政策和實施細(xì)則,增強(qiáng)政策措施的可操作性;同時要做好政策的宣傳,引導(dǎo)農(nóng)民積極參與農(nóng)村住房制度改革。二是要落實好農(nóng)民建房的各項規(guī)費收取優(yōu)惠政策,切實降低農(nóng)村居民公寓建設(shè)成本。各縣(市、區(qū))要本著讓利于民的精神,核定建設(shè)項目和優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn),原則上除上繳國家、省部分外,市及以下的行政性規(guī)費、城建配套費等全額免收。三是落實好用地政策,對農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)優(yōu)先安排用地指標(biāo),對于在舊村落翻建多層公寓中產(chǎn)生的復(fù)墾指標(biāo),不能原地開發(fā)建設(shè)的由政府以市場價予以收購,以補(bǔ)充農(nóng)村公寓式住宅建設(shè)的資金平衡問題。

 。ㄈ┓e極開展農(nóng)村宅基地整理,探索城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌高效利用。一是調(diào)整完善農(nóng)村宅基地整理政策,通過提高復(fù)墾指標(biāo)收購價、補(bǔ)助復(fù)墾經(jīng)費,提高各地開展農(nóng)村宅基地整理的積極性;要將土地整理工作的重心由農(nóng)地整理向宅基地整理轉(zhuǎn)變,xx要爭取列入城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點。二是通過經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)解決土地占補(bǔ)平衡與建設(shè)資金問題,耕地后備資源匱乏的地區(qū),城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地收益掛鉤支付用于農(nóng)村土地綜合整治與新農(nóng)村建設(shè),解決新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)用地整理的資金渠道。三是改革和完善宅基地審批制度,重點加強(qiáng)對新增宅基地的行政審批,根據(jù)農(nóng)村居民點布局要求,原則上對“新人”采取集中建房,對新建房實行以多層為主的辦法。對存量宅基地的原址翻建改建,也應(yīng)遵循上述原則。農(nóng)民建房供地方式以集體為主向國有(行政劃撥或國有出讓)和集體用地相結(jié)合轉(zhuǎn)變。對農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地年度計劃指標(biāo)實行單獨核定、單獨下達(dá),避免城鎮(zhèn)建設(shè)擠占農(nóng)村宅基地用地指標(biāo)。

 。ㄋ模┙⑥r(nóng)村宅基地退出和流轉(zhuǎn)機(jī)制,探索級差化管理農(nóng)村宅基地使用的辦法。一是建立農(nóng)村宅基地退出補(bǔ)償機(jī)制,鼓勵有條件的農(nóng)戶放棄宅基地進(jìn)城落戶,為農(nóng)村廢棄宅基地復(fù)墾整理創(chuàng)造條件。凡已在城鎮(zhèn)購置商品房定居或愿意進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)定居的農(nóng)民,只要自愿退宅還耕且以后不再申請新宅基地,政府按退出的宅基地面積給予一定的經(jīng)濟(jì)獎勵;在符合規(guī)劃的前提下,將原宅基地和房屋有償調(diào)劑給有條件申請宅基地的本村村民,可視作放棄宅基地享受經(jīng)濟(jì)獎勵。農(nóng)村宅基地退出補(bǔ)償資金來源為耕地開墾費、土地出讓金、新增建設(shè)用地有償使用費。獎勵方式為一次性貨幣或養(yǎng)老生活補(bǔ)助。農(nóng)民放棄宅基地后,將不影響其農(nóng)村集體土地承包權(quán)益,不影響其原作為農(nóng)民身份。農(nóng)村宅基地退出補(bǔ)償機(jī)制可在農(nóng)村宅基地占地面積相對較大、經(jīng)濟(jì)條件相對較好的區(qū)域逐步推行。二是建立農(nóng)村宅基地有償使用制度。宅基地有償使用制度可以打破傳統(tǒng)的宅基地使用的行政區(qū)域界限,推動農(nóng)村村民住宅建設(shè)逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中?紤]到各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民承受能力差異性,農(nóng)村宅基地的有償使用制度宜循序漸進(jìn)地推進(jìn),可先在發(fā)達(dá)地區(qū)推行,待條件成熟時,再逐步擴(kuò)大。三是建立農(nóng)民宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。參照土地承包權(quán)的改革方向,調(diào)整農(nóng)村宅基地的產(chǎn)權(quán)設(shè)置。確定每一塊現(xiàn)狀宅基地的長期使用者并依據(jù)規(guī)劃新增或者縮并宅基地面積。允許農(nóng)村宅基地在試點區(qū)域有序流轉(zhuǎn),探索建立與農(nóng)村宅基地合法流轉(zhuǎn)相配套的財稅體制和集體土地產(chǎn)權(quán)制度等。建立集體與農(nóng)戶合理的宅基地流轉(zhuǎn)收益分配機(jī)制。

  創(chuàng)新案例分析報告 6

  省委、省政府提出的“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”的“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略,是從我省正處于全面提升工業(yè)化、信息化、城市化、市場化、國際化的關(guān)鍵時期和全面建設(shè)小康社會的攻堅階段的實際出發(fā),為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、繼續(xù)走在前列的奮斗目標(biāo)而作出的重大戰(zhàn)略選擇,是一條符合省情、具有特色和時代特色的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路。發(fā)改部門承擔(dān)著研究擬定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、主管物價、糧食工作和指導(dǎo)總體經(jīng)濟(jì)體制改革的職能,在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中,發(fā)改部門更要積極起好表率示范,發(fā)揮好排頭兵作用。

  一、充分認(rèn)識發(fā)改部門創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要性

  創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是我省今后一個時期發(fā)展的總戰(zhàn)略,也是縣今后一個時期發(fā)展的根本之舉,更是發(fā)改部門充分發(fā)揮職能作用,力求工作突破、善作善成的路徑選擇,必須進(jìn)一步增強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重要性的認(rèn)識。

  (一)強(qiáng)化對內(nèi)涵的認(rèn)識

  創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)涵極為豐富廣泛,“創(chuàng)新”代表了一個脫離現(xiàn)有技術(shù)、超越當(dāng)前狀態(tài)的基本意愿;“創(chuàng)業(yè)”顧名思義就是以開拓性的思維、創(chuàng)造性的勞動建樹事業(yè),是自我價值實現(xiàn)的過程。創(chuàng)業(yè)的本質(zhì)是創(chuàng)新。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新其核心就在于超越既有資源限制而對機(jī)會的追求,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是一個過程和目標(biāo)的統(tǒng)一,也是一個手段和目的的統(tǒng)一。創(chuàng)業(yè)是基礎(chǔ),創(chuàng)新是關(guān)鍵。富民強(qiáng)省是發(fā)展目標(biāo),創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是精神的核心所在。就發(fā)改部門本身而言,發(fā)展和改革正是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的要義所在,發(fā)展就要不斷地創(chuàng)業(yè),改革更要高層次地創(chuàng)新,發(fā)改的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作就是為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù),所以,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)改工作息息相關(guān),也是本職工作職能需要,不僅可以大有可為,而且應(yīng)該有所作為。從這個意義上說,開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為發(fā)改工作提供了十分難得的機(jī)遇,開辟了更加廣闊的天地,一定要牢牢抓住機(jī)遇,以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展推動改革,力求各項工作實現(xiàn)新突破。

 。ǘ┨岣邔(chuàng)業(yè)的認(rèn)識

  “創(chuàng)業(yè)是立身之本、成事之基、發(fā)家之道”。創(chuàng)業(yè)要有大氣不凡的理念、大氣不凡的舉措、大氣寬容的氛圍。創(chuàng)業(yè)也是一個干部必備的能力,一個干部,一個機(jī)關(guān)工作人員,沒有創(chuàng)業(yè)心,沒有把事業(yè)做大做優(yōu)的志氣,工作只能流于平庸,干好工作也無從談起。對于發(fā)改干部職工來說,創(chuàng)業(yè)首先要干好本職工作,努力在工作中創(chuàng)造自己的事業(yè)。當(dāng)前及今后,在國際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)下滑的嚴(yán)峻形勢影響下,我縣發(fā)展和改革工作任務(wù)更加艱巨,縣委、政府在項目推進(jìn)、深化改革、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境等各個方面,都給發(fā)改部門提出了新的要求,要干好這些工作,必須弘揚創(chuàng)業(yè)精神,撲下身子扎實工作,才能使發(fā)改工作取得新的業(yè)績。

  (三)提升對創(chuàng)新的認(rèn)識

  創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂,是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力,是推動發(fā)展的動力之源、活力之源。發(fā)改部門要進(jìn)一步解放思想、更新觀念、大膽探索,不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢,著力在四個方面加強(qiáng)創(chuàng)新,一是創(chuàng)新思維,就是要有創(chuàng)新的理念,進(jìn)一步解放思想,努力沖破舊的觀念,打破原有的條條框框,對待工作要超前謀劃,敏銳反應(yīng),主動出擊;要創(chuàng)新思維方式,不斷創(chuàng)新、探索和尋找最佳的方法,扎實做好各項工作。二是創(chuàng)新路子,就是要緊緊圍繞縣委、縣政府的要求落實工作,圍繞發(fā)改部門在掌握宏觀政策、對上爭取資金、項目推進(jìn)管理等方面的優(yōu)勢來開展工作,圍繞每個人的自身優(yōu)勢干好工作。三是創(chuàng)新措施,就是要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任以及檢查督促等措施,把工作真正落到實處,產(chǎn)生實效。四是創(chuàng)新方法,在現(xiàn)行推出項目協(xié)調(diào)工作、規(guī)劃綜合管理辦法等許多工作新機(jī)制的基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步探索研究,總結(jié)經(jīng)驗,通過方式方法的創(chuàng)新,實現(xiàn)工作的創(chuàng)新。

  二、發(fā)改部門開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有效探索

  為響應(yīng)省委、省政府“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略號召,積極推進(jìn)市委、市政府提出的“加快生態(tài)文明建設(shè)”工作主題,認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府“大氣創(chuàng)業(yè)、大力創(chuàng)新”的工作主線,縣發(fā)展和改革局充分發(fā)揮“參謀部、項目部、協(xié)調(diào)部”作用,積極起好表率示范,開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有效探索,爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先行者。

  (一)牽頭創(chuàng)辦研促中心

  于2012年4月份牽頭組建了“縣創(chuàng)新發(fā)展研究和促進(jìn)中心”(以下簡稱研促中心),全力為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù),這是縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的.重要內(nèi)容,也是發(fā)改部門推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一項新舉措和具體的實際行動。中心建設(shè)旨在根據(jù)縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求,有效組織、優(yōu)化和整合資源,搭建起具有公益性、開放性、基礎(chǔ)性的研究中心和服務(wù)平臺,為個人和企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、政策法規(guī)解讀、公共機(jī)構(gòu)改革和創(chuàng)新、發(fā)展中存在的難題破解和研究提供一個集思廣益、智力激蕩的對接性強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新研究和促進(jìn)平臺,構(gòu)建一個企業(yè)與政府、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、傳媒四位一體的交流平臺,以便找準(zhǔn)問題,研究出解決措施。建立研促中心是實施全省“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的需要;是謀求爭先進(jìn)位、推進(jìn)“撤縣建市”、構(gòu)建“四型”的需要;是加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要;也是加快發(fā)改部門職能轉(zhuǎn)變的需要;更是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的需要。

 。ǘ┏晒εe辦峰會論壇

  研促中心組建以來,已開展了一系列的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。2012年5月1日成功舉辦了2012信息管理與資本運作(仙都)峰會,特別邀請了來自世界四大會計師事務(wù)所之一的畢馬威會計師事務(wù)所高級審計經(jīng)理徐天云和財大軟件有限公司總經(jīng)理李偵分別就企業(yè)上市前期準(zhǔn)備與包裝、企業(yè)經(jīng)營方式拓展、營銷與品牌策劃、信息化安全等這些企業(yè)經(jīng)營者密切關(guān)心和急需解決的方面知識與問題作了專題講座。2012年7月10日成功承辦了縣“大氣創(chuàng)業(yè)、大力創(chuàng)新——轉(zhuǎn)型提質(zhì)、跨越發(fā)展”論壇,論壇針對宏觀調(diào)控和新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期中小企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與困境等系列問題展開討論,論壇形式分主題演講和對話沙龍活動,省委政策研究室副主任郭占恒,省社科聯(lián)原副主席藍(lán)蔚青,《今日》雜志社總編、社長厲佛燈,工商大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、浙商研究中心主任呂福新,《市場導(dǎo)報》社總編崔礪金等出席論壇活動?h委副書記、縣長孔海龍主持并致詞,縣委書記毛子榮作主題報告。三位嘉賓作了主題演講,分別從理論的高度和實踐的角度暢談了“兩創(chuàng)”的主要內(nèi)涵、本質(zhì)要求、對策措施等;在對話沙龍中,專家、學(xué)者、政務(wù)人員、媒體記者與企業(yè)界精英實行“四位一體”現(xiàn)場互動對話,分別圍繞《行業(yè)管理創(chuàng)新與發(fā)展》、《企業(yè)上市的籌備與謀劃》、《技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化》三個主題進(jìn)行面對面的討論交流,暢談感言和認(rèn)識,探討問題與對策。會后,還專門匯編了《2012論壇薈萃》,論壇的全新模式舉辦,深受企業(yè)界和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歡迎和好評。

  (三)深入調(diào)研服務(wù)企業(yè)

  調(diào)查研究是成事之基、謀事之道,也是發(fā)改干部的一項基本功,針對各種要素制約、新情況新問題層出不窮,發(fā)展和改革局堅持與縣委、縣政府中心工作相結(jié)合、與發(fā)改工作重點相結(jié)合,緊密聯(lián)系實際,圍繞熱點、焦點、難點,加大調(diào)研力度,尋找切實管用的辦法。專門建立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的重點課題組,及時下達(dá)重點課題調(diào)研計劃,深入開展調(diào)查研究。針對企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與危機(jī),還專門發(fā)放問卷調(diào)查表,在規(guī)模以上企業(yè)中深入開展了縣企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與需求情況調(diào)查,又專門邀請了工商大學(xué)、浙商研究中心等高等院校、研究機(jī)構(gòu)專家、學(xué)者前來為企業(yè)“把脈號診”和“對癥下藥”。通過深入調(diào)研,完成了一批高質(zhì)量的課題調(diào)研文章。2012年,《新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期縣中小企業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)與對策》等3個課題被省發(fā)改委的《省發(fā)展改革系統(tǒng)簡報》刊用。其它專題調(diào)查、研究文章也有不少篇數(shù)被刊用,其中1篇被省委《政策燎望》刊用,3篇研究文章被《經(jīng)濟(jì)》刊用,1篇調(diào)研文章被《投資》刊用,1篇調(diào)研文章被《重大工程交易信息》刊用,1篇調(diào)研文章被《今日》刊用,1篇理論文章被《日報》刊用。并與浙商研究中心共同完成了《縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新調(diào)研報告》。同時,緊抓機(jī)遇,在全省首批開發(fā)區(qū)(園區(qū))信息化建設(shè)試點單位基礎(chǔ)上,通過積極爭取,使工業(yè)園區(qū)成為了全省28個重點特色工業(yè)園區(qū)之一。積極探索縣城污水處理廠、新碧污水處理廠、縣垃圾填埋場TOT、BOT、BT招商,已取得實質(zhì)性成效,為多渠道拓寬項目融資方式而努力。抓好CDM項目的開發(fā)與研究,已成功把沙坑、八尺電站2個項目有償推向國際。通過一系列的工作創(chuàng)新,彰顯了發(fā)改部門在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的排頭兵作用。

  三、發(fā)改部門推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的路徑選擇

  當(dāng)前,正處“爬陡坡、闖難關(guān)、跨大坎”關(guān)鍵階段,處于工業(yè)化轉(zhuǎn)型期、城市化加速期、市場化完善期和國際化提升期,宏觀環(huán)境發(fā)生了許多新的變化。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為發(fā)改工作提供了十分難得的機(jī)遇,開辟了更加廣闊的天地,作為發(fā)改部門,要緊跟形勢變化,堅持與時俱進(jìn),按照科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧的總體要求,推進(jìn)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,力求各項工作實現(xiàn)新突破,再上新水平

  (一)圍繞辦好研促中心推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

  以縣創(chuàng)新發(fā)展研究和促進(jìn)中心為總平臺,認(rèn)真總結(jié)去年舉辦峰會、論壇等活動的經(jīng)驗與做法,進(jìn)一步研究和探索我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求方面的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新途徑、新辦法、新機(jī)制。

  一是進(jìn)一步完善平臺功能定位。根據(jù)建立研促中心的目的和功能定位,為更有效地解決問題,優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境,需不斷加強(qiáng)縣創(chuàng)新發(fā)展研究和促進(jìn)中心建設(shè),進(jìn)一步發(fā)揮研促中心這個平臺作用。總平臺組織架構(gòu)模式為:研促中心在非常設(shè)機(jī)構(gòu)上專門設(shè)立顧問委員會、專家委員會、理事單位,常設(shè)機(jī)構(gòu)上專門設(shè)立研究室。顧問委員會由縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成,委員會主任由縣主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任;專家委員會主要由科研機(jī)構(gòu)、高等院校、政府機(jī)構(gòu)以及社會上的專家學(xué)者、企業(yè)家以及企業(yè)中具有實踐經(jīng)驗的技術(shù)、管理專家組成;理事單位由相關(guān)部門以及經(jīng)常需要聯(lián)系的企業(yè)組成;研促中心由發(fā)改局組建,局長擔(dān)任主任,確定一名副職為常務(wù)副主任,其他副職為副主任,局里有關(guān)骨干為成員,同時,中心下設(shè)研究室,研究室成員從事日常具體工作。在工作初期,中心為臨時機(jī)構(gòu),待條件成熟,取得一定成績和經(jīng)驗后,爭取發(fā)展成為發(fā)改部門下屬的事業(yè)單位。加快組建縉商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新俱樂部,定期舉辦沙龍活動,為企業(yè)提供交流和互動的平臺。加強(qiáng)與有一定資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢的科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)建立縱向、橫向聯(lián)系,定期或不定期舉辦各種形式的講座或培訓(xùn),適時舉辦“應(yīng)對危機(jī),加快發(fā)展”信心論壇等活動形式,積極為中小企業(yè)發(fā)展和二次創(chuàng)業(yè)面臨的新機(jī)遇、新問題、新挑戰(zhàn)等方面提供高質(zhì)量的各類管理、經(jīng)濟(jì)、科技、咨詢服務(wù)。

  二是深入開展調(diào)研、政策解讀和研究工作。本著“創(chuàng)新源于基層、創(chuàng)新來自總結(jié)”的原則,針對一些政府制度改革創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資制約、企業(yè)發(fā)展管理瓶頸、項目推進(jìn)對接等熱點、難點問題,定期或不定期開展重點課題調(diào)研工作,進(jìn)行實事求是、全面客觀地分析研究,針對性地開展專家診斷、名家講課、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)等各類培訓(xùn)或指導(dǎo)。并把調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題提交專家委員會研討和顧問委員會進(jìn)行指導(dǎo)分析,在更高層次上對我縣的實際問題進(jìn)行“把脈號診”,對癥下藥解決問題。并要及時掌握政策信息,研究政策導(dǎo)向,做好解讀文章,提出相關(guān)政策建議;針對不少企業(yè)對行業(yè)發(fā)展扶持政策信息缺乏或不了解、缺少敏感性等方面情況,由研促中心及時收集相關(guān)政策與信息,為企業(yè)做好政策解讀和輔導(dǎo)工作。及時總結(jié)一些創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型案例,匯編出版一些在一定級別刊物發(fā)表的、有一定影響力的調(diào)研成果。努力把研促中心建成我縣政府創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和政策法規(guī)理論研究中心。

  (二)圍繞服務(wù)工業(yè)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

  審視我縣的發(fā)展現(xiàn)狀,工業(yè)經(jīng)濟(jì)是主力軍,在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中,發(fā)改部門必須要以實際行動服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  一是強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。通過積極開展向省申報重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點區(qū)塊列為全省主體功能區(qū)規(guī)劃的重點開發(fā)區(qū)塊等工作,編制組織實施好《縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展與空間布局規(guī)劃》,以大力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮,培育“產(chǎn)業(yè)更加集中、發(fā)展更加強(qiáng)勁、特色更加明顯、優(yōu)勢更加突出”的產(chǎn)業(yè)集群為主線,重點發(fā)展機(jī)床制造、汽摩配、金屬制品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);著力培育電力電子、新型特種材料兩大高新產(chǎn)業(yè);改造提升縫制機(jī)械、照明器具兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。用好、用活《縣關(guān)于推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干意見》和《縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)獎勵實施細(xì)則(試行)》,積極扶持重點產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品、重點項目,努力建設(shè)一批具有全國影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

  二是不斷健全工業(yè)發(fā)展平臺體系建設(shè)。三大工業(yè)集聚區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺和主陣地,也是今后一個時期工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長極。加強(qiáng)和促進(jìn)園區(qū)開發(fā)建設(shè),推動產(chǎn)業(yè)集聚,提升產(chǎn)業(yè)層次,增強(qiáng)發(fā)展后勁,提高市場競爭力,是建設(shè)實力、活力、大氣、和諧“四型”、深入實施“開放興縣、工業(yè)強(qiáng)化、生態(tài)立縣”三大發(fā)展戰(zhàn)略、加快撤縣建市進(jìn)程的有效舉措。要強(qiáng)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)的主體地位不動搖,不斷整合提升和延伸擴(kuò)展工業(yè)園區(qū)和五東、壺鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū),堅持框架式建設(shè)與功能性建設(shè)并重,大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)建設(shè),積極探索在工業(yè)優(yōu)勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村發(fā)展建設(shè)全民創(chuàng)業(yè)園區(qū),為工業(yè)發(fā)展拓展平臺空間。

  三是不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要牢固樹立“善待企業(yè)”意識,尊重企業(yè)、支持企業(yè)、愛護(hù)企業(yè)、關(guān)心企業(yè),創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)理念,變被動服務(wù)為主動服務(wù),變企業(yè)找我辦為我為企業(yè)辦,主動送服務(wù)上門,送政策上門,幫助企業(yè)解決一些實際困難和問題,如通過深入開展“走進(jìn)企業(yè)、破解難題”專項行動,千方百計幫助企業(yè)解決要素、瓶頸制約問題,努力減輕企業(yè)的政策性負(fù)擔(dān),不斷為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的新情況、新問題,促進(jìn)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,全力營造“善待企業(yè)就是善待財富”的良好氛圍。

 。ㄈ﹪@項目投資推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

  要牢固樹立抓項目就是抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、就是抓機(jī)遇的理念,牢固樹立抓項目推進(jìn)就是抓經(jīng)濟(jì)增長、謀劃項目就是謀劃發(fā)展的思想。始終把抓項目、保投資作為經(jīng)濟(jì)工作“生命線”。

  一是加強(qiáng)項目謀劃。要緊緊圍繞中央今后兩年多時間內(nèi)強(qiáng)力啟動4萬億元投資刺激經(jīng)濟(jì)的有利時機(jī),致力服務(wù)旅游、文化、衛(wèi)生強(qiáng)縣和生態(tài)縣創(chuàng)建的“四縣聯(lián)創(chuàng)”工作,積極爭取有利于我縣投資發(fā)展的空間,抓項目,上項目,建項目,把項目投資這項重頭戲抓出成效。

  二是注重項目前期。進(jìn)一步按照國務(wù)院十大措施、省“三個千億”、“均等化計劃”、“服務(wù)業(yè)項目計劃”等謀劃項目,通過敢想善謀,謀劃出更多政策對路、規(guī)劃對接、資金對口的項目,壯大建設(shè)項目庫,搞好項目儲備,繼續(xù)做深、做實、做細(xì)、做活重大項目前期,切實抓好好溪水利樞紐、金溫鐵路擴(kuò)能提速段改造、方溪抽水蓄能電站、330國道西移等一批重大項目前期工作,抓住機(jī)遇乘勢而上,爭取提前實施。進(jìn)一步完善項目前期工作運行機(jī)制,著力推行重大項目前期“8+x”協(xié)調(diào)制度,通過舉辦項目實務(wù)培訓(xùn)班等形式,以具體項目實踐為例,切實做好項目指導(dǎo)工作。

  三是狠抓項目推進(jìn)。進(jìn)一步創(chuàng)新項目推進(jìn)工作機(jī)制,完善促進(jìn)投資項目加快推進(jìn)的工作制度和項目工作協(xié)調(diào)機(jī)制及項目督查督辦工作機(jī)制。進(jìn)一步完善和發(fā)揮好縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目工作制度和重大項目會商辦理機(jī)制、重點項目要素保障責(zé)任制度以及重點項目聯(lián)合稽察考核制度,加快出臺實施項目審批評估辦法、向上爭取資金補(bǔ)助激勵辦法、政府投資項目裝修實施標(biāo)準(zhǔn)等。不斷完善項目推進(jìn)工作考核辦法,強(qiáng)化落實項目推進(jìn)激勵機(jī)制。巧設(shè)各種載體,采取多種措施,破解項目難題,加快項目推進(jìn)。

  四是優(yōu)化項目服務(wù)。進(jìn)一步改進(jìn)項目服務(wù)方式,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,加快項目審批。要抓好政策服務(wù),政策要圍著項目轉(zhuǎn),做到政府投資政策、價格政策等服務(wù)于項目建設(shè),有利于項目推進(jìn),要按照中央國債項目管理方面的政策要求和投資導(dǎo)向,千方百計做好國債項目爭取,認(rèn)真研究落實管理辦法,真正做到能爭取、能落實、能管好。要提供要素服務(wù),重點在土地和資金上做好文章,要立足潛力挖掘和增量拓展并舉,加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,積極采取有效措施,進(jìn)一步加大政策處理力度,切實解決土地歷史遺留問題,努力破解土地要素制約,為項目推進(jìn)提供堅實保障。要優(yōu)化審批服務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),推進(jìn)項目審批服務(wù)高效化。

 。ㄋ模﹪@改革深化推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

  “大氣創(chuàng)業(yè)、大力創(chuàng)新”最核心的問題是解放思想,深化改革。沒有思想大解放,觀念再更新,創(chuàng)業(yè)就會缺乏激情,創(chuàng)新就會缺乏動力。要堅持把解放思想、改革開放作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動力源泉。

  一是進(jìn)一步解放思想。要按照“兩創(chuàng)”要求,更加深刻、更加到位地推進(jìn)新一輪思想大解放。解放思想必須立足“敢”,切實做到敢想敢為,敢冒風(fēng)險,敢擔(dān)責(zé)任,敢爭一流。解放思想必須立足“干”,切實做到發(fā)展第一,大局為重,干事創(chuàng)業(yè),自強(qiáng)自立。解放思想必須立足“放”,切實做到多予少取,放開搞活,支持創(chuàng)業(yè),善待百姓。

  二是積極推進(jìn)各項改革。要按照“兩創(chuàng)”要求,推進(jìn)新一輪改革,積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃和管理體制、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、就業(yè)和社會保障制度;完善和落實促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新的政策措施,營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境;要積極探索科學(xué)高效政府管理體制、改善民生的社會管理體制、充滿活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制。

  創(chuàng)新案例分析報告 7

  為進(jìn)一步了解全州科技創(chuàng)新工作情況,激發(fā)科技創(chuàng)新動力,提升科技創(chuàng)新能力。常委會組成以王燕銘副主任為組長、部分常委會委員、教科文衛(wèi)委員會委員組成的調(diào)研組,從3月下旬開始,深入到延吉、琿春、敦化等縣市(其他縣市委托當(dāng)?shù)厝舜蟪N瘯䥇f(xié)助調(diào)研)以及延邊大學(xué)進(jìn)行工作調(diào)研,通過實地察看科技項目、產(chǎn)業(yè)園區(qū),召開座談會、調(diào)閱相關(guān)資料、聽取各級政府和高校工作情況的匯報,對全州科技創(chuàng)新工作情況有了初步掌握。形成調(diào)研報告如下:

  一、主要成績

  近年來,州委、州政府高度重視、高位推動科技創(chuàng)新工作,將科技創(chuàng)新列為全州重點工作加以推進(jìn),取得了明顯成績。

 。ㄒ唬┛萍紕(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。

  一是創(chuàng)新政策體系進(jìn)一步完善。州委州政府近年先后出臺《關(guān)于深化科技體制改革加快推進(jìn)全州科技創(chuàng)新的實施意見》《關(guān)于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推動綠色轉(zhuǎn)型的實施意見》等一系列科技政策措施,并通過召開全州科技創(chuàng)新大會,舉辦科技創(chuàng)新成果展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,落實獎勵政策等,在全社會營造“人才優(yōu)先、企業(yè)優(yōu)先、科技優(yōu)先”的良好科技創(chuàng)新政策環(huán)境。二是科技投入穩(wěn)中向好。過去五年,全州共組織申報各級各類科技計劃項目826項,獲得立項430項,落實資金16460萬元;爭取項目38項,落實研發(fā)資金2939萬元;爭取省級項目258項,落實資金11731萬元;安排州本級項目xx4項,落實資金1790萬元。過去五年,琿春市政府為企業(yè)重大科研項目、成果轉(zhuǎn)化投入資金24xx萬元;敦化市爭取2.8億元對醫(yī)藥、食品、機(jī)械制造、林產(chǎn)等重點科技項目予以支持。三是科技隊伍進(jìn)一步壯大。州和縣市政府通過引導(dǎo)企業(yè)與域外高校對接,創(chuàng)設(shè)交流平臺,開展培訓(xùn)等方式,積極匯聚科技人才。目前,全州科技活動人員6156人,其中國務(wù)院特貼50人,吉林省突出貢獻(xiàn)中青年專業(yè)人才65人,吉林省拔尖創(chuàng)新人才40人,科技人才總量居全省第三位。

 。ǘ┛萍紕(chuàng)新平臺不斷完善。

  全州現(xiàn)有國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1家,農(nóng)業(yè)科技園1家,孵化器2家,省級孵化器2家,眾創(chuàng)空間1家,省級眾創(chuàng)空間2家。延邊大學(xué)科技園進(jìn)入省級大學(xué)科技園區(qū),敦化市省級醫(yī)藥高新區(qū)進(jìn)入審批階段。延吉高新區(qū)和延邊大學(xué)2個雙創(chuàng)基地在孵企業(yè)達(dá)35戶,延邊大學(xué)共獲批“長白山濕地與生態(tài)”“婦科腫瘤生物學(xué)”“長白山生物資源與功能分子”“肉?茖W(xué)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)”等14個省級科技創(chuàng)新平臺,師生創(chuàng)辦科技企業(yè)達(dá)到18家。州政府與延邊大學(xué)共建醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心,組建延邊醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,首批72戶會員單位加盟協(xié)同創(chuàng)新。

  (三)科技對外交流合作不斷深化。

  州政府先后與中科院長春分院、吉林大學(xué)、延邊大學(xué)、韓國科技情報研究院、俄羅斯科學(xué)院分院等多所國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)簽署全面科技合作框架協(xié)議,組織校企校地合約項目xx余項,與中科院簽約合作項目達(dá)到6個。其中,“紫杉醇深度開發(fā)”廣譜抗癌新藥、“琿春煤層氣開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研究”等重點科研項目得到推進(jìn)。加強(qiáng)對韓、對俄等周邊國家的技術(shù)交流,成功舉辦xx屆長吉圖區(qū)域中韓技術(shù)轉(zhuǎn)移大會。積極推進(jìn)同黑龍江、新疆等地方的國內(nèi)合作,并與寧波達(dá)成長期科技合作關(guān)系。圖們江區(qū)域國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心成為科技合作基地,中韓食品科技與技術(shù)、中韓動物科技創(chuàng)新、圖們江區(qū)域科技信息數(shù)據(jù)加工、朝醫(yī)藥科技創(chuàng)新等列入國際科技合作基地。

 。ㄋ模┛萍紕(chuàng)新驅(qū)動作用不斷提高。

  目前,全州高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到17家,20xx年實現(xiàn)生產(chǎn)總值35.52億元,凈利潤4.67億元,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值45.55億元,占到同期規(guī)上工業(yè)增加值9.6%。過去五年,全州獲省科技獎項57項,敖東藥業(yè)專利獲“第xx屆中國專利優(yōu)秀獎”,華康藥業(yè)專利獲“第二xx屆全國發(fā)明展覽會金獎”,“血栓心脈寧標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究”項目獲省科技成果轉(zhuǎn)化一等獎。全州專利申請量達(dá)2479件,其中發(fā)明專利749件,年度申請量與授權(quán)量均居全省第三位。

  二、存在的問題

  盡管近年來全州科技創(chuàng)新工作取得了一定的成績,但是面對發(fā)展,問題依然十分突出。

  (一)政府服務(wù)科技創(chuàng)新不到位。

  一是服務(wù)科技創(chuàng)新政府機(jī)構(gòu)偏弱。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),僅延吉市單設(shè)科技局,有的縣市從事科技服務(wù)工作僅有幾名干部,有的科技干部對本區(qū)域情況掌握不清不透。二是服務(wù)科技企業(yè)措施單調(diào)。有的縣市科技部門僅是“二傳手”,對科技服務(wù)多停留在傳達(dá)文件和項目申報、爭取資金上,針對企業(yè)的市場調(diào)研、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測等科技服務(wù)研究不深、介入不上。三是政府對科技創(chuàng)新引導(dǎo)作用不夠。過去五年,全州財政科技支出平均水平僅占GDP的0.24%左右,遠(yuǎn)低于全國的2.15%水平。州本級財政科技三項經(jīng)費每年僅200萬元,縣市科技三項經(jīng)費200萬元以上的僅有琿春市,多數(shù)縣市政府對科技引導(dǎo)資金投入不能實現(xiàn)常態(tài)化,難以調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新積極性。

  (二)企業(yè)科技創(chuàng)新主體不突出。

  我州科技企業(yè)多為中小微企業(yè),企業(yè)科技創(chuàng)新能力總體比較薄弱。目前,全州僅有20戶企業(yè)設(shè)有科研機(jī)構(gòu),自主組織科技項目攻關(guān)的企業(yè)僅有幾戶。大多中小微企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略眼光,既缺少自主創(chuàng)新技術(shù)儲備主動意識,又無法與高校和科研院所科技項目對接,多數(shù)企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品科技含量低,缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力。

 。ㄈ┛萍紕(chuàng)新人才匱乏。

  州內(nèi)企業(yè)的研發(fā)和技術(shù)人員在享受職稱待遇、福利待遇、個人發(fā)展空間等方面都非常滯后,對高層次研發(fā)人才的吸引力明顯不足。全州高校畢業(yè)生回歸率僅在12%左右。近年來,我州加大“招才引智”工作力度,但是引進(jìn)人才大多進(jìn)入政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,缺少企業(yè)所需的科技創(chuàng)新人才。企業(yè)科技人才普遍呈現(xiàn)服務(wù)年限短、流動性大問題,一線科技人員數(shù)量逐年遞減,培育本土領(lǐng)軍創(chuàng)新人才日趨困難。

  (四)科技平臺作用發(fā)揮不明顯。

  多數(shù)縣市研發(fā)平臺入駐項目小而散,科技項目成長后向域外流失嚴(yán)重。延邊國家農(nóng)業(yè)科技園20xx年獲批,駐園科技企業(yè)邊成長邊流失問題突出。延吉高新技術(shù)開發(fā)區(qū)20xx年被列入高新區(qū),目前園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)僅有3戶。依托區(qū)內(nèi)中小工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、孵化器、眾創(chuàng)空間等中小科技企業(yè)成長緩慢。

 。ㄎ澹┥鐣䥇f(xié)同創(chuàng)新體系不健全。

  高校學(xué)術(shù)研究與成果轉(zhuǎn)化相脫節(jié),過去五年延邊大學(xué)在自然領(lǐng)域?qū)W術(shù)成果達(dá)7600多篇,落實到科研項目的僅有380項?蒲谐晒偷剞D(zhuǎn)化不足問題突出,實施轉(zhuǎn)化的218項成果轉(zhuǎn)化效益僅3455萬元。盡管延邊大學(xué)在動植物資源、基因、民族醫(yī)藥學(xué)等方面有很多的研究,但是科技成果轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力環(huán)節(jié)缺少資金支持和企業(yè)對接,致使很多項目在擱置中喪失轉(zhuǎn)化機(jī)遇。此外,高校、科研院所、企業(yè)間缺少穩(wěn)定成熟的科技創(chuàng)新風(fēng)險分擔(dān)和成果共享機(jī)制,州內(nèi)企業(yè)對科研成果吸收能力弱的問題比較突出。域外高校和科研院所在我州的合作項目多為邊緣領(lǐng)域的中小課題項目,合作前景好的較少。

  三、意見建議

  針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,調(diào)研組提出以下意見建議:

 。ㄒ唬┮獜(qiáng)化政府對科技創(chuàng)新的重視。

  一是提高領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識。科技創(chuàng)新是決定延邊未來經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,是延邊實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展決勝全面小康的內(nèi)生動力和決定性因素。各級政府領(lǐng)導(dǎo)一定要對科技創(chuàng)新工作有深透的認(rèn)識,努力營造重視創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、促進(jìn)創(chuàng)新的良好環(huán)境,著力推動全州經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)生產(chǎn)向質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。要突出政府科技服務(wù)職能建設(shè)。以新一輪機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),著眼于我州科技發(fā)展工作的需要,進(jìn)一步完善州和縣市政府科技工作機(jī)構(gòu),將一批家鄉(xiāng)情結(jié)重、工作能力強(qiáng)、熱心科技事業(yè)的干部推薦到科技工作崗位。二是突出科技創(chuàng)新的規(guī)劃設(shè)計。緊緊結(jié)合我州企業(yè)發(fā)展實際,強(qiáng)化各級政府在科技創(chuàng)新中制度設(shè)計、政策落實的主導(dǎo)作用,要結(jié)合延邊州科技狀況,明確科技創(chuàng)新方向,突出幾項重點進(jìn)行推進(jìn),在科技創(chuàng)新體制機(jī)制、培育創(chuàng)新主體、完善創(chuàng)新政策、培養(yǎng)創(chuàng)新人才等方面尋求突破。三是完善對科技創(chuàng)新的引導(dǎo)和投入機(jī)制。要從培育持續(xù)增長的稅源經(jīng)濟(jì)與后發(fā)優(yōu)勢著眼,把科技創(chuàng)新投入作為重要的戰(zhàn)略投資,提高財政的科技投入,加大對本土企業(yè)科技項目的扶持,促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,著力推動一批創(chuàng)造新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、提供新供給的新型企業(yè)。

 。ǘ┮獜(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)。

  一是發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)平臺引領(lǐng)科技創(chuàng)新主導(dǎo)作用。堅持依托現(xiàn)有企業(yè)科技項目,完善科技計劃項目庫,堅持重點項目重點扶持,通過科技項目的引領(lǐng)加快全州產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

  二是依托招商引資平臺引進(jìn)科技項目。堅持圍繞生物及醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等科技產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域開展招商,加大科技招商獎勵政策,通過科技項目優(yōu)勢引領(lǐng)科技創(chuàng)新發(fā)展。

  三是筑牢服務(wù)平臺促進(jìn)資源共享。依托各類工業(yè)(科技)園區(qū)大力發(fā)展為企業(yè)創(chuàng)新提供技術(shù)服務(wù)和支持的新型研發(fā)組織,支持城市眾創(chuàng)空間等新業(yè)態(tài)組織發(fā)揮作用,多方位搭建科技服務(wù)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“孵化器”、科技風(fēng)險投融資、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等創(chuàng)新平臺。

  四是完善政府服務(wù)科技創(chuàng)新機(jī)制。構(gòu)建和完善全州科技信息支撐體系,通過科技企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會、企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,促進(jìn)企業(yè)政策、項目、資金、信息、人才、檢驗檢測等資源共享,著力解決我州科技企業(yè)人員少、信息不對稱問題。

 。ㄈ┮獜(qiáng)化科技人才的`留用機(jī)制。

  進(jìn)一步推進(jìn)“人才強(qiáng)州”戰(zhàn)略,努力穩(wěn)定和不斷壯大全州科技人才隊伍。

  一是拓展人才引進(jìn)渠道。要加大對科技人才引入的服務(wù)力度,積極了解我州科研平臺和企業(yè)人才需求,通過建立“人才技術(shù)需求清單”,幫助企業(yè)實現(xiàn)全球人才對接。要重視“招才引智”政策調(diào)整,重點向企業(yè)創(chuàng)新人才傾斜。鼓勵企業(yè)利用域外研發(fā)機(jī)構(gòu)開展科技研發(fā),利用延邊與寧波對口幫扶協(xié)作機(jī)遇,積極幫助企業(yè)推進(jìn)重點科技項目的跨區(qū)合作。

  二是夯實人才發(fā)揮作用平臺。強(qiáng)化對引入高端人才的跟蹤服務(wù),搭建完善的服務(wù)人才平臺。這里不僅要解決引進(jìn)來的人才落戶、醫(yī)療保險、子女教育等事項,還要為其開展科技研發(fā)、組織試驗、拓展服務(wù)范圍等創(chuàng)設(shè)環(huán)境。對企業(yè)為引進(jìn)高端人才創(chuàng)設(shè)工作室、研究室等活動空間的,各級政府要在項目經(jīng)費等方面給予一定的傾斜。

  三是落實人才激勵政策。尤其當(dāng)前全國各省市都在出臺人才引進(jìn)優(yōu)惠政策,我州的引才思路要有創(chuàng)新,思想更要解放,拿出的政策要優(yōu)于發(fā)達(dá)地區(qū)才有吸引力。在目光上要重點放在本區(qū)域大學(xué)畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新上;要在如何留住延邊大學(xué)畢業(yè)生上下功夫,用政策和平臺加情感等多種措施要人才留在延邊創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。要加快出臺相關(guān)政策,支持和鼓勵州內(nèi)高校和科研院所的科技人員到企業(yè)兼職,或在職創(chuàng)辦企業(yè),對轉(zhuǎn)化科研成果、專利技術(shù),發(fā)展科技服務(wù)業(yè)等新興業(yè)態(tài)、新興產(chǎn)業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的,要落實獎勵政策。

  四是要深入研究人口回流問題。沒有人口的支撐,高端人才引進(jìn)只是“空中樓閣”。在深入實施“引進(jìn)高端人才”“推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略的同時,更要著重落實人口流入政策,特別是要促進(jìn)青年群體的回流,為我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供原動力保障。

 。ㄋ模┮獜(qiáng)化科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

  一是引導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)瞄準(zhǔn)延邊資源科技攻關(guān)。充分發(fā)揮延邊大學(xué)科研優(yōu)勢,鼓勵企業(yè)主動承接延邊大學(xué)教學(xué)基地、實驗基地、科研基地,各級政府要積極為延邊大學(xué)開展社會調(diào)研、課題研究提供方便,促進(jìn)科研成果由學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變,促進(jìn)校地合作取得實質(zhì)性成果。

  二是加大科技成果的轉(zhuǎn)化支持。對高校和科研院所依托延邊資源性研發(fā)項目,重點跟蹤專利項目攻關(guān)和科技成果孵化環(huán)節(jié),對轉(zhuǎn)化前景好的重大科研項目和能夠形成地方標(biāo)準(zhǔn)的科研項目要給予重點財政支持。探索設(shè)立全州科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化基金,保障優(yōu)勢科技項目的研發(fā)和就地轉(zhuǎn)化。

  三是創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。要把政府對科技引導(dǎo)的方向和科研院所的研究方向與企業(yè)發(fā)展及科技成果轉(zhuǎn)化需求相一致,鼓勵州內(nèi)企業(yè)與國內(nèi)外高等院校、科研院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,共建研發(fā)機(jī)構(gòu),組建多種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟、研發(fā)基地,積極探索建立以資產(chǎn)為紐帶、以高新技術(shù)為依托、以現(xiàn)代企業(yè)制度為規(guī)范的“三位一體”產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。

  創(chuàng)新案例分析報告 8

  根據(jù)市人大常委會20xx年監(jiān)督工作要點的安排,今年市人大常委會將專題聽取全市科技創(chuàng)新工作情況的匯報。為做好審議工作,我委在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下,做了大量前期工作。8月底,市人大常委會副主任曾貫一帶領(lǐng)我委,赴市科技局和冷水江市、新化縣、雙峰縣和金鷹服飾、映鴻精瓷、農(nóng)友集團(tuán)、定園機(jī)械、美國西提種植公司等企業(yè)調(diào)研。9月上旬,市人大常委會黨組副書記、副主任黃熙雍又率我委和市人大財經(jīng)委、市科技局、市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人,赴株洲、郴州、衡陽三市考察科技投入情況。9月15日,市委常委、市人民政府副市長雷紹業(yè)就我市推進(jìn)科技創(chuàng)新的情況向市三屆人大常委會第七次會議作了專題匯報。今年以來,全市各級政府及科技部門和相關(guān)企業(yè)以“科技創(chuàng)新年”活動為載體,加快推進(jìn)創(chuàng)新型婁底建設(shè),科技創(chuàng)新工作取得了明顯成效,但客觀地說,離年初的目標(biāo)和兄弟市州的工作水準(zhǔn)仍有差距,F(xiàn)綜合有關(guān)情況報告如下:

  一、客觀評價我市科技創(chuàng)新工作的成績

  總的說來,我市科技創(chuàng)新工作做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、思路清晰、重點突出、工作務(wù)實、成效明顯,主要表現(xiàn)為:

  1、以加大投入為保障,創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。一是各級領(lǐng)導(dǎo)的“第一生產(chǎn)力”意識不斷強(qiáng)化,層層建立了“一把手”抓科技創(chuàng)新的工作機(jī)制。市委常委會、政府常務(wù)會議定期聽取科技工作匯報,四大家領(lǐng)導(dǎo)不僅親自研究和部署科技創(chuàng)新工作,而且多次進(jìn)大學(xué)、入企業(yè)、赴沿海,為企業(yè)找項目,為項目找資金,竭力幫助解決困難和問題。二是先后出臺了《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型婁底的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的決定》等一系列文件,為科技創(chuàng)新提供了良好的政策環(huán)境。三是加大財政投入,2019年全市科技事業(yè)財政投入3376萬元,增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅。四是深入開展4.26保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、科技活動周等主題活動,在全社會營造鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的良好氛圍。

  2、以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為中心,科技經(jīng)濟(jì)逐步對接。市委、市政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的意見》,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合管理科,設(shè)立了專項引導(dǎo)資金。市、縣兩級政府都加大了對科技工作者和科技項目的獎勵力度,如今年市委、政府便對2名科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)獎獲得者每人重獎20萬元。全市新增“中南大學(xué)映鴻科技新材料產(chǎn)學(xué)研基地”等產(chǎn)學(xué)研合作基地8個,研究開發(fā)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新項目75項,一個政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、市校對接,高校、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)共同參與的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系正在逐步形成。

  3、以項目建設(shè)為突破,產(chǎn)業(yè)競爭力得到提升。通過建立和完善項目評估考核機(jī)制、激勵機(jī)制,全市科技系統(tǒng)抓大項目、爭取項目、服務(wù)項目的積極性得到了充分調(diào)動。今年我市共申報項目71項,其中29項列入了國家、省科技計劃項目。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),全市省級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20家。今年上半年,全市共完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值85.2億元,占全市生產(chǎn)總值的41.7%,實現(xiàn)增加值12.14億元。

  4、以“五大工程”為載體,科技創(chuàng)新年活動穩(wěn)步推進(jìn)。自市三屆人大一次會議提出將2019年確定為“科技創(chuàng)新年”以來,市政府確定了“以新興產(chǎn)業(yè)培育為重點,以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為手段,大力開展科技創(chuàng)新五大工程(創(chuàng)新項目種子工程、新興產(chǎn)業(yè)培育工程、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)工程、創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)工程)”的主攻方向,全市共完成省級以上科技、技改項目70余項,科技投入1.3億元、技改投資36億元,新增企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)12個,用信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)21家,并建立完善農(nóng)村科技服務(wù)體系,農(nóng)村科技合作組織覆蓋面達(dá)到45%。

  5、以國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市創(chuàng)建為重點,各項基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實。我市自2019年列入國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市以來,加快實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,專利申請量年均增長20%以上,累計申請專利1665件、專利授權(quán)627件。并查處假冒專利案件19件,培育5家知識產(chǎn)權(quán)重點企業(yè)。今年9月,我市順利通過了國家、省知識產(chǎn)權(quán)局的考核驗收。同時,市、縣兩級科技部門加快地震監(jiān)測預(yù)報體系建設(shè),加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)宣傳教育,妥善處置了在漣源、雙峰發(fā)生的3次有感地震,綜合防震減災(zāi)能力進(jìn)一步提高。

  二、充分正視存在的幾個問題

  在肯定我市科技創(chuàng)新工作成績的同時,也必須實事求是地指出一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在:

  1、科技引領(lǐng)意識不濃。盡管“科教興國”戰(zhàn)略已經(jīng)提出很久,但客觀地說,部分領(lǐng)導(dǎo)對科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要性仍然認(rèn)識不足,總認(rèn)為投資搞創(chuàng)新遠(yuǎn)沒有招商引資、引進(jìn)項目見效快,因而對科技工作持一種“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的應(yīng)付式態(tài)度。從企業(yè)來說,也存在目光短淺、忽視科技投入和人才引進(jìn)、主體作用發(fā)揮較差的問題,以科技創(chuàng)新求發(fā)展的意識不強(qiáng)、信心不足。據(jù)統(tǒng)計,在全市591家規(guī)模以上企業(yè)中,安排了研發(fā)經(jīng)費的僅107家,占18%。全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)費用占產(chǎn)品銷售收入的比例只有0.49%,遠(yuǎn)低于3%的規(guī)定要求。

  2、經(jīng)費投入相對不足。盡管近年來市本級財政應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費大幅增長,但570萬元的總量仍然較少,遠(yuǎn)低于全省平均水平。今年壓縮科技專項經(jīng)費20%后,更加無法滿足科技創(chuàng)新工作需要。縣市情況也不容樂觀。以今年被評為“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣市”的冷水江市為例,研發(fā)經(jīng)費只達(dá)到財政一般預(yù)算支出的0.2%,遠(yuǎn)低于先進(jìn)縣市1.1%的標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項引導(dǎo)資金也至今沒有確定,而全省90%以上市州設(shè)立了每年不低于500萬元的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項引導(dǎo)資金。由于各種因素,在有限資金的使用上還存在撒“胡椒面”問題,使用效益不是很高。同時,我市的投融資體系尚未形成,中小企業(yè)因無足夠的融資擔(dān)保難以從銀行貸款,制約了企業(yè)的科技投入。

  3、人才緊缺是“最大短板”。如果把我地科技創(chuàng)新比作一個木桶的話,那么研發(fā)人才就是這個木桶上的“最大短板”。此次調(diào)研揭示了一個令人心寒的數(shù)據(jù):我市每萬人中科技活動人員只有5.4人,只有長株潭平均數(shù)的9.5%;科技活動人員占從業(yè)人員的比例只有2.21%,高素質(zhì)、高技能人才更是鳳毛麟角。大多數(shù)企業(yè)特別是中小型企業(yè)存在人才“引不來、留不住”的問題,無力開展技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新?萍疾块T專技人員的比例也很低。如冷水江市科技局干部職工22人,但包括班子成員在內(nèi),專技人員只有6人,占27%。其他縣市更差,有的連地震監(jiān)測設(shè)備都無法維持正常運轉(zhuǎn)。同時,婁底市域內(nèi)的大學(xué)以文科類教育為主,自主研發(fā)能力較弱,與地方經(jīng)濟(jì)契合度低。

  4、創(chuàng)新平臺建設(shè)滯后。在“3+5”城市群中,只有婁底既無省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū),更無國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū),僅有一個省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。在這個僅有的基地里,沒有規(guī)劃科技企業(yè)研發(fā)、培育機(jī)構(gòu),入駐的企業(yè)全部靠招商引資,產(chǎn)學(xué)研一體化難以起步,園區(qū)發(fā)展缺乏科技支撐。從微觀層面來說,部分企事業(yè)單位認(rèn)為企業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)只是一種管理模式創(chuàng)新,不能產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益,對此不夠重視。科技創(chuàng)新大廈、地震臺等科技平臺規(guī)劃多年,但因缺乏資金至今沒有建起來。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展形勢也很嚴(yán)峻,我市現(xiàn)有35家高新技術(shù)企業(yè)中,有15家過了有效期,需重新認(rèn)定?傊,我地科技創(chuàng)新平臺建設(shè)滯后,產(chǎn)學(xué)研結(jié)合層次不高,市域性創(chuàng)新能力尚未形成,對外依存度很高。

  5、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)缺乏科技支撐。鋼鐵、有色冶煉、建材、煤炭、化工、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)是我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),但長期以來,科技附加值不高、傻大黑粗、“三高一低”現(xiàn)象仍然突出。以農(nóng)業(yè)為例。農(nóng)業(yè)是我市的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。從調(diào)研情況看,近年來全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖有較大發(fā)展,但由于缺乏足夠的科技支撐,在產(chǎn)業(yè)鏈延伸、提高產(chǎn)品附加值、增加農(nóng)民收入等方面仍然沒有大的突破。農(nóng)業(yè)科研體制陳舊,研究方法、檢測手段落后,成果產(chǎn)出率和轉(zhuǎn)化率都較低。在“吃飯財政”的背景下,市、縣兩級的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入很有限,而且這點經(jīng)費也常!稗r(nóng)轉(zhuǎn)非”被挪作他用。農(nóng)村技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)不夠健全,實用新技術(shù)入戶率低,農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用仍不廣泛,“公司+基地+農(nóng)戶”的模式正處于探索和起步階段。龍頭企業(yè)自主開發(fā)能力弱,產(chǎn)品更新?lián)Q代慢,真正在全省和全國叫得響、有一定市場占有率的農(nóng)產(chǎn)品品牌很少。

  三、關(guān)于推動科技創(chuàng)新工作的幾點建議

  如果僅是自己和自己比,我市科技創(chuàng)新工作的確進(jìn)步很大;但如果和兄弟市州橫向比,我市已經(jīng)落后一大截,急需奮起直追。可以這么說,在當(dāng)前和今后一段相當(dāng)長的時間內(nèi),科技創(chuàng)新工作必將是制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“瓶頸”。對此,我們必須清醒認(rèn)識,在今后的工作中,以更高的認(rèn)識、更有力的措施來布局和推進(jìn)科技創(chuàng)新工作,充分發(fā)揮科技對經(jīng)濟(jì)社會的支撐和引領(lǐng)作用,為婁底騰飛插上強(qiáng)勁的翅膀,為湖南的工業(yè)心臟增添澎湃的動力。

  1、提高思想認(rèn)識,增強(qiáng)創(chuàng)新意識?萍嫉谋举|(zhì)是創(chuàng)新。創(chuàng)新具有重要的社會意義與功能,在宏觀方面,創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂,是中華文明生生不息的內(nèi)在動力。古往今來,沒有一個國家和民族不是在創(chuàng)新中前進(jìn),并因停止創(chuàng)新的腳步而落后挨打;在微觀層面,創(chuàng)新是一個地區(qū)實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力,是企業(yè)發(fā)展壯大的根本,有創(chuàng)新,則生存,則發(fā)展;無創(chuàng)新,則衰退,則消亡。我們必須牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”理念,認(rèn)真實施“建設(shè)創(chuàng)新型婁底”戰(zhàn)略,將科技創(chuàng)新喊在口上,記在心上,抓在手上,落實在效果上。

  2、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制。要切實強(qiáng)化一把手抓第一生產(chǎn)力的責(zé)任,加強(qiáng)對科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo),定期聽取匯報,加大政策扶持,解決實際困難,加強(qiáng)督查考核,確?萍紕(chuàng)新工作落實到位。抓科技創(chuàng)新,必須有科學(xué)的工作機(jī)制。要建立科技創(chuàng)新工作績效評價機(jī)制,強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核,既看總量,也看質(zhì)量,既注重考核,也注重考核結(jié)果的運用,以此落實一把手抓“第一生產(chǎn)力”的責(zé)任;要建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、企校對接、部門配合、全社會支持的科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)機(jī)制;要利用優(yōu)勢和資源,全面建立與省級廳局的科技會商機(jī)制;要創(chuàng)造條件共建高校、科研院所與企業(yè)的合作平臺,完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新的長效機(jī)制;要解放思想,更新觀念,改革和創(chuàng)新激勵引導(dǎo)機(jī)制,營造“科技創(chuàng)新”良好氛圍,多出成果,出大成果。

  3、加大科技投入,科學(xué)使用資金。在當(dāng)前金融危機(jī)剛剛見底和擴(kuò)大內(nèi)需的背景下,我市財政收入減少,而剛性支出增多,收支矛盾很大。但越是如此,我們越要保證科技投入這個重點支出,因為這是應(yīng)對金融危機(jī)、落實中央“調(diào)結(jié)構(gòu),上水平”方針的重要基礎(chǔ)和手段。建議市、縣政府確保財政科技投入占本級財政經(jīng)常性支出預(yù)算比例達(dá)到1%以上,并逐年有所增長,縮小與全國、全省平均水平的差距。要引導(dǎo)社會及金融機(jī)構(gòu)加大對科技的融資投入,探索建立科技風(fēng)險融資擔(dān)保機(jī)制,逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會資本廣泛參與的`多元化科技創(chuàng)新投入體系。要借助廳市會商機(jī)制,積極爭取上級的政策和資金支持。要科學(xué)安排和使用有限的研發(fā)經(jīng)費,突出產(chǎn)學(xué)研結(jié)合重點,突出產(chǎn)業(yè)龍頭,確保好鋼用在刀刃上,防止撒“胡椒面”。

  4、打造引才“洼地”,用好用活人才。政以才興,國以才治;科技創(chuàng)新,人才為本。婁底要打造“三基地一中心一樞紐”,離不開創(chuàng)新型科技人才的強(qiáng)力支撐。要急企業(yè)之所急,想企業(yè)之所需,按照“不求所有,但求所用”的原則,以更寬廣的胸懷、更宏大的氣魄,通“入口”,暢“渠道”,建造一個有利于廣泛吸納各類管理人才和技術(shù)人才的“洼地”。要在重視高層次人才引進(jìn)的同時,也歡迎二流、三流人才,避免不顧婁底實際的“貪大求洋”。要堅持引進(jìn)人才與開發(fā)本土人才有機(jī)結(jié)合,既重視外來人才,善借“他山之石”促進(jìn)地方發(fā)展;也注重本地“芳草”,用好身邊人才,防止“招來女婿,氣走兒郎”、“引進(jìn)一個,流失一批”。要加強(qiáng)與大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的合作,培養(yǎng)本地急需的人才。要為科技人才提供良好平臺,幫助解決工作生活中的困難和問題,提高政治和經(jīng)濟(jì)待遇,做到用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人。要逐步優(yōu)化科技干部隊伍,培養(yǎng)好、使用好現(xiàn)有干部職工,促進(jìn)合理流動,盤活人才“存量”。

  5、突出企業(yè)主體,引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新。婁底要加速趕超,自主創(chuàng)新是關(guān)鍵,企業(yè)是主體。要盡快出臺《專利資助辦法》,《科技企業(yè)孵化器管理辦法》、《科技項目管理辦法》等,形成比較完善的激勵政策體系,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮主體作用,加大創(chuàng)新投入,增強(qiáng)創(chuàng)新動力。要引導(dǎo)企業(yè)堅持走自主開發(fā)與重點引進(jìn)核心專利技術(shù)相結(jié)合的創(chuàng)新之路,鼓勵企業(yè)大力開展自主創(chuàng)新,積極申報高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、重點新產(chǎn)品和專利,對成績突出的單位和個人給予重獎。要建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合長效機(jī)制,繼續(xù)抓好“五大工程”、“九大活動”,為企業(yè)搭建好產(chǎn)學(xué)研對接平臺。要以政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、市場調(diào)節(jié)、社會資本參與等方式,逐步建立各種形式、各種產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新服務(wù)平臺、技術(shù)合作平臺和科技企業(yè)孵化平臺,對企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新平臺的,政府予以獎勵。要強(qiáng)化服務(wù)意識,積極為企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。

  6、依托現(xiàn)代科技,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在積極培育新興產(chǎn)業(yè)的同時,我們也不能忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。因為前者不是一蹴而就,而后者則現(xiàn)實可為。要以信息化為目標(biāo),以結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗、效益提升為重點,加快對鋼鐵、有色冶煉、建材、煤炭、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造。特別要立足婁底是農(nóng)業(yè)大市的實際,防止重工輕農(nóng)傾向,切實做到兩眼向“農(nóng)”,加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。要改革農(nóng)業(yè)科研體制,逐步形成一個有利于調(diào)動各方積極性的農(nóng)業(yè)科研體系;要建立以政府投入為主、多渠道并存的、多元化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入機(jī)制,穩(wěn)定、培養(yǎng)和支持一支精干的農(nóng)業(yè)科技隊伍;要借助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)遇,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技合作社、科技特派員、農(nóng)機(jī)普及、新品種和新技術(shù)推廣等工作,促進(jìn)科技要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚,提高農(nóng)業(yè)科技含量;要在現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)米、楠竹、生豬及草食動物、中藥材和果蔬等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,通過“公司+基地+農(nóng)戶”等方式,促進(jìn)規(guī);(jīng)營,培育發(fā)展新的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化項目,打造全國性品牌。要組建農(nóng)業(yè)高科技創(chuàng)新中心,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品項目精深開發(fā)研究,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,強(qiáng)化科技項目支撐,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展綜合效益。

  創(chuàng)新案例分析報告 9

  作為中小股份制商業(yè)銀行,為適應(yīng)市場需要和加快銀行業(yè)務(wù)的創(chuàng)新步伐,我行近來相繼推出了公司業(yè)務(wù)方面的新產(chǎn)品,現(xiàn)將創(chuàng)新產(chǎn)品的發(fā)展情況調(diào)查報告如下:

  一、創(chuàng)新產(chǎn)品業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r

  目前我行公司業(yè)務(wù)在XX的發(fā)展主要依靠的仍是傳統(tǒng)性業(yè)務(wù),我行沒有專事銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新人員,創(chuàng)新產(chǎn)品主要由總行研發(fā)自上而下推出,如近期推出的公司業(yè)務(wù)企業(yè)短期融資券、關(guān)貿(mào)e點通、企業(yè)年金業(yè)務(wù)等,我行還正在營銷中,暫時尚未取得成績。從推出較早的創(chuàng)新業(yè)務(wù)來看,如汽車、鋼鐵金融、保兌倉業(yè)務(wù)等,目前做得不理想。汽車金融業(yè)務(wù)方面,在總行與汽車廠商框架協(xié)議簽署的基礎(chǔ)下,我行與十余家廠商在當(dāng)?shù)氐腦家經(jīng)銷商合作開展汽車網(wǎng)絡(luò)服務(wù),目前僅吸收經(jīng)銷商保證金存款X億元,在XX同業(yè)競爭中并無并無優(yōu)勢可講。

  二、制約金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新的因素

 。ㄒ唬┓中挟a(chǎn)品創(chuàng)新須經(jīng)過申報總行審查、并報銀監(jiān)會審批,總行授權(quán)、報當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局備案的流程,在一定程度上延緩了產(chǎn)品的創(chuàng)新推出,往往產(chǎn)品推出后失去了最佳營銷時機(jī)。

 。ǘ┊a(chǎn)品特征缺乏本土化,抑制了各經(jīng)營單位推銷新產(chǎn)品的熱情,市場營銷人員固有的傳統(tǒng)營銷模式所形成的思想習(xí)慣不利于創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣和拓展。多數(shù)人員在業(yè)務(wù)開發(fā)中缺乏居安思危,對創(chuàng)新的內(nèi)涵認(rèn)識不夠,沒有深刻認(rèn)識到它這種與時俱進(jìn)的科學(xué)內(nèi)涵,更沒有認(rèn)識到創(chuàng)新就是重要的實踐活動,把創(chuàng)新看成“標(biāo)新立異”、看成形式主義。

 。ㄈ┙鹑趧(chuàng)新過程中存在信息障礙。主要表現(xiàn)在兩個方面:一是信息化程度不高、不夠易影響金融管理創(chuàng)新。信息化,是我們面臨的歷史機(jī)遇,也是我國現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要,當(dāng)前,在金融界信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)沒有得到充分應(yīng)用,一些新的信息技術(shù)在金融領(lǐng)域更是沒有得到很好開發(fā),造成金融服務(wù)和金融領(lǐng)域無法深入,只能是開展一些傳統(tǒng)的金融業(yè)務(wù)和金融服務(wù),嚴(yán)重制約了技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。二是信息不對稱,始終是妨礙金融創(chuàng)新的客觀存在。同時,信息溝通的渠道難以保持暢通,加快了信息的這種不對稱性。比如銀企之間往往在信息上相互封鎖,為了逃避銀行的資金監(jiān)督與貸款回收,一些企業(yè)不向開戶銀行提供或不真實提供資產(chǎn)負(fù)債表、財務(wù)報表和現(xiàn)金流量表等企業(yè)經(jīng)營信息資料,致使銀行對開戶企業(yè)閉目塞聽,無從監(jiān)督,也無法真實了解到企業(yè)對銀行的需求;

  銀行也不給企業(yè)提供相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、金融政策信息和必要的咨詢,使本來就很原始的'銀企信息渠道堵塞不通。

 。ㄋ模┙鹑趧(chuàng)新驅(qū)動力不夠。一是激勵機(jī)制和用人機(jī)制不完善,金融專業(yè)人才缺乏,缺乏創(chuàng)新活力和動力;

  二是對創(chuàng)新產(chǎn)品的風(fēng)險把握能力參差不齊,一旦出現(xiàn)風(fēng)險,容易牽連其他客戶的業(yè)務(wù)營銷,如XX在我行的汽車金融業(yè)務(wù)出現(xiàn)風(fēng)險后影響了分行總體的汽車金融業(yè)務(wù)發(fā)展。

  三、創(chuàng)新業(yè)務(wù)的對策和建議

  首先,建立部門內(nèi)有關(guān)人員的崗位職責(zé)制度。明確產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)、研制、管理等方面的要求,將要求詳細(xì)劃分到每個崗位上,讓員工清楚自己的職能范圍,要將創(chuàng)新產(chǎn)品和風(fēng)險控制相結(jié)合,這就要求創(chuàng)新人員多參與市場營銷、實踐,充分把握市場風(fēng)險點,做到盡職盡責(zé)。

  其次,在創(chuàng)新產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計階段,應(yīng)遵循“以市場為導(dǎo)向,以客戶為中心”的原則進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā),應(yīng)注意創(chuàng)新產(chǎn)品適應(yīng)現(xiàn)代科技和網(wǎng)絡(luò)社會的發(fā)展以及在法律法規(guī)許可的范圍為客戶提供一攬子組合式創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)。在產(chǎn)品運用期間應(yīng)注意跟蹤調(diào)查和完善服務(wù),對客戶的建議和投訴建立有效的接納渠道和處理程序,這樣才能使創(chuàng)新產(chǎn)品永遠(yuǎn)充滿發(fā)展活力。

  第三,應(yīng)建立產(chǎn)品創(chuàng)新后勤保障制度。在人財務(wù)等資源配置上給予相應(yīng)的傾斜,確保產(chǎn)品創(chuàng)新部門必要的資源供給和正常運轉(zhuǎn),使其始終擁有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和自身發(fā)展的動力。

  第四,建立內(nèi)部創(chuàng)新激勵機(jī)制,努力培養(yǎng)和吸取金融創(chuàng)新專業(yè)化人才,使每一個員工充分發(fā)揮才智,為創(chuàng)新工作做出更大的貢獻(xiàn)。

  創(chuàng)新案例分析報告 10

  在創(chuàng)新社會管理中,律師可以發(fā)揮積極且不可替代的作用。律師作為法律工作者與社會各方面均有接觸,對于社會管理有切身體會,基于職業(yè)訓(xùn)練而形成嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的素養(yǎng),有利于社會管理創(chuàng)新規(guī)范化、制度化,同時作為法律工作者,在創(chuàng)新社會管理中積極作為不僅是職責(zé)所在,也有利于提升律師的職業(yè)榮譽(yù)感和地位。

  社會管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定等方面。這些方面的內(nèi)容,與律師的日常工作關(guān)系密切,律師皆有切身體會,對其中的利弊得失感同身受。廣律師從內(nèi)心也有意愿參與創(chuàng)新社會管理,有意愿為創(chuàng)新社會管理獻(xiàn)言獻(xiàn)策,但如何把我們的良好意愿化為切實的行動,并達(dá)到一定的效果,真正在創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮作用,必須從以下四個方面入手。

  一、在思想上正確認(rèn)識律師的職業(yè)屬性

  律師職業(yè)不僅是法律所定位的“接受托或者指定,為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”,律師發(fā)揮作用也不僅于“維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,維護(hù)法律正確實施,維護(hù)社會公平和正義!甭蓭煴旧硎紫仁且粋公民,凡公民皆有對社會管理提出意見和建議的權(quán)利。

  律師在日常工作中服務(wù)于托人,從事有報酬的勞動。但律師的職業(yè)屬性天然與社會管理密切相關(guān),只有在良好的社會管理環(huán)境下,律師服務(wù)于托人的作用才能得到最的發(fā)揮。因此,律師不能把參與創(chuàng)新社會管理當(dāng)做等閑之事,也不能因為參與創(chuàng)新社會管理可能沒有直接創(chuàng)造效益而漠不關(guān)心,認(rèn)為是浪費時間,應(yīng)當(dāng)在思想上把積極參與創(chuàng)新社會管理放到一個十分重要的高度去認(rèn)識。

  律師的職業(yè)屬性要求律師不僅是一個職業(yè)的法律工作者,也應(yīng)當(dāng)是一個社會活動家、實踐家,律師不是坐而論道,而應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)新社會管理的實踐中發(fā)揮律師職業(yè)規(guī)范、理性的素質(zhì),這也是創(chuàng)新社會管理所必不可少的方面,因此積極參與創(chuàng)新社會管理是律師職業(yè)屬性的要求。律師行業(yè)不僅可以因創(chuàng)新社會管理而受益,律師在創(chuàng)新社會管理過程中也可以拓展個人形象,提升個人能力,擴(kuò)社會交往,在直接服務(wù)于社會中增長自己的能力。

  二、在形式上依托律師協(xié)會發(fā)揮作用

  律師參與創(chuàng)新社會管理的形式可以是多種多樣,律師在個案的辦理中也可以對創(chuàng)新社會管理提出建議和意見,但由于律師在個案辦理中所處的法律地位以及個案的特殊性,基于個案提出的創(chuàng)新社會管理的意見和建議只能是零散的,不能成為系統(tǒng),也難以回避就案而起的偏見,因而采信程度及實用性較差。

  因此,在律師參與創(chuàng)新社會管理中,應(yīng)依托律師協(xié)會,以行業(yè)協(xié)議的名義參與,可以取得很好的效果。目前律師協(xié)會均設(shè)有各專門員會和各專業(yè)員會,所涉范圍可以涵蓋社會管理的.各個方面,這些員會除開展律師業(yè)務(wù)活動外,可以就創(chuàng)新社會管理問題進(jìn)行研討,律師也可以把個人的創(chuàng)新社會管理的意見和建議映給律協(xié),由律協(xié)組織進(jìn)行調(diào)研并形成完整的意見,映給相關(guān)部門。

  南京律協(xié)勞動專業(yè)員會在20xx年通過調(diào)研,發(fā)現(xiàn)因新法實施,勞動爭議案件突然增多,受勞動爭議仲裁審限限制,無法及時化解,通過律協(xié)與南京市白下區(qū)人力資源和社會保障會商,創(chuàng)新設(shè)立的勞動爭議前置調(diào)解機(jī)制,在解決社會問題、化解社會矛盾方面創(chuàng)新了機(jī)制,取得了積極成效?梢哉f,沒有律協(xié)組織,單憑律師個人是難以在創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮有效作用的。

  三、在操作上提出具體的可操作的建議或辦法

  創(chuàng)新社會管理在操作中必須提出具體的具有可操作性的建議或辦法,不能僅僅簡單地提出只言片語。社會管理本身是一個系統(tǒng),創(chuàng)新社會管理需對系統(tǒng)本身的動作方式有相應(yīng)的了解,提出的創(chuàng)新意見應(yīng)考慮新舊系統(tǒng)的相互聯(lián)系,創(chuàng)新是在原有基礎(chǔ)上的創(chuàng)新,其目的是使系統(tǒng)發(fā)揮更加有效的作用,不是打破原有系統(tǒng)重建。

  因此,在創(chuàng)新社會管理中應(yīng)提出有可行性、可操作性的建議和辦法。應(yīng)當(dāng)發(fā)揮律師的職業(yè)優(yōu)勢,在與相關(guān)部門認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上,拿出具體的操作方案和制度設(shè)計的操作程序,使創(chuàng)新成果制度化。在南京律協(xié)所創(chuàng)新勞動爭議前置調(diào)解活動中,所涉的具體操作性規(guī)范文件,均由律協(xié)組織律師起草,發(fā)揮了律師職業(yè)優(yōu)勢,得到了有關(guān)部門的好評。

  四、在行動上身體力行積極參與

  在創(chuàng)新的社會管理中,凡是可以由律師參與的,均應(yīng)當(dāng)積極參與其中。律師在創(chuàng)新社會管理中,不僅應(yīng)當(dāng)提出制度建設(shè)的創(chuàng)新意見,在具體實施的活動中也應(yīng)當(dāng)積極參與。一方面,積極參與創(chuàng)新的社會管理活動可以擴(kuò)律師社會活動的范圍,提升律師行業(yè)的整體社會形象;另一方面,律師的職業(yè)水準(zhǔn)也能夠在創(chuàng)新的社會管理中發(fā)揮積極作用,并通過發(fā)揮作用獲得新的業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)遇,使律師在非訴訟領(lǐng)域的業(yè)務(wù)渠道不斷拓展;再一方面,如果律師僅僅是制度創(chuàng)新的建議者或設(shè)計者而不積極參與,則律師參與創(chuàng)新社會管理誠意也會受到質(zhì)疑。

  當(dāng)然,就目前社會整體對律師的認(rèn)識水平而言,參與創(chuàng)新社會管理活動在很多時候還不會有的直接的收益,這就需要廣律師具有奉獻(xiàn)精神,不能目光短淺,我只有積極參與創(chuàng)新社會管理,才能讓整個社會逐步認(rèn)識到律師行業(yè)在社會發(fā)展中不可或缺的作用,從而推動律師業(yè)的蓬勃發(fā)展。

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