美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案
為了確保工作或事情能高效地開展,時常需要預(yù)先制定方案,方案具有可操作性和可行性的特點。那么優(yōu)秀的方案是什么樣的呢?以下是小編收集整理的美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案,歡迎大家分享。
美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案1
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔20xx〕xx號)和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、xx省人民政府簽署的《在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動合作框架協(xié)議》精神,全面推動我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造暨“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動,結(jié)合全省實際,特制定本方案。
一、總體要求
按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府安排要求,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,以“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”為路徑,全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升,改善居民居住條件,推動構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系,讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。
二、改造目標(biāo)
“十四五”期間,全省計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)近1萬個,惠及約100萬戶居民。全省改造工作按照“三步走”:20xx年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3622個,惠及39。23萬戶居民;到20xx年,完成60%的改造任務(wù),基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機制;到“十四五”期末,結(jié)合各地實際,力爭基本完成20xx年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù),建設(shè)環(huán)境整潔、設(shè)施完善、綠色生態(tài)、安全有序、管理規(guī)范、和諧宜居的“美好幸福小區(qū)”。
三、改造范圍
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是指對老舊小區(qū)及相關(guān)區(qū)域的建筑、環(huán)境、配套設(shè)施等進行改造、完善和提升的活動(不含住宅拆除新建)。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)是指城市或縣城(城關(guān)鎮(zhèn))建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)(含單棟住宅樓),各地要結(jié)合實際,合理界定本地區(qū)改造對象范圍,重點改造20xx年底前建成的老舊小區(qū)。
四、改造內(nèi)容
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容可分為基礎(chǔ)類、完善類、提升類3類。
。ㄒ唬┗A(chǔ)類。為滿足居民安全需要和基本生活需求的內(nèi)容,主要是市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修、清理樓道雜物及各類小廣告等。其中,改造提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施包括改造提升小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、供熱、消防、安防、生活垃圾分類、移動通信等基礎(chǔ)設(shè)施,以及光纖入戶、架空線規(guī)整(入地)等。
。ǘ┩晟祁。為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內(nèi)容,主要是環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。其中,改造建設(shè)環(huán)境及配套設(shè)施包括整治小區(qū)“臟、亂、差”,清理、拆除各類違章建筑物和侵占綠地、道路的違章設(shè)施,整治小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境,改造或建設(shè)小區(qū)及周邊適老設(shè)施、無障礙設(shè)施、停車庫(場)、電動自行車及汽車充電設(shè)施、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、物業(yè)用房、智慧安防等配套設(shè)施。
。ㄈ┨嵘。為豐富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)、立足小區(qū)及周邊實際條件積極推進的內(nèi)容,主要是公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及其智慧化改造,包括改造或建設(shè)小區(qū)及周邊的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)站等公共衛(wèi)生設(shè)施、幼兒園等教育設(shè)施、周界防護等智能感知設(shè)施,以及養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專項服務(wù)設(shè)施。
各地應(yīng)根據(jù)上述內(nèi)容,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,依據(jù)《xx省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造導(dǎo)則》,確定具體的改造內(nèi)容清單、可操作的改造標(biāo)準(zhǔn)和支持政策。
五、工作方式
(一)工作流程。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造堅持政府引導(dǎo),遵循以下流程:開展摸底排查——居民意愿調(diào)查——設(shè)計方案審查——制定實施方案——初步方案公示(居民決策)——申報確定實施方案——制定改造標(biāo)準(zhǔn)及建立改造項目庫——組織實施——竣工驗收——建立長效管理機制。
。ǘ⿲嵤┎襟E。
1、制定年度改造計劃
。1)摸底調(diào)查。由各市、縣(區(qū))人民政府組織本級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同發(fā)展改革、財政等部門實施,街道辦事處、社區(qū)配合,梳理群眾改造意愿及群眾對改造項目的意見建議。通過摸底調(diào)查擬改造項目的具體情況,梳理小區(qū)改造項目庫。對片區(qū)內(nèi)距離近,但分屬不同產(chǎn)權(quán)或不同管理主體的老舊小區(qū),鼓勵打破小區(qū)分割,實施統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理,進行集中連片改造。
。2)編制年度改造計劃。由各市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同發(fā)展改革、財政等部門按照本地區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃,區(qū)分輕重緩急,切實評估財政承受能力,科學(xué)編制年度改造計劃,不得盲目舉債鋪攤子,經(jīng)同級人民政府同意后,報送上一級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政部門。建立激勵機制,優(yōu)先對居民改造意愿強、參與積極性高的小區(qū)(包括移交政府安置的軍隊離退休干部住宅小區(qū))實施改造。養(yǎng)老、文化、教育、衛(wèi)生、托育、體育、郵政快遞、社會治安等有關(guān)方面涉及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的各類設(shè)施增設(shè)或改造計劃,以及電力、通信、供水、排水、供氣、供熱等專業(yè)經(jīng)營單位的相關(guān)管線改造計劃,應(yīng)主動與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃有效對接,同步推進實施。國有企事業(yè)單位、軍隊所屬城鎮(zhèn)老舊小區(qū)按屬地原則納入地方改造規(guī)劃和計劃統(tǒng)一組織實施。
2、制定小區(qū)改造方案
列入改造計劃的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)應(yīng)由確定的項目主體單位組織編制改造方案。改造方案應(yīng)包括項目基本情況、現(xiàn)狀調(diào)研、改造內(nèi)容、施工圖文件、工程量清單、投資估算、資金來源、物業(yè)管理模式、社會經(jīng)濟效益分析等內(nèi)容。改造方案應(yīng)在小區(qū)進行公示。
3、開展項目審批
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造方案公示通過后,應(yīng)報各縣(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政、自然資源、文化和旅游等部門聯(lián)合審查批準(zhǔn),同步辦理立項、用地、規(guī)劃等前期手續(xù)。
4、實施改造施工
。1)質(zhì)量安全監(jiān)管。施工單位制定科學(xué)的施工組織設(shè)計,確保施工質(zhì)量和安全文明施工。施工現(xiàn)場要公布投訴熱線電話,接受居民咨詢及監(jiān)督。建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)要全程介入,做好施工過程監(jiān)督。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查,強化對隱蔽工程全過程監(jiān)管,杜絕施工擾民。
。2)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。設(shè)計、施工、管線等單位和技術(shù)團隊要全過程現(xiàn)場開展跟蹤技術(shù)服務(wù),根據(jù)現(xiàn)場情況調(diào)整或變更設(shè)計,及時解決現(xiàn)場技術(shù)問題,并就調(diào)整或者變更設(shè)計的技術(shù)合理性和經(jīng)濟性向建設(shè)單位書面說明。涉及重大內(nèi)容、投資改變的,履行報批手續(xù)后要在小區(qū)進行公示。
5、竣工驗收
項目完工后,由建設(shè)單位組織,街道辦事處、社區(qū)、業(yè)主委員會(或業(yè)主代表)和設(shè)計、施工、監(jiān)理、管線等單位共同參與進行驗收。同時,要組織小區(qū)居民對改造實效進行評價和反饋,及時整改存在問題。驗收通過后,抓緊完成竣工財務(wù)決算,做好竣工項目的資料整理(特別是隱蔽工程的資料)、歸檔和移交工作。
6、建立長效管理機制
各縣(區(qū))可將有條件的若干個老舊小區(qū)捆綁打包,委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理。引導(dǎo)業(yè)主委員會自主選擇專業(yè)化物業(yè)管理;對未建立住宅專項維修基金的老舊小區(qū),引導(dǎo)業(yè)主補交專項維修基金;對已完成改造的無上級產(chǎn)權(quán)單位、無物業(yè)管理、無人防物防的“三無”小區(qū),可采取引入物業(yè)管理、業(yè)主自治等多種模式;改造好的小區(qū)可通過公共房屋出租、停車計時收費等形式,盤活小區(qū)資源,增加小區(qū)“造血功能”,為后期維護管理提供資金保障。
六、工作措施
(一)優(yōu)化項目審批。各地要結(jié)合審批制度改革,精簡城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程審批事項和環(huán)節(jié),構(gòu)建快速審批流程,積極推行網(wǎng)上審批,提高項目審批效率?捎墒、縣(區(qū))人民政府組織有關(guān)部門聯(lián)合審查改造方案,認(rèn)可后由相關(guān)部門直接辦理立項、用地、規(guī)劃審批。不涉及土地權(quán)屬變化的項目,可用已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件,無需再辦理用地手續(xù)。探索將工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個階段,簡化相關(guān)審批手續(xù)。不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動的低風(fēng)險項目,實行項目建設(shè)單位告知承諾制的,可不進行施工圖審查。鼓勵相關(guān)各方進行聯(lián)合驗收。
。ǘ┩晟茦(biāo)準(zhǔn)體系。各地要依據(jù)《xx省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造導(dǎo)則》,研究制定本地區(qū)改造方案,逐項明確改造內(nèi)容。合理確定設(shè)計方案及施工工藝,明確智能安防建設(shè)要求,鼓勵綜合運用物防、技防、人防等措施滿足安全需要。及時推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方法。因改造利用公共空間新建、改建各類設(shè)施涉及影響日照間距、占用綠化空間的,可在廣泛征求居民意見的基礎(chǔ)上一事一議予以解決。
(三)整合存量資源。各地要合理拓展改造實施單元,推進相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造,加強服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享。深入挖掘、統(tǒng)籌利用既有資源空間,增加小區(qū)停車位(場)及充電設(shè)施供給。加強既有用地集約混合利用,在不違反規(guī)劃且征得居民同意的前提下,允許利用小區(qū)及周邊存量土地建設(shè)各類環(huán)境及配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。其中,對利用小區(qū)內(nèi)空地、荒地、綠地及拆除違法建設(shè)騰空土地等加裝電梯和建設(shè)各類設(shè)施的,可不增收土地價款。整合社區(qū)服務(wù)投入和資源,通過統(tǒng)籌利用公有住房、社區(qū)居民委員會辦公用房和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、閑置鍋爐房等存量房屋資源,增設(shè)各類服務(wù)設(shè)施,有條件的地方可通過租賃住宅樓底層商業(yè)用房等其他符合條件的房屋發(fā)展社區(qū)服務(wù)。
(四)明確土地支持政策。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造涉及利用閑置用房等存量房屋建設(shè)各類公共服務(wù)設(shè)施的,可在一定年期內(nèi)暫不辦理變更用地主體和土地使用性質(zhì)的手續(xù)。增設(shè)服務(wù)設(shè)施需要辦理不動產(chǎn)登記的,不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)依法積極予以辦理。
七、工作機制
。ㄒ唬┙⒔y(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。建立“省級統(tǒng)籌、市縣落實、街道辦事處和社區(qū)、產(chǎn)權(quán)單位、小區(qū)居民等全程參與”的工作協(xié)調(diào)機制。省級相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)政策頂層設(shè)計、年度改造計劃的確定和中央、省級補助資金的撥付,同時協(xié)調(diào)解決工作推進中的重大問題。各市、縣(區(qū))要建立健全政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、各部門齊抓共管的專門工作機制,明確各有關(guān)部門、單位和街道辦事處(鎮(zhèn))、社區(qū)職責(zé)分工,制定工作規(guī)則、責(zé)任清單和議事規(guī)程,形成工作合力,共同破解難題,統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。
。ǘ┙∪珓訂T居民參與機制。各市(區(qū))要結(jié)合全省“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動試點,以老舊小區(qū)改造為抓手,建立和完善黨建引領(lǐng)城市基層治理機制,充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,組織引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位積極配合、參與改造。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會、小區(qū)業(yè)主委員會、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同推進改造。將社區(qū)治理能力建設(shè)融入改造過程,促進小區(qū)治理模式創(chuàng)新,推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移,完善小區(qū)長效管理機制。開展基層黨組織引領(lǐng)的多種形式基層協(xié)商,搭建溝通議事平臺,利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線上線下手段,主動了解居民訴求,促進居民形成共識,發(fā)動居民積極參與改造項目方案制定、配合施工、參與監(jiān)督和后續(xù)管理、評價和反饋小區(qū)改造效果等,實現(xiàn)決策共謀、問題共找、方案共定、資金共籌、改造共管、效果共評、成果共享。
。ㄈ┙⒏脑祉椖客七M機制。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳等部門,采取“月統(tǒng)計、季通報、年考核”的工作推進機制,對全省老舊小區(qū)改造計劃、項目建設(shè)、運行管理等方面進行督導(dǎo)和監(jiān)管。各市、縣(區(qū))人民政府要明確項目實施主體,健全政府、街道辦事處、社區(qū)、項目實施主體等共同參與的項目推進工作機制,確保項目有序?qū)嵤。鼓勵多種所有制企業(yè)作為實施主體承接城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,支持有實力的國有企業(yè)參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目建設(shè)。支持市、縣政府現(xiàn)有的融資平臺在不承擔(dān)政府融資職能的前提下,通過市場化運營,作為實施主體承接城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造服務(wù)。鼓勵采用工程總承包(EPC)、全過程工程咨詢服務(wù)等推進項目建設(shè)。積極推動設(shè)計師、工程師、法律顧問以及志愿者進社區(qū),輔導(dǎo)居民有效參與改造。為專業(yè)經(jīng)營單位的工程實施提供支持便利,禁止收取不合理費用。鼓勵選用經(jīng)濟適用、綠色環(huán)保的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品。改造項目涉及歷史文化街區(qū)、歷史建筑的,應(yīng)嚴(yán)格落實相關(guān)保護修繕要求,注重維護城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色、地域特征和傳統(tǒng)街區(qū)肌理,在改善居住條件、提高環(huán)境品質(zhì)的同時,展現(xiàn)城市特色,延續(xù)歷史文脈。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,同步開展“美好幸福小區(qū)”、“綠色社區(qū)”創(chuàng)建。
(四)強化改造過程質(zhì)量安全監(jiān)督機制。各市、縣(區(qū))人民政府要把老舊小區(qū)改造質(zhì)量安全管理作為重點工作,切實健全責(zé)任主體、實施單位等各方的監(jiān)督管理制度,細(xì)化分工,明確責(zé)任,督導(dǎo)責(zé)任主體和實施單位按照質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān),杜絕不合格建材進場,在開復(fù)工前對施工現(xiàn)場重要環(huán)節(jié)、重點部位進行全面徹底檢查,重點監(jiān)督檢查各類腳手架、起重設(shè)備等安全使用情況,以及危大工程、臨時用電、消防等安全管理情況,消除安全生產(chǎn)隱患。要落實全過程留痕要求,特別是隱蔽工程應(yīng)錄制影像資料。要防止不合理趕工期、搶進度現(xiàn)象,嚴(yán)防超定員、超強度加班帶來的安全風(fēng)險,嚴(yán)防高濃度酒精等消毒制劑以及易燃、易爆品誘發(fā)火災(zāi)。
。ㄎ澹┩晟聘脑祉椖渴轮惺潞蟊O(jiān)管機制。各地在組織施工時,必須按照下達的項目計劃,對施工具體內(nèi)容、投資額、資金來源、計劃施工時間等信息進行公示公開,主動接受政府有關(guān)部門和社會各界的監(jiān)督,暢通投訴舉報渠道,保障居民在小區(qū)改造中的“知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)”,最大限度滿足居民需求,真正做到把好事辦好,把老舊小區(qū)改造做成“民心工程”。各市、縣(區(qū))審計部門要適時主動介入,加強對改造項目的審計監(jiān)督,及時揭示存在的問題,督促整改完善。
。┩晟菩^(qū)長效管理機制。結(jié)合改造工作同步建立健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo),街道辦事處、社區(qū)居民委員會配合,業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等參與的聯(lián)席會議機制,引導(dǎo)小區(qū)居民協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則,共同維護改造成果。建立健全城鎮(zhèn)老舊小區(qū)全周期管理機制,完善住宅專項維修資金歸集、使用、續(xù)籌機制,促進小區(qū)改造后維護更新進入良性軌道。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省級相關(guān)部門對全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造建設(shè)及后續(xù)運營管理情況進行考評。制定“以獎代補”政策,鼓勵老舊小區(qū)運營管理主體不斷提高管理維護水平。對于涉及銀行借款的老舊小區(qū)改造項目,還款期內(nèi),各市、縣(區(qū))政府部門要督導(dǎo)借款主體落實還款責(zé)任,確保按時償還到期資金,維護良好信用。
八、資金籌措
。ㄒ唬┚用窈侠沓鲑Y。按照誰受益、誰出資原則,積極推動居民出資參與改造,可通過直接出資、使用(補建、續(xù)籌)住宅專項維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等方式落實。各市(區(qū))人民政府組織有關(guān)部門,研究出臺住宅專項維修資金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的政策。支持小區(qū)居民提取住房公積金,用于加裝電梯等自住住房改造。鼓勵居民通過捐資捐物、投工投勞等支持改造。鼓勵有出資意愿的居民結(jié)合老舊小區(qū)改造同步進行戶內(nèi)改造或裝飾裝修、家電更新。
。ǘ┱呢斦С。省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門積極爭取中央資金支持,并統(tǒng)籌省級財政補助資金支持全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。中央、省級資金主要用于基礎(chǔ)類改造,可適當(dāng)用于完善類、提升類部分項目的改造。市、縣(區(qū))人民政府要加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造同級資金配套力度,要結(jié)合實際,將老舊小區(qū)改造項目納入國有住房出售收入存量資金使用范圍;同時要加大統(tǒng)籌涉及住宅小區(qū)的各類資金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,提高資金使用效率。支持各地通過發(fā)行地方政府專項債券籌措改造資金。
。ㄈ┙鹑诹α繀⑴c。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳積極協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)授信工作。支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī);瘜嵤┻\營主體采取市場化方式,運用公司信用類債券、項目收益票據(jù)等進行債券融資,但不得承擔(dān)政府融資職能,杜絕新增地方政府隱性債務(wù)。國家開發(fā)銀行xx省分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行xx省分行結(jié)合各自職能定位和業(yè)務(wù)范圍,按照市場化、法治化原則,依法合規(guī)加大對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的信貸支持力度。各商業(yè)銀行加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度,在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下,依法合規(guī)對實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的企業(yè)和項目提供信貸支持。國家開發(fā)銀行xx省分行依據(jù)xx省人民政府與國家開發(fā)銀行總行簽訂的《開發(fā)性金融支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造戰(zhàn)略合作協(xié)議》,參與xx省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目規(guī)劃及項目篩選,在符合國家有關(guān)規(guī)定及國家開發(fā)銀行內(nèi)部授信政策的前提下開展授信工作,加大對老舊小區(qū)改造項目的金融服務(wù)力度,提供優(yōu)惠信貸資金支持。支持各金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,改善金融服務(wù),探索公司融資模式及項目融資模式為老舊小區(qū)改造項目提供融資支持。
(四)專營單位投入。鼓勵原產(chǎn)權(quán)單位對已移交地方的原職工住宅小區(qū)改造給予資金等支持。公房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)出資參與改造。引導(dǎo)專業(yè)經(jīng)營單位履行社會責(zé)任,出資參與小區(qū)改造中相關(guān)管線設(shè)施設(shè)備的改造提升;專營設(shè)施改造前產(chǎn)權(quán)屬于專業(yè)經(jīng)營單位的,由專業(yè)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)改造;產(chǎn)權(quán)不屬于專業(yè)經(jīng)營單位的,改造后專營設(shè)施設(shè)備的產(chǎn)權(quán)可依照法定程序移交給專業(yè)經(jīng)營單位,由專業(yè)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)后續(xù)維護管理。通過政府采購、新增設(shè)施有償使用、落實資產(chǎn)權(quán)益等方式,吸引各類專業(yè)機構(gòu)等社會力量投資參與各類需改造設(shè)施的設(shè)計、改造、運營。對具備市場化運作條件的社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、助餐、超市、保潔、文體等公共服務(wù)設(shè)施,采取各運營主體與小區(qū)業(yè)主利益捆綁開發(fā)、商業(yè)捆綁開發(fā)等方式,運用市場化方式吸引社會資金參與。支持規(guī)范各類企業(yè)以政府和社會資本合作模式參與改造。支持以“平臺+創(chuàng)業(yè)單元”方式發(fā)展養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)服務(wù)新業(yè)態(tài)。
。ㄎ澹┞鋵嵍愘M減免。專業(yè)經(jīng)營單位參與政府統(tǒng)一組織的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,對其取得所有權(quán)的設(shè)施設(shè)備等配套資產(chǎn)改造所發(fā)生的費用,可以作為該設(shè)施設(shè)備的計稅基礎(chǔ),按規(guī)定計提折舊并在企業(yè)所得稅前扣除;所發(fā)生的維護管理費用,可按規(guī)定計入企業(yè)當(dāng)期費用稅前扣除。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中,為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機構(gòu),提供養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)取得的收入免征增值稅,并減按90%計入所得稅應(yīng)納稅所得額;用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地,可按現(xiàn)行規(guī)定免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、不動產(chǎn)登記費等。
九、組織保障
。ㄒ唬┙y(tǒng)籌推進工作。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造作為落實“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動中城市更新內(nèi)容的重要載體,各市(區(qū))要以“共同締造”的理念,將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造作為當(dāng)前城市居住社區(qū)建設(shè)補短板行動和城市更新行動的重要內(nèi)容,同步推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作和“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動。
(二)層層壓實責(zé)任。市縣(區(qū))政府要落實主體責(zé)任,主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織本級政府審核城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造年度申報計劃和項目內(nèi)容清單,進行財政承受能力評估,多方籌措老舊小區(qū)改造資金,做好轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作。項目責(zé)任主體要做好項目的規(guī)劃設(shè)計、質(zhì)量安全監(jiān)管等工作,街道辦事處和社區(qū)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)公司等,做好老舊小區(qū)改造宣傳發(fā)動、群眾意愿征集、化解處理矛盾糾紛等工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳等省級相關(guān)部門加強工作指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查,確保工作有序推進。
(三)做好宣傳引導(dǎo)。加大對優(yōu)秀項目、典型案例的宣傳力度,加強政策解讀,讓群眾知曉城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造對象、條件、標(biāo)準(zhǔn)和范圍。同時,充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體以及群眾喜聞樂見的多種形式組織宣傳,著力引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念,形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍,不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感,奮力譜寫xx新時代追趕超越新篇章。
美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案2
為深入貫徹落實省第十二次黨代會安排部署,扎實做好全縣共同締造試點示范工作,按照省、市關(guān)于開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點相關(guān)要求,結(jié)合xx實際,特制定如下方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以踐行以人民為中心的發(fā)展思想,走好新時代黨的群眾路線,以村(社區(qū))為基本單元,以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實事小事為切入點,以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心,以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)基層治理體系為目標(biāo),以決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享為路徑,堅持黨建引領(lǐng)、群眾主體,堅持因地制宜、分類施策,堅持試點先行、穩(wěn)步推進,深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動,努力增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,為建成“大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣”凝聚強大動力。
(二)基本原則
——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展共同締造活動,強化黨建引領(lǐng)共同締造,準(zhǔn)確把牢工作方向、工作步驟、工作成效,確;顒娱_展方向準(zhǔn)確、群眾擁護、成效顯著。
——堅持發(fā)動群眾。通過召開群眾會、戶院會、夜話會、視頻會等形式來發(fā)動群眾廣泛參與美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動,高度關(guān)注民愿民盼,匯聚民心民力,促進民惠民富,激發(fā)群眾參與,凝聚社會共識。
——堅持示范帶動。堅持以點帶面,充分發(fā)揮示范人、示范戶、示范院落、示范村帶動作用,用示范成效來激勵和帶動其他人參與到美好環(huán)境與幸福生活共同締造的活動中,穩(wěn)步推進共同締造示范村工作,積極總結(jié)試點工作經(jīng)驗,打造特色亮點,進行全面推廣。
——堅持群眾參與。堅持“眾人的事眾人來商量,大家的事大家一起干”的原則,動員和引導(dǎo)群眾通過出力、出物、出料、投工、投資、投勞參與到項目建設(shè)、公益事業(yè)、環(huán)境治理等工作中來,讓群眾成為美好環(huán)境和幸福生活共同締造的主人。
——堅持以獎代補。廣泛動員群眾以出資出力、投工投勞、讓地讓利等形式參與村級各項建設(shè)中,政府采取以獎代補、參與引導(dǎo)和主導(dǎo)共同締造美好家園。
——堅持規(guī)劃引領(lǐng)。堅持城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計、多規(guī)合一的原則,因地制宜編制建設(shè)規(guī)劃,做到先規(guī)劃后建設(shè)、無規(guī)劃不建設(shè),切實增強共同締造示范村建設(shè)前瞻性、系統(tǒng)性和實用性。
——堅持改革創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊圍繞“決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享”理念,在實踐中大膽創(chuàng)新工作方法和機制,讓共同締造理念落地更有抓手。
(三)工作目標(biāo)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一個村(社區(qū))作為美好環(huán)境與幸福生活共同締造示范村。試點村要選擇黨組織戰(zhàn)斗力強、群眾基礎(chǔ)好、村容村貌整潔、產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)、村集體經(jīng)濟好、靠主干道交通便利,兼顧城區(qū)、城郊、鄉(xiāng)村等不同類型,兼顧城鄉(xiāng)融合發(fā)展、基層社會治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等不同領(lǐng)域。通過試點工作的推動,試點村(社區(qū))人居環(huán)境明顯改善,群眾主人翁意識不斷增強,共同締造的長效機制初步建立,共同締造理念和路徑深入人心,xx月底前做好省、市、縣開展評估迎檢工作,確保順利通過省、市評估驗收,為全面推廣打下堅實基礎(chǔ)。
二、基本方法
(一)決策共謀,廣納群眾呼聲。堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向,匯聚群眾智慧,凝聚發(fā)展共識。扎實開展黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動,通過入戶走訪、座談交流、戶院會等多種形式,傾聽群眾心聲,及時梳理群眾反映的問題,從群眾身邊的小事、關(guān)注的難事、想辦的實事入手,找準(zhǔn)群眾真實需求。積極搭建“眾人來商量”議事平臺,完善村(居)民會議、代表會議等制度,發(fā)揮村(居)委會、理事會、評議會等群眾組織作用,推動民事民提、民事民議、民事民決。實行村民網(wǎng)格化管理,每10-30戶為1個網(wǎng)格,推選威望高、有一定組織能力的村民為網(wǎng)格員,負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、鄰里和諧、鄉(xiāng)風(fēng)文明等日常管理工作,讓每個居民都能在組織中找到位置,有序參與共謀協(xié)調(diào),找到“最大公約數(shù)”,使鄉(xiāng)村(社區(qū))居民從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞薄?/p>
(二)發(fā)展共建,動員群眾參與。關(guān)心群眾身邊的切身利益,從小事著手,以廁所革命、污水治理、房前屋后環(huán)境整治為切口,組織群眾出資出物、投工投勞參與環(huán)境整治。以群眾關(guān)注的公共設(shè)施為切口,圍繞產(chǎn)業(yè)、水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),動員群眾出資出物、投工投勞參與建設(shè)管護,充分激發(fā)群眾主人翁意識,增強群眾參與感,引導(dǎo)群眾更加珍惜共建成果。政府采取“以獎代補、獎勵先進”的方式,鼓勵引導(dǎo)群眾參與其中,激發(fā)群眾參與熱情。鼓勵黨政機關(guān)、群團組織、社會組織、企事業(yè)單位和專業(yè)社工、志愿者等提供人力、物力、財力、智力參與建設(shè),增強共建合力。
(三)建設(shè)共管,匯聚群眾力量。推選群眾代表成立項目建設(shè)監(jiān)督小組,負(fù)責(zé)項目建設(shè)監(jiān)督管理工作,把大家的事當(dāng)成自己的事,確保工程質(zhì)量有保障。依規(guī)修訂村規(guī)民約、居民公約等行為規(guī)范,引導(dǎo)群眾共同協(xié)商公共空間、停車場地、環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)安全等管理規(guī)約,加強全過程監(jiān)督管理。建立健全公共設(shè)施、美化凈化、公園綠地、文化健身、公共空間、公益事業(yè)等維護認(rèn)領(lǐng)的“愛心積分機制”,激勵鄉(xiāng)村(社區(qū))居民、企業(yè)、社會組織積極參與共同締造美好家園建設(shè)成果維護管理。
(四)效果共評,實現(xiàn)群眾意愿。按照“服務(wù)誰、誰評價”的原則,發(fā)動群眾建立全過程評價標(biāo)準(zhǔn)和評價機制,聚焦建設(shè)意愿共同征集、建設(shè)內(nèi)容共同商議、建設(shè)方案共同研究、建設(shè)過程共同參與、建設(shè)效果共同評議,做到“建設(shè)效果好不好、群眾評議說了算”。組織理事會成員、群眾代表等對房前屋后環(huán)境衛(wèi)生開展常態(tài)化評議評比,公示結(jié)果,增強群眾榮譽感、責(zé)任感。組織群眾開展“好婆婆”“好媳婦”“最美庭院”“五好家庭”等評選活動,用身邊事教育身邊人,用身邊人教育身邊人,鼓勵見賢思齊,形成良好社會風(fēng)氣。開展共同締造先進單位和先進個人評選活動,調(diào)動各方參與積極性。
(五)成果共享,惠及群眾利益。組織群眾參與村投運營管理,培養(yǎng)群眾樹立主人翁精神,共同經(jīng)營鄉(xiāng)村建設(shè),撬動工商資本、金融資本、社會資本參與美好家園建設(shè),讓群眾共享村投發(fā)展成果。引導(dǎo)群眾建立和完善成果共享規(guī)則,讓村(社區(qū))居民共同享有并維護公共環(huán)境、公共空間、公共設(shè)施,平等享有完整居住村(社區(qū))的設(shè)施與服務(wù),平等享有村(社區(qū))的經(jīng)濟發(fā)展成果與產(chǎn)業(yè)收益,平等享有良好的精神風(fēng)尚與溫馨友好的村(社區(qū))氛圍,使共建成果最大限度惠及群眾。引導(dǎo)群眾在共同締造活動中自覺踐行社會主義核心價值觀,樹立“共建共治共享”理念,引導(dǎo)群眾通過入股、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、管理等方式參與美好家園建設(shè),讓人民群眾在農(nóng)村變美、農(nóng)業(yè)變強的過程中得到實實在在的“紅利”,讓美好生活惠及面更寬更廣,提升人民群眾獲得感、滿意感、幸福感和安全感。
三、活動任務(wù)
(一)深入開展“眾人來商量”平臺搭建工作。深入貫徹“共同締造”理念,按照“眾人的事眾人來商量”“大家的事大家一起干”的原則,搭建“眾人來商量”協(xié)商議事平臺,通過召開鄉(xiāng)村場院會、社區(qū)樓棟會、民意懇談會、村頭夜話會等多種形式,傾聽群眾心聲,及時梳理群眾反映的問題,從群眾身邊的小事、關(guān)注的難事、想辦的實事入手,找準(zhǔn)群眾真實需求,做到會商在基層、群眾來參與、眾人來商量、辦法大家想,充分激發(fā)人民群眾參與美好家園建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
(二)深入開展社會治理創(chuàng)新工作。一是堅持“積分制”日常管理工作,每個示范村要建立有固定場所、有管理人員、有投入機制、有管理制度、有評分標(biāo)準(zhǔn)、有兌分物品的積分超市,積極動員廣大群眾以行動換積分,用積分換商品,著力培養(yǎng)村民自我管理意識。二是開展“五好家庭”評選工作,按照代表推薦、群眾評議、黨員審核、支部決議的程序,運用大會表揚、公開授牌、公示公開等形式,組織鎮(zhèn)村干部、黨員群眾開展“五好家庭”(遵規(guī)守矩好、勤儉持家好、孝老愛親好、耕讀傳家好、清潔衛(wèi)生好)、“好婆婆”“好媳婦”等選樹活動,用身邊典型教育引導(dǎo)激勵身邊人,逐步形成良好社會風(fēng)氣。三是開展“家建檔案”創(chuàng)建,組織干部幫助每家每戶建立家庭檔案,突出抓好“家規(guī)家訓(xùn)家教、家風(fēng)家業(yè)家境”建設(shè),激活家庭細(xì)胞,通過我家的家庭會、我家的大事記、我家的家規(guī)家訓(xùn)、我家的變化、我家的幸福生活,全程復(fù)盤每戶院前院后、門前門后、會商前會商后、建改前建改后的對比變化,讓每家記住商量過程、建設(shè)過程、致富過程、感恩過程、回報過程。四是開展“一約四會”踐行工作。堅持以“德治、法治”為根本,組織群眾參與科學(xué)制定符合本村實際的村規(guī)民約,推行以村規(guī)民約、村民議事會、紅白理事會、禁黃禁賭會、道德評議會組成的“一約四會”管理模式,提升社會治理“自治”能力和水平。五是開展志愿服務(wù)實踐工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分運用好新時代文明實踐站,組織動員在家老人、留守婦女、鄉(xiāng)賢能人、干部群眾成立志愿服務(wù)隊,在疫情防控、防汛救災(zāi)、森林防火等突發(fā)險難工作中積極開展活動,扎實推進志愿服務(wù)工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化,建立完善長效工作機制和活動運行機制。
(三)深入開展“鄉(xiāng)投村投”運營工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立投資有限公司,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)納入投資公司,壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資公司實力;村級要成立村投公司,把村集體資產(chǎn)、公共扶貧資產(chǎn)納入村投公司,組織群眾參與日常管理,同時,吸納能人大戶、鄉(xiāng)賢人士參與到村投公司運營中,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村建設(shè)、垃圾清運、公益事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、設(shè)施維護等運營管理,壯大村集體經(jīng)濟,努力提升村級發(fā)展內(nèi)生動力和建設(shè)水平,使群眾共享村級發(fā)展成果。
(四)深入開展“六個家園”建設(shè)工作。一是共同締造產(chǎn)業(yè)家園。通過組織召開群眾會、黨員會、院壩會、視頻會,廣泛征求收集群眾意見,大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè),通過建強產(chǎn)業(yè)助推農(nóng)民收入增加、幸福指數(shù)提升。二是共同締造生態(tài)家園。通過制定門前衛(wèi)生四包、垃圾分類處理、污水排放治理、廁所革命建設(shè)、秸稈焚燒治理、綠化美化管理等制度,組織群眾開展“掃干凈、碼整齊、拆違建、凈環(huán)境”專項活動,打造山青、水凈、地綠的生態(tài)家園。三是共同締造宜居家園。通過眾人來商量、大家獻計策,建立健全人居環(huán)境建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)和評價機制,通過人居環(huán)境整治、公共設(shè)施完善、市場業(yè)態(tài)進入、群眾參與共建,實現(xiàn)“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”有機融合。四是共同締造人文家園。開展“清廉村居”創(chuàng)建,組織群眾參與移風(fēng)易俗、垃圾分類、公共事務(wù)管理,破除厚葬薄養(yǎng)、人情攀比、舌尖浪費、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)。五是共同締造和諧家園。通過建立干部“戶戶走到”“結(jié)對包保”工作機制,固定議事懇談日,全面掌握群眾矛盾訴求。以雪亮工程、微視頻平臺建設(shè)為依托,建立公共場所智能監(jiān)控,規(guī)范群眾文明言行。六是共同締造幸福家園。通過堅持月走訪、季普查,完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,確保全村群眾無返貧現(xiàn)象發(fā)生。加強水、電、路、網(wǎng)、寄遞物流等配套設(shè)施建設(shè),完善公共服務(wù)設(shè)施,提升村“兩委”服務(wù)群眾質(zhì)量、改善群眾居住環(huán)境、傳承優(yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)、弘揚鄉(xiāng)風(fēng)文明、講好身邊故事等,共同締造幸福家園。
(五)深入開展“以獎代補”撬動工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)制定“以獎代補”項目建設(shè)管理辦法,村“兩委”細(xì)化“以獎代補”操作流程、兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)和管理方式,對村級公共設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、房屋改造等建設(shè)實行“以獎代補”,組織動員市場主體、個體工商、廣大群眾積極參與投資投勞,著力撬動工商資本、金融資本、社會資本參與美好家園建設(shè),形成各方資源匯聚、群眾充分參與的有效機制。
(六)深入開展“能人大戶”回歸工作。吸引外地創(chuàng)業(yè)成功人士、鄉(xiāng)賢能人大戶回歸,充分利用鄉(xiāng)賢能人示范帶動引領(lǐng)作用,用他們的先進理念、社會資源、建設(shè)資本等優(yōu)勢參與到人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)工作中,帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展致富,用他們的行動來深化共同締造成果。
四、實施步驟
(一)摸底定村(xx月底前)。按照“村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、部門研判、縣級審批”的程序確定建設(shè)示范村名單,實行試點先行、全面鋪開的原則。
(二)推進實施(xx月底前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織動員群眾參與項目建設(shè)、六個家園建設(shè)、村級事務(wù)日常管理等工作中,創(chuàng)新探討工作機制,踐行共同締造理念,對標(biāo)對表完成各項目標(biāo)任務(wù),形成實實在在的共同締造成果。
(三)評估驗收(xx月底前)。采取“村申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、縣級驗收、逐級核驗”方式進行評估。12月初,試點示范村要完成自查;xx月xx日前,由村向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請并完成核驗;12月底前,縣級完成驗收。
(四)建章立制(長期堅持)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快工作進度,強化項目管理,營造濃厚氛圍,總結(jié)特色亮點,形成可復(fù)制、可推廣的工作模式,切實發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,同時建立長效工作機制,鞏固深化建設(shè)成果。
五、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立共同締造工作專班,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦、試點創(chuàng)建等工作。每個村實行“一個試點一名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個部門包保、一個專班蹲點主抓、一套實施方案推進”的工作機制。各領(lǐng)辦縣級領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線、親自安排、親自指揮、親自督導(dǎo);各有關(guān)部門要立足職能和優(yōu)勢,出臺配套政策和措施,促進試點工作開展;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際制定試點工作實施方案,并抓好落實。
(二)強化創(chuàng)建體系。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿共同締造活動全過程、各方面,健全有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一的基層黨組織體系,使黨的主張和政府工作落到基層、深入群眾。統(tǒng)籌政府、社會、企業(yè)、群眾多方力量,著力建設(shè)完整的村(社區(qū))環(huán)境體系、服務(wù)體系、治理體系,營造持久穩(wěn)定的村(社區(qū))歸屬感、認(rèn)同感。
(三)強化政策保障。建立“政府+投融資平臺+金融機構(gòu)+市場主體”多元投入機制,整合鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)田水利、土地開發(fā)、生態(tài)補償、農(nóng)村道路、安全飲水、生態(tài)治理、危房改造等項目資金,對想干、愿干、干得好的村實行“以獎代補”
(四)強化培訓(xùn)宣傳。利用黨校、干部培訓(xùn)基地等陣地,分層分類對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人、村支部書記、工作專班等開展專題培訓(xùn)。加強對試點工作推進情況的督促指導(dǎo),強化跟蹤問效,定期通報進展情況。加大宣傳力度,挖掘先進典型,講好共建共治共享生動故事,為共同締造活動試點工作營造良好氛圍。
美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案3
一、目標(biāo)任務(wù)
圍繞全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總規(guī)劃,以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為根本,以展現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)魅力為特色,以一事一議財政獎補項目為載體,大力推進“環(huán)境提升”、“創(chuàng)業(yè)增收”、“文明培育”和“服務(wù)提升”四大工程,實現(xiàn)人居環(huán)境、自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、社會保障、社區(qū)服務(wù)以及農(nóng)民素質(zhì)的全面提升,逐步打響“文明乾縣,幸福家園”乾縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)品牌,將全縣農(nóng)村建設(shè)成為生態(tài)宜居、聚商宜業(yè)、魅力宜游、統(tǒng)籌發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村。
二、工作原則
。ㄒ唬﹫猿忠匀藶楸。始終把農(nóng)民群眾利益放在首位,充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體作用,尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),著重解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題,真正做到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)依靠農(nóng)民、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果由全體農(nóng)民共享。
(二)堅持量力而行。立足農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源秉賦、區(qū)位優(yōu)勢、人文積淀等條件,實行梯次培育,突出建設(shè)重點,分類制定創(chuàng)建項目,避免無序冒進,確保取得實效。
。ㄈ﹫猿纸ü懿⑴e。整合資源,優(yōu)先配置重點項目,強化項目績效考核,科學(xué)管理和使用項目資金。把長效管理作為重中之重,鞏固建設(shè)成果,落實完善村莊長效保潔機制。
。ㄋ模﹫猿痔厣嘤@建設(shè)“宜居宜業(yè)、環(huán)境優(yōu)美”的美麗鄉(xiāng)村,根據(jù)各村實際,注重環(huán)境提升,突出抓好農(nóng)民增收及文明素質(zhì)培養(yǎng),推進旅游開發(fā),切實加強生態(tài)資源保護。加大城市文化向農(nóng)村延伸,加強農(nóng)村精神文明建設(shè),豐富農(nóng)村基層文化生活。
。ㄎ澹﹫猿职l(fā)展創(chuàng)新。拓展思路,把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)作為重中之重,鼓勵各村結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點,爭創(chuàng)工業(yè)特色強村、農(nóng)業(yè)特色強村、休閑產(chǎn)業(yè)強村,并注重建設(shè)重點與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合,實現(xiàn)在創(chuàng)新中發(fā)展,在發(fā)展中創(chuàng)新。
三、建設(shè)內(nèi)容
。ㄒ唬⿲嵤稗r(nóng)村生態(tài)環(huán)境提升工程”
1、加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)。
實施乾岐高速、乾禮路、乾姜路、夾北路、鐵前路等重點道路工程,20xx年年底完成乾武路、乾姜路升等改造工程,建成貫通縣域南北的大通道。到20xx年底,建成縣鎮(zhèn)示范路56公里、通村示范路32公里、村莊道路746公里,全面實現(xiàn)村莊道路水泥化目標(biāo),農(nóng)村客運通達率達到80%以上。堅持“誰受益,誰管護”的原則,對縣鄉(xiāng)村道路按責(zé)任主體分類實施養(yǎng)護管理,提高縣內(nèi)道路通行質(zhì)量。
2、全面開展農(nóng)村環(huán)境和衛(wèi)生整治。
全面推行“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置模式,加快改水、改路、改廚、改廁、改圈“五改”步伐,到20xx年,農(nóng)村垃圾集中收集行政村實現(xiàn)全域覆蓋,每個鎮(zhèn)建有1個以上垃圾中轉(zhuǎn)或處置設(shè)施,農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率達到50%以上,無害化廁所普及率達80%,農(nóng)村沼氣普及率達到15%。下大力氣治理農(nóng)村垃圾亂倒、污水亂排、禽畜亂放、雜物亂堆、柴草亂垛的“五亂”現(xiàn)象,加強村莊衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護和綠化養(yǎng)護等工作,落實相應(yīng)人員、制度、職責(zé)、經(jīng)費,探索建立政府補助、以村集體和群眾為主的籌資機制,確保垃圾、污水處理等設(shè)施正常運行。
3、大力推進村莊美化綠化。
開展綠色村莊創(chuàng)建活動,加強“三旁兩地”(村旁、屋旁、路旁、坡耕地、拋荒地)的造林綠化工作,建設(shè)村莊公共綠地。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶在房前屋后栽種瓜果、綠化小品,形成房前屋后果木林、廣場綠地休憩林、村莊周圍護村林的村莊綠化格局。完成造林3萬畝,綠化道路520公里,新建綠色家園示范村30個。實施“點亮鄉(xiāng)村”工程,在183個行政村安裝路燈2萬盞。
4、完善農(nóng)業(yè)供水和灌溉工程體系。
建成周城、臨平、新陽、陽洪、靈源、城關(guān)、大楊、漠西等鎮(zhèn)節(jié)水示范園區(qū)。開展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),新建修復(fù)抽水站238眼,新打修復(fù)機電井296眼,配套渠系建筑物23480座,鋪設(shè)低壓暗管。
美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案4
根據(jù)縣府辦《關(guān)于印發(fā)縣20xx年重點項目建設(shè)“百日攻堅”行動實施方案的通知》(政辦發(fā)電〔20xx〕7號)統(tǒng)一安排,分別從3月、9月起,各利用100天左右時間,在全縣范圍內(nèi)開展兩次重點項目建設(shè)“百日攻堅”行動,F(xiàn)我鎮(zhèn)結(jié)合實際,制定如下方案:
一、目標(biāo)要求
深入貫徹落實縣委十二屆六次全會、縣委經(jīng)濟工作會議決策部署,聚焦項目謀劃、開工、建設(shè)、投產(chǎn)、儲備等環(huán)節(jié),突出問題導(dǎo)向,堅持上下聯(lián)動,著眼提速提效,圍繞工業(yè)類、鄉(xiāng)村振興類、城建及基礎(chǔ)設(shè)施類、生態(tài)環(huán)境建設(shè)類等4大類項目開展攻堅,集中解決一批影響和制約項目建設(shè)的瓶頸,推進重點項目加快建設(shè),以有效投資和項目建設(shè)堅定發(fā)展信心,增強發(fā)展后勁,助推生態(tài)宜居新高質(zhì)量發(fā)展。力爭上半年承擔(dān)的16個縣重點實施類建設(shè)項目快速推進,實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半。
二、時間安排
攻堅活動分三個階段進行。
第一階段,準(zhǔn)備動員階段(上半年:4月28日前;下半年:8月20日—8月31日)。根據(jù)“百日攻堅”目標(biāo)任務(wù),將20xx年實施類重點項目作為攻堅對象,在全面梳理每個項目情況的基礎(chǔ)上,進一步明確責(zé)任,落實具體責(zé)任人,細(xì)化階段性目標(biāo)任務(wù),分解落實責(zé)任,明確項目精準(zhǔn)推進的“時間表”“路線圖”。
第二階段,攻堅克難階段(上半年:4月29日—6月30日;下半年:9月1日—11月30日)。強化服務(wù)意識,一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切盯著項目干,當(dāng)好精準(zhǔn)服務(wù)的“店小二”、要素保障的“后勤部”,發(fā)揮好政府解決企業(yè)難題直通車等作用,全力解決項目建設(shè)和項目推進中的各類問題,實行項目工期倒排、督查倒逼、責(zé)任倒查,強力推進項目前期準(zhǔn)備、開工、竣工、投產(chǎn)。
第三階段,總結(jié)驗收階段(上半年:7月1日—7月15日;下半年:12月1日—12月15日)!鞍偃展浴毙袆咏Y(jié)束后,各項目責(zé)任人要將目標(biāo)任務(wù)完成情況報項目建設(shè)攻堅工作辦公室,辦公室要進行全面檢查考核,將“百日攻堅”行動完成情況作為年度目標(biāo)管理考核的重要依據(jù)。
三、主要內(nèi)容
(一)立足“快、精、細(xì)”,打響重點項目建設(shè)“百日攻堅”戰(zhàn)
1、各項目責(zé)任單位要立足于“快”。重點立足還未開工的新建項目,倒排工期,督促項目建設(shè)單位加快進度,在確保質(zhì)量的前提下,最大程度縮短工期,確?旖ㄔO(shè)、快竣工、快達效。
2、各項目責(zé)任單位要立足于“精”。一門心思抓服務(wù)、抓效能,發(fā)揚“釘釘子”精神,一個項目一個項目盯,一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)啃,找準(zhǔn)重點項目推進過程中存在的問題,不推諉、不扯皮,制定針對性措施,確保重點項目順利推進。
3、各項目責(zé)任單位要立足于“細(xì)”。在細(xì)節(jié)上下功夫,強化管理,各責(zé)任單位要具體抓落實,對任務(wù)再量化、再細(xì)化、再實化,項目責(zé)任人對項目進展、存在的問題、下一步工作等要了然于胸。
。ǘ┩晟祈椖抗芾眢w系,確保項目順利推進
1、項目責(zé)任人要每周到項目現(xiàn)場督促項目進度,全面掌握項目情況,及時處理項目推進過程中存在的問題,并及時向項目分管領(lǐng)導(dǎo)匯報項目情況。
2、鎮(zhèn)督查辦每月匯總項目進展情況,并到現(xiàn)場實地查看,將項目的形象進度、固定資產(chǎn)投資進度和解決問題等情況,每月以《督查通報》的形式,下發(fā)到每名項目負(fù)責(zé)人,做到項目進度一目了然。
3、每個季度末將組織全體責(zé)任人進行項目現(xiàn)場檢查,聽取現(xiàn)場匯報,檢查情況將納入日?己恕
四、保障措施
。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位要將重點項目建設(shè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”,堅持把項目“百日攻堅”行動作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù),進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識,高度重視,全力以赴抓好貫徹落實。切實加強“百日攻堅”行動領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)包抓項目制度,各責(zé)任人及責(zé)任單位要按照任務(wù)分工,進一步細(xì)化方案,強化措施,落實責(zé)任,確保重點項目建設(shè)“百日攻堅”行動取得重大突破。
(二)密切配合,主動服務(wù)。各責(zé)任單位要加強協(xié)調(diào)配合,做好項目建設(shè)各個環(huán)節(jié)的指導(dǎo)服務(wù),按照“難事先辦、急事特辦、能快則快”的要求,創(chuàng)新工作思路,勇于承擔(dān)責(zé)任,不斷提高服務(wù)效率。對前期項目,抓緊完善項目資料,確保早開工、早建設(shè);對在建項目,重點抓管理,嚴(yán)格制定時間節(jié)點,倒排工期、掛圖作戰(zhàn),確保項目建設(shè)按計劃進度推進。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要深入一線,及時協(xié)調(diào)解決項目推進中存在的困難和問題,努力為項目建設(shè)排憂解難。
。ㄈ⿵娀讲,嚴(yán)格問責(zé)。建立重點工程項目滾動督導(dǎo)、即時調(diào)度機制,實行“半月一調(diào)度,一月一通報”工作機制,項目建設(shè)攻堅工作辦公室要嚴(yán)格按照每周到現(xiàn)場、每月出通報抓好經(jīng)常性的督促檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時反饋,跟蹤督辦,確!鞍偃展浴毙袆悠陂g各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。
(四)加強宣傳,營造氛圍。鎮(zhèn)文化綜合服務(wù)中心要加強項目宣傳,充分利用播、電視、報刊、網(wǎng)格等媒體資源,采取多種形式,及時宣傳“百日攻堅”行動成果,宣傳典型經(jīng)驗、先進單位和個人,努力形成凝心聚力抓項目、一心一意促發(fā)展的良好氛圍。
美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案5
一、背景
當(dāng)前我國進入全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的新階段,扎實推動共同富裕,關(guān)鍵要落實到改善人民生活品質(zhì)上!笆奈濉逼陂g,各級政府要把在保障性住房小區(qū)共同締造“和諧社區(qū)·幸福家園”作為提升民生福祉的具體舉措,加強組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排,確保取得實質(zhì)性進展。要全面彰顯共同締造理念,堅持以人民為中心,打好“新要求、新理念、新辦法”組合拳,真正解決居住群體“急難愁盼”,使保障性住房小區(qū)成為共同締造的“和諧社區(qū)·幸福家園”。
二、目的
按照“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”理念,省住建廳、省發(fā)改委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省衛(wèi)健委、省體育局、省供銷社13個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在全省保障性住房小區(qū)共同締造“和諧社區(qū)·幸福家園”的通知》(簡稱《通知》),進一步擴大范圍、提升創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),在全省保障性住房小區(qū)共同締造“和諧社區(qū)·幸福家園”。以黨建引領(lǐng)為核心,以發(fā)動群眾共建、共謀、共管、共評為重點,以形成“環(huán)境我來管,實事我來辦,有難我來幫,歪風(fēng)我來治”的良好氛圍為目標(biāo),進一步健全完善社區(qū)管理服務(wù)體系,切實提高保障性住房小區(qū)后續(xù)管理水平,確保保障對象的安全感、幸福感、獲得感有效提升。
三、舉措
成立xx縣保障性住房小區(qū)共同締造“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣政府分管同志任組長,縣住建局局長任副組長,縣發(fā)改局、教體局、公安局、民政局、財政局、人社局、文旅局、衛(wèi)健局、市場監(jiān)管局、供銷社和xx街道辦等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣住建局,辦公室主任由縣住建局局長兼任,負(fù)責(zé)共同締造“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督辦、考核等相關(guān)工作,保證創(chuàng)建工作的各項措施落到實處。
四、工作重點
一是以水、電、氣、暖、通訊、有線電視等為重點,完善市政基礎(chǔ)設(shè)施,合理建設(shè)無障礙設(shè)施,確保小區(qū)道路與城鎮(zhèn)道路充分街接,滿足入住基本需求;
二是以社區(qū)管理、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、文體、商業(yè)、金融等為重點,完善公共服務(wù)設(shè)施,滿足生活基本需求;
三是以消防、治安、安防、園林綠化為重點,完善公共安全設(shè)施設(shè)備和現(xiàn)代化管理手段,改善人居環(huán)境,提升安居、宜居水平;
四是以老年人、兒童、殘疾人、困難戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務(wù),失業(yè)人員、困難群體、新生勞動力離退休人員的就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)為重點,健全保障房小區(qū)社區(qū)化管理體系,實現(xiàn)社會化物業(yè)管理,完善公共服務(wù)體系,開展社區(qū)公益服務(wù)、志愿者服務(wù)、群眾性互助服務(wù)活動,實現(xiàn)政府公共服務(wù)向小區(qū)全覆蓋。
五、目標(biāo)任務(wù)
到20xx年底,在我縣建成入住的保障性住房小區(qū)范圍內(nèi)開展創(chuàng)建活動。創(chuàng)建居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的省級共同締造“和諧社區(qū)·幸福家園”小區(qū)。
六、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
(一)市政設(shè)施完善
。ǘ┓⻊(wù)設(shè)施到位
。ㄈ八幕币筮_標(biāo)
(四)服務(wù)功能完備
。ㄎ澹┕芾黻犖榻∪
(六)服務(wù)對象滿意
美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案6
根據(jù)鎮(zhèn)黨委圍繞“活力xx、生態(tài)xx、文明xx”三大目標(biāo),開展新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、幸福新城建設(shè)三大行動的總體思路,按照《xx鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動綱領(lǐng)(20xx-20xx年)》,為在新的起點上統(tǒng)籌推進xx三個片區(qū)的新農(nóng)村建設(shè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)繁榮、生態(tài)優(yōu)化、環(huán)境整潔、設(shè)施完善、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo),特制定本意見。
一、總體目標(biāo)定位
今后三年,xx鎮(zhèn)將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),統(tǒng)籌推進新農(nóng)村建設(shè),努力把xx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)化的后花園,成為生態(tài)、文化、田園風(fēng)光為一體的美麗鄉(xiāng)村的新型代表,成為繼九峰山、紫石片區(qū)之后的全區(qū)連片推進新農(nóng)村建設(shè)的新典范。
二、實施原則和方法
(一)規(guī)劃指導(dǎo)。專門組建包括多家規(guī)劃設(shè)計單位和國土、規(guī)劃、城建等部門在內(nèi)的專業(yè)規(guī)劃設(shè)計團隊,開展xx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、xx鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展土地利用總體規(guī)劃、xx鎮(zhèn)綠化景觀設(shè)計整體規(guī)劃等規(guī)劃設(shè)計工作,為xx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)指明方向。
。ǘ┗A(chǔ)先行。把基礎(chǔ)設(shè)施放在主導(dǎo)的位置,全面加快交通、配套設(shè)施、旅游接待設(shè)施等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善新型城鎮(zhèn)功能。
。ㄈ┩怀鎏厣。因地制宜,發(fā)揮優(yōu)勢,注重地方特色文化、歷史底蘊與城鎮(zhèn)建設(shè)的有機結(jié)合,突出海洋文化,提升文化內(nèi)涵。
。ㄋ模┥鷳B(tài)優(yōu)先。突出抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè),著重營造具有濃郁地方特色、生態(tài)優(yōu)美的自然景觀,推進生態(tài)文明建設(shè),走資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然和諧的發(fā)展道路。
。ㄎ澹┦痉兑龑(dǎo)。根據(jù)總體規(guī)劃和村莊特點,分類確定試點村(社),分別在村莊環(huán)境整治、“農(nóng)家樂”旅游發(fā)展、村落文化打造等方面選擇試點村(社)、示范經(jīng)營戶、示范農(nóng)戶,用三年時間打造第一批示范村莊、示范經(jīng)營戶、示范農(nóng)戶。
三、重點工作
根據(jù)總體目標(biāo)定位、實施原則和方法,三年內(nèi)重點開展基礎(chǔ)、文化、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)四大工程,全面統(tǒng)籌推進新農(nóng)村建設(shè)。
(一)基礎(chǔ)工程。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展農(nóng)家樂旅游的基礎(chǔ)。根據(jù)總體規(guī)劃及各項具體規(guī)劃,進一步梳理全鎮(zhèn)各村(社)水、電、路及配套設(shè)施項目,按照輕重緩急的原則,明確近三年重點實施項目。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):xx。責(zé)任單位:城建辦、各村社)
。ǘ┪幕こ。充分挖掘并保護各村社的歷史文物、文化素材,設(shè)立具有xx特色的海洋文化、農(nóng)耕文化展示館,突出主題,完善細(xì)節(jié)陳設(shè),營造濃厚的文化氛圍。注重鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)、旅游標(biāo)志系統(tǒng)的建設(shè),設(shè)計優(yōu)質(zhì)、吸引一定客源的游覽線路,強化洋沙山風(fēng)景區(qū)管理和沙灘文化打造,實現(xiàn)文化內(nèi)涵提升與旅游產(chǎn)品開發(fā)有機結(jié)合。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):xx。責(zé)任單位:社事辦(文衛(wèi))、文體站、各村社)
。ㄈ┉h(huán)境工程。全面推進城鄉(xiāng)“環(huán)境整治提升年”活動,下大決心、花大力氣推進村莊環(huán)境改造,改善村莊整體環(huán)境。特別是要加大對違章建筑、危房、破舊房屋的拆除力度,可以借鑒其他地區(qū)的做法,由村(社)集體收購、收租的形式,統(tǒng)一整理拆除后的邊角地,拓展村莊發(fā)展空間。探索建立服務(wù)外包的方式,提升洋沙山風(fēng)景區(qū)管理水平。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):xx。責(zé)任單位:城管辦、行政綜合執(zhí)法中隊、各村社)
。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)工程。全面實施xx鎮(zhèn)新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)行動,推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級,加大招商引資力度,積極發(fā)展現(xiàn)代信息業(yè)、國際金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),大力發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè),構(gòu)筑一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):周慶海、王國芳。責(zé)任單位:經(jīng)濟辦(工業(yè)、農(nóng)業(yè))、招商中心、旅游辦、各村社)
四、保障措施
。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。成立由鎮(zhèn)長任組長、有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面指揮協(xié)調(diào)各項工作任務(wù)的推進。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,全面做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),從項目設(shè)計、項目安排、項目布點等方面進行統(tǒng)籌把關(guān)。具體工作任務(wù)逐一落實牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位,重大項目分別組建項目專項工作組,確保各司其職抓好具體工作的落實。重點做好項目推進的政策處理和群眾思想工作。建立健全考核激勵機制,加強對各單位、各村社貫徹落實情況的督查和考核。
(二)多措并舉,保障要素。加強項目包裝,積極向上爭取土地指標(biāo)。進一步優(yōu)化鎮(zhèn)級財政投入結(jié)構(gòu),加強與區(qū)級有關(guān)部門的溝通銜接,積極爭取上級財政支持。整合利用現(xiàn)有投融資平臺,探索多元化、多渠道城建建設(shè)投融資模式,積極引導(dǎo)社會資金參與新農(nóng)村建設(shè)。
。ㄈ⿵娀芾恚嵘肺。進一步完善鎮(zhèn)招投標(biāo)中心運作制度,加強對建設(shè)項目招投標(biāo)管理,加強項目前期工作和施工管理,強化質(zhì)量監(jiān)督,努力打造一批標(biāo)志性建筑、一批新的城鎮(zhèn)景觀和一批精品旅游接待設(shè)施。進一步完善城市綜合管理機制,提升城鎮(zhèn)面貌長效管理水平。
。ㄋ模┬麄饕龑(dǎo),構(gòu)建合力。加大對新農(nóng)村建設(shè)的宣傳報道力度,通過多種渠道、多個層面向廣大農(nóng)村黨員干部和人民群眾宣傳科學(xué)現(xiàn)代化的新農(nóng)村建設(shè)理念,努力營造全鎮(zhèn)上下齊心推進工作的良好氛圍。
美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案7
一、指導(dǎo)思想
按照科學(xué)發(fā)展、“四化同步”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“三農(nóng)”優(yōu)先的要求,以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為目的,以鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)為引領(lǐng),以村容村貌整治為重點,以示范帶動發(fā)展為突破,以鎮(zhèn)村為主體,以創(chuàng)新社會管理為保障,著力培育和建設(shè)一批特色鮮明、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)完善、生活殷實、鄉(xiāng)風(fēng)文明的“美麗鄉(xiāng)村”。
二、工作目標(biāo)
從20xx年開始,全鎮(zhèn)共選取王廟村、黃溝村、柴林村、桑村村等3個村莊作為“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點,力爭通過3年努力,到20xx年底這3個村莊通過考評驗收,全鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)整體水平有明顯提高。自20xx年起,在總結(jié)創(chuàng)建試點工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上,繼續(xù)有計劃、分步驟地對其他村莊,進行分類、分批整治改造建設(shè),逐步使“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)轉(zhuǎn)入常態(tài)化。
三、主要任務(wù)
(一)推進村莊建設(shè)。
一是編制建設(shè)規(guī)劃。
試點村要根據(jù)自身特點和實際需要,依據(jù)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套”的要求,科學(xué)編制詳細(xì)、明確、可行的建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃,明確在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治、農(nóng)民素質(zhì)、文化建設(shè)等方面的目標(biāo)和措施,規(guī)劃編制要按照尊重自然美、注重個性美、構(gòu)建整體美的要求,充分考慮人口變動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素,預(yù)留建設(shè)發(fā)展空間。既要考慮當(dāng)前農(nóng)民生產(chǎn)生活所需,又要考慮農(nóng)村人口、環(huán)境的綜合承載能力;既要考慮農(nóng)村水、電、路、氣、廁、衛(wèi)等設(shè)施綜合配套,又要重點突出文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護等較大公共設(shè)施項目的有序、有效安排。
二是科學(xué)改造提升。
按照村莊建設(shè)規(guī)劃,優(yōu)化村莊路網(wǎng)布局,合理設(shè)計主要街道、小巷胡同,打通村內(nèi)斷頭路。結(jié)合鄉(xiāng)村文明行動和農(nóng)村危房改造工程,推進農(nóng)村危房、舊房、空心房改造和墻體立面整治,裝扮美觀舒適住宅,改善農(nóng)戶住房條件。推廣應(yīng)用農(nóng)村沼氣、太陽能等清潔能源,配套庭院環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,全面完成改廚、改廁。鼓勵利用存量建設(shè)用地建新房,嚴(yán)格管控?zé)o序違章建房,從嚴(yán)查處違章違規(guī)建房行為,促進村莊整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)和土地集約節(jié)約利用。
三是建設(shè)新型社區(qū)。
把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和創(chuàng)建新型農(nóng)村示范社區(qū)結(jié)合起來,充分尊重農(nóng)民意愿,因地制宜推進合村并點,集中連片規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)模適度、功能完善的新型農(nóng)村示范社區(qū)。按照“配套、完善、提升”的要求,統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及周邊環(huán)境建設(shè),增強社區(qū)服務(wù)農(nóng)民的能力。
(二)整治村容村貌。
一是提升硬化水平。
堅持因地制宜,科學(xué)合理開展村莊主次干道硬化。主街硬化率達到100%,小巷硬化率不低于70%。主街兩側(cè)鋪有路沿石,街巷建有排水設(shè)施,形成縱橫有序、便捷舒適的村內(nèi)路網(wǎng)。
二是提升綠化水平。
加快村莊園林化、庭院花園化、道路林蔭化建設(shè),積極倡導(dǎo)庭院綠化,鼓勵農(nóng)民栽植經(jīng)濟林木、觀賞樹木。推進路旁、水(渠)旁、村旁、宅旁等“四旁”綠化,配建街頭綠地和小游園,形成四季有綠、三季有花的多層次立體綠化效果,村莊綠化覆蓋率不低于40%。
三是提升亮化水平。
對村內(nèi)主要街巷及公共場所,采取各種方式實施亮化工程,有條件的村莊應(yīng)安裝太陽能路燈。加強對公用照明設(shè)施的管理維護,提高夜間照明效果。
四是提升凈化水平。
建立村內(nèi)衛(wèi)生日常保潔機制,推行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)街運轉(zhuǎn)、區(qū)處理”的生活垃圾收集處理方式,按每5-10戶不低于1個的標(biāo)準(zhǔn)配備垃圾桶,根據(jù)實際情況設(shè)置密閉式垃圾收集箱、垃圾清運車;設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生專管員及環(huán)衛(wèi)清潔隊伍。同時,全面清理村莊內(nèi)亂堆亂放、亂搭亂建,推行“三堆兩垛”(沙土堆、糞便堆、雜物堆、柴草垛、磚石垛)定點存放。妥善處理并積極利用禽畜糞便,鼓勵村民使用沼氣、太陽能等清潔能源。
五是提升美化水平。
對村內(nèi)主要街道兩側(cè)建筑、墻壁進行統(tǒng)一整潔或粉刷,合理布局宣傳欄、文化墻等,形成整潔有序、特色鮮明、實用美觀的景觀效果。整治村內(nèi)影響觀瞻的陳舊電線電路,堅決杜絕亂扯亂掛現(xiàn)象。
美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案8
根據(jù)《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動試點工作的實施方案》(x辦發(fā)〔20xx〕x號)精神,結(jié)合xx實際,現(xiàn)就開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動試點工作制定如下實施方案。
一、總體要求
。ㄒ唬┲笇(dǎo)思想
堅持以人民為中心的發(fā)展思想,走好新時代黨的群眾路線,以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實事小事為切入點,以健全和完善全覆蓋的基層黨組織為核心,以廣泛發(fā)動群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享為路徑,引導(dǎo)激勵群眾積極參與村事務(wù),以xx村試點村,先行形成示范效應(yīng),促進農(nóng)村人居環(huán)境的明顯改善,提升廣大村民的獲得感、幸福感、安全感。
(二)工作目標(biāo)
到20xx年底,通過“共同締造”活動,xx村基本形成基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民為主體的多方參與、共同治理的鄉(xiāng)村治理體系,村民對基層黨組織的滿意度明顯提升,村莊環(huán)境達到美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。到20xx年,xx村“共同締造”經(jīng)驗得到推廣應(yīng)用,基層黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)地位明顯加強,領(lǐng)導(dǎo)能力顯著提高,村民廣泛積極參與村莊治理,鄉(xiāng)村治理長效機制日趨完善,農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善,農(nóng)民生活質(zhì)量得到顯著提升。
二、“共同締造”試點工作的實施
。ㄒ唬Q策共謀、凝聚民意
1、宣傳發(fā)動,統(tǒng)一思想認(rèn)識。通過在村務(wù)欄、村民聚集地張貼宣傳海報等方式,宣傳“共同締造”內(nèi)涵。利用微信等現(xiàn)代信息技術(shù),拓寬基層黨組織與村民交流的渠道,搭建村民溝通平臺。通過座談走訪等多種方式,加強與村民的溝通,了解村民最為關(guān)注的村莊問題,激發(fā)村民的“主人翁”意識。組織xx村民代表進行實地參觀與學(xué)習(xí),在思想上激發(fā)村民對美好環(huán)境與幸福生活的向往,學(xué)習(xí)共同締造的經(jīng)驗。
2、成立機構(gòu),決策共謀。建立黨組織引領(lǐng)、多方參與的橫向到邊組織架構(gòu),將每個村民都納入一個或多個村莊社會組織,實現(xiàn)人人參與、橫向到邊。建立健全村民理事會架構(gòu),充分發(fā)揮理事會的組織發(fā)動和協(xié)調(diào)作用,組織村民建立村莊綜合治理工作組,下設(shè)宣傳發(fā)動工作小組、項目實施工作小組、環(huán)境管護工作小組、衛(wèi)生環(huán)境評比工作小組等,做好責(zé)任分工,做到村莊環(huán)境整治各項工作均有工作小組和責(zé)任人負(fù)責(zé)。建立村莊工作監(jiān)督委員會,邀請鎮(zhèn)紀(jì)委干部、駐村干部(駐村單位蹲點專班)、村委代表、黨員代表、村民代表等參加,共同對村莊的項目建設(shè)過程和資金使用等情況進行監(jiān)督。鼓勵村民建立產(chǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)會,對村莊各項工作提供建議和意見,不斷增強村民的參與感、歸屬感。
3、建立機制,完善議事規(guī)則。加強村黨支部對村民小組工作的.全面領(lǐng)導(dǎo),健全村民代表大會議事協(xié)商制度,制定村規(guī)民約,擬定村民理事會、村莊工作監(jiān)督委員會章程,制定村莊綜合治理工作組和各工作小組的工作規(guī)則,保障村民有序參與“共同締造”活動。
。ǘ┌l(fā)展共建,凝聚民力
1、村莊規(guī)劃先行,因地制宜確定實施載體。村莊綜合治理工作組開展入戶訪談、問卷調(diào)查、設(shè)立村莊問題反饋箱、召開座談會、專題討論會、村民代表大會等,了解村民需求,查找農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)管理中的短板,確定村莊整治工作重點、村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和建筑風(fēng)貌管控要點,形成村莊規(guī)劃,反復(fù)討論、征求意見、修改后確定最終規(guī)劃成果,經(jīng)村民代表大會通過后,將規(guī)劃成果細(xì)化為系列行動計劃,張榜公布,將村莊規(guī)劃布局和建筑風(fēng)貌的貫徹執(zhí)行等納入村規(guī)民約。
2、找準(zhǔn)切入點,共建宜居環(huán)境。從危房改造、農(nóng)房外立面整治、改水、改廚、改廁、改圈、美化村容村貌、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等房前屋后的實事、小事做起,開展鄉(xiāng)村綠化、美化、亮化,發(fā)揮黨員帶頭作用,動員村民出錢、出物、出力、出辦法,撬動“以獎代補”項目,使村民的觀念由“要我建”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙ā薄?/p>
3、研究制定村民投工投勞、資金共籌等制度,出工出力共建基礎(chǔ)設(shè)施。探索村民參與人居環(huán)境建設(shè)與整治的不同模式:房前屋后清理項目,由村民出工出資;技術(shù)含量較低且工作量較大的項目,以村民參與建設(shè)為主并按照當(dāng)?shù)毓r費領(lǐng)取報酬;技術(shù)含量高、施工復(fù)雜的項目,由村集體通過議事程序選擇合適的施工單位開展建設(shè)為主,村民參與為輔。
探索多方資金籌措渠道,設(shè)立“鄉(xiāng)村共建資金池”,用于村內(nèi)公共建設(shè)支出。
。ㄈ┙ㄔO(shè)共管、凝聚民智
建立村莊環(huán)境建設(shè)共管長效機制。通過村民代表大會、理事會以及環(huán)境管護工作小組等自治組織,針對村民建房、公共空間管理、道路保潔、生活垃圾治理等各項管理工作,組織村民共同商議,制定村莊環(huán)境建設(shè)管護公約,商定違反公約的處理辦法,并監(jiān)督執(zhí)行。開展門前三包活動,村民對宅前屋后承擔(dān)三包責(zé)任,做好房前屋后美化、綠化工作。公共區(qū)域安排專職清潔員,由黨員、中心戶帶頭認(rèn)領(lǐng),負(fù)責(zé)監(jiān)督維護。建立垃圾分類長效機制,指導(dǎo)村民掌握垃圾分類方法,不定期對各戶垃圾分類進行檢查。開展環(huán)境衛(wèi)生評比活動,通過相互評比與監(jiān)督,保障村容衛(wèi)生整潔。
。ㄋ模┬Ч苍u、凝聚民聲
組織村民對活動實效進行評價和反饋。建立以村民滿意度為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價機制。組織開展最美農(nóng)房、最美庭院、五星級文明戶、金牌中心戶等評選,激發(fā)村民參與“共同締造”活動的積極性。用活用好“以獎代補”機制,推動“共同締造”活動不斷向縱深發(fā)展。
。ㄎ澹┏晒蚕、凝聚民心
發(fā)動群眾共謀共建共管共評,實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有,建成“整潔、舒適、安全、美麗”的村莊環(huán)境,形成和睦的鄰里關(guān)系和融洽的鄉(xiāng)村氛圍。通過塑造“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”的共同精神,讓村民有更多的獲得感、幸福感和安全感,實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、村民自治的良性互動,打造共建共治共享的社會治理格局。
三、保障措施
。ㄒ唬┘訌婞h政領(lǐng)導(dǎo),強化組織保障
鎮(zhèn)黨委政府為“共同締造”活動的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者,xx村為“共同締造”活動的主體,xx村黨支部要切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,集中力量、資源、人員投入試點工作,黨組織書記要履行第一責(zé)任人責(zé)任,親自謀劃、親自部署、親自推進,切實做到責(zé)任到位、推進到位、落實到位。
。ǘ⿵娀y(tǒng)籌推進,形成建設(shè)合力
鎮(zhèn)直各單位應(yīng)大力支持xx村“共同締造”活動,主動跟蹤xx村工作進展及動態(tài),及時排憂解難,為xx村提供支持。鎮(zhèn)黨史的學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、鄉(xiāng)村振興辦、經(jīng)管站要加強對上溝通,加強與群團組織的合作,多方面爭取支持,積極爭取“以獎代補”項目,實現(xiàn)“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的共同締造機制。
。ㄈ┱仙孓r(nóng)資金,強化資金保障
為確!肮餐喸臁痹圏c工作的順利推進,鎮(zhèn)農(nóng)辦要整合涉農(nóng)資金,協(xié)調(diào)財政和其他各相關(guān)單位,對納入涉農(nóng)資金整合范圍的上級資金,制定資金分配方案時重點向“共同締造”xx村傾斜,形成開展“共同締造”活動的合力。
(四)加大宣傳力度,推進總結(jié)經(jīng)驗
鎮(zhèn)宣傳辦、組織辦要大力宣傳xx村“共同締造”活動,及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和宣傳涌現(xiàn)出的鮮活經(jīng)驗以及黨組織、黨員干部和帶頭人的典型事跡,讓“共同締造”的理念思路深入人心,形成全民關(guān)心、支持并投入共謀共建共管共評共享的良好氛圍,促進農(nóng)村人居環(huán)境的明顯改善,提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案9
一、基本情況
xx村位于xx鄉(xiāng)西北方向,平均海拔731米,為xx鄉(xiāng)場鎮(zhèn)所在村,下轄8個村民小組,共有農(nóng)戶326戶,人口1220人。全村耕地面積691畝,林地面積15004畝。全村經(jīng)濟收入主要以種養(yǎng)殖業(yè)和務(wù)工為主;產(chǎn)業(yè)發(fā)展以種植紙漿竹、三木藥材、有機茶葉、玉米為主;交通要道主要以大老路為主,貫穿xx村1、2、4、5、7組。
二、幸福美麗新村建設(shè)的基本原則
建設(shè)幸福美麗新村。按照“業(yè)興、家富、人和、村美”和“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”要求,以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和設(shè)施完善提升為抓手,以助農(nóng)增收和人居環(huán)境改善為目標(biāo),堅持新建、改造、保護相結(jié)合,將災(zāi)后重建、舊村落改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、連片整治有機結(jié)合,全面統(tǒng)籌住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和生態(tài)保護,加快推動完善新村產(chǎn)業(yè)、交通、通訊、飲水、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、民主權(quán)利,加強村級公共服務(wù)中心建設(shè)和環(huán)境治理,切實改善和提升群眾生產(chǎn)生活條件。同時堅持產(chǎn)村相融,大力培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),做強富民增收產(chǎn)業(yè)支撐,全面建成一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、社會穩(wěn)定和諧、環(huán)境優(yōu)美整潔、產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達、群眾安居樂業(yè)的幸福美麗新村。
三、幸福美麗新村建設(shè)項目
。ㄒ唬┬麓寤A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目(約需資金:60萬)
1.xx村群眾活動中心前修建便橋一座,跨度15米,寬2米,預(yù)計投入12萬。
2.新增和維修xx二組到xx村群眾活動中心段的青石欄桿500米,每米計劃造價400元;xx村一組聚居點路面硬化、化糞池排污設(shè)施建設(shè)150米,涉及13戶,預(yù)計總投入資金27萬。
3.國道“351”輔道沿線進行微田園打造及房屋改造,預(yù)計投入資金21萬。
(二)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)(約需資金:2萬元)
愛心圖書室。面積不少于20平方米,整合已建成的村農(nóng)家書屋,室內(nèi)桌椅能同時滿足10人以上使用,各類實用圖書不少于20xx冊,電子音像制品不少于100種,報紙期刊不少于30種,預(yù)計投入資金2萬。
四、項目保障措施
1.項目責(zé)任
縣農(nóng)工辦:按照項目實施的要求,對項目進行指導(dǎo)檢查監(jiān)督。
xx鄉(xiāng)人民政府:負(fù)責(zé)組織項目實施,落實項目的推進,協(xié)助技術(shù)人員實施項目工程等工作。
xx村村民委員會:負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項目實施的組織、聯(lián)系,協(xié)助技術(shù)人員開展工作。
2.資金管理
全面推行建設(shè)資金使用、項目安排的公示制度。加強對項目資金投入和項目的管理。嚴(yán)格實行資金按項目投入,切實做到立項有論證、預(yù)算,中間有檢查、監(jiān)督,完成后有驗收、決算,保證扶貧項目、資金公正、及時地用于項目實施中。保證扶貧資金投入使用公正、透明。
3.組織保障
項目村上成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,由村支書任組長,村主任任副組長,專抓項目的建設(shè)。
美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案10
根據(jù)南英委辦[20xx]26號《關(guān)于印發(fā)英都鎮(zhèn)建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”實施方案》的通知精神,建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”是今后5年我村社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總方向和推進工作的總抓手,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。為加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度,優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境,推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,進一步提升我村新農(nóng)村建設(shè)水平,根據(jù)《英都鎮(zhèn)建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”五年行動方案(20xx-20xx年)》,結(jié)合我村實際,提出本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
我村建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”,以“生態(tài)、綠色、和諧”為主題,以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心,以改革創(chuàng)新為動力,強化規(guī)劃龍頭作用,大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,深化農(nóng)村體制改革和機制創(chuàng)新,提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平,努力把石山村建設(shè)成“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美”的宜居、宜業(yè)、宜游“美麗鄉(xiāng)村”。
二、總體目標(biāo)
著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,力爭在5年時間內(nèi),通過改變農(nóng)村環(huán)境臟亂差和建設(shè)無序問題、推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度和農(nóng)村土地、產(chǎn)權(quán)制度等改革,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入和民生事業(yè)建設(shè),大大改善農(nóng)村人居環(huán)境、改變農(nóng)民生活方式、優(yōu)化農(nóng)村管理模式,加快農(nóng)村向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變。
村莊秀美。村莊規(guī)劃建設(shè)管理到位,農(nóng)民房屋建設(shè)有序,布局合理,農(nóng)民房屋外觀協(xié)調(diào),體現(xiàn)閩南特色。
環(huán)境優(yōu)美。農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理,村內(nèi)無衛(wèi)生死角。常年清潔衛(wèi)生,建立長效保潔機制。家禽家畜圈養(yǎng),農(nóng)戶庭院整潔,房前屋后環(huán)境干凈,無亂堆亂放現(xiàn)象。農(nóng)戶自來水和無害化衛(wèi)生戶廁基本普及,消滅旱廁。村莊道路通達、綠樹成蔭、水清流暢。
生活甜美。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,生產(chǎn)、生態(tài)和文化功能進一步拓展,農(nóng)民增收渠道增多。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化和體育等社會事業(yè)大力發(fā)展,公共服務(wù)設(shè)施健全。農(nóng)民文明觀念提升、生活便利、文化體育活動豐富。
社會和美;鶎咏M織健全,村級組織戰(zhàn)斗力強,群眾對村級班子的滿意率達到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作實施方案以上。社會管理民主,“世紀(jì)之村”管理平臺完善。農(nóng)村治安良好,無發(fā)生重大刑事案件和群體性的事件。
三、基本原則
堅持因地制宜、分類指導(dǎo)。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”,要立足經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ),順應(yīng)發(fā)展變化趨勢,要突顯生態(tài)文明,保護生態(tài)環(huán)境,注意挖掘文化內(nèi)涵,展現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。
堅持以人為本、改革創(chuàng)新。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”,要把落實好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民的最根本利益放在第一位,立足解決“三農(nóng)”工作中的突出問題,大膽突破村莊規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村土地使用制度、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等遇到的體制、機制障礙,建立農(nóng)民與土地的新型關(guān)系,促進農(nóng)民集中居住或進入城鎮(zhèn)。
堅持長效推進、鞏固提升。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”,要整合所有行政資源和集中全社會力量,建立可持續(xù)的長效推進工作機制,促進形成齊抓共管、整體推進、協(xié)同協(xié)作的良好局面。
四、主要任務(wù)
(一)實施“村莊環(huán)境綜合整治工程”
要深入貫徹落實南安市、英都鎮(zhèn)關(guān)于開展村莊環(huán)境整治工作的部署,把村莊環(huán)境綜合整治作為建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的基礎(chǔ)性工作,突出“點、線、面”綜合整治,切實抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點工作。
1、開展家園清潔行動。
全面落實村莊衛(wèi)生保潔。以“一清一保一機制”,即村莊環(huán)境衛(wèi)生清潔、公共場所專人保潔,農(nóng)村長效保潔機制基本建立為目標(biāo),以“三清六改”(清垃圾、清污泥、清路障,改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚)為重點,完善農(nóng)村垃圾“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理”的長效收集處理機制,實現(xiàn)垃圾無害化處理。推行無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)或改造,對全村露天廁所(旱廁)提出拆除埋填處理方案,對全村露天廁所拆除戶每自行拆除一個露天廁所(旱廁)對象給予補償300元,并同時給予補貼建無害化廁所(三化廁或環(huán)保型化糞池)1000元,力求無害化廁所普及率達80%以上。
同時按需求村級組織建設(shè)水沖式公廁2-3個,分布園南、宮后、石坑三大片區(qū)。對全村豬舍提出整治方案,村集居區(qū)不允許建豬舍圈養(yǎng)豬,村集居區(qū)內(nèi)原建豬舍要求農(nóng)戶自行拆除,豬舍按15平方以下每個補償300元給予拆除,15平方及以上每個補償500元給予拆除,集中攻堅整治農(nóng)村生活垃圾等突出問題,確保農(nóng)村環(huán)境整潔、河流水源清澈。
2、推進綠化美化建設(shè)。
按照“建筑風(fēng)貌好”的目標(biāo),根據(jù)分期實施的原則,組織開展改舊建新和房屋立面改造,整治舊房外觀,保持古村特色,美化村莊形象,引導(dǎo)農(nóng)戶進行庭院整理,農(nóng)家庭院基本實現(xiàn)凈化、綠化、硬化。加強“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁,宜林荒山荒地、低質(zhì)低效林地、坡耕地、拋荒地)的造林綠化工作,建設(shè)村莊公共綠地。路旁兩側(cè)、水旁宜林地段綠化率達80%以上,構(gòu)建優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境。
3、開展農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。保護山水田林自然風(fēng)貌。疏竣河塘溝渠,保護農(nóng)村自然濕地,保持水體潔凈,修復(fù)村莊水系水景,計劃籌資500萬元進行石山溪轄區(qū)流域整治,形成親水環(huán)境。
(二)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程
1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
一是按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,注重增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào),促進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。加強農(nóng)業(yè)污染治理,大力推廣應(yīng)用商品有機肥,實施農(nóng)藥減量控害增效,提高規(guī);笄蒺B(yǎng)殖排泄物綜合利用和農(nóng)作物秸稈綜合利用,促進農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn);
二是嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)禁“二高一資”(高耗能、高污染、資源性)產(chǎn)業(yè)到水源保護區(qū)及坂頭水庫庫區(qū)入戶。推動企業(yè)到工業(yè)項目集中區(qū)集聚,嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn),集中治理污染。推行“循環(huán)、減降、再利用”等綠色技術(shù),優(yōu)化鄉(xiāng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
(三)實施社會和諧促進工程
1、健全農(nóng)村社會保障體系。
加快發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計生等社會事業(yè),提高石山村衛(wèi)生所醫(yī)療水平,全面提高農(nóng)村衛(wèi)生保障水平
2、創(chuàng)新農(nóng)村社會管理模式。
逐步推行“網(wǎng)格化”管理模式,全面推行“一站式、一條龍”便民服務(wù),增強農(nóng)村綜合服務(wù)功能。制定和實施村規(guī)民約,實現(xiàn)農(nóng)民自我管理、自我教育和自我服務(wù)。依法合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系,有序引導(dǎo)農(nóng)民合理表達利益訴求,有效化解農(nóng)村矛盾糾紛。積極開展平安創(chuàng)建活動,以村警務(wù)室、聯(lián)防隊,平安基金會為平臺加強社會治安防控工作,維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
3、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。
全面推進“168”工作機制。加強村級組織隊伍建設(shè),建立健全村級組織運行保障機制。深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),全面推廣“世紀(jì)之村”平臺,完善農(nóng)村各項管理,加強對農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管,提高村級組織引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧農(nóng)村的水平。
五、實施步驟
石山村“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)分五個階段推進:
(一)啟動年(20xx年)。9月中旬,開始開展全面的動員部署。村成立領(lǐng)導(dǎo)小組,召開專題會議,深入研究部署建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”工作,制定實施方案和分解任務(wù)。
(二)行動年(20xx年)。大力開展示范項目建設(shè)。根據(jù)實際,抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。年初,計劃投入50萬擴大水源,新鋪設(shè)公山至新寨尾自來水63#管道4.1公里,新建蓄水池1個,方便全村村民安全用水,到20xx年10月,完成農(nóng)村土地、房屋普查建檔,農(nóng)村實現(xiàn)村莊清潔、基本消除村聚居區(qū)內(nèi)豬舍、露天廁所(旱廁),并建水沖式公共廁所2-3個,做到保潔常態(tài)化和制度化。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得階段性成效,村莊面貌明顯改善。
(三)推進年(20xx)。不斷加大創(chuàng)建力度。組織推廣農(nóng)村集中居住,計劃征地石山村石坑柯園山40畝,投建新村、建設(shè)民房30幢面積20xx0平方,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進,農(nóng)村面貌發(fā)生根本的變化。
(四)提升年(20xx)。進一步加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度,按照上級部署推進全村農(nóng)村“五證”(集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證、林權(quán)證)的確權(quán)發(fā)放。不斷完善相關(guān)制度,健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長效管理機制,計劃籌資500萬元進行石山溪轄區(qū)流域整治,形成親水環(huán)境,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體水平有較大的提高。
(五)深化年(20xx年)。全面回顧建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的經(jīng)驗做法,進一步完善配套制度,持續(xù)開展創(chuàng)建活動,形成長效工作機制,全面提升“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)水平。
美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案11
為扎實推進美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)家園建設(shè),更好的引導(dǎo)廣大師生熱愛家鄉(xiāng),積極投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè),營造創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的濃厚工作氛圍,經(jīng)研究決定,在全鎮(zhèn)中小學(xué)、幼兒園深入開展“美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)家園”主題活動,現(xiàn)制定活動方案如下:
一、活動目的
1、通過這次活動,培養(yǎng)熱愛家鄉(xiāng),建設(shè)家鄉(xiāng),積極向上的精神面貌,引導(dǎo)廣大師生為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)添綠增彩,帶動全社會積極參與美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。
2、通過本次活動,鍛煉師生的寫作、攝影、書法、繪畫等方面的能力,提高個人文化藝術(shù)素養(yǎng)。
3、通過這次活動,搭建相互切磋交流的平臺,激發(fā)師生工作、學(xué)習(xí)的熱情。
二、活動主題
愛我美麗鄉(xiāng)村,建設(shè)生態(tài)家園
三、活動時間
xxxx年1月——2月
四、活動內(nèi)容
一是圍繞活動主題舉行書法比賽。
二是舉辦一次“小巧手繪家園”繪畫活動。組織廣大學(xué)生圍繞“愛我美麗鄉(xiāng)村,建設(shè)生態(tài)家園”進行主題繪畫比賽。
三是舉辦一次“愛我家園”手抄報展覽活動。
四是開展一次“我心中的美麗鄉(xiāng)村”主題征文活動。
五是組織師生和家長發(fā)現(xiàn)生活中的美,記錄生活中的美,開展一次“美麗鄉(xiāng)村”攝影比賽。
五、活動步驟
1、組織動員階段(1月4日至1月7日)。各單位研究制定“愛我美麗鄉(xiāng)村,建設(shè)生態(tài)家園”主題活動方案;各學(xué)校要充分利用黑板報、宣傳欄、廣播、等載體,大力宣傳本次活動,進一步激發(fā)廣大師生參與活動的積極性。
2、全面啟動階段(1月7日至1月25日)。各學(xué)校舉行“愛我美麗鄉(xiāng)村,建設(shè)生態(tài)家園”主題活動啟動儀式,布置開展該項工作。師生作品以學(xué)校為單位征集,其中書法、攝影作品不少于20件,繪畫、手抄報中學(xué)、中小、高小各不少于50件,石小、黃小、兩處幼兒園不少于30件,征文作品中學(xué)、中小、高小不少于30件,石小、黃小不少于20件。
3、展示表彰階段(1月26日至1月31日)。各單位將所有上交作品分類展示,屆時邀請鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參觀指導(dǎo),各單位對各上交的作品進行評選,評出一等獎(占上交作品數(shù)量的1/10),二等獎(占上交作品數(shù)量的2/10),優(yōu)秀獎,給予精神、物質(zhì)獎勵。
六、活動要求
1、高度重視、精心組織。各學(xué)校教師要帶頭履責(zé),廣泛動員青少年學(xué)生參與活動,通過主題活動的開展,迅速形成“愛我美麗鄉(xiāng)村,建設(shè)生態(tài)家園”良好氛圍。
2、積極推進,注重實效。各個學(xué)校要結(jié)合本校實際情況,研究制定具體的工作方案,確;顒娱_展的針對性和實效性。
3、廣泛宣傳,營造氛圍。充分利用校內(nèi)外各類媒體開展宣傳,向廣大師生及學(xué)生家長宣傳“愛我美麗鄉(xiāng)村,建設(shè)生態(tài)家園”活動的意義。在全鎮(zhèn)形成共建美麗家園的合力和氛圍,確保該項活動的優(yōu)質(zhì)長效。
美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案12
為認(rèn)真貫徹落實市、縣的決策部署,按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求,扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),F(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際,制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程實施方案如下:
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增美為核心,以深化和提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工程和現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為載體,著力推進“農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟體系、生態(tài)人居體系、生態(tài)文化體系、生態(tài)環(huán)境體系”等四大體系建設(shè),帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化快速發(fā)展,整體提升新農(nóng)村建設(shè)水平。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照鄉(xiāng)總體規(guī)劃,各示范村結(jié)合自身的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點、人文資源、經(jīng)濟發(fā)展水平,按照“重點推進、打造精品”的要求,從抓點連線到成片,扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。20xx年重點建設(shè)余莊村示范村,成為生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展、村容村貌整潔、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、資源節(jié)約利用、公共服務(wù)健全、生態(tài)文化繁榮的美麗鄉(xiāng)村,建設(shè)成為“宜居、宜業(yè)、宜游”的社會主義新農(nóng)村。
三、建設(shè)內(nèi)容
1、積極實施“農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟推進工程”。
一是培育一個以上無公害農(nóng)產(chǎn)品、發(fā)展“一村一品”面積500畝以上;推廣測土配方施肥90%以上;示范點推行畜禽生態(tài)養(yǎng)殖模式,畜禽養(yǎng)殖污染治理達80%以上。
二是示范村加大農(nóng)家樂的培育力度,規(guī)范和提升農(nóng)家樂特色點的經(jīng)營管理水平,培育農(nóng)家樂經(jīng)營戶1-2戶;農(nóng)家樂經(jīng)營戶生活污水治理率達到100%。農(nóng)家樂集中村要按照村域統(tǒng)一處理模式,開展生活污水治理工作,所有經(jīng)營戶要全面推行油煙凈化處理設(shè)備。
2、積極實施“農(nóng)村生態(tài)人居環(huán)境建設(shè)工程”。
一是推進農(nóng)村人口集聚,完成中心村培育建設(shè)年度任務(wù),鼓勵高層平面式安置,推進農(nóng)民新村建設(shè),結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治,采取村莊整理、建新拆舊、適當(dāng)給予經(jīng)濟補償?shù)绒k法,推動自然村落整合和農(nóng)村居民點縮減,提高農(nóng)村人口集中居住和農(nóng)村土地節(jié)約集約使用的水平,集中居住農(nóng)戶達到100戶以上。
二是推進民居房改造,完成示范村住房改造3戶,積極開展農(nóng)村宅基地清理工作,盤活農(nóng)村閑置住宅、廢棄住宅;大力整治私搭亂建住宅等,鼓勵農(nóng)戶利用空閑地、荒地荒坡建房,鼓勵村級組織盤活利用存量建設(shè)用地開展新農(nóng)村建設(shè)。
三是推進農(nóng)村節(jié)能節(jié)材,畜禽養(yǎng)殖場(戶)沼氣利用技術(shù)普遍推廣,農(nóng)村路燈太陽能供電、太陽能熱水器等太陽能綜合利用進村入戶。
四是推進基礎(chǔ)設(shè)施配套,推進農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)道路、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強中小河流治理、病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、泵站和中低產(chǎn)田改造等工程建設(shè);加強農(nóng)田水利基本建設(shè),大力開展塘壩擴挖、溝河清淤等工程建設(shè)。按照農(nóng)村新社區(qū)的要求,統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心,健全農(nóng)村文化、體育、衛(wèi)生、培訓(xùn)、托老、通訊等公共服務(wù)。
3、積極實施“農(nóng)村生態(tài)文化培育工程”。
一是開展宣傳教育,把提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)作為深化文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明家庭等文明創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容,開辟生態(tài)文明櫥窗等生態(tài)文化陣地,運用村級文化教育場所,開展形式多樣、內(nèi)容豐富的生態(tài)文明知識的宣傳、培訓(xùn)活動,形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚。
二是轉(zhuǎn)變生活方式,開展綠色家庭評比等群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動,引導(dǎo)農(nóng)民倡導(dǎo)積極健康的精神文化生活。
三是促進鄉(xiāng)村社會和諧。堅持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與基層組織建設(shè)并重,加強農(nóng)村社會和諧化管理,全面推行“村民理事會”等基層經(jīng)驗,調(diào)節(jié)農(nóng)村多種利益關(guān)系,有序引導(dǎo)農(nóng)民合理訴求,有效化解農(nóng)村各類矛盾糾紛,確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
4、積極實施“農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提升工程”。
一是建設(shè)農(nóng)村環(huán)保設(shè)施,開展垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村道硬化等項目建設(shè),推進村莊環(huán)境綜合整治,整治覆蓋面要占全村的70%以上,其中垃圾收集要全域覆蓋。
二是推進連線成片整治,按照“多村統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合整治、城鄉(xiāng)聯(lián)動、區(qū)域一體化建設(shè)”的要求,編制農(nóng)村區(qū)域性路網(wǎng)、林網(wǎng)、管網(wǎng)、垃圾收集處理網(wǎng)、污水治理網(wǎng)的一體化建設(shè)規(guī)劃,分步開展沿路、沿河、沿庫區(qū)、沿景區(qū)的環(huán)境綜合整治,點線面結(jié)合,共同推進基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè),串點成線、連線成片,打造一批各具特色的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。
三是開展村莊綠化美化,圍繞改善農(nóng)村環(huán)境的生態(tài)質(zhì)量和景觀面貌,協(xié)助開展村莊綠化,形成道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周圍護村林的村莊綠化格局。加大農(nóng)村景觀林行動的力度,村莊綠化率平均值達到20%以上。
四、工作措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實施,每季度召開協(xié)調(diào)會,落實工作措施,通報工作情況。要在項目安排、財力分配、組織管理、公共服務(wù)等方面優(yōu)先保證美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的`需要;要建立健全責(zé)任體系,明確責(zé)任主體,層層落實責(zé)任單位和責(zé)任人,確保工作到崗、責(zé)任到人,形成黨政領(lǐng)導(dǎo)重點聯(lián)系、綜合部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、主管部門具體指導(dǎo)的整體推進格局。
2、健全工作機制。
一是建立“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與”的投入機制。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要充分體現(xiàn)政府積極主導(dǎo)、群眾自主參與、社會多方支持的共建共享原則。設(shè)立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金,用于美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)建工作。鄉(xiāng)財政逐年增加對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的投入力度,并通過村級集體經(jīng)濟的壯大、農(nóng)民收入的提升,提高農(nóng)民參與的積極性和可能性。
二是建立“整體規(guī)劃、資源統(tǒng)籌、分步實施”的建設(shè)機制。要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的整體規(guī)劃,根據(jù)“既有個性亮點、又有區(qū)域特色”的規(guī)劃原則,依據(jù)我鄉(xiāng)的地域特點和產(chǎn)業(yè)分布,以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”規(guī)劃、“交通發(fā)展”規(guī)劃、“環(huán)境保護”規(guī)劃為重點,編制具有本地特色的“美麗鄉(xiāng)村”整體規(guī)劃。要整合現(xiàn)有的各類資源,向重點村、重點鎮(zhèn)鄉(xiāng)、示范帶集中投入,逐步擴大建設(shè)面、提高精品率,有序推進,亮點連線成片,逐步實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的全覆蓋。
三是建立“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、一村一品、打造精品”的發(fā)展機制。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最終目標(biāo)是通過農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,實現(xiàn)廣大農(nóng)村的全面發(fā)展和農(nóng)村群眾的共同富裕。工作關(guān)鍵點和難點是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,因此要把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)的出發(fā)點和著力點。要根據(jù)宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游的原則,對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃,發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),打造精品產(chǎn)業(yè),全面提升產(chǎn)業(yè)層次。
3、加強宣傳引導(dǎo)。
要采取多種形式,廣泛深入宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義,及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)推廣好思路、好經(jīng)驗、好典型,營造濃厚氛圍,形成整體合力。要發(fā)動社會力量廣泛參與,支持和鼓勵民間資本和社會資金參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè);強化信息服務(wù),發(fā)展共建共享的農(nóng)業(yè)信息綜合應(yīng)用平臺,建立從基地建設(shè)到產(chǎn)品流通到旅游服務(wù)等多環(huán)節(jié)全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)管理體系,及時收集發(fā)布供求信息。
4、加強監(jiān)督考核。
把美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作的成效作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容。制定“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)工作考核辦法,細(xì)化考核指標(biāo),使各項工作目標(biāo)具體化和責(zé)任化。建立健全督查制度,開展定期與不定期的督查。年終由領(lǐng)導(dǎo)組組織相關(guān)部門進行考核驗收,兌現(xiàn)獎補資金。對“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)工作中作出顯著成績的先進村和先進個人進行表彰獎勵。
美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案13
為加強土地管理、規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作、助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè),按照《中華人民共和國土地管理法》、《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》、《市農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目管理規(guī)定(試行)》(渝國土房管發(fā)〔xx〕495號)和《市國土房管局關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作的通知》精神,結(jié)合我縣實際,特制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面落實“珍惜和合理利用每一寸土地”基本國策,以鄧小平理論、三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。努力通過農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾,實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和全縣耕地占補平衡,儲備建設(shè)用地資源,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展用地提供保障。
二、基本原則
。ㄒ唬﹫猿址贤恋乩每傮w規(guī)劃和土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃的原則。
。ǘ﹫猿终鲗(dǎo)、部門配合、先易后難、分步實施、齊抓共管的原則。
(三)堅持維護土地權(quán)利人的合法權(quán)益,遵循實事求是、因地制宜和依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。
(四)村、組集體使用的農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾,應(yīng)經(jīng)該集體經(jīng)濟組織三分之二以上成員同意。
三、工作目標(biāo)
完成農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目申報20000畝,新增耕地面積5000畝。
四、工作步驟
(一)動員部署(年8月20日前)
召開縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組動員大會,全面部署全縣農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作。
。ǘ╉椖窟x址、申報(年8-11月)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照集體建設(shè)用地復(fù)墾相關(guān)政策規(guī)定,完成復(fù)墾地塊清查、統(tǒng)計,組織土地權(quán)利人(復(fù)墾項目區(qū)集體經(jīng)濟組織或原土地使用權(quán)人)完善相關(guān)資料后向縣土地整理中心提出項目申請。
1.申報條件
。1)土地權(quán)利人自愿。
。2)實施區(qū)域相對集中,項目可以村或組為單位實施。一個項目可由不超過2個片區(qū)組成,但不得突破同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個行政村的范圍;一個片區(qū)可由不超過20個片塊組成,但不得突破一個行政村的范圍;一個片塊可由不超過相對集中的10個點(圖斑)組成,但不得突破一個組的范圍。
。3)復(fù)墾后具備宜農(nóng)用途的管護利用條件。
。4)復(fù)墾片塊能確保實施,實施期限與項目實施方案同步,最長年限原則上不得超過半年。
2.申請復(fù)墾地塊主要類型
。1)已廢棄宅基地和一戶雙宅的須復(fù)墾宅基地;
。2)廢棄公路和廢棄倉庫、曬壩;
。3)廢棄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)企業(yè)用地、磚(瓦)窯、礦山等建設(shè)用地;
。4)示范村建設(shè)需搬遷的宅基地和其他自愿搬遷的宅基地;
。5)庫區(qū)、、地災(zāi)點移民涉及的建設(shè)用地;
。6)新農(nóng)村建設(shè)和村莊遷建騰出的建設(shè)用地;
。7)新居建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造騰出的建設(shè)用地;
。8)其它符合復(fù)墾條件的農(nóng)村建設(shè)用地。
3.項目申報所需資料
。1)土地權(quán)利人的農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾申請表(鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供)。
。2)復(fù)墾片塊土地使用權(quán)證(復(fù)印件)或土地權(quán)屬證明材料(土地權(quán)利人提供)。
。3)項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃圖和農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾規(guī)劃圖(縣土地整理中心提供)。
(4)項目實地現(xiàn)狀照片(鄉(xiāng)鎮(zhèn)以單個區(qū)塊為單元,分別提供東南西北4個方向具有明顯參照物的遠(yuǎn)、近景數(shù)碼照片各1張)。
。5)項目區(qū)1:10000最新土地利用現(xiàn)狀圖和土地統(tǒng)計臺帳(縣土地整理中心提供)。
。6)項目片塊1:500規(guī)劃圖和項目單體工程設(shè)計圖冊(含項目區(qū)踏勘報告)(縣土地整理中心提供)。
。7)項目責(zé)任單位提交的項目申報書和關(guān)于提供的資料真實性的承諾書(鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供)。
。8)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾協(xié)議書(規(guī)范樣本)。農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾協(xié)議是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分別與縣土地整理中心、土地權(quán)利人簽訂的契約。對依法無法確認(rèn)土地權(quán)利人的廢棄農(nóng)村建設(shè)用地,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與集體土地所有權(quán)人簽訂復(fù)墾協(xié)議。
項目測繪和設(shè)計應(yīng)具有雙重資質(zhì)的中介機構(gòu)分片區(qū)負(fù)責(zé)完成測繪和設(shè)計工作(含竣工測繪)。中介機構(gòu)應(yīng)提前介入項目選址工作,對項目選址和申報工作進行指導(dǎo),協(xié)助做好項目入庫前的相關(guān)工作。
縣國土房管局負(fù)責(zé)組織專家對項目進行評審,審定后的資料由縣土地整理中心負(fù)責(zé)收集、整理、上報備案和申請入庫。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)定,應(yīng)對土地權(quán)利人的各項補償補助進行公示,公示后確定的補償補助費用納入項目成本。
縣土地開發(fā)公司負(fù)責(zé)組織項目施工招投標(biāo)、工程監(jiān)理和實施。項目區(qū)土地權(quán)利人三分之二以上有施工意愿且具備施工條件的,土地平整工程部分原則上可由土地權(quán)利人實施;項目單個片塊田間道路和農(nóng)田水利工程投資額在20萬元以下的,經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn),可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織項目區(qū)土地權(quán)利人實施,施工費用由縣土地開發(fā)公司按標(biāo)準(zhǔn)劃撥給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對參與工程施工的土地權(quán)利人據(jù)實兌付。
項目完工并完善相關(guān)資料后,由施工方自驗,自驗合格后向縣土地整理中心申請初級驗收,初級驗收需整改完善的,應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成。整改完成后,由縣土地整理中心向縣國土房管局提出驗收申請,縣國土房管局組織專家驗收,驗收合格后向市國土房管局申請復(fù)墾成果確認(rèn)并完成取證工作。
五、資金管理
。ㄒ唬┵Y金組織
縣土地開發(fā)公司是集體建設(shè)用地復(fù)墾項目籌資人。所籌復(fù)墾項目資金?顚S茫邮茇斦䦟徲嫼捅O(jiān)督。
(二)資金使用
1.項目入庫后,籌資人按項目預(yù)算中前期工作經(jīng)費的50%撥付給縣土地整理中心,由縣土地整理中心支付給各中介機構(gòu),余款待指標(biāo)獲得資金后結(jié)算;對項目涉及的補償補助資金,籌資人按預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一撥付給項目鄉(xiāng)鎮(zhèn),由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付給項目涉及的權(quán)利人;工程施工費由籌資人按工程進度分期分批支付給施工單位。
2.工作經(jīng)費待取得合格證后由縣財政按以下標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算:
一是按確認(rèn)后的新增耕地面積20xx元/畝的標(biāo)準(zhǔn)撥付給縣國土房管局(其中:按667元/畝的標(biāo)準(zhǔn)支付項目所在地國土房管所);
二是按確認(rèn)后的新增耕地面積20xx元/畝的標(biāo)準(zhǔn)撥付給土地整理中心;
三是按確認(rèn)后的新增耕地面積20xx元/畝的標(biāo)準(zhǔn)撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(其中:按667元/畝的標(biāo)準(zhǔn)支付項目所在村民委員會)。項目進入施工階段后,縣財政支付工作經(jīng)費的30%給部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(三)利益分配
1.指標(biāo)進入市農(nóng)村土地交易所掛牌交易的,“地票”指標(biāo)交易完成后,除去建設(shè)用地復(fù)墾成本后的利潤按以下比例安排使用:10%留鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,用于公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè),其余部分留縣財政作為全縣建設(shè)用地復(fù)墾發(fā)展基金和其他涉農(nóng)建設(shè)資金。
2.縣土地開發(fā)公司所需農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目投資款及利潤待取得合格證后由縣財政在土地整理復(fù)墾開發(fā)資金專戶中撥付。
六、補償補助標(biāo)準(zhǔn)
。ㄒ唬⿲ξ崔D(zhuǎn)戶退出農(nóng)村宅基地的農(nóng)戶的補償
1.房屋拆遷補償:根據(jù)房地產(chǎn)權(quán)證載明的建筑面積,分別按磚混結(jié)構(gòu)300元/㎡、磚木結(jié)構(gòu)240元/㎡、土墻結(jié)構(gòu)180元/㎡三個標(biāo)準(zhǔn)進行補償(注:凡獲得國家移民、異地扶貧和地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷等有關(guān)政策補償補助的,此項政策不得重復(fù)享受)。
2.節(jié)約宅基地補償:按房地產(chǎn)權(quán)證載明面積,按20元/㎡標(biāo)準(zhǔn)進行補償。
3.其他補償:對拆除的構(gòu)筑物、簡易房等參照我縣現(xiàn)行征地補償標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實補償,對宅基地內(nèi)的其他附作物按20xx元/畝包干補償。
。ǘ⿲D(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民并退出農(nóng)村宅基地的農(nóng)戶的補償
除按(一)標(biāo)準(zhǔn)進行補償外,還增加購房補助。補助標(biāo)準(zhǔn)為:以一個房地產(chǎn)權(quán)證為一戶,在主城區(qū)(或縣外)購房的按10000元/戶標(biāo)準(zhǔn)補助,在縣城購房的按15000元/戶標(biāo)準(zhǔn)補助,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)購房的按8000元/戶標(biāo)準(zhǔn)補助。
七、考核獎懲
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要把農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作納入重要議事日程,精心組織,穩(wěn)步實施?h政府將把農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的年終考核,對完成或超額完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),由縣財政按每畝200元的標(biāo)準(zhǔn)給予工作經(jīng)費獎勵;對未完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以全縣通報批評,并扣減相應(yīng)比例的工作經(jīng)費。
美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案14
農(nóng)村面貌改造提升行動,是我省提出的一項非常重要的具有前瞻性的民生工程,是群眾路線實踐活動的具體化體現(xiàn),五堡鎮(zhèn)按照縣委的總體要求部署,在對高杏公路兩側(cè)14個行政村深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,組織各村分別召開村兩委干部會和村民代表會議,廣泛征求意見,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定如下方案:
一、實施范圍
在我鎮(zhèn)高杏公路沿線14個行政村進行重點改造提升建設(shè),其中:對基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟條件、村風(fēng)民風(fēng)較好的康莊村、楊窯村、九堡村、廣恩屯村確定為美麗鄉(xiāng)村建設(shè);對經(jīng)經(jīng)濟條件比較突出、村風(fēng)民風(fēng)比較好的高堡村、五堡村、頭堡村確定為小康村建設(shè);對七堡村、百姓營村、下四堡村、小堡村、二堡村、羊圈村、三堡村重點搞好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,確定為環(huán)境整治村。
二、具體分類
一類村:康莊村、楊窯村、九堡村、廣恩屯村(美麗鄉(xiāng)村);二類村:高堡村、五堡村、頭堡村(小康村);三類村:七堡村、百姓營村、下四堡村、小堡村、二堡村、羊圈村、三堡村(環(huán)境整治村)。
三、實施內(nèi)容
1、一類村:康莊、楊窯、九堡、廣恩屯4村,將進行居民節(jié)能改造、主街道、小巷硬化、村莊美化、亮化、凈化、綠化、農(nóng)村改廁、飲水安全工程等方面全面開工建設(shè)并加強村風(fēng)、民風(fēng)、文化等軟件方面的建設(shè)。
2、二類村:高堡村、五堡村、頭堡村3村,將在主街道、小巷硬化、村莊美化、亮化、凈化、綠化、農(nóng)村改廁、飲水安全工程等改善村容村貌方面加大建設(shè)力度,并將在鼓勵和支持各村農(nóng)村經(jīng)濟合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人整合資源,帶動群眾發(fā)家致富方面取得實效。
3、三類村:七堡村、百姓營村、下四堡村、小堡村、二堡村、羊圈村、三堡村7個村,將重點做好村莊的美化、亮化、凈化、綠化、農(nóng)村改側(cè)等環(huán)境綜合整治方面的工程。
四、建設(shè)投資
1、全力配合縣執(zhí)法部門對高杏公路沿線私搭亂建的違法建設(shè)進行拆除。
2、硬化道路56300平方米,需資金414萬元。
3、對主街道兩旁進行綠化,種植棗樹、龍爪槐等18000棵,需資金13萬元。
4、安裝路燈180盞,需資金36萬元。
5、清理垃圾1。2萬方,配備垃圾箱180個,垃圾池240個,清運車10輛、改廁350戶,共需資金380萬元。
6、主街道墻壁粉刷31500平方米,需資金27萬元。
7、其它項目:在村莊連片集中區(qū)新建垃圾填埋廠一座,需資金110萬元;飲水安全需資金120萬元;節(jié)能改造需資金80萬元。
以上所需資金合計:1580萬元,可自籌230萬元,需幫扶1350萬元。
五、實施步驟
第一階段:全力配合縣執(zhí)法部門對鎮(zhèn)域內(nèi)高杏公路兩側(cè)私搭亂建的違法建筑進行拆除,清理路旁柴草雜物及垃圾,并栽植經(jīng)濟林木,對路邊設(shè)施進行美化、亮化。
第二階段:對村內(nèi)主街道、小巷進行硬化,對主街道兩側(cè)進行綠化。配置垃圾箱、清運車、新建垃圾池、安裝路燈、粉刷墻壁、節(jié)能改造、改側(cè)、飲水安全工程等。
第三階段:各村按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完工后,將進一步完善其它設(shè)施,建立長效管理機制,并加大宣傳,號召廣大群眾共同監(jiān)督和維護本村的面貌。
六、工作措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。為了加強重點鄉(xiāng)村建設(shè)工作,切實提升我鎮(zhèn)農(nóng)村面貌,鎮(zhèn)黨委政府成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長,鎮(zhèn)長為副組長,各包村領(lǐng)導(dǎo)及村支部書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,形成上下聯(lián)動機制。
2、加大宣傳,發(fā)動群眾。加大農(nóng)村面貌改造提升的宣傳力度,做到家喻戶曉,讓群眾不僅知道,而且理解,還要支持。
鎮(zhèn)黨委、政府及全鎮(zhèn)廣大群眾有信心有能力把環(huán)境整治工作做好,但資金缺口過大,望縣政府安排財政、交通、環(huán)保、住建及各農(nóng)口等有能力的部門進行一對一的幫扶,以取得更大的效果和成績。
美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案15
一、指導(dǎo)思想
緊扣和諧立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、文化興鎮(zhèn)的發(fā)展理念,拓寬活動領(lǐng)域,通過發(fā)展文化實力提升我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展水平,營造全鎮(zhèn)團結(jié)向上、不斷進取、文明和諧的文化氛圍。
二、活動目標(biāo)
立足科學(xué)發(fā)展角度,高瞻遠(yuǎn)矚,結(jié)合實際,通過開展系列活動,促使我鎮(zhèn)文化建設(shè)提檔升級。
。ㄒ唬┘訌娢拿鞒擎(zhèn)建設(shè),提升城鎮(zhèn)文化品位。
扎實推進文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。主動、積極參與文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明窗口、文明學(xué)校等創(chuàng)建工作,舉全鎮(zhèn)之力,深入開展交通秩序、市容市貌、社會治安、環(huán)境衛(wèi)生、集貿(mào)市場、窗口服務(wù)等環(huán)境綜合整治行動,營造和諧穩(wěn)定的政治環(huán)境、平安有序的治安環(huán)境、規(guī)范執(zhí)法的法治環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、人與自然和諧的人文環(huán)境。
深入開展文明新風(fēng)進萬家,關(guān)愛女童,關(guān)注農(nóng)村留守兒童、殘疾人和空巢孤寡老年人等活動,豐富創(chuàng)建活動內(nèi)容。當(dāng)前,鎮(zhèn)“市級文明村”、“小康文明村”創(chuàng)建覆蓋面均達100%,爭取到20xx年,全鎮(zhèn)“文明示范窗口”行業(yè)創(chuàng)建覆蓋面達到100%左右,為提升我鎮(zhèn)文化品味營造良好的社會氛圍。
(二)加強文化設(shè)施建設(shè),夯實公共文化服務(wù)基礎(chǔ)。
加快推進城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)。加大資金投入,有序推進農(nóng)村文化建設(shè)工程,維護城鄉(xiāng)文化信息共享工程服務(wù)網(wǎng)點的正常運轉(zhuǎn),強化文體信息資源共享中心建設(shè),形成完善的城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善文化服務(wù)設(shè)施,在各行政村逐步建立固定的電影放映點,全方位完善城鄉(xiāng)文化服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò),千方百計滿足群眾的文化生活和精神需求。
積極推進企業(yè)文化建設(shè),發(fā)揮海星公司“職工之家”的帶動作用,逐步在規(guī)模企業(yè)中建起“職工書屋”、“職工俱樂部”、“職工之家”等員工文化設(shè)施,豐富企業(yè)員工及外來務(wù)工人員的業(yè)余文化生活。
。ㄈ┘訌娢幕a(chǎn)業(yè)建設(shè),壯大文化產(chǎn)業(yè)整體實力
一是重點扶持、培育發(fā)展一批文化企業(yè)。鼓勵社會投資文化產(chǎn)業(yè),壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提高文化產(chǎn)業(yè)的整體實力。培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)軟件、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。大力推進文化產(chǎn)業(yè)招商引資工作,制定專項政策,推進新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成富有活力的優(yōu)勢文化企業(yè)群。
二是大力推進文化與教育融合。積極引導(dǎo)扶持民營藝術(shù)培訓(xùn)中心、教育基地、職業(yè)教育等民營教育培訓(xùn)機構(gòu),鼓勵社會投資藝術(shù)培訓(xùn)業(yè),開拓藝術(shù)培訓(xùn)市場。
三是培育現(xiàn)代文化市場體系。建立健全娛樂業(yè)協(xié)會、音像業(yè)協(xié)會、網(wǎng)吧協(xié)會等行業(yè)協(xié)會,充分發(fā)揮協(xié)會的協(xié)調(diào)自律作用,使之成為活躍文化市場、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。
(四)加強文化人才建設(shè),構(gòu)建一支文化專業(yè)人才隊伍
一是大力培育優(yōu)秀文化人才。制定和完善各類文化人才教育培訓(xùn)計劃,有針對性地開展培訓(xùn),建立一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型的文化人才隊伍。加強基層文化隊伍建設(shè),廣泛開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),鼓勵和吸引優(yōu)秀人才到基層文化機構(gòu)工作。培養(yǎng)和引進一批具有較高水平的群眾文化策劃人才、文藝創(chuàng)作專業(yè)人才。
二是壯大公共文化服務(wù)輔助隊伍,擴大文化志愿者服務(wù)隊伍。到20xx年底,完成鎮(zhèn)文化志愿者隊伍組建工作,確保擁有一支30人以上的文化活動團隊。
三、活動內(nèi)容和步驟
“文化建設(shè)年”活動共分為活動動員、活動開展和總結(jié)表彰三個階段。
。ㄒ唬┗顒觿訂T階段(3月7日-3月31日)。
在制定“文化建設(shè)年”實施方案和開展計劃的基礎(chǔ)上,召開全鎮(zhèn)“文化建設(shè)年”活動動員大會,將活動目標(biāo)和深遠(yuǎn)意義傳達到鎮(zhèn)直各單位、各村、學(xué)校、企業(yè)中,形成人人參與、支持文化建設(shè)的濃厚氛圍。
。ǘ┗顒娱_展階段(4月1日-12月30日)。
通過在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展系列活動,提升“文化建設(shè)年”活動層次。
一是以全區(qū)“槐花節(jié)”攝影展活動為契機,深入挖掘鎮(zhèn)域黃、石油、軍墾、生態(tài)文化潛力,投資興建文化基礎(chǔ)設(shè)施,完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,形成鎮(zhèn)獨特的文化品牌。
二是在轄區(qū)開展“文明示范窗口”、“文明家庭”、“文明標(biāo)兵”等系列評比活動,為推動文化建設(shè)提供精神動力。
三是將漢江路打造成“精神文明一條街”,以直觀、顯而易見的形式,宣傳各行業(yè)涌現(xiàn)的文明新事、行業(yè)標(biāo)兵、感人事跡等,及時推廣出去、宣傳出去,彰顯鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)、文明建設(shè)和文化建設(shè)同步發(fā)展的決心和信心。
四是通過舉辦消夏晚會和油地軍港大聯(lián)歡等豐富多彩的文化活動,謳歌全鎮(zhèn)精神文明建設(shè)中取得的成果。
。ㄈ┛偨Y(jié)表彰階段(20xx年2月底前)。
深化“文化建設(shè)年”活動主題,對在活動中涌現(xiàn)出的“文化建設(shè)活動先進村”、“文化建設(shè)活動先進單位”、“文化建設(shè)活動先進個人”進行隆重表彰。同時,進一步總結(jié)20xx年“文化建設(shè)年”活動中取得的經(jīng)驗,使20xx年的文化建設(shè)活動更加豐富并提檔升級。
四、保障措施
。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。
鎮(zhèn)黨委、政府成立“文化建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)文化建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各村委會、鎮(zhèn)直各有關(guān)單位要成立相應(yīng)機構(gòu),并按照責(zé)任分工,結(jié)合實際制定工作方案,把加強文化建設(shè)作為推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項重要工作來抓,加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,狠抓工作落實,確保文化建設(shè)的各項工作落到實處。
(二)加強協(xié)作,密切配合。
文化建設(shè)是一項涉及民生、提升福祉、維護社會和諧穩(wěn)定的系統(tǒng)工程,我們要充分發(fā)揮宣傳、文化部門的指導(dǎo)性和協(xié)調(diào)性,調(diào)動社會團體、企事業(yè)單位和廣大群眾的積極性和主動性,形成全社會關(guān)心文化建設(shè),支持文化建設(shè),參與文化建設(shè)的良好局面。
。ㄈ⿵V泛宣傳,營造氛圍。
各村委會、鎮(zhèn)直各有關(guān)單位要利用橫幅、標(biāo)語、宣傳欄、會議等各種渠道,組織開展形式多樣的宣傳活動,形成強大的輿論聲勢,提高人民群眾對加強文化建設(shè)的知曉率和參與率,在全鎮(zhèn)營造全民參與文化建設(shè)的良好氛圍。
。ㄋ模┍U贤度,確保成效。
“文化建設(shè)年”活動是鎮(zhèn)今年的重點工作之一,我們要將文化事業(yè)建設(shè)納入鎮(zhèn)財政預(yù)算,做到逐年增加對文化事業(yè)的資金投入,促進文化重點工程的實施。同時,積極主動與上級部門聯(lián)系對接,爭取更多項目和資金支持。在此基礎(chǔ)上,不斷創(chuàng)新文化建設(shè)的機制,鼓勵社會力量投資辦文化,引導(dǎo)社會多元化投入。
。ㄎ澹┘訌姸讲,嚴(yán)格考核。
鎮(zhèn)“文化建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要及時掌握文化建設(shè)工作進度,發(fā)現(xiàn)問題,及時協(xié)調(diào),確保工作順利推進。督查小組要發(fā)揮作用,對各有關(guān)部門、村委會落實文化建設(shè)工作情況進行跟蹤和督查。同時,建立健全文化建設(shè)工作責(zé)任制,把推進文化建設(shè)納入村級班子和鎮(zhèn)直各單位、部門考核范圍,強化責(zé)任落實,做到扎實有效、效果明顯。
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