涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)化解方案（通用20篇）

　　為確保事情或工作順利開展，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先制定方案，方案的內(nèi)容多是上級(jí)對(duì)下級(jí)或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。那么你有了解過方案嗎？以下是小編整理的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)化解方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)化解方案 1

　　一、編制目的：

　　為了有效防范重大風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生，強(qiáng)化重大事故應(yīng)急處理責(zé)任，最大限度地控制事故危害，減少職工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失，結(jié)合我廠實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

　　二、適用范圍：

　　本預(yù)案適用于煉鐵廠區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類應(yīng)急事故

　　三、應(yīng)急處理指揮部職責(zé)

　　1、重大風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生后，迅速啟動(dòng)本預(yù)案，組織指揮人員進(jìn)行搶救和善后工作。

　　2、負(fù)責(zé)向生產(chǎn)安環(huán)部匯報(bào)事故情況，必要時(shí)直接撥打應(yīng)急部門電話請(qǐng)求支援。

　　3、負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)具體方案和措施的決策，并組織落實(shí)。

　　4、負(fù)責(zé)組織對(duì)傷員的搶救。

　　5、負(fù)責(zé)組織車間（科室）對(duì)重大事故的調(diào)查。

　　四、組織原則及應(yīng)急處理

　　1、組織原則

　　按照“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的指導(dǎo)方針，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，以防為主，防搶結(jié)合；全面部署，保障重點(diǎn)；統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；服從大局，團(tuán)結(jié)搶險(xiǎn)；各司其職，各單位層層落實(shí)防汛責(zé)任，確保人身和財(cái)產(chǎn)安全以及生產(chǎn)秩序正常。

　　2、應(yīng)急處理

　　2.1重大風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生后，值班人員應(yīng)迅速向單位負(fù)責(zé)人、指揮部匯報(bào)，由當(dāng)班調(diào)度通知總調(diào)。

　　2.2報(bào)告完畢，應(yīng)當(dāng)在事故現(xiàn)場(chǎng)適當(dāng)位置設(shè)置警戒，并安排人員到最近的醒目路口接迎救護(hù)車。安 排事故處理人員后，應(yīng)當(dāng)組織人員做好生產(chǎn)的恢復(fù)工作，并及時(shí)清點(diǎn)人數(shù)，解除警戒。

　　2.3重大風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生后，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)及時(shí)搶救傷員，及時(shí)疏散處于危險(xiǎn)中的職工。

　　2.4事故搶救中，要準(zhǔn)確判明事故狀況，爭取有效措施控制危險(xiǎn)源，防止發(fā)生次生事故，造成事故蔓延和搶救人員的傷亡。

　　2.5及時(shí)搶救所有能搶救的財(cái)產(chǎn)，盡可能確保財(cái)產(chǎn)的安全，把事故損失減到最小限度。

　　2.6對(duì)事故實(shí)施搶救過程中，要盡可能對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效保護(hù)，收集有關(guān)證據(jù)，為日后查找原因，正確處理事故提供依據(jù)。

　　2.7儲(chǔ)存、保管與重大風(fēng)險(xiǎn)事故處理有關(guān)物資、設(shè)備的部門和單位，必須服從廠重大風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急處理指揮部的.調(diào)遣，保障事故搶險(xiǎn)和救災(zāi)過程中急需設(shè)備、器材的供應(yīng)。

　　五、有關(guān)重大事故的調(diào)查

　　1、重大風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生后，應(yīng)迅速成立事故調(diào)查組。查明事故發(fā)生的原因，人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況；查明事故性質(zhì)和責(zé)任；提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生的措施；提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；檢查防范措施是否得當(dāng)和落實(shí)；寫出事故調(diào)查報(bào)告。

　　2、事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門和人員了解有關(guān)情況并索取有關(guān)資料，任何單位和職工不得拒絕、阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。

　　六、附則

　　1、本預(yù)案自下發(fā)之日起執(zhí)行。

　　2、本預(yù)案解釋權(quán)歸煉鐵廠。

　　涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)化解方案 2

　　一、適用范圍

　　（1）本公司正常維修工作中，發(fā)生死亡1人及以上的生產(chǎn)安全事故。

　　（2）本公司維修車輛出現(xiàn)重大維修質(zhì)量安全事問題，或者可能造成重大傷亡及以上重大險(xiǎn)情。

　　本預(yù)案維修工作和維修車輛就是指正常情況下，符合本公司規(guī)章制度及國家法律的相關(guān)維修工作和車輛。

　　二、工作機(jī)制

　　在市交管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我公司對(duì)各部門建立和完善重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急體系和應(yīng)急預(yù)案以及實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；各部門負(fù)責(zé)建立和擬定本部門維修作業(yè)重大安全事故應(yīng)急體系和應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的原則，建立應(yīng)急救援組織或配備應(yīng)急救援人員，組織實(shí)施工作。

　　三、應(yīng)急組織體系與職責(zé)

　　公司的重大安全事故應(yīng)急組織體系：包括公司總經(jīng)理、廠部、維修部、以及零件部的應(yīng)急組織，各級(jí)部門在總經(jīng)理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)管理為主的原則實(shí)行應(yīng)急工作責(zé)任制。

　�。�1）各級(jí)部門的應(yīng)急組織與職責(zé)

　　廠部和維修部根據(jù)市交管部門的應(yīng)急工作制度及辦法，建立應(yīng)急組織體系，由總經(jīng)理作應(yīng)急組織體系負(fù)責(zé)人，維修部負(fù)責(zé)維修生產(chǎn)重大安全事故應(yīng)急預(yù)案工作的部門，包括、機(jī)修車間鈑金車間、噴漆車間等由車間主作牽頭負(fù)責(zé)。應(yīng)急職責(zé)包括本部門維修生產(chǎn)重大安全事故應(yīng)急工作制度，指導(dǎo)本部門建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)了解掌握維修工作重大生產(chǎn)和質(zhì)量安全事故情況，及時(shí)各總經(jīng)理報(bào)告事故情況，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本部門重大事故應(yīng)急救援工作，組織開展事故應(yīng)急研究、應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作。廠部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各部門建立和完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案工作。

　�。�2）各部門的應(yīng)急組織與職責(zé)

　　廠部：根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和行政主管部門制定的應(yīng)急救援預(yù)案，建立本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備。定期組織演練，組織開展事故應(yīng)急知識(shí)下意識(shí)教育和宣傳工作，及時(shí)向當(dāng)?shù)匦姓�主管部門報(bào)告事故情況。

　　維修部：（含機(jī)修、鈑金、噴漆）根據(jù)行政部門制定的應(yīng)急救援預(yù)案和本企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案，結(jié)合維修車間的特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生事故部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，此時(shí)制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　四、應(yīng)急準(zhǔn)備

　�。�1）廠部應(yīng)當(dāng)定期檢查本單位職責(zé)范圍內(nèi)安全應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況，定期研究重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)本部門應(yīng)急救援組織的建立和完善，加強(qiáng)重大安全的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作，防患于未然。

　　（2）維修部應(yīng)當(dāng)[定期檢查維修車間安全應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況，安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織應(yīng)定期演練，器材、設(shè)備等應(yīng)設(shè)專人進(jìn)行維護(hù)。

　�。�3）應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作需要多部門配合的，根據(jù)情況及需要及時(shí)通知和配合地主行政主管部門，與交通、公安、衛(wèi)生、消防、安監(jiān)局等有關(guān)部門及時(shí)溝通、密切合作，共同開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

　�。�4）廠部要建立本單位重大危險(xiǎn)源，重大事故隱患、重大災(zāi)害事故數(shù)據(jù)庫，并及時(shí)更新，定期完成風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)估報(bào)告，建立健全預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制及時(shí)消除隱患。

　�。�5）各部門主管應(yīng)24小時(shí)保持手機(jī)開機(jī)，以務(wù)緊急情況聯(lián)絡(luò)。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　　1、報(bào)告原則

　　應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，在第一時(shí)間上報(bào)重大安全險(xiǎn)情或重大事故情況

　　2、報(bào)告程序

　　（1）發(fā)生重大安全險(xiǎn)情或重大事故后，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)立即交事故情況如實(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)或總經(jīng)理報(bào)告。

　�。�2）主管部門或總經(jīng)理接到事故報(bào)告后，迅速核實(shí)有關(guān)情況，并立即報(bào)告分管副廠長。

　�。�3）發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)事故，要及時(shí)上報(bào)消防、交通等政府部門。

　�。�4）發(fā)生死亡1人及以上事故，要及時(shí)上報(bào)公安、交通、等政府部門。

　　3、報(bào)告內(nèi)容

　　重大安全險(xiǎn)情或重大事故報(bào)告的內(nèi)容：

　�。�1）險(xiǎn)情或事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類別、人員傷亡情況；

　�。�2）險(xiǎn)情或事故發(fā)生垢單位名稱、資質(zhì)等級(jí)情況，單位負(fù)責(zé)人、企業(yè)法人代表等有關(guān)人員的姓名及執(zhí)業(yè)資格等情況；

　�。�3）險(xiǎn)情基本情況，事故的簡要經(jīng)過，緊急搶險(xiǎn)救援情況，傷亡人數(shù)，此時(shí)直接經(jīng)濟(jì)損失等；

　�。�4）原因初步分析；

　�。�5）采取的措施及事故控制情況；需要有知部門和單位協(xié)助事故搶救下處理的有關(guān)事宜；

　　4、救援程序：

　　發(fā)生事故的部門立即啟動(dòng)本部門的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織本單位應(yīng)急組織開展救援行動(dòng)，迅速控制危險(xiǎn)源和現(xiàn)場(chǎng)，組織群眾自救互救，同時(shí)報(bào)告上級(jí)部門和應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)或組織請(qǐng)求救援。

　�。�1）主管部門根據(jù)事故的級(jí)別啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案

　　（2）行政部接警后，根據(jù)事故級(jí)別啟動(dòng)本預(yù)案，立即成立事故現(xiàn)場(chǎng)指揮小組，具體指揮現(xiàn)場(chǎng)救援工作，各部門按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展救援行動(dòng)。

　　5、事故處置

　　相關(guān)部門應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各司其職、協(xié)同配合”的原則，共同做好重大安全險(xiǎn)情或重大事故的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。

　�。�1）各有關(guān)部門，在總經(jīng)理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，按照應(yīng)急指揮命令和應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)分工，協(xié)助公安、消防、衛(wèi)生等部門做好搶險(xiǎn)救援工作，匯同安全監(jiān)管等部門開展事故調(diào)查，及時(shí)向上級(jí)行政主管部門報(bào)告相關(guān)情況。

　�。�2）在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險(xiǎn)力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，全力協(xié)助開展事故搶險(xiǎn)救援工作。同時(shí)協(xié)助有關(guān)部門保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)刺刀秩序，妥善保管有關(guān)證物，配合有關(guān)部門收集證據(jù)。

　　6、信息發(fā)布

　　重大安全事故的信息和新聞民布，由市政府或有關(guān)行政機(jī)關(guān)單位實(shí)施集中、統(tǒng)一管理，以確保信息正確、及時(shí)傳遞，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定向社會(huì)公布。同時(shí)，此時(shí)向公眾發(fā)布警告或者勸告，采取嚴(yán)格的防范控制措施，防止事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　六、應(yīng)急終止

　�。�1）廠部應(yīng)急組織應(yīng)根據(jù)重大安全事故搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展和結(jié)束情況，及時(shí)向公司總經(jīng)理報(bào)告。

　�。�2）應(yīng)急狀態(tài)終止后，各相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)作出書面報(bào)告，內(nèi)容包括（事故發(fā)生及搶險(xiǎn)救援經(jīng)過、事故原因、事故造成后果、包括傷亡人員情況及經(jīng)濟(jì)損失等，預(yù)防事故采取的措施、應(yīng)急預(yù)案效果及評(píng)估情況、應(yīng)吸取的.經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及對(duì)事故責(zé)任單位責(zé)任人的處理情況等。）

　　七、保障工作

　�。�1）宣傳教育

　　各級(jí)主管部門按照政府的統(tǒng)一部署，有計(jì)劃、有目的、有針對(duì)性地開展預(yù)防重大安全事故及有關(guān)知識(shí)的宣傳，增加預(yù)防安全事故的常識(shí)和防范意識(shí)，提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。并通過定期組織實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。

　　（2）人員力量保障

　　廠部對(duì)本單位的重大安全事故應(yīng)急工作基本有員力量進(jìn)行檢查，組建維修車間、此時(shí)前臺(tái)接待等固定的應(yīng)急救援隊(duì)伍，并加強(qiáng)重大安全事故 應(yīng)急工作基本人員技能培訓(xùn)和力量。

　　設(shè)備搶險(xiǎn)力量：主要由車間維修人員、設(shè)備管理人員、設(shè)備維護(hù)人員組成，承擔(dān)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備搶險(xiǎn)和安全保障工作。

　　安全咨詢力量：主要由從事現(xiàn)場(chǎng)管理、設(shè)備管理、設(shè)備維護(hù)等工作的技術(shù)人員組成，擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的安全性鑒定、研究處置和應(yīng)急方案、此時(shí)提出相應(yīng)對(duì)策和意見的任務(wù)。

　　應(yīng)急管理力量：主要由廠部和各級(jí)部門主管組成，擔(dān)負(fù)接收應(yīng)急命令，指示、組織各相關(guān)部門人員對(duì)安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置，并與有關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息交換的任務(wù)。

　　涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)化解方案 3

　　為認(rèn)真做好應(yīng)急救援工作，提高應(yīng)急處置能力，隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生，確保道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全，保證重要物資及時(shí)運(yùn)送，并迅速、高效、有序地做好應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害，促進(jìn)我公司可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合公司道路運(yùn)輸實(shí)際，特制定《河津市永通物流有限公司道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援預(yù)案》。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的科學(xué)理念，緊緊圍繞“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，妥善處理道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的事故及險(xiǎn)情，做好道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作。建立健全重大道路運(yùn)輸事故應(yīng)急處置機(jī)制，一旦發(fā)生重大道路運(yùn)輸事故，要快速反應(yīng)，全力搶救，妥善處理，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　二、基本原則

　　堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、全面防范、快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同應(yīng)對(duì)、措施果斷、局部利益服從全局利益的原則。

　　三、適用范圍及工作原則

　　本預(yù)案適用于我公司在道路運(yùn)輸生產(chǎn)過程中發(fā)生道路運(yùn)輸重大事故險(xiǎn)情，需要聯(lián)合相關(guān)部門共同實(shí)施救援和處置的重大道路運(yùn)輸事故。

　　1.以人為本，減少損失。在處置重大道路運(yùn)輸事故時(shí)，堅(jiān)持以人為本，把保護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全放在首位，把事故損失降到最低限度。

　　2.預(yù)防為主，常備不懈。貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，堅(jiān)持事故處置與預(yù)防工作相結(jié)合，落實(shí)預(yù)防道路運(yùn)輸事故的各項(xiàng)措施，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、全面防范。

　　3.快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。建立應(yīng)對(duì)重大道路運(yùn)輸事故的快速反應(yīng)機(jī)制，快速反應(yīng)，快速得當(dāng)處置。

　　4.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。當(dāng)重大道路運(yùn)輸事故發(fā)生后，要在政府及交通主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)有序地開展搶救、事故處理和善后工作。

　　5.局部利益服從全局利益。當(dāng)政府及交通主管部門征集、調(diào)用相關(guān)物資、車輛時(shí)，要以局部利益服從全局利益，服從政府統(tǒng)一指揮，保障救援供給。

　　四、指揮組織體系

　　1.領(lǐng)導(dǎo)小組。成立公司重大道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施重大道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援工作。按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，明確職責(zé)與任務(wù)，開展重大道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援處置工作。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組組成：

　　組 長：

　　副組長：

　　成 員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由李朝杰兼任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。辦公室聯(lián)系電話：xx

　　2.工作職責(zé)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司重大道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援處置工作。負(fù)責(zé)制定重大道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援預(yù)案，負(fù)責(zé)參加重大道路運(yùn)輸事故搶救和調(diào)查，負(fù)責(zé)評(píng)估應(yīng)急救援行動(dòng)及應(yīng)急預(yù)案的有效性。負(fù)責(zé)上級(jí)主管部門的應(yīng)急救援其他事項(xiàng)。

　　3.現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)。重大道路運(yùn)輸事故發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組組長或指派副組長和其他成員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)進(jìn)場(chǎng)施救。根據(jù)道路運(yùn)輸事故嚴(yán)重程度、涉及范圍和應(yīng)急救援行動(dòng)的需要，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部。參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置行動(dòng)的相關(guān)部門和人員，在現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援和處置行動(dòng)。

　　4.應(yīng)急車輛。公司指定閩G的車作為道路運(yùn)輸事故應(yīng)急車輛。

　　五、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件

　　本公司運(yùn)營車輛發(fā)生重大道路運(yùn)輸事故后，立即上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。

　　六、應(yīng)急響應(yīng)

　　1.立即搶救。當(dāng)發(fā)生重大道路運(yùn)輸事故后，本公司在現(xiàn)場(chǎng)的工作人員，首先查看事故嚴(yán)重程度，檢查有無傷亡人員，如有受傷人員，應(yīng)立即施救并攔截過往車輛，送就近醫(yī)院搶救，同時(shí)應(yīng)標(biāo)出事故現(xiàn)場(chǎng)位置。

　　2.及時(shí)報(bào)案。在搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí)，在第一時(shí)間直接或委托他人向當(dāng)?shù)毓�安部門、交通主管部門及保險(xiǎn)公司報(bào)案，同時(shí)向本公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容如下：肇事地點(diǎn)、時(shí)間、報(bào)告人的姓名、住址及事故的'死傷和損失情況。交通警察和應(yīng)急救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要服從組織指揮，主動(dòng)如實(shí)地反映情況，積極配合現(xiàn)場(chǎng)勘察和事故分析等工作。

　　3.啟動(dòng)預(yù)案。發(fā)生重大道路運(yùn)輸事故后，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)核實(shí)和確認(rèn)后，將情況報(bào)告公司第一責(zé)任人并立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，研究部署應(yīng)急救援處置工作。

　　4.趕赴現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長或指派其他成員，立即帶領(lǐng)救援人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參與現(xiàn)場(chǎng)指揮和救援工作。

　　5.現(xiàn)場(chǎng)施救。應(yīng)急救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，要積極協(xié)助配合，快速、果斷地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施救，全力控制事故態(tài)勢(shì)，防止事故擴(kuò)大。

　　6.通信聯(lián)系。開通與現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部、交通主管部門等的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故應(yīng)急救援處置進(jìn)展情況。

　　7.保障措施。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急救援處置工作進(jìn)展情況，進(jìn)一步落實(shí)搶救人員、搶救設(shè)備、設(shè)施，確保搶救工作有效進(jìn)行。

　　8.協(xié)調(diào)配合。政府及相關(guān)部門組成指揮部時(shí)，公司道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組派出的救援人員要積極配合，相互協(xié)調(diào)，服從指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　七、應(yīng)急救援結(jié)束后處置工作

　　1.救治和善后處理。及時(shí)開展對(duì)事故中傷亡人員的救治和事故善后處理工作，對(duì)緊急調(diào)集、租用的人力物力按照規(guī)定給予補(bǔ)償，及時(shí)會(huì)同保險(xiǎn)公司開展道路運(yùn)輸事故理賠工作。

　　2.事故調(diào)查。公司應(yīng)積極組織自查并配合政府相關(guān)部門做好事故的調(diào)查工作。事故調(diào)查按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行調(diào)查、處理，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)事故損失作出評(píng)估，對(duì)責(zé)任人員做出處理。對(duì)道路運(yùn)輸事故中暴露出來的有關(guān)問題，提出整改措施，及時(shí)消除安全隱患，修改完善預(yù)案，防止事故再次發(fā)生。

　　八、事故報(bào)告

　　1.報(bào)告程序及要求。發(fā)生重大道路運(yùn)輸事故后，有關(guān)人員必須采取措施搶救傷員，并在第一時(shí)間直接或委托他人向當(dāng)?shù)毓�安部門、交通主管部門及保險(xiǎn)公司報(bào)案，同時(shí)向本公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。公司在接到事故報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)按照事故報(bào)告的內(nèi)容和要求，將所發(fā)生的事故情況報(bào)告所屬地縣（市、區(qū)）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。

　　2.報(bào)告內(nèi)容。報(bào)告的內(nèi)容包括：基本情況、簡要經(jīng)過、經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)、原因判斷、控制情況、相關(guān)情況、報(bào)告聯(lián)系等。

　　(1).基本情況。事故及險(xiǎn)情發(fā)生的單位或車輛牌號(hào)（設(shè)施名稱）、涉及人員、時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

　　(2).簡要經(jīng)過。事故及險(xiǎn)情簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、車輛毀壞情況；

　　(3).經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)。事故及險(xiǎn)情的直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

　　(4).原因判斷。事故及險(xiǎn)情發(fā)生原因的初步判斷；

　　(5).控制情況。事故及險(xiǎn)情發(fā)生后采取的應(yīng)急救援措施、處置以及事故控制情況；

　　(6).相關(guān)情況。其他需要報(bào)告的問題，如車型、車況、核定人（噸）數(shù)、實(shí)載人（噸）數(shù)、經(jīng)營線路，或貨物名稱等；

　　(7).報(bào)告聯(lián)系。事故報(bào)告人姓名、住址、報(bào)告時(shí)間及聯(lián)系方式。

　　九、應(yīng)急保障體系

　　1.應(yīng)急救援處置專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。建立健全應(yīng)急救援處置專業(yè)隊(duì)伍，完善應(yīng)急救援處置專業(yè)隊(duì)伍的管理機(jī)制，落實(shí)專業(yè)人員并加強(qiáng)專業(yè)技能教育培訓(xùn)。

　　2.建立健全應(yīng)急資金保障制度。建立健全和落實(shí)應(yīng)急救援處置專項(xiàng)預(yù)備金制度，將應(yīng)急機(jī)制建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，支持應(yīng)急機(jī)制建設(shè)和保障應(yīng)急救援處置工作。按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)處置突發(fā)公共事件所需的經(jīng)費(fèi)。充分發(fā)揮保險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、恢復(fù)重建和社會(huì)穩(wěn)定方面的作用。

　　3.加強(qiáng)通訊信息報(bào)告。

　　利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸事故有關(guān)信息的收集、風(fēng)險(xiǎn)分析判斷和持續(xù)監(jiān)測(cè)。建立準(zhǔn)確、及時(shí)、快速的突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警工作機(jī)制。公布應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)搶救人員電話，保證準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送信息，不得瞞報(bào)、緩報(bào)和謊報(bào)。信息的發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

　　應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系電話

　　組 長：

　　副組長：

　　成 員：

　　十、預(yù)案演練

　　重大道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練。編制演練方案，明確演練的課題、隊(duì)伍、內(nèi)容、范圍、組織、評(píng)估和總結(jié)等。演練要從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力，深入發(fā)動(dòng)和依靠職工，普及運(yùn)輸安全知識(shí)和技能。

　　十一、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

　　1.總結(jié)評(píng)估。重大道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)應(yīng)急救援行動(dòng)的結(jié)果、職責(zé)履行、組織、行動(dòng)、平時(shí)準(zhǔn)備等情況進(jìn)行評(píng)估，并做好有關(guān)統(tǒng)計(jì)、匯總工作。檢查應(yīng)急救援預(yù)案可行性及需完善、補(bǔ)充的項(xiàng)目，應(yīng)急行動(dòng)評(píng)估報(bào)告于應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)結(jié)束后3日內(nèi)報(bào)上級(jí)行政主管部門。

　　2.表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在實(shí)施重大道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援和處置行動(dòng)中反應(yīng)迅速、表現(xiàn)突出、處置果斷、決策正確的部門和個(gè)人，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　3.責(zé)任追究。因玩忽職守、貽誤時(shí)機(jī)造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)化解方案 4

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持從辦公室工作實(shí)際出發(fā)，通過全面排查崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開展評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定防控措施、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)監(jiān)督管理、強(qiáng)化考核追究等手段，著力構(gòu)建預(yù)防超前、制度完善、監(jiān)督有力、干部廉潔的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制體系，創(chuàng)造依法辦事、高效做事、廉潔干事的環(huán)境，最大限度地預(yù)防和減少權(quán)力運(yùn)行中不廉潔行為的發(fā)生。

　　二、方法步驟和主要內(nèi)容

　　第一階段：動(dòng)員部署階段(20xx年第一季度)

　　(一)動(dòng)員部署。及時(shí)召開全辦動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)全區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作會(huì)議精神，進(jìn)行動(dòng)員部署，制定下發(fā)具體實(shí)施方案，明確各股室(下屬事業(yè)單位)的分工。同時(shí)結(jié)合周二集中學(xué)習(xí)等，持續(xù)加大有關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的學(xué)習(xí)力度，使辦全員牢固樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的意識(shí)和觀念。

　　(二)成立機(jī)構(gòu)。成立本辦廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“廉防辦”(掛靠在人秘股)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，各掛靠單位、各股室各負(fù)其責(zé)，形成內(nèi)外監(jiān)控、多方聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同的`領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。明確由辦分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓好分管范圍的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的職權(quán)梳理、風(fēng)險(xiǎn)查找、防控措施等防控重點(diǎn)，同時(shí)辦掛靠單位、各股室(下屬事業(yè)單位)要結(jié)合實(shí)際，指定專人負(fù)責(zé)，做到股室(掛靠單位)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作與辦廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作同步推進(jìn)。

　　風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)定：按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率大小或可能造成的危害程度，廉政風(fēng)險(xiǎn)分為高、中、低三級(jí)：

　　(1)高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)關(guān)注等級(jí)，指發(fā)生機(jī)率高，或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果，有可能觸犯國家法律，構(gòu)成犯罪的風(fēng)險(xiǎn)；

　　(2)中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為需要關(guān)注等級(jí)，指發(fā)生機(jī)率較高，或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重?fù)p害后果，有可能違反黨紀(jì)政紀(jì)和相關(guān)法規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)；

　　(3)低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為一般關(guān)注等級(jí)，指發(fā)生機(jī)率較小，或者一旦發(fā)生可能造成不良社會(huì)影響的風(fēng)險(xiǎn)。

　　風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的管理：廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由辦主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由辦分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由辦掛靠單位、股室負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)。

　　辦“廉防辦”將排查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和預(yù)防措施在一定范圍內(nèi)征求意見并公示。

　　第三階段：制定防控措施階段(20xx年第三季度)

　　(一)公開亮權(quán)。針對(duì)排查出來的因公開不夠、權(quán)力運(yùn)行透明度不高等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持把有效的內(nèi)部監(jiān)督與暢通的外部監(jiān)督相結(jié)合，拓展信息公開范圍。要充分利用網(wǎng)站、公開欄及宣傳欄等陣地，將職權(quán)目錄、運(yùn)行過程、運(yùn)行結(jié)果等向社會(huì)公開，主動(dòng)接受監(jiān)督。辦“廉防辦”要負(fù)責(zé)將本辦履行職權(quán)情況積極對(duì)外公開，重點(diǎn)公開“三重一大”、民生保障等熱點(diǎn)問題，做到及時(shí)、主動(dòng)、全程，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，消除各種潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　　(二)制度控權(quán)。要匯總排查出來的因制度不健全或制度有“漏洞”而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成防控措施責(zé)任分解抓落實(shí)的方案：一方面做好當(dāng)前各項(xiàng)廉政制度的評(píng)估，查找制度有無漏洞，是否隱藏部門利益，建立健全相應(yīng)的防控制度，使制度更加科學(xué)、合理、管用，努力提高制度的執(zhí)行力。另一方面要結(jié)合職權(quán)梳理和風(fēng)險(xiǎn)排查，建立健全相應(yīng)的防控制度，讓每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都能找到相應(yīng)的防控措施。要按照明晰職權(quán)邊界、規(guī)范工作權(quán)限的原則，對(duì)每個(gè)崗位、法定權(quán)限制定相應(yīng)的規(guī)范。重要重點(diǎn)崗位人員應(yīng)按規(guī)定實(shí)行定期輪崗交流。

　　(三)簡政放權(quán)。各掛靠單位、各股室針對(duì)排查出來的因市場(chǎng)競(jìng)爭不充分、行政管制過度而存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，從人、財(cái)、物、事管理等容易滋生腐敗的'重要權(quán)力崗位入手，構(gòu)建權(quán)力公開透明運(yùn)行機(jī)制；要繼續(xù)深化行政審批制度改革，簡化審批手續(xù)，拓寬網(wǎng)上審批覆蓋面，提高辦事速度，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。

　　第四階段：建立長效機(jī)制階段(20xx年第四季度)

　　(一)檢查考核機(jī)制。要建立本辦廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作檢查考核制度，通過信息監(jiān)測(cè)、定期自查、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其防范措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，評(píng)估結(jié)果納入本辦黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和績效評(píng)估考核內(nèi)容。

　　(二)預(yù)警處置機(jī)制。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息收集、分析、通報(bào)和預(yù)警制度，由辦“廉防辦”指定專人負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)信息收集，對(duì)收集的預(yù)警信息進(jìn)行分析，有針對(duì)性地進(jìn)行預(yù)警處置，對(duì)防控措施的落實(shí)情況及時(shí)督導(dǎo)，在一定范圍內(nèi)通報(bào)預(yù)警處置情況，努力做到“沒有問題早防范，有了問題早發(fā)現(xiàn)，一般問題早糾正，嚴(yán)重問題早查處”，防患于未然。

　　(三)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審機(jī)制。邀請(qǐng)辦廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)議監(jiān)督員或紀(jì)檢監(jiān)察部門，對(duì)我辦的防控制度進(jìn)行審核評(píng)估，重點(diǎn)圍繞制度的廉潔性、合法性、合理性、科學(xué)性以及是否存在利益沖突等問題，從制度設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)開始，查找制度在內(nèi)容、程序、配套等方面的不足。

　　(四)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)踐過程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)防控機(jī)制的科學(xué)化和規(guī)范化，并結(jié)合我辦各項(xiàng)工作發(fā)展的新要求，對(duì)新出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)制定和優(yōu)化防控措施，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)修正優(yōu)化機(jī)制，推進(jìn)源頭治腐工作向縱深發(fā)展。

　　三、工作要求

　　(一)明確目標(biāo)，統(tǒng)一思想。辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各股室(下屬事業(yè)單位)要高度重視，切實(shí)明確目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、重點(diǎn)步驟，切實(shí)把思想統(tǒng)一到區(qū)紀(jì)委的決策部署上來。要充分利用各種載體，大力開展宣傳工作，在全辦營造勤廉風(fēng)險(xiǎn)防范的宣傳氛圍。

　　(二)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，精心組織。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系，涉及面廣，政策性、專業(yè)性性強(qiáng)。辦班子成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，對(duì)分管范圍內(nèi)防控體系建設(shè)工作帶頭抓、親自抓，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制訂和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，確保全面推行，落到實(shí)處。

　　(三)結(jié)合實(shí)際，務(wù)求實(shí)效。要立足實(shí)際，堅(jiān)持把建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、與貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制緊密結(jié)合，突出抓好權(quán)力清理、風(fēng)險(xiǎn)查找、防控措施制定等防控重點(diǎn)，確保把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找全、找準(zhǔn)，力求取得實(shí)效。

　　涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)化解方案 5

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)排查整治行動(dòng)為牽引，全面排查全鎮(zhèn)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，著力化解關(guān)系群眾切身利益的突出矛盾糾紛，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)壞境。

　　二、工作目標(biāo)

　　以關(guān)注民生為根本，以解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為核心，以案結(jié)事了人和為最終目的，強(qiáng)化“三集中”(集中領(lǐng)導(dǎo)、集中力量、集中時(shí)間)集中排查化解解決影響我鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛和信訪問題，保持我鎮(zhèn)全年信訪總量、非正常上訪數(shù)量、群體性的事件持續(xù)減少，夯實(shí)基礎(chǔ)基層，從源頭上預(yù)防和化解突出矛盾糾紛，建立健全全面深入開展矛盾糾紛大排查、大化解工作的長效機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)平安和諧。

　　三、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

　　成立蓮山鎮(zhèn)深入開展涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在蓮山鎮(zhèn)綜治辦，辦公室主任由唐雪輝同志擔(dān)任，辦公室成員主要由蓮山鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、綜治中心、司法所成員兼任，主要負(fù)責(zé)全村委社區(qū)維穩(wěn)信訪工作。

　　四、實(shí)施時(shí)間安排

　　(一)動(dòng)員部署，精準(zhǔn)掌握涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患(20xx年1月中旬至2月底)。各村結(jié)合實(shí)際，圍繞重點(diǎn)任務(wù)，開展涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)員部署，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰引發(fā)誰負(fù)責(zé)、誰的人誰負(fù)責(zé)、誰的事誰負(fù)責(zé)、涉及誰誰負(fù)責(zé)”的`原則，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，制定開展矛盾糾紛大排查大化解專項(xiàng)整治行動(dòng)工作實(shí)施方案，召開動(dòng)員大會(huì)，層層落實(shí)責(zé)任。

　�。ǘ�）扎實(shí)開展排查化解，推進(jìn)維穩(wěn)措施落實(shí)(20xx年3月初至6月底)。對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員和重點(diǎn)物品等逐一“過篩子”“過篦子”，確保全部“見底”，建立精細(xì)臺(tái)賬。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，按照嚴(yán)控增量，逐減存量、分類解決、突出重點(diǎn)的原則要求，由綜治中心積極組織開展防范化解工作。要牢固樹立“有患必除、除患務(wù)盡”的思想，最大限度地防范化解到位。對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要采取掛牌督辦，領(lǐng)導(dǎo)包案等方式，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決穩(wěn)控化解。

　�。ㄈ�）總結(jié)驗(yàn)收，鞏固風(fēng)險(xiǎn)防范成果(20xx年7月初至10月底)。各村要對(duì)摸排梳理、防范化解情況進(jìn)行全面總結(jié)，認(rèn)真研究做法經(jīng)驗(yàn)，剖析防范化解中反映出的政策制度不足和問題，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，有針對(duì)性地加強(qiáng)政策研究。要著眼健全風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)則政策，從制度機(jī)制上鞏固風(fēng)險(xiǎn)防范成果。鎮(zhèn)綜治辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、條塊協(xié)同，逐步完善相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)治理法規(guī)政策制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)治理由單維管控向協(xié)同治理擴(kuò)展。

　　四、工作要求

　　一要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)直各單位、各村委（社區(qū)）、要站在講政治、顧大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，各村委社區(qū)、各工作部門主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本轄區(qū)本單位的矛盾糾紛大排査大化解專項(xiàng)整治行動(dòng)的開展負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自過問突出矛盾和信訪問題的排查化解情況，定期聽取分管領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報(bào)，提出研究解決重大突出矛盾和信訪問題的具體措施，認(rèn)真謀劃，周密部署，強(qiáng)力攻堅(jiān)克難，確保矛盾糾紛大排查大化解專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效

　　二要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。牢固樹立“一盤棋”意識(shí)，綜治辦要統(tǒng)籌抓總、協(xié)調(diào)推動(dòng)、督導(dǎo)檢查等職能作用，結(jié)合各自實(shí)際，及時(shí)排摸梳理涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，任務(wù)安排，強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，壓茬推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，并建立排查整治眼蹤督導(dǎo)機(jī)制，密切跟進(jìn)。各村要按照工作方案安排推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，有效防范化解各類涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。

　　三要強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格查究。鎮(zhèn)直各單位、各村委（社區(qū)）、要按各階段工作的要求，定期逐級(jí)上報(bào)工作進(jìn)展情況。鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期到各村委社區(qū)、各工作部門開展督查檢查工作，并根據(jù)每個(gè)階段的工作情況，適時(shí)予以調(diào)度、通報(bào)，對(duì)工作重視，措施到位，成效顯著的村委社區(qū)和部門予以表彰；對(duì)責(zé)任不落實(shí)、調(diào)處不到位、敷衍應(yīng)付推諉扯皮，使問題得不到解決導(dǎo)致越級(jí)上訪、集體上訪或引發(fā)群體性的事件的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重影響的，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

　　四要及時(shí)上報(bào)材料。要及時(shí)匯報(bào)排查出來的風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真梳理分析，落實(shí)化解責(zé)任，于每個(gè)工作任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)將登記表和匯總表報(bào)鎮(zhèn)綜治中心辦公室。

　　涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)化解方案 6

　　為認(rèn)真抓細(xì)抓實(shí)校園安全工作，確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)校園安全穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合全縣校園安全工作實(shí)際，開展校園及周邊安全隱患集中排查整治及今后一段時(shí)期的安全工作作如下安排：

　　一、隱患排查整治范圍：

　　全縣各學(xué)校、幼兒園。

　　二、隱患排查整治內(nèi)容及重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┡挪檎�治內(nèi)容：校園及周邊治安秩序、校園安保、防溺水、學(xué)生上下學(xué)交通安全、防欺凌、防電詐、心理健康、安全教育等校園安全的全方位工作。

　�。ǘ�）本次排查整治重點(diǎn)

　　1.校門口安保工作。

　　校園監(jiān)控是否全覆蓋，且均正常運(yùn)行；一鍵式報(bào)警器是否暢通；保安是否按標(biāo)準(zhǔn)配備，是否在崗履職，是否具有應(yīng)有的履職能力；是否定期開展保安培訓(xùn)；“八件套”器材是否完好，保安是否會(huì)用；警察、保安、值日領(lǐng)導(dǎo)和教師、家長志愿者參與的校園高峰勤務(wù)是否落實(shí)；外來人員是否登記、掃碼、測(cè)溫。

　　2.防學(xué)生溺水工作。

　　對(duì)轄區(qū)內(nèi)水域安全隱患排查是否全面清楚，對(duì)河流、水庫、水池等易發(fā)溺水事故的水域是否有警示標(biāo)識(shí)、有防護(hù)設(shè)施、有值守人員、有巡查人員。防溺水“六不”教育是否落實(shí)；《防溺水致家長的.一封信》發(fā)放是否符合要求及回執(zhí)留存。

　　3.學(xué)生上下學(xué)交通安全。

　　學(xué)校門口及周邊道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈、減速帶等設(shè)置是否到位、合理，維修是否及時(shí);校園門前禁停、限速標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌設(shè)置是否到位;鄉(xiāng)村道路通行條件及安保設(shè)施建設(shè)、維護(hù)是否到位;校門前道路限速、禁行管控措施是否落實(shí)，上下學(xué)高峰時(shí)段校門口人、車是否分流；打非治違工作是否常態(tài)化開展；對(duì)涉校車輛駕駛員背景調(diào)查是否詳實(shí)并跟蹤掌握，對(duì)駕駛員安全培訓(xùn)是否定期開展；對(duì)集中接送學(xué)生的專車是否在每次出行前均進(jìn)行安全檢查；對(duì)隨車管理員是否定期培訓(xùn)、管理是否到位；交通安全教育是否落實(shí)。

　　4.預(yù)防校園欺凌工作。

　　是否不定期開展管制刀具和違禁物品清理;是否經(jīng)常性開展矛盾糾紛和可能發(fā)生欺凌事件的苗頭排查;預(yù)防欺凌教育是否落實(shí)。

　　涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)化解方案 7

　　為貫徹落實(shí)省、市經(jīng)濟(jì)金融工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，打擊惡意逃廢債務(wù)行為，全面防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔20xx〕33號(hào))、《關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(發(fā)改財(cái)金〔20xx〕141號(hào))、甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省“十三五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃的通知》(甘政辦發(fā)〔20xx〕129號(hào))文件精神，結(jié)合環(huán)縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，切實(shí)做好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，將其作為今后三年全縣金融工作的重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)，建立失信人員“黑名單”，褒揚(yáng)誠信、懲戒失信，積極營造“守信光榮、失信可恥”的良好社會(huì)信用環(huán)境。

　　二、工作目標(biāo)

　　以加強(qiáng)社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)為抓手，以打擊逃廢債務(wù)、清收不良貸款為重點(diǎn)，通過召開聯(lián)席會(huì)議、組織宣傳、媒體曝光、司法處置等多種途徑，調(diào)動(dòng)多方力量，采取強(qiáng)有力的清收措施，確保在此次行動(dòng)中清收現(xiàn)有不良貸款50%以上，切實(shí)達(dá)到防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的目的。

　　三、工作職責(zé)

　　各成員單位工作職責(zé)：

　　1.縣委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，對(duì)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道。

　　2.縣法院：負(fù)責(zé)加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)勝訴未執(zhí)行的惡意逃廢銀行債務(wù)案件的執(zhí)行力度，以提高訴訟效率和節(jié)約訴訟成本為原則，在法律允許的范圍內(nèi)做到快立案、快審判、快執(zhí)行，切實(shí)提高執(zhí)結(jié)率;對(duì)全縣確認(rèn)后的惡意逃廢債務(wù)的“老賴”名單公布曝光，曝光渠道不限于電視臺(tái)和政府的網(wǎng)站，同時(shí)指定專人配合金融機(jī)構(gòu)不良貸款清收工作。

　　3.縣檢察院：負(fù)責(zé)偵辦公安機(jī)關(guān)移送起訴的逃廢銀行債務(wù)事件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪案件及職務(wù)犯罪案件，嚴(yán)厲打擊破壞經(jīng)濟(jì)金融秩序的違法違紀(jì)行為，同時(shí)指定專人配合金融機(jī)構(gòu)不良貸款清收工作。

　　4.縣公安局：嚴(yán)厲打擊各類逃廢債和騙貸行為，同時(shí)指定專人配合金融機(jī)構(gòu)不良貸款清收工作。

　　5.縣扶貧辦：配合金融機(jī)構(gòu)做好不良貸款清收和監(jiān)管工作。

　　6.縣工商局：負(fù)責(zé)對(duì)確有惡意逃廢債行為的企業(yè)及個(gè)體戶，根據(jù)相關(guān)部門的函告，限制其辦理工商注冊(cè)登記等事項(xiàng)。

　　7.縣人社局：在人員招錄時(shí)將人民銀行出具的本人及其家庭成員的信用報(bào)告作為參考依據(jù)之一。

　　8.縣農(nóng)牧局：對(duì)存在逃廢債行為的人員采取限制其享有優(yōu)惠政策措施，配合協(xié)助各有關(guān)部門做好金融扶貧不良貸款清收工作。

　　9.縣國土局、縣民政局、縣住建局、縣規(guī)劃局、縣國稅局、縣地稅局：在政策規(guī)定范圍內(nèi)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)抵債資產(chǎn)處置過程中涉及土地、規(guī)劃、房產(chǎn)、稅務(wù)等手續(xù)適當(dāng)簡化，費(fèi)用進(jìn)行優(yōu)惠，對(duì)需要出具傷殘、救濟(jì)等證明給予支持。

　　10.縣金融辦：與人民銀行共同配合做好專項(xiàng)行動(dòng)組織工作;負(fù)責(zé)政府各相關(guān)部門與金融機(jī)構(gòu)的配合銜接工作，協(xié)調(diào)抽調(diào)公檢法及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員參與配合金融機(jī)構(gòu)不良貸款清收工作;對(duì)賴債戶限制其享受各項(xiàng)扶貧優(yōu)惠政策的資格。

　　11.人民銀行環(huán)縣支行：負(fù)責(zé)制定防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，組織各成員單位集中宣傳，向領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報(bào)工作進(jìn)展情況;協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)報(bào)送“老賴”名單，將各行確認(rèn)后的起訴名單報(bào)送至法院，將未起訴但已形成不良并且長期清收難的“老賴”名單依照保密協(xié)議在各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部共享;掌握和督促各金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)處置和化解措施的`制定、落實(shí)情況;不定期編報(bào)此次專項(xiàng)行動(dòng)簡報(bào)。

　　12.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：協(xié)調(diào)指派專人全力配合不良貸款清收小組相關(guān)工作;配合做好全縣防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)宣傳工作。

　　13.縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)：成立各自不良貸款清收小組，摸清本機(jī)構(gòu)不良貸款和惡意逃廢債企業(yè)及個(gè)人底數(shù)，確定不良貸款清收對(duì)象，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供需要法院公布的“老賴”名單;向人行環(huán)縣支行提供需要按照保密協(xié)定在各行之間內(nèi)部共享的未起訴但已形成不良并且長期清收難的“老賴”名單;及時(shí)補(bǔ)充完善“老賴”人員不良信用記錄;停止對(duì)“老賴”發(fā)放新貸款;積極配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的各項(xiàng)宣傳工作。

　　四、工作步驟和時(shí)間安排

　　本次專項(xiàng)活動(dòng)共分三個(gè)階段進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┙M織準(zhǔn)備階段（6月20日－6月30日）

　　由人行環(huán)縣支行牽頭制定方案，召開領(lǐng)導(dǎo)小組專題聯(lián)席會(huì)議。

　�。ǘ�）集中宣傳階段（7月1日—7月14日）

　　充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體，在縣城、廣場(chǎng)、集市和信用環(huán)境較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等人流密集場(chǎng)所，通過宣傳車輛、LED電子顯示屏、設(shè)立展板、發(fā)放宣傳手冊(cè)、宣傳單等多種方式，大力宣傳征信、普惠金融知識(shí)，對(duì)此次專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行宣傳，對(duì)后期活動(dòng)打擊成果及時(shí)宣傳報(bào)道。同時(shí)，各金融機(jī)構(gòu)在每季度清息前10日通過短信等通訊方式向借款人發(fā)出清息通知，提醒及時(shí)清繳利息。

　�。ㄈ�）集中清收階段（20xx年7月15日－10月15日）

　　清收小組辦公室組織開展不良貸款前期清收工作，對(duì)確定有惡意逃廢債行為的“老賴”名單進(jìn)行媒體公開曝光，對(duì)“老賴”進(jìn)行司法處置。對(duì)達(dá)到公安機(jī)關(guān)立案條件，而債務(wù)人又拒不履行還款義務(wù)的，公安機(jī)關(guān)接到債權(quán)銀行的報(bào)案后，要快速偵結(jié)查處;對(duì)達(dá)不到公安立案標(biāo)準(zhǔn)的較大失信違約行為，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向法院起訴，由法院及時(shí)審理，快速執(zhí)行�；顒�(dòng)開展期間，各金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)向公安部門提供案件線索，配合公安部門做好案件查處工作，并建立銀行同業(yè)聯(lián)合制裁制度，對(duì)已公布的失信人員聯(lián)合采取“三不”(即不開戶、不授信、不辦理對(duì)外支付)措施，對(duì)逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)法定代表人出任其他企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的，各金融機(jī)構(gòu)均不得對(duì)該企業(yè)發(fā)放貸款，要提高其失信成本，確�；顒�(dòng)實(shí)效。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，建立健全長效管理機(jī)制。各成員單位要于10月30日之前將工作進(jìn)展情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　各成員單位要充分認(rèn)識(shí)此次行動(dòng)的重要意義，“一把手”要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題。對(duì)故意侵犯金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益的企業(yè)及個(gè)人，或包庇、縱容有關(guān)企業(yè)及個(gè)人逃廢銀行債務(wù)行政不作為的有關(guān)單位，按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。要把“誠實(shí)、守信”列入企業(yè)和個(gè)人考評(píng)內(nèi)容，凡有逃廢債行為的企業(yè)及其法人代表、個(gè)人，按照相關(guān)規(guī)定不得享受各類優(yōu)惠扶持政策。

　　（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)單位要相互支持，緊密配合，建立全方位的協(xié)調(diào)處置機(jī)制和工作合力。公安、法院、檢察等執(zhí)法機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮打擊逃廢債務(wù)活動(dòng)的主力軍作用，通過曝光處置一批金融“老賴”，最大限度地挽回銀行經(jīng)濟(jì)損失，重塑金融生態(tài)環(huán)境。對(duì)于逃廢銀行債務(wù)的借款人在被認(rèn)定和制裁的過程中及時(shí)糾正違法違規(guī)行為的，經(jīng)原申請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)同意并提出書面報(bào)告后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可協(xié)調(diào)停止或撤銷正在進(jìn)行的認(rèn)定與制裁。

　　（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

　　工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)各有關(guān)單位專項(xiàng)活動(dòng)開展情況的督導(dǎo)、檢查，推動(dòng)活動(dòng)持續(xù)深入開展。各單位要嚴(yán)格按照要求，及時(shí)報(bào)送專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)展情況及典型案例，同時(shí)，在處理涉及銀行資產(chǎn)安全的重大問題時(shí)，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，確�；顒�(dòng)取得實(shí)效。

　　涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)化解方案 8

　　一、目標(biāo)要求

　　全面落實(shí)中央政法工作、平安中國建設(shè)工作、省委政法工作、省平安建設(shè)工作以及南平市委政法工作暨平安南平建設(shè)、建甌市委政法工作等會(huì)議精神，圍繞“減存量、控增量、防變量”的目標(biāo)要求，全面深入排查涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，集中力量化解整治，建立健全長效機(jī)制，夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)，嚴(yán)防發(fā)生有重大影響的各種涉穩(wěn)案事件，為“十四五”開好局起好步創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　二、排查化解整治重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)領(lǐng)域（負(fù)責(zé)股室：房管股）

　　1、部分房地產(chǎn)開發(fā)商因資金鏈斷裂、債權(quán)債務(wù)、合同糾紛導(dǎo)致的逾期交房、房屋質(zhì)量、捆綁銷售等引發(fā)購房群眾聚集維權(quán)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　2、部分房地產(chǎn)開發(fā)商因違規(guī)銷售、不兌現(xiàn)承諾導(dǎo)致購房群眾辦證、入住難等問題，可能引發(fā)業(yè)主集體上訪的.風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　3、房屋租賃企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營，信息不公開、長收短付、挪用資金以及聯(lián)合網(wǎng)貸平臺(tái)開展貸款業(yè)務(wù)，可能引發(fā)租戶和房東矛盾糾紛的涉穩(wěn)隱患。

　　（二）勞資社保領(lǐng)域（負(fù)責(zé)股室：建工股）

　　部分建筑企業(yè)管理粗放，違規(guī)轉(zhuǎn)包項(xiàng)目，導(dǎo)致債務(wù)和工資拖欠等矛盾糾紛問題。

　　（三）征地拆遷領(lǐng)域（負(fù)責(zé)股室：房管股）

　　因拆遷工作不規(guī)范、政策宣傳不到位、組織實(shí)施不嚴(yán)密，導(dǎo)致部分群眾對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償款發(fā)放、安置方案等不滿引發(fā)聚集風(fēng)險(xiǎn)。

　　以上相關(guān)股室（單位）結(jié)合實(shí)際針對(duì)上述涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患開展排查化解整治工作。

　　三、階段劃分和工作方法

　�。ㄒ唬┤�面摸排階段（20xx年4月底前）。局屬相關(guān)股室（單位）要牢固樹立“找不到問題就是最大的問題，查不清隱患就是最大的隱患”的意識(shí)，同步跟進(jìn)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照嚴(yán)而又嚴(yán)、細(xì)而又細(xì)的要求，全面開展拉網(wǎng)式、滾動(dòng)式排查，搜集掌握本系統(tǒng)本領(lǐng)域涉穩(wěn)情報(bào)信息，建立健全工作臺(tái)賬，落實(shí)預(yù)防工作措施，確保對(duì)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)清、情況明和防范在早、處置在小。

　�。ǘ�）集中化解階段（20xx年5月至20xx年8月底）。對(duì)排查過程中發(fā)現(xiàn)的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，必須堅(jiān)持底線意識(shí)和清零思維，及時(shí)分析研判。對(duì)重大涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，要進(jìn)行專題研判，找準(zhǔn)癥結(jié)原因，有效做好疏導(dǎo)化解穩(wěn)控等工作。對(duì)跨轄區(qū)、跨部門問題，要主動(dòng)對(duì)接，加強(qiáng)會(huì)商協(xié)作、聯(lián)動(dòng)落實(shí)，確保解決在基層一線。對(duì)系統(tǒng)性、多發(fā)性問題，行業(yè)主管部門要提出指導(dǎo)意見，力求從源頭上化解整治，涉及政策制定或調(diào)整的，要積極研究解決或按規(guī)定程序上報(bào)。

　　（三）深化鞏固階段（20xx年9月至12月底）。加強(qiáng)和改善民生，完善群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障等機(jī)制，提高服務(wù)群眾能力水平。發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，提高運(yùn)用法治思維和法治方式化解風(fēng)險(xiǎn)隱患能力。以貫徹落實(shí)《民法典》為抓手，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)表達(dá)訴求，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。堅(jiān)持保障合法權(quán)益和打擊犯罪“兩手抓”，在解決群眾利益訴求問題時(shí)不突破法律政策和規(guī)章制度底線，防止引發(fā)更大風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)股室（單位）要對(duì)已化解整治的問題開展“回頭看”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)弱項(xiàng)、補(bǔ)齊短板、夯實(shí)基礎(chǔ)、鞏固成效。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬└叨戎匾�，全面壓實(shí)責(zé)任。相關(guān)股室（單位）要保持清醒頭腦，準(zhǔn)確把握形勢(shì)變化，充分認(rèn)識(shí)慶祝中國共產(chǎn)黨成立103周年的重大意義，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，按照上級(jí)的部署要求和“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解整治工作作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保取得實(shí)效。

　�。ǘ�）突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)落實(shí)。相關(guān)股室（單位）要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，緊盯重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，扎實(shí)抓好各階段工作落實(shí)。對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域重大涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真剖析原因，切實(shí)找準(zhǔn)癥結(jié)，研究行之有效的方法措施，集中化解攻堅(jiān)。要積極探索特點(diǎn)規(guī)律，健全工作機(jī)制，推動(dòng)源頭化解，防止同類問題重復(fù)出現(xiàn)。要嚴(yán)格落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，堅(jiān)決防止因社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不到位引發(fā)新的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。要始終繃緊保密安全這根弦，切實(shí)把保密工作貫穿安保維穩(wěn)工作全過程，教育全體職工強(qiáng)化保密意識(shí)，嚴(yán)肅保密紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕發(fā)生失泄密事件。

　�。ㄈ�）密切配合，確保取得實(shí)效。相關(guān)股室（單位）要牢固樹立全局一盤棋思想，堅(jiān)持條塊結(jié)合，密切協(xié)作，及時(shí)互通情況，著力推進(jìn)排查化解整治工作。各股室（單位）各司其職、各負(fù)其責(zé)，把排查化解整治與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，同步推進(jìn)、同步落實(shí)。

　　涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)化解方案 9

　　為做好安全生產(chǎn)有關(guān)涉穩(wěn)工作，全面排查化解整治因危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、工貿(mào)行業(yè)等生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理不到位可能引發(fā)涉穩(wěn)問題，根據(jù)《20xx年永定區(qū)安全生產(chǎn)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)排查化解整治工作方案》和區(qū)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)工作部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，制定本方案。

　　一、時(shí)間安排

　�。ㄒ唬┤�面摸排階段（20xx年6月底前）。各相關(guān)單位結(jié)合方案，細(xì)化措施，圍繞重點(diǎn)，按照嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)的要求，全面開展拉網(wǎng)式、地毯式、滾動(dòng)式排查，全面梳理近三年來涉及生產(chǎn)安全事故信訪舉報(bào)件，建立健全工作臺(tái)帳，明確信訪舉報(bào)件辦理反饋意見，做到底數(shù)清、情況明，確保對(duì)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患防范在早、處置在小。

　�。ǘ�）集中化解階段（20xx年7月至20xx年9月底）。對(duì)信訪舉報(bào)人反饋不滿意的，要及時(shí)分析研判，結(jié)合開展“治重化積”信訪專項(xiàng)工作，集中力量化解。對(duì)重大涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，要進(jìn)行專題研判，找準(zhǔn)癥結(jié)原因，采取掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案等方式，有效做好化解穩(wěn)控工作。

　�。ㄈ�）深化鞏固階段（20xx年10月至20xx年12月底）。要健全規(guī)范信訪工作制度，完善群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障等機(jī)制；要提高運(yùn)用法治思維和法治方式化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，以貫徹落實(shí)《民法典》為抓手，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)表達(dá)訴求，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益；對(duì)已化解整治的問題開展“回頭看”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)弱項(xiàng)、補(bǔ)齊短板，夯實(shí)基礎(chǔ)、鞏固成效。

　　二、主要工作

　　(一)深入摸排梳理涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患

　　1、認(rèn)真開展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)行業(yè)和煙花爆竹安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況檢查，查找涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“誘發(fā)點(diǎn)”。以“安全生產(chǎn)清單制管理”為抓手，監(jiān)督檢查企業(yè)主體責(zé)任“最后一公里”落實(shí)情況，查人查崗查證，重點(diǎn)檢查企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營許可和人員培訓(xùn)、持證上崗情況。

　　2、認(rèn)真開展危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)執(zhí)法情況和事故責(zé)任追究情況檢查，查找涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“引爆點(diǎn)”。對(duì)20xx年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃編制、實(shí)施情況進(jìn)行檢查。針對(duì)事故查處情況，跟蹤檢查非法單位取締關(guān)閉、違法單位停產(chǎn)整頓、事發(fā)單位行政處罰、事故相關(guān)責(zé)任人責(zé)任追究等，查明涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患重點(diǎn)。

　　(二)主動(dòng)防范涉穩(wěn)矛盾風(fēng)險(xiǎn)

　　1、堅(jiān)持過程防控，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制管理。堅(jiān)持以重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控為主線，督促指導(dǎo)轄區(qū)各企業(yè)完善安全生產(chǎn)責(zé)任清單，有效實(shí)施清單制管理。建立“三單一牌”（任務(wù)清單、責(zé)任清單、督查清單、重大危險(xiǎn)源包保責(zé)任制公示牌），壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體及全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。

　　2、堅(jiān)持嚴(yán)格追責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和事故調(diào)查處理督查督辦。督促指導(dǎo)鎮(zhèn)應(yīng)急管理系統(tǒng)全面推行“執(zhí)法公示制度“執(zhí)法全過程記錄制度“重大執(zhí)法決定法制審核制度”等行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度"，依法規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為。開展行政執(zhí)法情況分析通報(bào)，督促指導(dǎo)鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法工作。督促事故調(diào)查按期結(jié)案，對(duì)無正當(dāng)理由未按期結(jié)案的將納入年度安全生產(chǎn)黨政同責(zé)考核內(nèi)容。加大對(duì)事故調(diào)查處理工作指導(dǎo)力度，確保事故原因分析嚴(yán)謹(jǐn)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引用準(zhǔn)確、事故定性合理、行政處罰和責(zé)任追究到位。

　�。ㄈ�）妥善化解涉穩(wěn)矛盾糾紛

　　1、抓實(shí)“打非治違”，在執(zhí)法過程中化解涉穩(wěn)矛盾風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真整治煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“四超兩改行為”，強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全風(fēng)險(xiǎn)管控。統(tǒng)一開展“創(chuàng)安20xx”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，組織對(duì)涉及“兩重一大”的.�；�品生產(chǎn)（儲(chǔ)存）單位、煙花爆竹生產(chǎn)（批發(fā)）單位開展集中執(zhí)法和交叉檢查，保持高壓態(tài)勢(shì)。

　　2、落實(shí)“三個(gè)機(jī)制”，多元化解涉穩(wěn)矛盾風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案工作機(jī)制，按照“屬地管理、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)矛盾不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確負(fù)責(zé)化解工作的具體單位、具體人員，高風(fēng)險(xiǎn)矛盾實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案處理。落實(shí)掛牌督辦機(jī)制，對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的，依法依規(guī)提級(jí)調(diào)查。落實(shí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制，重視信訪工作，運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，協(xié)調(diào)多種調(diào)解資源，運(yùn)用多種方式方法，將矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在基層。對(duì)一時(shí)難以化解的，向當(dāng)事人做好解釋說明；對(duì)可能引發(fā)重大不穩(wěn)定因素的，及時(shí)報(bào)告黨委政府和應(yīng)急局。

　�。ㄋ模┱J(rèn)真做好涉穩(wěn)矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解總結(jié)提高

　　1、試點(diǎn)引路，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。圍繞企業(yè)層，率先開展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)"試點(diǎn)，探索制度設(shè)計(jì)和構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)。進(jìn)一步推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)試點(diǎn)，堅(jiān)持以信息化為引領(lǐng)，線上線下相結(jié)合，形成一套可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　2、完善措施，不斷增強(qiáng)涉穩(wěn)矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范能力。編制高陂鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品“集限控”目錄，督促制定完善化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格新建化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，深入落實(shí)《福建省危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全集中整治方案》，推動(dòng)建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸一張網(wǎng)”信息系統(tǒng)。

　　3、建言獻(xiàn)策，不斷推動(dòng)防范化解涉穩(wěn)矛盾風(fēng)險(xiǎn)工作質(zhì)量提升。加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、條塊協(xié)同，推動(dòng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)治理由單維管理向協(xié)同治理拓展。對(duì)本行業(yè)系統(tǒng)涉及面廣、反映集中的矛盾問題，深入調(diào)研，加強(qiáng)政策制度層面研究，提出務(wù)實(shí)創(chuàng)新的對(duì)策建議。

　　三、相關(guān)要求

　　各單位要高度重視涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作，堅(jiān)持底線思維和系統(tǒng)思維，將排查整治工作與黨史教育結(jié)合起來，與日常工作結(jié)合起來，落實(shí)到學(xué)史力行、為民辦實(shí)事上。要將風(fēng)險(xiǎn)隱患防范與化解工作貫穿排查整治工作全過程，按照《平安福建建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于積極推動(dòng)突出涉穩(wěn)矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解的通知》要求，邊排查邊整治，邊整治邊化解，使矛盾風(fēng)險(xiǎn)防控在平時(shí)，化解于未發(fā)。要堅(jiān)持內(nèi)外有別，嚴(yán)格遵守宣傳工作紀(jì)律，防止排查整治工作形成炒作熱點(diǎn)或引發(fā)輿情。

　　各單位涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治情況于6月20日前和12月13日前各報(bào)送一次，需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題、相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)和政策措施建議可隨時(shí)報(bào)送。

　　涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)化解方案 10

　　根據(jù)市政府債務(wù)清理核實(shí)工作安排和我市防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案要求，我辦編制了《債務(wù)清理核實(shí)統(tǒng)計(jì)表》，同時(shí)結(jié)合沙嘴辦事處實(shí)際，制定化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作方案及償還債務(wù)的規(guī)劃：

　　一、工作目標(biāo)

　　1、按市政府工作要求，配合市審計(jì)局、市財(cái)政局等部門全面完成債務(wù)審計(jì)，債務(wù)底數(shù)清楚，權(quán)責(zé)明晰，償債責(zé)任100％落實(shí)；債務(wù)管理機(jī)制全面建立。

　　2、20xx年－20xx年，政府性存量債務(wù)到期償還率90％，無新增政府債務(wù)；分五年每年按20％化解債務(wù)。

　　二、工作方案

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)債務(wù)化解領(lǐng)導(dǎo)，明確工作專班職責(zé)

　　沙嘴辦事處防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由辦事處黨工委書記為組長，辦事處主任為第一副組長，人大常委會(huì)主任、黨工副書記、黨工委委員為副組長，成員單位包括財(cái)政所、審計(jì)辦、統(tǒng)計(jì)站、農(nóng)辦、綜治辦、各管理區(qū)、信訪辦等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，郭同志兼任辦公室主任，確保工作順利實(shí)施。

　�。ǘ�）全面排查債務(wù)底數(shù)，鎖定債務(wù)性質(zhì)數(shù)據(jù)

　　1、全面清理債務(wù)及相關(guān)資產(chǎn)。落實(shí)清理全辦債務(wù)及資產(chǎn)情況，按時(shí)上報(bào)市財(cái)政局。

　　2、開展專項(xiàng)審計(jì)。如實(shí)提供相關(guān)債務(wù)資料，接受市審計(jì)局的審計(jì)。

　　3、實(shí)行債務(wù)信息季報(bào)制度。每季度次月7日前將債務(wù)報(bào)表上報(bào)市財(cái)政局，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判，發(fā)現(xiàn)問題迅速上報(bào)。

　�。ㄈ�）規(guī)范政府債務(wù)管理，建立健全制度機(jī)制

　　1、配合上級(jí)完善管理制度。

　　2、規(guī)范舉債行為。

　　3、遵守相關(guān)規(guī)定�？刂仆顿Y項(xiàng)目計(jì)劃、控制債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率、杜絕新增債務(wù)。

　　4、加強(qiáng)預(yù)算管理。按市財(cái)政局要求，強(qiáng)化債務(wù)收支和財(cái)政支出責(zé)任管理。

　�。ㄋ模┙y(tǒng)籌全辦各類財(cái)力，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)

　　1、明確責(zé)任主體。辦事處承擔(dān)全辦債務(wù)償還的責(zé)任。

　　2、制定償債規(guī)劃。制定全辦五年償債規(guī)劃和工作方案，報(bào)送市財(cái)政局。

　　3、落實(shí)償債資金。采取開源節(jié)流抓增收、清理資產(chǎn)補(bǔ)收入、強(qiáng)化招商穩(wěn)增收等手段，籌措各類資金，化解存量債務(wù)。

　　4、建立債務(wù)審計(jì)認(rèn)定和交接制度。在市委組織部的監(jiān)督下，辦事處主要負(fù)責(zé)人調(diào)整時(shí)，如實(shí)提供債務(wù)資料，辦理債務(wù)認(rèn)定和交接，明確劃分離任者和接任者經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　�。ㄎ澹┛刂贫糁聘黝悅鶆�(wù)，完善債務(wù)管理制度

　　1、嚴(yán)格控制新增或有債務(wù)。嚴(yán)禁以任何形式為任何單位和個(gè)人債務(wù)提供擔(dān)保。

　　2、堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)。不搞違規(guī)舉債的項(xiàng)目建設(shè)；招商引資要有所為，有所不為，不搞貼錢賺吆喝的`面子項(xiàng)目。

　　3、按照債務(wù)分類管理原則，搭建信息化平臺(tái)，建立符合債務(wù)管理需求的國有公司債務(wù)信息化系統(tǒng)，增強(qiáng)信息化管理平臺(tái)功能。按月報(bào)送債務(wù)數(shù)據(jù)的變動(dòng)情況，確保債務(wù)報(bào)送信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性。通過對(duì)債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估為債務(wù)管理決策、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和考核機(jī)制的完善提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

　　三、償債規(guī)劃

　　1、根據(jù)此次清理核實(shí)沙嘴辦事處政府性債務(wù)截至20xx年12月份尚有余額389.72萬元，其中：銀行貸款20萬元、漢江酒店5.17萬元、企業(yè)債務(wù)145.08萬元、村級(jí)債務(wù)214.47萬元、個(gè)人債務(wù)5萬元。

　　2、我辦在確保沙嘴辦事處工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，分五年償還債務(wù)，每年償還債務(wù)總額的20％。

　　四、工作要求

　　1、加大招商引資力度，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)財(cái)政收入增長點(diǎn)建設(shè)，增強(qiáng)地方可用財(cái)力，提高債務(wù)化解的資金保障。

　　2、壓減“三公”經(jīng)費(fèi)、公務(wù)運(yùn)行支出預(yù)算等一般性支出，保障民生項(xiàng)目資金需求，壓減城市建設(shè)類項(xiàng)目支出預(yù)算，減少新增債務(wù)融資規(guī)模。

　　3、合理規(guī)劃項(xiàng)目，防止增加債務(wù)。

　　4、全辦要高度重視，必須按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)如期完成制定的任務(wù)，確保五年化解政府債務(wù)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

　　涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)化解方案 11

　　防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查工作安排會(huì)會(huì)議部署，在對(duì)全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹黨的十九大精神，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

　　二、基本原則

　　(一)主動(dòng)防范。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì)，未雨綢繆，明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口，采取積極有效措施主動(dòng)作為，防患于未然。

　　(二)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。

　　(三)標(biāo)本兼治。針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn)，更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險(xiǎn)向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制。

　　(四)守住底線。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過任何一個(gè)隱患，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線。

　　三、重點(diǎn)領(lǐng)域

　　我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個(gè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會(huì)穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。

　　(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：信用風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)。

　　(三)財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　(四)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等。

　　(五)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：房地產(chǎn)和土地價(jià)格過快上漲的風(fēng)險(xiǎn)。

　　(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　(七)社會(huì)保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取問題。

　　(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對(duì)于農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險(xiǎn)。

　　(十)產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn)，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、建立健全工作機(jī)制

　　建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制

　　(一)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定排查工作制度，落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺(tái)賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。

　　(二)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估指標(biāo)體系，針對(duì)排查出的'風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會(huì)影響程度等，科學(xué)開展評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性。

　　(三)風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì)，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級(jí)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提前采取防控對(duì)策，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

　　(四)風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制。根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估的等級(jí)，做好各方面的防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實(shí)防控措施，對(duì)癥下藥，綜合施策。同時(shí)，督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查、常態(tài)化督查。

　　(五)重大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場(chǎng)機(jī)制中分散決策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。

　　五、實(shí)施步驟

　　(一)調(diào)查研究階段(20xx年7-8月)。對(duì)上述所列11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的思路與對(duì)策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報(bào)告，于8月底報(bào)送區(qū)政府辦公室。

　　(二)匯總報(bào)告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗(yàn)做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)研總報(bào)告，為區(qū)政府決策提出對(duì)策建議。

　　(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報(bào)告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計(jì)，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范化解等各個(gè)方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。

　　六、相關(guān)要求

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)防控長效化。

　　(二)明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的第一責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對(duì)確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要及時(shí)報(bào)告。

　　(三)抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動(dòng)開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí)。

　　(四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺(tái)賬制度。發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的，要倒查風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作情況。對(duì)未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)化解方案 12

　　為切實(shí)做好重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，按照鎮(zhèn)黨委、政府部署要求，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府部署要求，增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，著力解決影響我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，及時(shí)有效防范、化解、管控各類社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，確保全鎮(zhèn)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。

　　二、主要任務(wù)及分工

　�。ㄒ唬┥钊腴_展影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問題全面排查化解和風(fēng)險(xiǎn)隱患的工作，最大限度地將各類不穩(wěn)定問題解決在各村、各單位，鎮(zhèn)綜治中心每月排查一次矛盾糾紛，確保矛盾問題不激化、不上行、確保矛盾化解在萌芽狀態(tài)。各村、各單位重點(diǎn)做好以下重點(diǎn)群體和重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。一是政治安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作；二是軍隊(duì)退役人員群體風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作；三是重大經(jīng)濟(jì)案件風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作；四是涉環(huán)保項(xiàng)目問題風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作；五是征地拆遷領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作；六是交通運(yùn)輸領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作；七是惡性或極端事件風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作；八是社會(huì)保障領(lǐng)域和民工欠薪風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作；九是涉農(nóng)問題風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作；十是民族宗教領(lǐng)域及邪教領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。十一是涉法涉訴風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作；十二是衛(wèi)生和計(jì)劃生育領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作；十三是信訪突出問題風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作；十四是教育領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作；十五是網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。

　�。ǘ�）做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作

　　凡涉及群眾切身利益的.重大政策制定和調(diào)整、重大項(xiàng)目實(shí)施、重大活動(dòng)舉辦、重大案件辦理、突出信訪問題等，全部納入評(píng)估范圍，做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)。

　�。ㄈ�）做好涉穩(wěn)信息預(yù)警研判工作

　　堅(jiān)持專群結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，建立健全網(wǎng)格化維穩(wěn)信息工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各類涉穩(wěn)情報(bào)信息的搜集報(bào)送，及時(shí)全面掌握重點(diǎn)群體和重點(diǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題的信息線索，牢牢掌握維穩(wěn)工作的主動(dòng)權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)形勢(shì)分析研判制度，堅(jiān)持平時(shí)定期研判、重要節(jié)點(diǎn)每日研判、突出問題專題研判制度，緊急問題隨時(shí)研判的分析會(huì)商研判機(jī)制，予以精準(zhǔn)通報(bào)預(yù)警，制定防范化解措施。健全完善對(duì)各類重點(diǎn)人動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，及時(shí)更新、調(diào)整重點(diǎn)人員信息庫，落實(shí)教育管控責(zé)任。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、鎮(zhèn)直單位要將重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范化解專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的部署要求上來。各村主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自部署、親自協(xié)調(diào)，完善各項(xiàng)工作機(jī)制，細(xì)化工作任務(wù)，確保專項(xiàng)行動(dòng)有效深入開展。

　�。ǘ�）加強(qiáng)信息報(bào)送。各村、鎮(zhèn)直單位要建立情況報(bào)送制度，及時(shí)向鎮(zhèn)綜治中心上報(bào)工作進(jìn)展情況。每月18日前，將重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范化解專項(xiàng)行動(dòng)開展情況與影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問題摸排調(diào)研工作情況一并報(bào)送。

　　涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)化解方案 13

　　為有效防范化解影響我鎮(zhèn)社會(huì)安全穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患，根據(jù)八步區(qū)相關(guān)文件精神，及時(shí)依法妥善處置、疏導(dǎo)化解各類社會(huì)矛盾，確保全鎮(zhèn)社會(huì)大局持續(xù)安全穩(wěn)定和社會(huì)秩序良好，經(jīng)黨委政府研究，特制定此工作實(shí)施方案。

　　一、組織保障

　　為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)排查化解涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作取得成效，決定成立里松鎮(zhèn)排查化解涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，里松鎮(zhèn)涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)排查化解辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治中心，負(fù)責(zé)日常管理等工作，由羅慶聯(lián)同志兼任辦公室主任，副主任由鄒萬銘同志兼任。

　　二、排查化解涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象

　　各村、各鎮(zhèn)直單位按屬地管理和行業(yè)主管部門歸口原則，做好本轄區(qū)、本領(lǐng)域涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)排查化解工作。涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)包括：

　　1、特殊人群（吸毒人員、易肇事肇禍精神障礙患者、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員）；

　　2、涉軍涉訴涉訪群體；

　　3、“四大”權(quán)屬糾紛（土地、山林、水利、墳山）；

　　4、個(gè)人極端過激傾向涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)；

　　5、婚戀、家庭、鄰里糾紛涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)；

　　6、失獨(dú)家庭、留守問題青少年涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)；

　　7、農(nóng)村房屋消防風(fēng)險(xiǎn)隱患；

　　8、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患；

　　9、種植養(yǎng)殖涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)；

　　10、扶貧領(lǐng)域民生保障涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)；

　　11、教育領(lǐng)域涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)；

　　12、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)；

　　13、環(huán)保領(lǐng)域“鄰避”等涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)；

　　14、交通運(yùn)輸領(lǐng)域涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)；

　　15、網(wǎng)上輿情涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)；

　　16、民族宗教、民俗涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)；

　　17、民爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)；

　　18、其他涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、壓實(shí)排查化解責(zé)任和信息報(bào)送工作

　　落實(shí)主體責(zé)任，一般涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)按屬地管理和職能部門業(yè)務(wù)歸口負(fù)責(zé)，做到“誰負(fù)責(zé)排查誰就負(fù)責(zé)化解”“誰負(fù)責(zé)化解就誰負(fù)責(zé)報(bào)送”工作要求；重點(diǎn)難點(diǎn)涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案專班化解，由黨委政府確定包案領(lǐng)導(dǎo)和專班組員。一是各村、各鎮(zhèn)直單位按屬地管理和行業(yè)主管部門歸口原則，切實(shí)做到一般涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)排盡排，按時(shí)報(bào)排查化解情況，明確信息報(bào)送聯(lián)絡(luò)員，杜絕瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)情況出現(xiàn)，擬定每月25日前報(bào)送當(dāng)月涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)排查化解工作情況到鎮(zhèn)綜治中心；二是涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)化解工作，各村、各部門切實(shí)履行“守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)”的責(zé)任，村委、鎮(zhèn)直各部門領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，必須認(rèn)真研究、親自過問，組織力量開展涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)化解工作，真正做到關(guān)口前移、重心下移，源頭化解、就地化解各類涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)；三是對(duì)暫時(shí)不能化解或本層級(jí)職能化解不了的重難涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫有關(guān)表格并上報(bào)鎮(zhèn)綜治中心，待黨委政府研究后，擬定下一步領(lǐng)導(dǎo)包案專班化解的工作方案。

　　四、實(shí)施步驟

　　本次專項(xiàng)行動(dòng)分為四個(gè)階段組織實(shí)施：

　�。ㄒ唬┭芯坎渴饘�(shí)施階段（20xx年1月15日前）。制定全鎮(zhèn)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大化解專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，組織召開全鎮(zhèn)動(dòng)員部署會(huì)。各村、各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，在20xx年1月16日前研究制定具體工作方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，確保專項(xiàng)行動(dòng)迅速啟動(dòng)、全面展開、有效推進(jìn)。

　�。ǘ�）深入摸排梳理階段(20xx年1月16日至2月28日）。各村、各有關(guān)單位按照本方案部署，組織人員力量對(duì)本地本行業(yè)本領(lǐng)域的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)開展進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、入戶、到屋、見人的拉網(wǎng)式排查，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員，逐一“過篩子”“梳篦子”，確保在這一階段全部“見底”，最大限度地把各類涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查出來，及時(shí)會(huì)商研判，做到“底數(shù)清、情況明”，并形成《涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查情況專題匯報(bào)》和《涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查匯總表》，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交辦，壓實(shí)主管責(zé)任和屬地責(zé)任，對(duì)隱患能夠立即整改消除的、訴求能夠立即協(xié)調(diào)解決的，要邊查邊改、邊整邊改。

　�。ㄈ�）全力防范化解階段(20xx年3月1日至20xx年6月30日)。對(duì)前期排查發(fā)現(xiàn)的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，按照“嚴(yán)控增量、逐減存量、分類解決、突出重點(diǎn)”的原則要求，積極組織開展防范化解工作，最大限度地防范化解到位。對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要采取掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案等方式，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決穩(wěn)控化解。對(duì)一時(shí)難以化解到位的，要明確時(shí)限要求，限期督辦。對(duì)可能引發(fā)重大不穩(wěn)定因素的風(fēng)險(xiǎn)，要及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門，推動(dòng)相關(guān)部門制定和完善工作措施，發(fā)揮好系統(tǒng)指導(dǎo)和推動(dòng)化解的作用。

　�。ㄋ模┤�面鞏固提升階段(20xx年7月1日至8月30日)。各村、各單位要對(duì)摸排梳理、防范化解情況進(jìn)行全面總結(jié)，認(rèn)真研究行之有效的做法經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真剖析，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，有針對(duì)性地加強(qiáng)政策研究。要著眼建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)防排查化解整體機(jī)制，從制度機(jī)制上鞏固風(fēng)險(xiǎn)防范成果。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、條塊協(xié)同，逐步完善相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)隱患治理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)治理由單線管控向聯(lián)控聯(lián)治拓展。

　　五、建立綜治分析研判聯(lián)席會(huì)議制度

　　每季度召開一次綜治分析研判聯(lián)席會(huì)議，參會(huì)人員是鎮(zhèn)綜治中心全體成員、各包村組、各村支書和村級(jí)網(wǎng)格員、鎮(zhèn)直部門負(fù)責(zé)人、包案專班成員，擬定在2月、5月、8月、11月的下旬召開。會(huì)議主要議程：一是綜合分析研判全鎮(zhèn)每季度涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)排查化解工作，研究制定各單位、各專班化解倒排工期表；二是會(huì)商重點(diǎn)難點(diǎn)涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)化解方案；三是通報(bào)該季度不按要求開展報(bào)送和推進(jìn)排查化解涉穩(wěn)工作的村委、鎮(zhèn)直部門或工作專班；四是傳達(dá)布置每個(gè)季度的'敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)綜治維穩(wěn)安保信訪工作。

　　六、明確獎(jiǎng)懲、督促排查化解工作到位

　　對(duì)工作出色的單位和個(gè)人，鎮(zhèn)黨委、政府要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，年終推薦評(píng)為“建設(shè)平安八步貢獻(xiàn)獎(jiǎng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人”，個(gè)人年底績效考核評(píng)優(yōu)可作為加分項(xiàng)。對(duì)于涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)的排查化解工作推進(jìn)緩慢的村委、單位或?qū)０�，超時(shí)一次將出通報(bào)函并約談村委、單位的化解負(fù)責(zé)人或?qū)０嗦?lián)絡(luò)員，超時(shí)兩次將書面提醒分管領(lǐng)導(dǎo)或?qū)０喟�案領(lǐng)導(dǎo)，超時(shí)三次的將推進(jìn)不力情況書面報(bào)送黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)，并移交報(bào)送到鎮(zhèn)紀(jì)委按“不作為”立案調(diào)查處理。因?qū)ε挪榛�解涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)工作不力，造成“小事拖大，大事拖炸”導(dǎo)致涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)激化升級(jí)，引發(fā)群體性的事件或個(gè)人極端案事件的，給予相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分嚴(yán)肅處理。對(duì)觸犯法律的，要依法處理。

　　涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)化解方案 14

　　為有效防范校園內(nèi)發(fā)生學(xué)生高空墜落事件，切實(shí)保障廣大師生人身安全，及時(shí)處置高空墜落事件的發(fā)生，維護(hù)學(xué)校的穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

　　一、工作原則

　　以人為本、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，正確引導(dǎo)、以防為主，快速反應(yīng)、高效處置。

　　二、組織管理

　　成立領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)學(xué)校高空墜落事故預(yù)防和處置工作。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：貫徹落實(shí)影響校園安全法律法規(guī)，分析、研究影響校園安全事件防范與處置工作存在的問題及注意事項(xiàng)；切實(shí)加強(qiáng)日常安全風(fēng)險(xiǎn)管理，排查高空墜落風(fēng)險(xiǎn)隱患，開展安全教育和心理疏導(dǎo)，采取有效控制措施，嚴(yán)防高空墜落事故發(fā)生；負(fù)責(zé)校園突發(fā)事件的先期處置工作，發(fā)生或發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生學(xué)生高空墜落事故后，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，快速組織有效應(yīng)急處置工作，避免或減少學(xué)生生命危害，必要時(shí)請(qǐng)示上級(jí)業(yè)務(wù)部門給予支持。

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組成員

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　�。ǘ�）職責(zé)分工

　　1、組長：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)影響校園安全法律法規(guī)，統(tǒng)籌校園安全事件防范與處置工作，對(duì)校園安全工作負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)決策、組織、指揮高空墜樓應(yīng)急工作，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；指導(dǎo)各分管領(lǐng)導(dǎo)做好突發(fā)應(yīng)急事件的應(yīng)對(duì)和處置工作。

　　2、副組長：按照分管業(yè)務(wù)，具體組織實(shí)施校園日常安全管理、風(fēng)險(xiǎn)排查、安全教育、心理疏導(dǎo)、信息報(bào)告工作，協(xié)助組長做好突發(fā)事件的救援處置工作。

　　3、部門領(lǐng)導(dǎo)：負(fù)責(zé)協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)做好決策、組織、指揮校突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域內(nèi)各類突發(fā)事件，指導(dǎo)做好分管領(lǐng)域內(nèi)的'安全教育和事故預(yù)防工作。

　　4、成員：按照崗位職責(zé)具體負(fù)責(zé)校園日常安全管理、風(fēng)險(xiǎn)排查、安全教育、心理疏導(dǎo)、信息報(bào)告、應(yīng)急處置實(shí)施工作。

　　三、風(fēng)險(xiǎn)防控

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行生命教育和抗挫能力教育，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。

　�。ǘ�）加強(qiáng)日常巡查、走訪，及時(shí)了解掌握學(xué)生的思想頭部，發(fā)現(xiàn)不良情緒、可疑情況及時(shí)采取干預(yù)措施。

　　（三）加強(qiáng)對(duì)學(xué)生大考、升學(xué)、評(píng)優(yōu)、批評(píng)、早戀、處分等敏感時(shí)期的觀察和交流溝通，做好思想工作。

　�。ㄋ模�對(duì)高層建筑樓頂、窗戶等危險(xiǎn)區(qū)域采取封閉防范措施，嚴(yán)密視頻監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。

　　四、信息報(bào)告

　�。ㄒ唬�學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持24小時(shí)值班和校領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保持通信暢通。

　�。ǘ�）事故發(fā)生或發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人按照就近就快的原則，通知周邊人員采取防止事故發(fā)生或救援受傷人員的措施，同時(shí)通知校醫(yī)、安保開展救援，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組如實(shí)報(bào)告情況。

　　（三）領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在10分鐘內(nèi)先電話后書面向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告(書面報(bào)告最遲不得晚于事件發(fā)生后半小時(shí))。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)報(bào)，報(bào)告要客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

　　五、處置措施

　�。ㄒ唬┙M長或委托副組長應(yīng)第一時(shí)間到場(chǎng)并按照規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急處置工作。

　�。ǘ�）學(xué)校保衛(wèi)處等有關(guān)部門，組織人力迅速趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警戒，設(shè)立保護(hù)區(qū)，防止再次發(fā)生意外。負(fù)責(zé)收集和分析突發(fā)事件情況，提出處理意見和具體措施，協(xié)調(diào)相關(guān)處室做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

　　（三）校醫(yī)立即觀察傷者受傷情況、部位，開展應(yīng)急搶救。

　　（四）立即將墜樓人員送往醫(yī)院救治，在等待救護(hù)車的過程中，門衛(wèi)要在大門口迎接救護(hù)車，有程序地處理事故，為墜樓人員的營救工作爭取時(shí)間。

　　（五）相關(guān)老師，第一時(shí)間通知學(xué)生家屬，協(xié)助分管校長接待來校的家屬，做好后續(xù)安慰工作。

　�。�六）配合政府有關(guān)部門做好事故調(diào)查和善后安撫等工作；按照相關(guān)規(guī)定配合政府做好信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；關(guān)注事件發(fā)展，控制惡化態(tài)勢(shì)，及時(shí)恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序。

　　涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)化解方案 15

　　為深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范排查化解工作，切實(shí)保障人民群眾健康權(quán)益，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)全市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》（連政辦傳〔20xx〕50號(hào)）文件精神，制定我縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　切實(shí)提高政治站位，從樹牢“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，正確看待和評(píng)估當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范形勢(shì)，充分認(rèn)清做好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解的極端重要性，時(shí)刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，以高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感和歷史使命感，抓緊抓好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾生命健康，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　各有關(guān)單位要樹立鮮明的問題導(dǎo)向和強(qiáng)烈的“答卷”意識(shí)，努力將各類風(fēng)險(xiǎn)隱患防范于未然、化解于無形。

　�。ㄒ唬┤�力保障醫(yī)療安全。醫(yī)療質(zhì)量安全是診療活動(dòng)的主線，是保證患者安全的底線，是依法執(zhí)業(yè)的紅線。全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作量大，醫(yī)護(hù)人員負(fù)擔(dān)重，極易發(fā)生醫(yī)療質(zhì)量安全事故。特別是醫(yī)院感染管理、醫(yī)療廢物管理、血液相關(guān)安全管理，環(huán)節(jié)多、隱患多。要健全完善醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度，強(qiáng)化醫(yī)院感染預(yù)防控制和血液采集、運(yùn)輸、保存、使用管理，確保醫(yī)療安全。

　�。ǘ�）堅(jiān)決防范化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全力抓好醫(yī)療衛(wèi)生單位的安全生產(chǎn)工作。要結(jié)合夏季高溫、用電高峰等特點(diǎn)，深入開展消防安全排查整治，消除各類火災(zāi)隱患。要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院建筑、車輛、電梯等重點(diǎn)設(shè)施和危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)物品的管理，嚴(yán)防非醫(yī)療因素引起的意外事件發(fā)生。要切實(shí)加強(qiáng)后勤管理，保障食堂食品安全，嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生。

　�。ㄈ�）統(tǒng)籌抓好其他風(fēng)險(xiǎn)防控工作。要高度重視健康信息數(shù)據(jù)安全，按照“誰收集誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)維誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)做好信息數(shù)據(jù)安全保障工作。要積極做好信訪維穩(wěn)工作，突出抓好“失獨(dú)家庭”人群，落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)扶助政策，防止發(fā)生集體赴省進(jìn)京上訪等事件。要加強(qiáng)醫(yī)療糾紛預(yù)防，依法處置醫(yī)療糾紛，保持對(duì)涉醫(yī)違法犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)傷醫(yī)、鬧醫(yī)、辱醫(yī)行為快速處置。要深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，組織開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，防止發(fā)生收受回扣等賄賂案件。要抓好公立醫(yī)院債務(wù)化解、醫(yī)療機(jī)構(gòu)編外人員管理等工作，保障醫(yī)療衛(wèi)生秩序穩(wěn)定。

　　三、工作步驟

　�。ㄒ唬╋L(fēng)險(xiǎn)排查階段（7月31日前完成）。圍繞上述醫(yī)療、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的'各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)科室、各個(gè)流程和各個(gè)崗位，全面深入開展拉網(wǎng)式排查，查實(shí)查準(zhǔn)存在的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題。在此基礎(chǔ)上，每個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生單位都要制定風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作方案，列出問題清單，提出整改措施，明確具體責(zé)任人，排出整改時(shí)間表。

　�。ǘ�）整改落實(shí)階段（8月31日前完成）。對(duì)排查出來的問題，切實(shí)加大整改力度，邊查邊改、即知即改、分類整改。對(duì)能馬上整改的問題立即采取措施，及時(shí)整改到位；對(duì)一時(shí)無法整改到位的，要制定詳細(xì)整改方案，明確整改措施、時(shí)間進(jìn)度，確保今年8月底前，各項(xiàng)整改工作全部落實(shí)到位。要嚴(yán)防死守，徹底杜絕發(fā)生各類重大責(zé)任事故。

　　（三）總結(jié)提升階段（9月1日以后）。對(duì)全縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成總結(jié)性材料上報(bào)市政府。同時(shí)，進(jìn)一步完善制度規(guī)范，構(gòu)建科學(xué)的制度體系，堵住監(jiān)管漏洞。著力完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，包括風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)、防控責(zé)任落實(shí)等各個(gè)方面，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。

　　四、保障機(jī)制

　　醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作是一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性工作，要以對(duì)黨的事業(yè)和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，打好主動(dòng)仗，堅(jiān)決守住全縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的安全穩(wěn)定底線。

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。縣政府成立由分管負(fù)責(zé)同志任組長、縣衛(wèi)健委主要負(fù)責(zé)同志任副組長、各有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)同志為成員的縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。縣衛(wèi)健部門嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，履行好工作職責(zé)。

　�。ǘ�）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查�？h政府將組織相關(guān)部門和專家，不定期地組織對(duì)全縣各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)隱患整改情況進(jìn)行全覆蓋式督導(dǎo)，做到無死角、無遺漏，確保各項(xiàng)措施不折不扣落實(shí)到位、各類風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解到位。對(duì)官僚主義不作為、形式主義走過場(chǎng)的將在全縣通報(bào)，對(duì)未按規(guī)定開展排查和整改導(dǎo)致責(zé)任事件發(fā)生的，依法依規(guī)從嚴(yán)追究責(zé)任。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。要切實(shí)增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力和引導(dǎo)處置網(wǎng)絡(luò)輿情能力，一旦發(fā)生責(zé)任事故，第一時(shí)間上報(bào)、第一時(shí)間處置，邊處置、邊匯報(bào)，以便縣委、縣政府及時(shí)了解情況、加強(qiáng)指導(dǎo)，并適時(shí)發(fā)出正面聲音、權(quán)威聲音，防止個(gè)別事件通過自媒體持續(xù)放大。要完善應(yīng)急預(yù)案，盡最大努力把事態(tài)消除在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。

　　涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)化解方案 16

　　為貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，扎實(shí)抓好我市房地產(chǎn)行業(yè)矛盾糾紛的化解穩(wěn)控工作，進(jìn)一步整頓和規(guī)范我市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《海南省房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作方案》的工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　結(jié)合全省存量國有建設(shè)用地專項(xiàng)清理處置、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)專項(xiàng)檢查、海岸帶保護(hù)與開發(fā)專項(xiàng)檢查、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、違法建筑專項(xiàng)整治、停緩建房地產(chǎn)項(xiàng)目處置、商品住宅項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題處置等工作，強(qiáng)化政治意識(shí)，提高政治站位，扎實(shí)抓好房地產(chǎn)行業(yè)矛盾糾紛的化解穩(wěn)控工作，全力維護(hù)全省和諧穩(wěn)定的社會(huì)大局。

　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　文昌市房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)導(dǎo)小組要全面排查房地產(chǎn)行業(yè)矛盾糾紛，具體梳理各項(xiàng)目存在問題，采取有效措施，妥善化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，積極消除不穩(wěn)定問題和隱患。

　　三、各部門職責(zé)

　�。ㄒ唬┱�法部門負(fù)責(zé)牽頭組織開展對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)矛盾糾紛的排查，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)處置、輿論監(jiān)控、社會(huì)面管控“三同步”要求，做好維穩(wěn)預(yù)案，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　�。ǘ�）法院部門負(fù)責(zé)對(duì)涉及司法查封的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)一步全面清理，大力解決債務(wù)和司法查封的“麻花結(jié)”，同時(shí)加快建立法院、房管、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門關(guān)于司法查封和抵押房屋信息共享和實(shí)時(shí)反饋機(jī)制。

　�。ㄈ�）國土、規(guī)劃部門負(fù)責(zé)涉及土地、規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記等方面房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，依法處置土地、規(guī)劃等方面違法違規(guī)行為，完善相關(guān)手續(xù)。

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)涉及環(huán)保問題，特別是受鄰避效應(yīng)影響方面房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

　�。ㄋ模┳〗ú块T負(fù)責(zé)違法違規(guī)銷售、網(wǎng)簽備案、工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收、延期交房、物業(yè)管理等方面房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

　　稅務(wù)部門負(fù)責(zé)涉及依法開展稅費(fèi)征繳等方面房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

　　公安部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目涉及惡意欺詐、一房多賣、非法變賣查封財(cái)產(chǎn)等違法行為依法立案查處。

　　信訪部門負(fù)責(zé)做好涉房地產(chǎn)項(xiàng)目群眾來信及來訪接待工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門化解矛盾糾紛，防止上訪群眾尋釁滋事和矛盾激化引發(fā)群體性的事件，匯總上訪群眾訴求和動(dòng)態(tài)。

　　四、處置步驟

　　（一）排查階段（20xx年3月31日前）。

　　各責(zé)任單位要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步對(duì)本市房地產(chǎn)行業(yè)的矛盾糾紛進(jìn)行全面排查和動(dòng)態(tài)排查，并逐一建立臺(tái)賬。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的矛盾糾紛積極化解，對(duì)有苗頭、處于醞釀階段的矛盾提前防范。

　　（二）處置階段（20xx年6月1日-20xx年6月30日）。

　　根據(jù)排查摸底情況，采取一個(gè)項(xiàng)目問題、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套措施、一抓到底的“五個(gè)一”措施，落實(shí)責(zé)任單位和具體責(zé)任人，明確處置措施和處置期限等，必須在保持社會(huì)穩(wěn)定的情況下開展處置。要防止違法違規(guī)行為合法化，并結(jié)合實(shí)際情況分類處理。同時(shí)，要舉一反三，依法行政，規(guī)范管理，避免在開展房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的同時(shí)，出現(xiàn)新的'問題和不穩(wěn)定情況。

　　五、工作要求

　　（一）壓實(shí)主體責(zé)任。各責(zé)任單位要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，全力以赴，攻堅(jiān)克難，不折不扣完成工作任務(wù)，切實(shí)排查解決房地產(chǎn)行業(yè)矛盾糾紛問題。市政法委、法院、公安、稅務(wù)、國土、規(guī)劃、住建等部門要各司其職，密切配合，共同做好房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

　�。ǘ�）合力破解難題。各責(zé)任單位要建立存在風(fēng)險(xiǎn)防范問題的房地產(chǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，逐個(gè)項(xiàng)目制定對(duì)策，采取“五個(gè)一”措施，加快推進(jìn)房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。同時(shí)，每月要將房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作進(jìn)展、存在問題、工作建議等情況及時(shí)報(bào)送至市房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　（三）加強(qiáng)工作銜接。各職責(zé)部門要在加強(qiáng)與存量國有建設(shè)用地專項(xiàng)清理處置、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)專項(xiàng)檢查、海岸帶保護(hù)與開發(fā)專項(xiàng)檢查、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、違法建筑專項(xiàng)整治、停緩建房地產(chǎn)項(xiàng)目處置、商品住宅項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題處置等工作銜接的基礎(chǔ)上，有效推進(jìn)化解房地產(chǎn)業(yè)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)推進(jìn)重大決策、重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，加大房地產(chǎn)方面的法制宣傳，引導(dǎo)業(yè)主依法理性維權(quán)，減少貪圖低價(jià)的盲目購房行為，堅(jiān)決打擊小產(chǎn)權(quán)房和違法建筑。要落實(shí)“三同步”要求，堅(jiān)決防止房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患問題與其他社會(huì)矛盾交織疊加、被惡意炒作利用、發(fā)酵引爆。

　　（四）健全體制機(jī)制。各職責(zé)部門要不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，主動(dòng)作為，努力防范和化解房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。要真正解放思想，大力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，以自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的國際視野，在創(chuàng)新房地產(chǎn)行業(yè)體制機(jī)制上主動(dòng)作為，探索商品房現(xiàn)售制度，優(yōu)化房地產(chǎn)交易登記制度，加快房地產(chǎn)行業(yè)誠信體系建設(shè)，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控長效機(jī)制，進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)化解方案 17

　　為落實(shí)落細(xì)省委、省政府、市委、市政府的決策部署和工作要求，以更高的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，全力做好房地產(chǎn)領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，決定成立武功縣房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作專班，現(xiàn)將專班組成人員名單及有關(guān)事宜通知如下：

　　一、組織機(jī)構(gòu)

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　專班負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，專班下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣住建局局長張波林同志兼任、副主任由縣自然資源局局長任軍委、縣信訪局局長梁軍剛同志擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)組織落實(shí)和協(xié)調(diào)房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解各項(xiàng)工作。

　　二、職責(zé)任務(wù)

　　1.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。綜合協(xié)調(diào)穩(wěn)妥處理房地產(chǎn)領(lǐng)域積案問題，督促相關(guān)部門解決群眾上訪問題。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組安排給相關(guān)單位任務(wù)進(jìn)行督查督辦，對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及違法的人或單位及時(shí)協(xié)調(diào)公安部門，依法處理，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦相關(guān)事宜。

　　2.縣自然資源局。參照自然資源部《關(guān)于加快解決不動(dòng)產(chǎn)登記若干歷史遺留問題的通知》《咸陽市處置國有建設(shè)用地上不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題的意見》等相關(guān)文件精神，負(fù)責(zé)房屋辦證遺留問題工作的處理，負(fù)責(zé)提出完善用地手續(xù)的.處置意見；負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃審批及驗(yàn)收情況進(jìn)行核查，完善手續(xù)；研究確定歷史遺留問題補(bǔ)繳土地出讓金的合理數(shù)額和繳納辦法；負(fù)責(zé)對(duì)已完善手續(xù)的項(xiàng)目，依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；負(fù)責(zé)排查房地產(chǎn)領(lǐng)域“辦證難”問題等任務(wù)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置因集中供熱供應(yīng)等方面引起的信訪問題，督促項(xiàng)目單位整改完善等任務(wù)。

　　3.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。負(fù)責(zé)研究確定對(duì)歷史遺留項(xiàng)目完善消防審查手續(xù)的處置意見；負(fù)責(zé)研究確定對(duì)因開發(fā)企業(yè)和施工方經(jīng)濟(jì)糾紛等原因不能進(jìn)行綜合驗(yàn)收的項(xiàng)目，完善竣工驗(yàn)收手續(xù)的處置意見；負(fù)責(zé)商品房買賣合同網(wǎng)簽備案工作；負(fù)責(zé)排查房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪突出問題，并進(jìn)行分類梳理，建立臺(tái)賬；負(fù)責(zé)核查房屋維修資金繳存情況并進(jìn)行追繳等任務(wù)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置因集中天然氣供應(yīng)等方面引起的信訪問題，督促項(xiàng)目單位整改完善等任務(wù)。

　　4.縣信訪局。負(fù)責(zé)針對(duì)梳理出來的房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題，拿出解決方案，提交領(lǐng)導(dǎo)小組討論，并推動(dòng)解決；綜合協(xié)調(diào)穩(wěn)妥處理房地產(chǎn)領(lǐng)域積案問題，做好業(yè)主的接待和政策宣傳與思想教育，引導(dǎo)其理性上訪、依法維權(quán)，堅(jiān)決杜絕業(yè)主來市赴省進(jìn)京上訪等任務(wù)。

　　5.縣行政審批服務(wù)局。負(fù)責(zé)對(duì)問題項(xiàng)目需補(bǔ)交城市配套費(fèi)的提出解決意見，對(duì)符合歷史遺留問題處置要求的，按報(bào)建對(duì)應(yīng)期收費(fèi)政策標(biāo)準(zhǔn)征繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。負(fù)責(zé)核查并提供項(xiàng)目單位的工商登記情況，會(huì)同專班有關(guān)部門加強(qiáng)涉險(xiǎn)房地產(chǎn)企業(yè)股權(quán)變更管理。

　　6.縣城市管理執(zhí)法局。負(fù)責(zé)對(duì)縣自然資源局認(rèn)定并提出處置意見的違法建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行處罰；負(fù)責(zé)對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域其他違法違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行處罰等任務(wù)。

　　7.縣稅務(wù)局。負(fù)責(zé)核查項(xiàng)目單位繳稅情況，提出問題項(xiàng)目稅務(wù)解決意見，對(duì)欠繳稅款的項(xiàng)目進(jìn)行追繳等任務(wù)。

　　8.縣人防辦。負(fù)責(zé)研究確定歷史遺留問題人防工程建設(shè)的審查、驗(yàn)收政策；負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目單位整改完善等任務(wù)。

　　9.縣市場(chǎng)監(jiān)管局。對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)使用虛假廣告宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

　　10.縣委網(wǎng)信辦。負(fù)責(zé)做好房地產(chǎn)領(lǐng)域涉嫌網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)涉事單位做好輿情應(yīng)對(duì)處置等工作。

　　11.縣司法局。負(fù)責(zé)對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域積案問題專項(xiàng)整治工作中涉法問題，做好法律咨詢及解答工作等任務(wù)。

　　12.縣法院。負(fù)責(zé)保證企業(yè)、債權(quán)人、業(yè)主利益合理處置，消除社會(huì)問題；負(fù)責(zé)按照法律規(guī)定提供司法保障等任務(wù)。

　　13.縣公安局。負(fù)責(zé)維護(hù)縣委、縣政府和相關(guān)部門，單位正常信訪秩序，堅(jiān)決杜絕在大門口聚集上訪，對(duì)違法上訪及時(shí)，迅速、果斷處理；負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌侵占、挪用購房人契稅、房屋維修專項(xiàng)資金等違法犯罪行為進(jìn)行調(diào)查偵辦；負(fù)責(zé)對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域其他違法犯罪行為進(jìn)行調(diào)查偵辦等任務(wù)。

　　14.普集街道辦。落實(shí)屬地管理責(zé)任、負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的上訪人員進(jìn)行政策宣傳和思想教育，引導(dǎo)其理性上訪、依法維權(quán)。

　　15.縣人社局。及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工工資兌付問題，采取得力措施堅(jiān)決落實(shí)分級(jí)穩(wěn)控責(zé)任，維護(hù)穩(wěn)定。

　　16.縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委政法委。對(duì)有關(guān)部門落實(shí)工作專班任務(wù)進(jìn)行全環(huán)節(jié)督導(dǎo)，對(duì)整治過程中發(fā)現(xiàn)的紀(jì)律作風(fēng)問題及時(shí)糾正，確保高質(zhì)量完成問題解決化解工作。

　　其它未盡事項(xiàng)結(jié)合各單位職責(zé)分工及房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解專班工作安排確定。

　　三、工作要求

　　（一）提高政治站位，夯實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，充分認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解是打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，是維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭包案，親自研究部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，分包領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任單位要下沉一線，深入了解信訪問題來龍去脈，廣泛收集社情民意，跟蹤督辦各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，勇于擔(dān)當(dāng)作為。在處理問題過程中，要找準(zhǔn)問題癥結(jié)，理清工作思路，依法依規(guī)穩(wěn)妥處理。一手化解存量，一手嚴(yán)防增量，要按照“依法依規(guī)，尊重歷史。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，妥善解決”的大原則，堅(jiān)持“把解決群眾辦證難，入住難問題與處理開發(fā)建設(shè)單位違法違規(guī)行為相分離”“把為群眾先行辦證與開發(fā)建設(shè)單位稅費(fèi)征繳相分離”的兩相分離原則，為群眾敢于擔(dān)當(dāng)，為實(shí)際大膽容缺，依次化解民生發(fā)展難題。

　　（三）密切協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)運(yùn)轉(zhuǎn)效能。各部門按照各自職能分工各負(fù)其責(zé)、各盡其職，加強(qiáng)橫向協(xié)同和縱向聯(lián)動(dòng)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)化解問題。堅(jiān)持“一類一策、一盤一策，一企一策”，做到一個(gè)問題一套方案，提高問題解決化解效率，對(duì)因土地出讓，規(guī)劃審批、消防驗(yàn)收、市場(chǎng)交易等原因造成的在建“樓盤爛尾”“入住難”“辦證難”等群眾信訪投訴集中的問題，做好政策指導(dǎo)，決不允許扯皮推諉而回避矛盾，決不允許簡單粗暴而激化矛盾，決不允許明哲保身而上交矛盾.

　　（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解專項(xiàng)整治，由縣紀(jì)委監(jiān)委全程進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)工作中不作為，亂作為，流于形式。走過場(chǎng)，有案不查、輕查輕處，甚至袒護(hù)企業(yè)違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)化解方案 18

　　為進(jìn)一步落實(shí)黨中央國務(wù)院防范控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略部署，規(guī)范地方政府相關(guān)融資業(yè)務(wù)，防止新增地方政府隱性債務(wù)，現(xiàn)提出以下工作意見：

　　一、整體要求

　　持續(xù)做好常態(tài)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，進(jìn)一步規(guī)范銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、地方政府相關(guān)融資業(yè)務(wù)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行地方政府融資相關(guān)政策要求，打消財(cái)政兜底幻覺，強(qiáng)化合規(guī)管理、盡職調(diào)查，嚴(yán)禁新增或虛假化解地方政府隱性債務(wù)，切實(shí)把控好金融閘門。各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，建立完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案、疏堵結(jié)合、精準(zhǔn)施策，對(duì)新增或虛假化解的銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和負(fù)有責(zé)任的個(gè)人依法從嚴(yán)處罰。

　　二、嚴(yán)禁新增地方政府隱性債務(wù)

　�。ㄒ唬┎坏靡匀魏涡问叫略龅胤秸�府隱性債務(wù)。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格盡職調(diào)查，提供融資應(yīng)符合以下要求：一是不得違法違規(guī)提供實(shí)際依靠財(cái)政資金償還或者提供擔(dān)保、回購等信用支持的融資。二是不得要求或接受地方黨委、人大及其常委會(huì)、政府及其部門出具承諾或擔(dān)保性質(zhì)的文件，包括但不限于決議、會(huì)議紀(jì)要、協(xié)議、各類函件等。三是不得要求或接受以機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的國有資產(chǎn)為相關(guān)單位和個(gè)人融資進(jìn)行抵押、質(zhì)押以及以售后回租、售后回購等的方式變相抵押、質(zhì)押。四是不得要求或接受以政府儲(chǔ)備土地或者未依法履行劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資或者入股等公益程序的土地抵押、質(zhì)押。不得提供以預(yù)期土地出讓收入作為企業(yè)償債資金來源的融資。五是參與政府和社會(huì)的合作（PPP）、政府投資基金等，不得約定或要求由地方政府回購其投資本金、承擔(dān)其投資本金損失、保證其最低收益，不得通過其他明股實(shí)債的方式提供融資及相關(guān)服務(wù)。六是不得將融資服務(wù)作為政府購買服務(wù)內(nèi)容。七是企事業(yè)單位在本行、本公司存量地方政府相關(guān)融資，已經(jīng)在抵押擔(dān)保方式、貸款期限、還款方式等方面整改合格。八是不得以其他任何形式新增地方政府隱性債務(wù)。健全新增隱性債務(wù)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在合同中約定，一旦發(fā)現(xiàn)客戶違規(guī)新增地方政府隱性債務(wù)將終止提供融資，已簽訂融資合同的終止提款，同時(shí)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

　�。ǘ�）加強(qiáng)融資平臺(tái)公司新增融資管理。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向地方政府相關(guān)客戶提供融資前應(yīng)查詢財(cái)政部融資平臺(tái)公司債務(wù)及中長期支出事項(xiàng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)（以下簡稱“監(jiān)測(cè)平臺(tái)”），根據(jù)查詢結(jié)果實(shí)施分類管理。對(duì)于不涉及地方政府隱性債務(wù)的客戶，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)政策要求，按照市場(chǎng)化原則，依法合規(guī)審慎授信，防止新增地方政府隱性債務(wù)。對(duì)承擔(dān)地方政府隱性債務(wù)的客戶，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)還應(yīng)遵守以下要求：一是不得新提供流動(dòng)資金貸款或流動(dòng)資金貸款性質(zhì)的融資。二是不得為其參與地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目提供配套融資。除此以外對(duì)確因經(jīng)營需要且符合項(xiàng)目融資要求的，必須由客戶報(bào)本級(jí)人民政府書面審核確認(rèn)，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將審核確認(rèn)情況作為審批融資的前提條件，同時(shí)嚴(yán)禁以審核確定名義進(jìn)行變相擔(dān)保。在嚴(yán)格依法合規(guī)解除違法違規(guī)擔(dān)保關(guān)系的基礎(chǔ)上，對(duì)必要的在建項(xiàng)目允許在不擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和防范風(fēng)險(xiǎn)的提前下，繼續(xù)提供融資，避免出現(xiàn)工程爛尾。各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不再受理原銀監(jiān)會(huì)融資平臺(tái)名單查詢和調(diào)整事宜。

　　三、妥善化解存量地方政府隱性債務(wù)。

　�。ㄒ唬┮婪ê弦�(guī)配合化解地方政府隱性債務(wù)。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)配合地方政府化解地方融資平臺(tái)公司到期存量隱性債務(wù)，要嚴(yán)格遵守《中國銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于配合做好防范化解融資平臺(tái)到期存量政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作的通知》(銀保監(jiān)發(fā)[20xx]45號(hào)文件)。在自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧的前提下，以市場(chǎng)化方式合規(guī)、適度向融資平臺(tái)公司提供化債融資，承接債權(quán)債務(wù)關(guān)系清晰、對(duì)應(yīng)資產(chǎn)清楚、項(xiàng)目具備財(cái)務(wù)可持續(xù)性、化債方案明確且切實(shí)可行，短期償債壓力較大的到期地方政府隱性債務(wù)，可適當(dāng)延長期限，探索降低債務(wù)利息成本。優(yōu)先化解期限短、涉眾廣、利率高、剛性兌付預(yù)期強(qiáng)的債務(wù)，防范存量隱性債務(wù)資料鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)使用企業(yè)周轉(zhuǎn)便利類金融工具接續(xù)地方政府隱性債務(wù)前，應(yīng)通過監(jiān)測(cè)平臺(tái)確認(rèn)該筆債務(wù)在財(cái)政部匯總的地方政府隱性債務(wù)清單內(nèi)。提供的資金期限不得超過其對(duì)應(yīng)的到期債務(wù)化解期限，規(guī)模不得超過對(duì)應(yīng)到期債務(wù)本金余額，不得通過信托資金、流動(dòng)資金貸款或其他流動(dòng)資金貸款性質(zhì)的融資置換存量隱性債務(wù)，不得置換明股實(shí)債類債務(wù)。

　�。ǘ�）做實(shí)作細(xì)化債方案。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)要求融資平臺(tái)公司提供存量隱性債務(wù)化解方案，逐筆明確還款日期、還款金額和償債資金來源，及時(shí)采取追加合法擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)化解措施。

　�。ㄈ�）協(xié)商整改擔(dān)保方式。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國預(yù)算法》和地方政府隱性債務(wù)管理等有關(guān)規(guī)定，對(duì)于地方政府及其部門、機(jī)構(gòu)以直接或間接形式提供的原有擔(dān)保，以學(xué)校、醫(yī)院、公園等公益性資產(chǎn)或以無土地使用權(quán)證的土地出讓收入承諾或土地儲(chǔ)備作為擔(dān)保，應(yīng)重新落實(shí)合法擔(dān)保。

　�。ㄋ模﹪�(yán)禁虛假化債。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)密監(jiān)控資金用途，確保資金僅用于償還對(duì)應(yīng)到期債務(wù)的本金。不得用于擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模等違規(guī)用途，支持地方政府實(shí)質(zhì)性化解隱性債務(wù)，嚴(yán)禁虛假化債。不得配合地方政府或融資平臺(tái)公司置換不符合條件的隱性債務(wù)。不得將不具備市場(chǎng)化條件的隱性債務(wù)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性債務(wù)。不得將仍要地方政府承擔(dān)的隱性債務(wù)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性債務(wù)。發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況及時(shí)報(bào)告監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在違規(guī)行為整改完畢前，終止發(fā)放后續(xù)資金。各地要強(qiáng)化與銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的信息共享比對(duì)，未經(jīng)債權(quán)人同意的不得作為已化解債務(wù)或合規(guī)化債，防止虛假化債。

　　四、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)主體責(zé)任。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行風(fēng)險(xiǎn)管理主體責(zé)任，指定高級(jí)管理人員負(fù)責(zé)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，管理層每半年至少研究一次本機(jī)構(gòu)的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，尤其是新增隱性債務(wù)和隱性債務(wù)化解情況。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，制定完善融資平臺(tái)公司風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

　�。ǘ�）加強(qiáng)統(tǒng)一授信管理。銀行金融機(jī)構(gòu)要定期進(jìn)行融資平臺(tái)公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照穿透管理和實(shí)質(zhì)重于形式的原則，強(qiáng)化集團(tuán)統(tǒng)一的授信管理。要將貸款含貿(mào)易融資、債券投資、特定目的載體投資、票據(jù)承兌和貼現(xiàn)、開立信用證、保理、擔(dān)保、貸款承諾以及其他實(shí)質(zhì)上由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)信用風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)納入對(duì)融資平臺(tái)公司的統(tǒng)一授信。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步規(guī)范各類業(yè)務(wù)管理，不得通過理財(cái)、信托、保險(xiǎn)、融資租賃等方式違規(guī)向融資平臺(tái)公司提供融資或繞道置換不符合條件的隱性債務(wù)。不得承銷變相增加或虛假化解隱性債務(wù)的平臺(tái)公司債券。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)資金運(yùn)用管理，不得以任何形式新增地方政府的隱性債務(wù)。

　　（三）優(yōu)化審批流程及權(quán)限。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管控措施和控制流程。加強(qiáng)對(duì)融資平臺(tái)公司融資業(yè)務(wù)的集中審批和管理，嚴(yán)格不同層級(jí)的審批權(quán)限，落實(shí)授信管理問責(zé)機(jī)制。對(duì)存量隱性債務(wù)置換、以及轉(zhuǎn)為經(jīng)營性債務(wù)的審批權(quán)限上收至總行或總公司管理，不得委托或轉(zhuǎn)授權(quán)給分支機(jī)構(gòu)。

　�。ㄋ模﹪�(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管理要求。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要科學(xué)評(píng)估融資平臺(tái)公司的財(cái)務(wù)能力和還款來源，重點(diǎn)審核收入的真實(shí)性、持續(xù)性和可行性，統(tǒng)籌考慮融資平臺(tái)公司負(fù)債和償債能力的匹配度，要審慎評(píng)估各類擔(dān)保的合法性、有效性、充分性，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資本金支付、貸后管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，密切跟蹤監(jiān)測(cè)項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用情況，確保風(fēng)險(xiǎn)管控到位，對(duì)實(shí)際控股人或控股股東有未結(jié)清隱性債務(wù)的企業(yè)要加強(qiáng)資金監(jiān)控，嚴(yán)防資金挪用風(fēng)險(xiǎn)。

　　（五）設(shè)立區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)限額。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要密切關(guān)注相關(guān)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)、財(cái)政信用情況等，對(duì)債務(wù)率高的地區(qū)要加強(qiáng)融資平臺(tái)公司的區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)管理。

　�。�六）合理確定期限結(jié)構(gòu)和還款方式。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目預(yù)期現(xiàn)金流情況和實(shí)際建設(shè)期、達(dá)產(chǎn)期及運(yùn)營期合理確認(rèn)期限結(jié)構(gòu)和還款方式。

　�。ㄆ撸﹪�(yán)密排查隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)至少每半年對(duì)納入監(jiān)測(cè)平臺(tái)的客戶組織一次風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)排查隱性債務(wù)未結(jié)清的融資平臺(tái)公司，動(dòng)態(tài)掌握各種影響償還的風(fēng)險(xiǎn)因素，一戶一策采取化債措施，并向相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送排查報(bào)告。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大、隱患突出的客戶，應(yīng)加大排查頻次和化解力度，有序推進(jìn)資產(chǎn)保全和風(fēng)險(xiǎn)化解工作，形成重大風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)及時(shí)向相應(yīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送。銀團(tuán)貸款牽頭行或代理行應(yīng)履行銀團(tuán)貸款貸后管理職責(zé)，按時(shí)完成化債進(jìn)度報(bào)告并分送各銀團(tuán)成員行。

　�。ò耍┳鰧�(shí)資產(chǎn)分類。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)資產(chǎn)分類要求，根據(jù)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)情況調(diào)整融資平臺(tái)公司的資產(chǎn)分類，真實(shí)、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)掌握風(fēng)險(xiǎn)情況，對(duì)于資不抵債、到期不能足額歸還貸款本息的，要及時(shí)下調(diào)五級(jí)分類等級(jí)，不得掩蓋不良資產(chǎn)。

　�。ň牛┳泐~計(jì)提撥備。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)籌考慮融資平臺(tái)公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)期損失足額計(jì)提資產(chǎn)損失準(zhǔn)備，確保資產(chǎn)損失準(zhǔn)備能夠覆蓋融資平臺(tái)公司相關(guān)業(yè)務(wù)的損失，對(duì)隱性債務(wù)未結(jié)清的融資平臺(tái)公司，銀行撥備水平不得低于本行貸款撥備的平均水平。

　　五、強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)測(cè)工作

　　（一）各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要高度重視地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確定專門的牽頭部門，建立協(xié)同機(jī)制，積極開展地方政府風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，各銀保監(jiān)局每半年至少要集中研究一次轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)涉及的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是違規(guī)新增隱性債務(wù)及隱性債務(wù)化解情況，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為橙色或紅色的地區(qū)要增加研究頻次。

　　（二）明確監(jiān)管要求。各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)履行風(fēng)險(xiǎn)防控的主體職責(zé)，確保內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、履職問責(zé)、分類準(zhǔn)確性、撥備充足性等符合監(jiān)管要求，對(duì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)新發(fā)生的`融資平臺(tái)公司大額不良風(fēng)險(xiǎn)暴露或其他重大風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)跟蹤調(diào)查，明確監(jiān)管意見。

　�。ㄈ�）建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要基于地方政府隱性債務(wù)清單，密切監(jiān)測(cè)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況，重點(diǎn)關(guān)注涉及隱性債務(wù)規(guī)模大、資產(chǎn)分類和資本計(jì)提不準(zhǔn)確，或新增融資平臺(tái)公司相關(guān)業(yè)務(wù)較多的風(fēng)險(xiǎn)突出的機(jī)構(gòu)，督促其加大風(fēng)險(xiǎn)化解力度。各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要組織銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一安排，填報(bào)相關(guān)的專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，持續(xù)做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，既要關(guān)注表內(nèi)貸款、債券融資，也要做好理財(cái)、信托等資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)以及投向融資平臺(tái)的其他表內(nèi)外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)密切監(jiān)測(cè)融資平臺(tái)公司債務(wù)到期情況，建立專門的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，逐筆統(tǒng)計(jì)到期時(shí)間、金額、償債資金來源、實(shí)際償還情況等，切實(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極配合財(cái)政部門做好融資平臺(tái)公司債務(wù)信息共享比對(duì)工作，對(duì)涉及本機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)要按要求迎應(yīng)核盡核，積極與財(cái)政部門和債務(wù)人溝通協(xié)商，協(xié)同提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，要依托監(jiān)測(cè)平臺(tái)跟蹤監(jiān)測(cè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)各級(jí)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、融資平臺(tái)公司、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)提供的融資。

　�。ㄋ模┲贫�風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案。各銀保監(jiān)局要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定轄內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案。對(duì)不能按隱性債務(wù)化解方案落實(shí)資金來源，未能按期償還的，要指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)與地方政府進(jìn)行溝通，采取措施及時(shí)處置重大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)報(bào)告銀保監(jiān)會(huì)。

　　（五）定期報(bào)告制度。銀保監(jiān)局每半年應(yīng)向銀保監(jiān)會(huì)報(bào)告銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)涉及的地方隱性債務(wù)情況、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況，包括但不限于隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解進(jìn)度、融資平臺(tái)公司相關(guān)業(yè)務(wù)的主要風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作情況等。

　　六、嚴(yán)格依法問責(zé)機(jī)制。

　�。ㄒ唬┙�立健全內(nèi)部問責(zé)機(jī)制。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要恪守不新增隱性債務(wù)的底線，妥善化解存量隱性債務(wù)，依法合規(guī)參與地方政府相關(guān)融資，要完善內(nèi)部控制，明細(xì)責(zé)權(quán)劃分，建立問責(zé)機(jī)制，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的行為要嚴(yán)格按照規(guī)定追究責(zé)任。

　�。ǘ�）組織現(xiàn)場(chǎng)檢查。各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要將融資平臺(tái)公司相關(guān)業(yè)務(wù)納入現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容，切實(shí)加大檢查力度，重點(diǎn)檢查新增隱性債務(wù)、違規(guī)置換或虛假化解隱性債務(wù)的行為。

　�。ㄈ�）加大問責(zé)力度。對(duì)存在違規(guī)問題和存在重大風(fēng)險(xiǎn)的銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)違規(guī)違法行為要嚴(yán)肅處理。

　　（四）強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)作。各銀保監(jiān)局要加強(qiáng)與地方政府和財(cái)政部門的溝通協(xié)作和信息共享，在地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解、融資平臺(tái)公司共享比對(duì)等方面加大合作力度，形成監(jiān)管合力。監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的新增或虛假化解隱性債務(wù)等重大違法違規(guī)行為，要及時(shí)通報(bào)財(cái)政部門。要及時(shí)將轄內(nèi)融資平臺(tái)公司融資風(fēng)險(xiǎn)情況向同級(jí)地方政府報(bào)告，發(fā)揮地方政府在風(fēng)險(xiǎn)處置中的積極作用。

　�。ㄎ澹┍局笇�(dǎo)意見印發(fā)前出臺(tái)的有關(guān)文件如與本指導(dǎo)意見不一致的，按照本指導(dǎo)意見執(zhí)行。

　　涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)化解方案 19

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)工作要求，指導(dǎo)地方國資委進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，有效防范化解企業(yè)重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前加強(qiáng)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的重要性

　　加強(qiáng)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措；是維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定和地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的客觀需要；是落實(shí)國企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)國有企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。各地方國資委要進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前加強(qiáng)地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的重要性、緊迫性，督促指導(dǎo)地方國有企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，依法合規(guī)開展債務(wù)融資和風(fēng)險(xiǎn)處置，嚴(yán)格遵守資本市場(chǎng)規(guī)則和監(jiān)管要求，按期做好債務(wù)資金兌付，不得惡意逃廢債，努力維護(hù)國有企業(yè)良好市場(chǎng)信譽(yù)和金融市場(chǎng)穩(wěn)定。

　　二、完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，精準(zhǔn)識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)

　　各地方國資委要加快建立健全地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善重點(diǎn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，逐月跟蹤分析，充分利用信息化手段加強(qiáng)對(duì)各級(jí)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做到早識(shí)別、早預(yù)警、早應(yīng)對(duì)�？蓞⒄罩醒肫髽I(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估體系，結(jié)合地方實(shí)際情況，探索建立地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估機(jī)制，綜合債務(wù)水平、負(fù)債結(jié)構(gòu)、盈利能力、現(xiàn)金保障、資產(chǎn)質(zhì)量和隱性債務(wù)等，對(duì)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)突出的企業(yè)納入重點(diǎn)管控范圍，采取特別管控措施，督促企業(yè)“一企一策”制定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置工作方案，確保穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、分類管控資產(chǎn)負(fù)債率，保持合理債務(wù)水平

　　各地方國資委可參照中央企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率行業(yè)警戒線和管控線進(jìn)行分類管控，對(duì)高負(fù)債企業(yè)實(shí)施負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙約束，“一企一策”確定管控目標(biāo)，指導(dǎo)企業(yè)通過控投資、壓負(fù)債、增積累、引戰(zhàn)投、債轉(zhuǎn)股等方式多措并舉降杠桿減負(fù)債，推動(dòng)高負(fù)債企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率盡快回歸合理水平。督促指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變過度依賴舉債投資做大規(guī)模的發(fā)展理念，根據(jù)財(cái)務(wù)承受能力科學(xué)確定投資規(guī)模，從源頭上防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)隱性債務(wù)的管控，嚴(yán)控資產(chǎn)出表、表外融資等行為，指導(dǎo)企業(yè)合理使用權(quán)益類融資工具，對(duì)永續(xù)債券、永續(xù)保險(xiǎn)、永續(xù)信托等權(quán)益類永續(xù)債和并表基金產(chǎn)品余額占凈資產(chǎn)的比例進(jìn)行限制，嚴(yán)格對(duì)外擔(dān)保管理，對(duì)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)按股比提供擔(dān)保，原則上不對(duì)無產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)提供擔(dān)保，嚴(yán)控企業(yè)相互擔(dān)保等捆綁式融資行為，防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)鲗?dǎo)。規(guī)范平臺(tái)公司重大項(xiàng)目的投融資管理，嚴(yán)控缺乏交易實(shí)質(zhì)的`變相融資行為。

　　四、開展債券全生命周期管理，重點(diǎn)防控債券違約

　　各地方國資委要把防范地方國有企業(yè)債券違約，作為債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的重中之重。探索實(shí)施債券發(fā)行年度計(jì)劃管理，嚴(yán)格審核納入債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控范圍企業(yè)的發(fā)行方案，嚴(yán)禁欺詐發(fā)行債券、虛假披露信息、操縱市場(chǎng)價(jià)格等違法違規(guī)行為，指導(dǎo)地方國有企業(yè)嚴(yán)格限定所屬子企業(yè)債券發(fā)行條件�？蓞⒄罩醒肫髽I(yè)債券發(fā)行管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)納入債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控范圍的企業(yè)實(shí)行比例限制，引導(dǎo)企業(yè)做好融資結(jié)構(gòu)與資金安全的平衡、償債時(shí)間與現(xiàn)金流量的匹配。將企業(yè)發(fā)債品種、規(guī)模、期限、用途、還款等關(guān)鍵信息納入債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制并實(shí)施滾動(dòng)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)關(guān)注信用評(píng)級(jí)低、集中到期債券規(guī)模大、現(xiàn)金流緊張、經(jīng)營嚴(yán)重虧損企業(yè)的債券違約風(fēng)險(xiǎn)，督促指導(dǎo)企業(yè)提前做好兌付資金接續(xù)安排。對(duì)于按期兌付確有困難的，各地方國資委要指導(dǎo)企業(yè)提前與債券持有人溝通確定處置方案，通過債券展期、置換等方式主動(dòng)化解風(fēng)險(xiǎn)，也可借鑒央企信用保障基金模式，按照市場(chǎng)化、法治化方式妥善化解風(fēng)險(xiǎn)。

　　五、依法處置債券違約風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁惡意逃廢債行為

　　對(duì)于已經(jīng)發(fā)生債券違約的，各地方國資委要及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行屬地責(zé)任，指導(dǎo)違約企業(yè)按照市場(chǎng)化、法治化、國際化原則妥善做好風(fēng)險(xiǎn)處置，通過盤活土地、出售股權(quán)等方式補(bǔ)充資金，積極主動(dòng)與各方債權(quán)人溝通協(xié)調(diào)，努力達(dá)成和解方案，同時(shí)要努力挽回市場(chǎng)信心，防止發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)踩踏和外溢。對(duì)于已無力化解風(fēng)險(xiǎn)、確需破產(chǎn)的，要督促企業(yè)依法合規(guī)履行破產(chǎn)程序，強(qiáng)化信息披露管理，及時(shí)、準(zhǔn)確披露股東或?qū)嶋H控制人變更、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、新增大額債務(wù)等重大事項(xiàng)，保障債權(quán)人、投資人合法利益。

　　六、規(guī)范債務(wù)資金用途，確保投入主業(yè)實(shí)業(yè)

　　各地方國資委要加強(qiáng)地方國有企業(yè)債務(wù)融資資金用途管控，督促企業(yè)將籌集的資金及時(shí)高效投放到戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計(jì)民生、公共服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)，原則上要確保投資項(xiàng)目的回報(bào)率高于資金成本，切實(shí)發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能作用。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家金融監(jiān)管政策，按照融資協(xié)議約定的用途安排資金，突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè)，嚴(yán)禁過度融資形成資金無效淤積，嚴(yán)禁資金空轉(zhuǎn)、脫實(shí)向虛，嚴(yán)禁挪用資金、違規(guī)套利。探索對(duì)企業(yè)重大資金支出開展動(dòng)態(tài)監(jiān)控，有效防范資金使用風(fēng)險(xiǎn)。

　　七、全面推動(dòng)國企深化改革，有效增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力

　　各地方國資委要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國企改革三年行動(dòng)要求，立足地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控長效機(jī)制建設(shè)，督促指導(dǎo)企業(yè)通過全面深化改革破解風(fēng)險(xiǎn)難題。通過加強(qiáng)“兩金”管控、虧損企業(yè)治理、低效無效資產(chǎn)處置、非主業(yè)非優(yōu)勢(shì)企業(yè)（業(yè)務(wù)）剝離等措施，提高企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和運(yùn)行效率。嚴(yán)控低毛利貿(mào)易、金融衍生、PPP等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁融資性貿(mào)易和“空轉(zhuǎn)”“走單”等虛假貿(mào)易業(yè)務(wù)，管住生產(chǎn)經(jīng)營重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。加快推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、市場(chǎng)核心競(jìng)爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　八、發(fā)揮監(jiān)管合力，完善國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作體系

　　各地方國資委要把加強(qiáng)地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，從投資規(guī)劃、財(cái)務(wù)監(jiān)管、考核分配、資本預(yù)算、產(chǎn)權(quán)管理、內(nèi)控管理、監(jiān)督追責(zé)和干部任免等國資監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)綜合施策，完善監(jiān)管體系，發(fā)揮監(jiān)管合力，筑牢風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)和證監(jiān)局等部門的合作，推動(dòng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息共享，共同預(yù)警防范企業(yè)重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。國務(wù)院國資委將按照推動(dòng)構(gòu)建國資監(jiān)管大格局的要求，督促指導(dǎo)地方加強(qiáng)地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，加快建立工作聯(lián)系機(jī)制、日常監(jiān)測(cè)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指導(dǎo)機(jī)制和重大風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制。

　　涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)化解方案 20

　　一、前言

　　本方案旨在加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管理，建立健全的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和應(yīng)對(duì)能力，確保各類涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效化解，最大限度地維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定和人民群眾的安全權(quán)益。

　　二、工作目標(biāo)

　　1. 建立健全的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確保各類涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)、準(zhǔn)確的識(shí)別和評(píng)估。

　　2. 提高涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力，確保在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處理和化解。

　　3. 最大限度地減少涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　三、工作重點(diǎn)

　　1. 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查與監(jiān)測(cè)：建立全面的風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體進(jìn)行定期排查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和識(shí)別涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。

　　2. 完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警機(jī)制：建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，對(duì)排查出的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性和定量分析，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和可能的影響范圍，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

　　3. 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與處置：制定完善的應(yīng)急預(yù)案和處置流程，明確各部門的職責(zé)和任務(wù)，確保在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)和處置。

　　4. 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范與化解能力建設(shè)：加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解技術(shù)手段的研發(fā)和應(yīng)用，提高應(yīng)急管理和危機(jī)處理能力，確保在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)和化解。

　　四、具體措施

　　1. 加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)：完善相關(guān)法律法規(guī)體系，明確涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)的'法律責(zé)任和處罰措施，為風(fēng)險(xiǎn)防控提供有力法律支持。

　　2. 加強(qiáng)宣傳教育：加強(qiáng)對(duì)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)的宣傳教育，提高公眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力，形成全社會(huì)共同參與風(fēng)險(xiǎn)防控的良好氛圍。

　　3. 加強(qiáng)部門協(xié)作與信息共享：建立跨部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)作，形成合力共同應(yīng)對(duì)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。

　　4. 加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和評(píng)估考核：建立督導(dǎo)檢查和評(píng)估考核機(jī)制，對(duì)各部門的風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行定期檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行整改。

　　五、總結(jié)與展望

　　本方案是一個(gè)綜合性的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)化解方案，旨在通過加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查與監(jiān)測(cè)、完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警機(jī)制、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與處置、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范與化解能力建設(shè)等措施，建立健全的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和應(yīng)對(duì)能力，確保各類涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效化解。未來，我們將繼續(xù)加強(qiáng)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，不斷完善和優(yōu)化本方案，為維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定做出更大的貢獻(xiàn)。

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