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生態(tài)文明建設示范村實施方案
為了確保工作或事情能高效地開展，時常需要預先制定一份周密的方案，方案是在案前得出的方法計劃。方案應該怎么制定才好呢？以下是小編精心整理的生態(tài)文明建設示范村實施方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
一、指導思想
按照社會主義新農村“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以社會主義核心價值體系建設為根本，突出建設新環(huán)境、形成新風尚、培育新文化等重點內容，堅持政府引導，突出農民群眾主體地位，動員全社會力量積極參與，全面提高農民思想道德素質，努力建設富裕文明、安定和諧、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的社會主義新農村。
二、任務目標
�。ㄒ唬┨嵘h(huán)境整治效果
1.規(guī)劃先行。突出長遠規(guī)劃，做好縣域村莊布局總體規(guī)劃。結合合村并居、“兩區(qū)同建”等工作，做好縣域村莊特別是新建社區(qū)、集中并居點布局總體規(guī)劃。完善村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，重點凸顯小城鎮(zhèn)建設，培育建設一批布局合理、特色鮮明、經濟實力強、帶動效應好的中心鎮(zhèn)。做好村莊自身規(guī)劃，按照“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設”活動總體要求，做到村莊整體規(guī)劃布局合理，主要街道兩側房屋排列整齊，村內胡同平、直、整潔，杜絕各類違章建筑物、構筑物及其他有礙觀瞻的搭建物。有村莊長遠規(guī)劃藍圖并進行公示。
2.突出重點。堅持整體推進、典型示范、分類實施、重點突破原則，劃分村莊類別，開展“百村示范工程”，以省道、縣鄉(xiāng)道穿行村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地村莊、新建社區(qū)（村）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行確定的示范村為重點，突出鄉(xiāng)村環(huán)境“五化”，全力打造一批“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設”活動示范村、領軍村。
硬化。村內主要街道實現(xiàn)瀝青或水泥預制路面，次要街道及兩側胡同、小巷路面為瀝青（水泥）路或鋪磚、沙石路。各類路面平坦、養(yǎng)護到位。道路兩側修建排水邊溝，全部實現(xiàn)硬底化，排水通暢，無淤積，無污水外溢。
凈化。村內主要街道兩側及進出村路域視線范圍內無“三堆”、無雜草、無各類生活及建筑垃圾，無菜園地塊，無種植糧棉作物，無亂堆生產生活資料及占道經營現(xiàn)象。各類廣告規(guī)范整潔，無亂噴亂寫、亂涂亂畫現(xiàn)象。村外合理規(guī)劃柴草集中存放點，大力推廣實施秸稈還田，實現(xiàn)柴草不進村。
綠化。村內主要街道兩側規(guī)劃綠化帶，寬度原則上不低于1米，有水泥預制或花磚護邊。主街道兩側空閑地帶全部綠化。結合實際種植各種花卉、果樹、觀賞樹木等，實現(xiàn)品種豐富，層次錯落有致，形成三季有花、四季常青、喬灌結合的綠化景觀。積極推進村莊庭院綠化，發(fā)展村片林和環(huán)村林帶，村莊綠化覆蓋率達到30%以上。積極推進鄉(xiāng)村道路路域綠化。
美化。拆除殘垣斷壁及常年無人居住的危舊房屋，按照權屬不變、利益分成的原則清理整平，實施綠化。主街道兩側房屋墻面整潔，繪制體現(xiàn)道德建設、鄉(xiāng)村文明的文化墻或噴涂、粉刷“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設”活動宣傳畫、標語等。規(guī)范治理影響觀瞻的各類線桿、廣告牌匾（條幅、標語），推行各類線路管網(wǎng)下地。
亮化。村莊主要街道全部安裝路燈，間距40―50米，燈桿高度不低于4米，供電線路、配電設施齊全，養(yǎng)護到位，確保路燈長期使用。
3.完善設施。村莊中心地帶或主要街道兩側建設健身文化廣場，地面硬化，配備健身器材、籃球架等配套設施且保養(yǎng)到位，正常使用。加強水、電、暖等基礎設施建設。
4.保障措施。推進“城鄉(xiāng)一體化”機制，保障環(huán)境整治健康運行。
一是城鄉(xiāng)供水一體化。飲用水全部由碧霞湖水廠或龍泉水廠統(tǒng)一供水，無其他淺層地下水作為飲用水。村莊統(tǒng)一規(guī)劃供水管道，無跑冒滴漏現(xiàn)象。自來水入戶率達95%以上，確保24小時供水，每個用水戶統(tǒng)一安裝水表，計量準確，統(tǒng)一水費價格標準，實現(xiàn)同網(wǎng)同價。村莊配備水管員，管理維護供水管道，保障正常運行，按時收取水費。
二是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。實行“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、集中處理、資源化利用”的城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理模式，采取委托管理、市場化運作，把全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和社區(qū)（村）的環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運全部委托給市城管執(zhí)法局管理。從20xx年開始,分三期健全完善“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”基礎設施和長效管理運行機制。由市政府統(tǒng)一建設城鄉(xiāng)垃圾轉運站，統(tǒng)一購置垃圾轉運車輛、清運車輛和垃圾箱等收集設備設施；由市城管執(zhí)法局統(tǒng)一負責市區(qū)及村鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生管理，統(tǒng)一購置清掃工具，統(tǒng)一制定衛(wèi)生標準，統(tǒng)一招聘保潔人員并規(guī)范管理，負責村莊保潔及垃圾清運工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責監(jiān)督保潔、清運工作質量，提出整改意見，引導農戶自覺正確投放垃圾，同時協(xié)助做好垃圾轉運站選址、保潔員招聘等相關工作。
三是運行經費一體化。實施“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，運行經費統(tǒng)一標準，每戶150元/年，由市、村兩級按5：5的比例共同承擔。村級運行經費由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）籌集后交市財政，由市財政配套后統(tǒng)一撥付。暫未納入“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），運行經費由鄉(xiāng)、村兩級承擔，村級按每戶不高于60元/年的標準收取衛(wèi)生保潔費，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參照“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”模式運行。
�。ǘ┤婕訌姶屣L道德建設
1、開展“四德”建設，提升整體道德水平。抓好農村廣大黨員群眾政治品德、社會公德、家庭美德、個人品德教育，廣泛開展農村“四美德”示范戶、“樂陵好人”等道德模范的推薦評選表彰。組織開展“我們的節(jié)日”等主題活動，引導廣大農民自覺踐行公民基本道德規(guī)范，弘揚中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地、社區(qū)（村）建設道德講堂，建立“善行義舉四德榜”，20xx年上半年，“四德榜”實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋，上榜人數(shù)不低于總人數(shù)年的30%；層層簽訂“四德”承諾責任書，并予以公示。
2、完善“三會制度”。發(fā)揮村民議事會、道德評議會、紅白理事會等群眾組織的作用，持續(xù)開展“好媳婦、好婆婆、好鄰居”評選及文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建等活動，培育健康的農村社會風氣。大力推進移風易俗、“億萬農民健康促進行動”、婚育文明等工作，促進廣大農民群眾身心健康。
3、健全“一站一室”，關愛農村困難群體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地及有條件的社區(qū)（村）建立志愿者活動站（室）。關愛農村困難群體。深化志愿服務活動，組建環(huán)境保護、農技推廣、文化活動等領域志愿服務隊伍，引導城市志愿服務力量向農村延伸。立足農村老、弱、病、殘等困難群體需求，進一步整合各類救助政策，健全“陽光民生”救助體系，結合“網(wǎng)格化黨員干部聯(lián)系服務群眾”活動，深入開展救助困難群體、關愛空巢老人、留守兒童等活動，組織開展便民服務、義診查體、法律援助、創(chuàng)業(yè)培訓、就業(yè)轉移等志愿服務，幫助農村困難群體解決實際困難。
�。础V泛實施平安創(chuàng)建工程。開展平安鄉(xiāng)村、平安校園等活動，推動安全教育進農村、進校園、進家庭，提高廣大農民群眾安全出行、防火抗災等安全意識。重點打擊危害群眾生命財產安全的嚴重刑事犯罪、黑惡勢力犯罪和多發(fā)侵財犯罪。依法查處封建迷信、黃賭毒、打著宗教旗號的各種違法犯罪等活動。加強農村治安防控體系建設，建立村民自治聯(lián)防長效機制，切實增強農民群眾安全感。妥善化解農村社會矛盾。建立健全社情民意、社會矛盾預警和糾紛排查調處機制，及時預防和妥善化解農村矛盾糾紛。
５、做好農村普法工作。創(chuàng)新法制宣傳教育形式和方法，發(fā)揮市廣播電視臺、市報等陣地作用，組織開展“送法下鄉(xiāng)”等活動，增強農村廣大農民群眾法制觀念。突出抓好農村治安秩序等法律法規(guī)的宣傳教育，加強農村民主管理、婚姻家庭方面法律法規(guī)的宣傳教育，促進農村民主文明、鄉(xiāng)風和睦。
(三)推進文化惠民工程
1、拓展農村精神文明建設陣地。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、社區(qū)（村）文化活動室、文化大院建設，不斷拓展農村精神文明建設陣地。編制鄉(xiāng)村文化發(fā)展規(guī)劃，建設文化名鎮(zhèn)、名村。繼續(xù)實施廣播電視村村通、農家書屋、文化信息資源共享、電影下鄉(xiāng)等重點文化惠民工程，基本普及互聯(lián)網(wǎng)，保障維護農民群眾文化權益。組建秧歌隊、舞蹈隊、鑼鼓隊、莊戶劇團、運動隊、戲曲票友會等農民文化活動組織，定期開展活動，配置各類文體活動器材，定期組織開展活動。
2、提高公共文化服務供給能力。深化文化下鄉(xiāng)活動，鼓勵圖書館、文化館、梆子劇團等文化藝術單位團體深入農村開展流動文化服務，扶持發(fā)展民間職業(yè)劇團、農村業(yè)余演出隊，活躍農村文化生活。
3、開展群眾性文化活動。在重大節(jié)日和農閑季節(jié)，組織開展農民運動會、致富技能比武、文藝匯演等群眾性文體活動，吸引農民參與。注重發(fā)揮民間業(yè)余劇團、莊戶劇團、農村文化中介組織作用，繁榮發(fā)展農村文化。實施鄉(xiāng)土文化品牌戰(zhàn)略，發(fā)掘農村優(yōu)秀文化資源，注重農村非物質文化遺產的保護和發(fā)展，弘揚優(yōu)秀民族民間文化。
三、落實責任
1.路域環(huán)境綜合整治、村莊環(huán)境綜合整治由市委組織部牽頭實施。其中省道（247、248、314、315）兩側公路用地范圍內的清理工作由公路局負責，沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)助配合；縣鄉(xiāng)公路（樂泊路、大慶路、樂寧路、樂三路、樂劉路、黃商路）道路硬化、維護維修由交通局負責，兩側公路用地范圍內的清理工作由沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責；鄉(xiāng)村公路及村內環(huán)境衛(wèi)生由市城管執(zhí)法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及所在社區(qū)（村）共同負責。（分管市級領導：孫豐勇霍麗敏）
2.拆除整平社區(qū)（村）內廢棄宅基、豬圈、廁所等殘垣斷壁，實現(xiàn)養(yǎng)殖入?yún)^(qū)、廁所入院，取締村內道路兩側亂搭亂建；合理規(guī)劃整平閑置土地，并進行綠化。鄉(xiāng)村道路、村內道路由林業(yè)局、園林處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)（村）共同負責。（分管市級領導：孫豐勇劉吉軍）
3.疏浚清理河道溝塘，杜絕垃圾傾倒河道溝塘現(xiàn)象。其中主河道溝渠的治理由市水務局負責，沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)助配合；村內溝塘由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)（村）共同負責。推進城鄉(xiāng)供水一體化建設，由市水務局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）共同負責。（分管市級領導：劉吉軍）
4.治理集貿市場占道經營，清理建筑材料、建筑垃圾、廢棄生產資料占路現(xiàn)象。其中，集貿市場占道經營，由市工商局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合治理；生產資料占道及路邊亂放現(xiàn)象，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)（村）共同負責。（分管市級領導：岳紅星）
5.規(guī)范治理影響觀瞻的各種線桿、廣告牌匾（條幅、標語）。其中，各種線桿根據(jù)屬性，由市電視臺、市電業(yè)公司、聯(lián)通公司、電信公司等部門配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行整治；規(guī)范整治廣告牌匾（條幅、標語），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)（村）共同負責。（分管市級領導：霍麗敏）
6.結合舊村改造、“兩區(qū)同建”等工作，編制小城鎮(zhèn)、中心村建設總體規(guī)劃，按照統(tǒng)一規(guī)劃中心村、逐步縮減自然村和加快建設新農村的要求，搞好縣域村莊布局總體規(guī)劃，逐步推進農村并居點集中，統(tǒng)籌推進新型城市化與新農村建設，由市農工委、住建局、規(guī)劃局負責。（分管市級領導：郭洪霞）
7.推廣實施“十統(tǒng)一”耕種模式，發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，全面推廣秸稈還田，實現(xiàn)柴草不進村，由農業(yè)局、農機中心負責實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合實施。（分管市級領導：劉吉軍）
8.村風道德建設、文化惠民工程由市委宣傳部、文明辦牽頭，文廣新局、電視臺、市報社、民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合實施。（分管市級領導：張健捷）
9.平安創(chuàng)建工程由市委政法委牽頭，公安局、交警隊、消防隊、司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合實施。（分管市級領導：劉文學）
四、相關措施
�。ㄒ唬⿵娀M織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立領導機構，明確分管領導，在市“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設”活動領導小組統(tǒng)一部署下，具體抓好“三個統(tǒng)一”。統(tǒng)一村莊規(guī)劃，規(guī)范村莊房屋規(guī)劃、規(guī)范環(huán)境整治規(guī)劃；統(tǒng)一工作標準，統(tǒng)一“五化”標準、統(tǒng)一建設內容標準；統(tǒng)一完成時限，列入“百村示范工程”的村莊，20xx年12月20日前要高質量完成凈化任務，20xx年5月1日前完成綠化任務，6月底前完成硬化任務。其他村莊20xx年12月20日前完成凈化任務。
�。ǘ└愫脜f(xié)調聯(lián)動。按照政府引導、部門各負其責、社會共同參與的要求，整合各部門各方面資源，集中建設農村、服務農村。鼓勵引導各單位積極爭取有關項目資金向“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設”活動傾斜支持。將“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設”活動與“網(wǎng)格化黨員干部聯(lián)系服務群眾”活動、駐村幫扶等工作有機結合，形成齊抓共管的工作格局。
�。ㄈ┏浞职l(fā)動群眾。農民群眾是“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設”活動的實施主體、受益主體，通過廣泛開展“講文明、改陋習”活動，引導農民群眾自我教育、自我管理。充分發(fā)揮村民議事會、道德評議會等群眾組織的作用，進一步保障群眾的知情權、參與權、決策權。通過進一步完善農村規(guī)范化管理，積極探索民主管理新形式，充分發(fā)揮現(xiàn)有民主議事制度的作用，做到村莊規(guī)劃由群眾決策，實施項目由群眾監(jiān)管，資金使用由群眾審核，實現(xiàn)“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設”活動群眾全程參與。
�。ㄋ模﹫猿值湫蛶�。重點維持提高村莊規(guī)劃好、群眾基礎好、村規(guī)民約長效機制保持運行好的社區(qū)（村），打造一批生態(tài)文明示范村、領軍村。適時組織召開全市“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設”活動現(xiàn)場觀摩會，及時總結創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出的好經驗、好做法、好典型。發(fā)揮示范社區(qū)、示范村輻射帶動作用，推動全市各行政村提高創(chuàng)建水平，實現(xiàn)村村有新面貌、有新變化。
�。ㄎ澹┘訌娦麄鞅碚谩＜哟笮麄髁Χ�，全方位采取電視、廣播、市報、宣傳車、宣傳單、村喇叭等多種宣傳媒介，大力宣傳“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設”活動的重要意義、工作目標及任務要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在轄區(qū)內省道干線、縣鄉(xiāng)公路及駐地主要公路兩側粉刷宣傳標語、宣傳畫、公益廣告，制作文化墻、宣傳欄，指導各社區(qū)（村）組織編排各類文藝節(jié)目、開展各種文體活動；電視臺、市報、網(wǎng)絡在重要時段、顯要位置設立專欄，并刊發(fā)相應公益廣告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確保每月在市電視臺不少于2條新聞報道，在市報不少于2條文字或圖片報道，營造工作開展?jié)夂穹諊�。對工作扎實、效果明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門納入“七一”表彰范圍，重點表彰一批“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設”示范村，鞏固生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設成果，建立長效機制，對工作中涌現(xiàn)出的好經驗、好做法進行宣傳推廣。以年終考核成績?yōu)橐罁?jù)，采取“以獎代補”政策，參照村莊環(huán)境綜合整治分類標準（分類標準見附件1），對達到1、2類村整治標準的，分別獎勵3萬元、1萬元，由市財政統(tǒng)一撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
（六）全面督導考核。將“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設”活動納入全市經濟園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直部門綜合考評體系�！吧鷳B(tài)文明鄉(xiāng)村建設”活動領導小組辦公室將采取不定期檢查、明察暗訪等方式進行督導檢查，并依據(jù)本實施方案量化打分，每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行排名通報。每季度、半年及年終，依據(jù)社區(qū)（村）達標比例量化計分，按百分制考核計入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核成績；職能部門則根據(jù)任務分工完成情況，實行加減分制，計入指令性工作成績；對積極主動爭取上級項目資金，投入到“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設”活動的單位，按實際審計額度的120%計入項目建設考核。同時，將“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設”活動工作成績作為社區(qū)（村）黨組織書記、村級干部津貼發(fā)放的重要依據(jù)。對兩次督查均排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在全市范圍內進行通報，三次督查連續(xù)排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在電視上作表態(tài)發(fā)言。
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